KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/007

Gündem No : 92

Karar Tarihi : 11.02.2026

Karar No : 2026/UH.I-523

BAŞVURU SAHİBİ:

Azık Yem. San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Niğde İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1682814 İhale Kayıt Numaralı “2026 - 2027 Yılları 24 Aylık 3976000 Öğün Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Niğde İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 19.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2026 - 2027 Yılları 24 Aylık 3976000 Öğün Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Azık Yem. San. ve Tic. A.Ş.nin 31.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.01.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.01.2026 tarih ve 204853 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/72 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, taraflarınca ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarına sunulan teklifin idarece “1. Kısım 7. Kalem ve 2. Kısım 16. Kalem ile 21. Kalemlere vermiş olduğu teklifi yaklaşık maliyet bürüt işçiliğin altında olduğu” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı söz konusu hususun mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “… 78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.

78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır. …” açıklaması,

**** “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır. …” açıklaması,

**** İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2026 - 2027 Yılları 24 Aylık 3976000 Öğün Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası Hizmeti Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

3976000 Öğün

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Niğde İl Sağlık Müdürlüğümüze bağlı Sağlık Tesislerinin (Niğde Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Niğde Bor FTR Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Niğde Bor Devlet Hastanesi, Niğde Ulukışla Devlet Hastanesi, Niğde Çiftlik Devlet Hastanesi, Niğde Çamardı İlçe Devlet Hastanesi ve Niğde Altunhisar İlçe Devlet Hastanesi)” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 2’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

İstekli/istekliler İhale listesinin tamamına yada istedikleri kısım/kısımlara teklif verebilirler. İhale üzerinde bırakılan istekliler ile üzerinde kalan kısım/kısımların tamamı için sözleşme yapılacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

1- Eğitim, (eğitimler mesai saatleri içerisinde yapılacak olup fazla çalışmaya mahal verilmeyecektir.) vb. bütün giderler ile ihale kapsamında yapılacak olan malzeme dahil yemek pişirme dağıtım ve sonrası hizmetleri ile ilgili olarak teknik şartnamede istenen sayıda ve nitelikte makine, araç, gereç, tesis ve ekipmanları ile her türlü tüketim malzemelerinin gideri ve mutfakta firma tarafından bulundurulması gereken araç ve gereçler için gerekli olan makine ve demirbaşlara ait maliyetlerin tamamı sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan amortisman olarak kabul edilecek olup, bunların hastaneler ambarına getirilmesi için yapılan masraflar, muayene, tahlil ve tahlile gönderme giderlerinin tamamı, atık yağların imhasına ilişkin giderler,
2- İşin yapılışı esnasında idareye ait mutfaklarda kullanılan süzme sayaçlar üzerinden kullanılacak elektrik, su bedelleri, mutfakta kullanılacak tüp gaz veya doğal gaz bedelleri, (Teknik Şartname 80. Sayfada elektrik, su bedelleri, mutfakta kullanılacak tüp gaz veya doğal gaz aylık ortalama sayaç tablosu mevcuttur.)
3- Mutfak, yemekhane, gıda ambarları ve ilgili yerlerin 15 (Onbeş) günde bir haşerelere karşı ilaçlama bedelleri ve temizlik, boya badana bedelleri ve tadilat giderleri.
4- Yüklenici, iş ve iş yerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluğunu, Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu Maddesinde belirtilen esaslar çerçevesinde mutfaklarda ve yemekhanelerde yangın ve besin zehirlenmelerine karşı sigorta yaptırarak sigorta poliçesini ibraz edecektir. Yüklenici gıda zehirlenmelerine karşı koruyucu önlemleri almak ve uygulamak zorunzorundadır. Kurumda hekim tasdikli besin zehirlenmesi raporu alan aynı anda en az 15 kişi olduğu takdirde bu kişilerin sağlık masrafları ve iş gücü kayıplarının maddi tazminatı yüklenici tarafından karşılanmak üzere; Hastanelerimizi kapsayacak şekilde besin zehirlenmelerine karşı toplam 10.000.000,00 TL (On milyon Türk Lirası), ölüm halinde kişi başına 1.000.000,00 TL (Bir milyon Türk Lirası), hastanede yatarak geçirilen her gün için kişiye ödenecek 1.000,00 TL (Bin Türk Lirası) ve tedavi masraflarının tamamının karşılanması için belirli miktarlar üzerinden sigorta yaptıracak ve sigorta poliçesini, işe başlama tarihi itibariyle ye ibraz etmek zorundadır. Tüm Mutfakları, yemekhane ve ekipmanlarının yangına karşı tüm riskler göz önünde bulundurularak 3.000.000,00 TL (Üç Milyon Türk Lirası) teminatla yangın sigortası yaptıracaktır. Yüklenici yangın sigortası poliçesini işe başlama tarihi itibariyle ibraz etmek zorundadır.
5-Çalışanların sağlık taraması giderleri,
6- İdarece verilecek ya da isteklinin kendisince temin edilecek demirbaş, makine, araç-gereç ve ekipmanın eksiksiz olarak sürekli çalışır durumda bulundurulmasının ya da arızalanma ve arızanın onarımları ile rutin bakımları ve kullanılacak her türlü sarf malzeme, yedek parça giderleri.

7- İhale konusu işi yerine getirmek için teknik şartnamede niteliği ve sayısı belirtilen personel ücretleri (Maaş, vergi, SGK Pirimi, vb. giderler.)

8- Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam gün sayısı; 01.01.2026-31.12.2027 tarihlerinde 31 (Otuzbir) gündür. Bu nedenle 01.01.2026-31.12.2027 tarihlerinde çalışılacak her bir Ulusal bayram ve tatil gününde; Niğde Eğitim ve Araştırma Hastanesi Ana Bina, Çocuk hastanesi ve Göğüs-Psikiyatri ek hizmet binasında 33 (Otuzüç) işçi, Niğde Bor FTR Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Niğde Bor Devlet Hastanesinde 12 (Oniki) işçi, Niğde Ulukışla Devlet Hastanesinde 3 (Üç) İşçi, Niğde Çiftlik Devlet Hastanesinde 3 (Üç) işçi, Niğde Çamardı İlçe Devlet Hastanesinde 2 (İki) işçi ve Niğde Altunhisar İlçe Devlet Hastanesi 2 (İki) işçi olmak üzere toplamda 55 (Ellibeş) İşçi çalıştırılacak olup çalıştıkları gün sayısı doğrultusunda ödeme alacaklardır.)

9- "İş kapsamında" Yol ücreti Niğde Belediyesinin vermiş olduğu tarife olan tek yön 20,00-TL üzerinden gidiş-dönüş 26 (Yirmialtı) gün, Niğde Bor Belediyesinin vermiş olduğu tarife olan tek yön 20,00-TL üzerinden gidiş-dönüş 26 (Yirmialtı) gün, Niğde Ulukışla Belediyesinin vermiş olduğu tarife olan tek yön 30,00-TL üzerinden gidiş-dönüş 26 (Yirmialtı) gün, Niğde Altunhisar Belediyesinin vermiş olduğu tarife olan tek yön 20,00-TL üzerinden gidiş-dönüş 26 (Yirmialtı) gün, Niğde Çiftlik Belediyesinin vermiş olduğu tarife olan tek yön 30,00-TL üzerinden gidiş-dönüş 26 (Yirmialtı) gün olarak hesap edilecektir. Ayrıca Çamardı Belediye Başkanlığının 26.09.2025 tarih ve 289605509 sayılı yazısı ile şehir içi yolcu Taşıma uygulaması olmadığını beyan ettiğinden Niğde Çamardı İlçe Devlet Hastanesinde çalışan personele yol ücreti verilmeyecek olup birim fiyata yol gideri dahil edilmeyecektir.

10- "İş kapsamında" çalışacak personelin yemekleri ayni olarak Niğde İl Sağlık Müdürlüğümüze bağlı sağlık tesislerinde dağıtılan yemek ile karşılanacak olup; İstekli/İstekliler tekliflerinde "2026 - 2027 Yılları 24 Aylık 3976000 Öğün Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası Hizmeti Alımında" çalışacak personellerinin yemek ihtiyaçları için bir bedel ön görmeyecektir.

11- Hizmet alımı kapsamında çalıştırılacak personele verilecek giyecek bedeli (Giyecek giderleri yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacaktır. Her bir işçiye ayni olarak verilecek giyeceğin özellikleri ve sayısı teknik şartnamenin 4. Sayfası 4.10. maddesinde ayrıntılı olarak düzenlenmiştir.)

12- Detayları teknik şartnamenin ilgili maddesinde verilen gramajlara uygun olarak ve örnek menü dikkate alınarak yemek hazırlama ve serviste kullanılan yiyecek malzemeleri (ekmek ve su dâhil) giderleri.

13- Mutfak rögar ve süzgeçleri ile sıhhi tesisatlarında meydana gelebilecek tıkanıklıkların giderilmesi giderleri ve elektrik tesisatında oluşabilecek arızaların tamiri giderleri.

14- Teknik Şartnamenin 5.7. "Yemeklerin Dağıtımı" maddesinde belirtildiği gibi (İhale konusu yemek hizmetinin ifasında. Niğde Eğitim ve Araştırma Hastanesi ne bağlı Toki Ruh. Sağlığı. Merkezi ile Ek Hizmet Binasına yemek taşımalı gideceğinden, pişirilen yemeklerin dağıtım soğuk taşıma özellikli araç ile yapılacaktır.)

15- Bor ADSM (Bor Ek Hizmet Birimi, daha önce Niğde Bor Devlet Hastanesi yerleşkesinde yer almakta iken, Ahmet Kuddusi Mahallesi 222. Sokak No:21 adresinde bulunan eski Bor İlçe Sağlık Müdürlüğü binasına taşınması nedeni ile) ve 2025 Yılı içerisinde açılması planlanan Efendibey Mahallesinde bulunan halen inşaatı devam eden Niğde Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi hizmete başladığında hizmet taşımalı gideceğinden, pişirilen yemeklerin dağıtım soğuk taşıma özellikli araç ile yapılacaktır.

16- Hizmetin yerine getirilebilmesi için yukarıda sayılan hususların dışında kalan ve teknik şartnamede ayrıntılı olarak belirtilen tüm giderler ve Hizmet Alımları Uygulama Yönetmeliğinde yer alan bağlayıcı hususlar dahil edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır.

“1. Kısım Niğde Eğitim ve Araştırma Hastanesi Ana Bina, Çocuk hastanesi ve Göğüs-Psikiyatri ek hizmet binası Kayıt Numarası (İKN): 2025/1682814

2. Kısım Niğde Bor FTR Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Niğde Bor Devlet Hastanesi, Niğde Ulukışla Devlet Hastanesi, Niğde Çiftlik Devlet Hastanesi, Niğde Çamardı İlçe Devlet Hastanesi ve Niğde Altunhisar İlçe Devlet Hastanesi Kayıt Numarası (İKN): 2025/1682814

”

**** Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3.1’inci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dâhil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı ifade edilmiştir.

**** Anılan Tebliğ’in 78.6’ncı maddesinde, tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik- maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret tutarının dikkate alınacağına yönelik açıklamalara yer verilmiştir.

Sözleşme giderlerinin hesaplanmasına ilişkin olarak, 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Akitlerle ilgili kâğıtlar” başlıklı bölümünde “A. Belli parayı ihtiva eden kâğıtlar: 1. Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler” için sözleşme bedelinin binde 9,48 oranında damga vergisi alınacağı, “II. Kararlar ve mazbatalar” başlıklı bölümünde “2. İhale Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararları” için sözleşme bedelinin binde 5,69 oranında karar pulu ücreti alınacağı ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu gereğince ödenmesi gereken Kamu İhale Kurumu payı oranının %0,05 olduğu hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat açıklamaları ve düzenlemeler çerçevesinde, itirazen şikayete konu edilen ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı niteliğinde olduğu ve bu kapsamda çalıştırılması öngörülen personelin işçilik maliyetlerinin hesaplanmasında asgari işçilik maliyetine %4 oranında sözleşme giderleri ve genel giderlerin eklenmesinin gerekmeyeceği, buna karşın söz konusu sözleşme giderleri ve genel giderlerin ilgili mevzuat uyarınca başvuru konusu ihale açısından sözleşme damga vergisi, sözleşme karar pulu ücreti ve Kamu İhale Kurumu payı olmak üzere isteklilerin teklif bedelinin %1,567’sine tekabül eden tutarda hesaplanmasının gerektiği hususu anlaşılmıştır.

**** Başvuru sahibi istekli Azık Yem. San.ve Tic. A.Ş.nin teklifinin idarece “Kamu İhale Genel Tebliğ Madde 78-Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler alt başlığında yer alan 78.29. Maddesi".(Ek:07/06/2014-29023 R.G./48. md.) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır." gereği 1. Kısım 7. Kalem ve 2. Kısım 16. Kalem ile 21. Kalemlere vermiş olduğu teklifi yaklaşık maliyet bürüt işçiliğin altında olduğu görüldüğünden, ihaleye olan teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına;” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür. ****

**** Buna göre yapılan incelemede ihalenin 1’inci kısmına ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde 7’inci satırda yer alan iş kaleminin “Aşçı (Niğde Ulukışla İlçe Devlet Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %80 fazlası)” olduğu, anılan iş kaleminin sözleşme ve genel giderler hariç aylık asgari işçilik maliyet tutarının 45.967,05 TL olduğu tespit edilmiştir. İlgili mevzuat uyarınca söz konusu aylık asgari işçilik maliyetine %1,567 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler eklenmesi gerektiği, bu çerçevede sözleşme ve genel giderler dahil aylık asgari işçilik maliyetinin 46.687,35 TL olarak hesaplandığı, başvuru sahibi isteklinin söz konusu satır için teklif etmiş olduğu birim fiyatın ise “47.086,00 TL” olduğu, bu haliyle başvuru sahibi isteklinin söz konusu satır için teklif etmiş olduğu birim fiyatın sözleşme ve genel giderler dahil aylık asgari işçilik maliyetinin altında olmadığı anlaşılmıştır.

İhalenin 2’inci kısmına ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde 16’ncı satırda yer alan iş kaleminin “Bulaşıkçı (Niğde Bor F.T.R. Eğitim ve Araştırma Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)” olduğu, anılan iş kaleminin sözleşme ve genel giderler hariç aylık asgari işçilik maliyet tutarının 45.967,05 TL olduğu tespit edilmiştir. İlgili mevzuat uyarınca söz konusu aylık asgari işçilik maliyetine %1,567 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler eklenmesi gerektiği, bu çerçevede sözleşme ve genel giderler dahil aylık asgari işçilik maliyetinin 46.687,35 TL olarak hesaplandığı, başvuru sahibi isteklinin söz konusu satır için teklif etmiş olduğu birim fiyatın ise “47.086,00TL” olduğu, bu haliyle başvuru sahibi isteklinin söz konusu satır için teklif etmiş olduğu birim fiyatın sözleşme ve genel giderler dahil aylık asgari işçilik maliyetinin altında olmadığı anlaşılmıştır.

İhalenin 2’inci kısmına ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde 21’inci satırda yer alan iş kaleminin “Bulaşıkçı (Niğde Bor Devlet Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)” olduğu, anılan iş kaleminin sözleşme ve genel giderler hariç aylık asgari işçilik maliyet tutarının 45.967,05 TL olduğu tespit edilmiştir. İlgili mevzuat uyarınca söz konusu aylık asgari işçilik maliyetine %1,567 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler eklenmesi gerektiği, bu çerçevede sözleşme ve genel giderler dahil aylık asgari işçilik maliyetinin 46.687,35 TL olarak hesaplandığı, başvuru sahibi isteklinin söz konusu satır için teklif etmiş olduğu birim fiyatın ise “47.086,00 TL” olduğu, bu haliyle başvuru sahibi isteklinin söz konusu satır için teklif etmiş olduğu birim fiyatın sözleşme ve genel giderler dahil aylık asgari işçilik maliyetinin altında olmadığı anlaşılmıştır.

**** Yukarıda yer verilen gerekçeler doğrultusunda idarece tesis edilen işlemin uygun olmadığı ve başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Aş Dünyası Yem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklifin idarece “1. Kısım 7. Kaleme vermiş olduğu teklifi yaklaşık maliyet bürüt işçiliğin altında olduğu” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

Yapılan incelemede ihalenin 1’inci kısmına ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde 7’inci satırda yer alan iş kaleminin “Aşçı (Niğde Ulukışla İlçe Devlet Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %80 fazlası)” olduğu, anılan iş kaleminin sözleşme ve genel giderler hariç aylık asgari işçilik maliyet tutarının 45.967,05 TL olduğu tespit edilmiştir. İlgili mevzuat uyarınca söz konusu aylık asgari işçilik maliyetine %1,567 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler eklenmesi gerektiği, bu çerçevede sözleşme ve genel giderler dahil aylık asgari işçilik maliyetinin 46.687,35 TL olarak hesaplandığı, başvuru sahibi isteklinin söz konusu satır için teklif etmiş olduğu birim fiyatın ise “47.086,00 TL” olduğu, bu haliyle Aş Dünyası Yem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin söz konusu satır için teklif etmiş olduğu birim fiyatın sözleşme ve genel giderler dahil aylık asgari işçilik maliyetinin altında olmadığı anlaşılmış olup idarece tesis edilen işlemin mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından 202.718,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde 202.718,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Azık Yem. San.ve Tic. A.Ş.nin ve Aş Dünyası Yem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****