KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/007

Gündem No : 75

Karar Tarihi : 11.02.2026

Karar No : 2026/UH.I-506

BAŞVURU SAHİBİ:

Kayatur Filo Kiralama A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (DHMİ),

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1699772 İhale Kayıt Numaralı “DHMİ Genel Müdürlüğü ve Bünyesinde Bulunan Başmüdürlük/Müdürlük İçin Binek, 4X2 Çift Kabinli Pick-Up, 4X4 Çift Kabinli Pick-Up, Minibüs, Açık Kasa Çift Kabinli Kamyonet Araç Kiralama İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (DHMİ) tarafından 17.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “DHMİ Genel Müdürlüğü ve Bünyesinde Bulunan Başmüdürlük/Müdürlük İçin Binek, 4X2 Çift Kabinli Pick-Up, 4X4 Çift Kabinli Pick-Up, Minibüs, Açık Kasa Çift Kabinli Kamyonet Araç Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Kayatur Filo Kiralama A.Ş.nin 02.01.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.01.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.01.2026 tarih ve 206199 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/245 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Başvuruya konu ihalede tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 26.12.2025 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararında tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının birinci gerekçesinin “-4. Grup 4x2 Çift Kabinli Pick-up için teklif edilen 66-1081 marka/tip kodlu 2022 model D-max Çift Kabin Kamyonet 1.9 4x2 V-Go MT ve 66-1082 marka/tip kodlu 2022 model D-max Çift Kabin Kamyonet 1.9 4x2 V-Life MT araçların Teknik Şartnamenin “Araçların Teknik Özellikleri” başlıklı 2. Maddesinde belirtilen kriterlere uygun olduğu, ancak, - 4. Grup 4x2 Çift Kabinli Pick-up için teklif edilen 66-1083 marka/tip kodlu 2025 model D-max Çift Kabin Kamyonet 1.9 4x2 V-Life AT ve 66-1083 marka/tip kodlu 2022 model D-max Çift Kabin Kamyonet 1.9 4x2 V-Life AT araçların otomatik vites olması sebebiyle Teknik Şartnamenin “Araçların Teknik Özellikleri” başlıklı 2. Maddesinde belirtilen kriterlere uygun olmadığı tespit edilmiş olup isteklinin hangi aracı teklif ettiği anlaşılamamıştır.” şeklinde ifade edildiği, Teknik Şartname’de belirtilen tabloya istinaden ve teknik özelliklere uygun ve alternatifli araçlar verildiği, Teknik Şartname’ye uygun manuel vitesli araçların alternatifli olduğu ve %2 kasko değerinin altında teklif sunulduğu, anılan Şartname’nin 2’nci maddesinde otomatik vitesin açıkça yasaklandığına dair somut ve kesin bir düzenleme bulunmadığı, değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinde hangi aracın teklif edildiğinin anlaşılamadığı belirtilse de beyan edilen alternatifli tüm araçların Teknik Şartname’ye uygun ve teklif edilen tutarın tüm araçların kasko değerinin %2’sinin altında olduğu, bu nedenle anılan gerekçe ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata uygun olmadığı,

2. İhale komisyonu kararında tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının ikinci gerekçesinin “5. Grup 4x4 Çift Kabinli Pick-up (Arazi Kullanımı) için teklif edilen 66-1130 marka/tip kodlu 2025 model D-max Çift Kabin Kamyonet 1.9 4x4 V-Life AT, 841-1003 marka/tip kodlu 2025 model Foton Tunland G7 Flagship 4x4 AT ve 53-2278 marka/tip kodlu 2025 model Ford Ranger XLT 4x4 2.0 EcoBlue 170 AT araçların otomatik vites olması sebebiyle Teknik Şartnamenin “Araçların Teknik Özellikleri” başlıklı 2. Maddesinde belirtilen kriterleri sağlamadığı” şeklinde belirtildiği, 5’inci grup araçlar için Teknik Şartname’de belirtilen özelliklere sahip alternatifli araçlar beyan edildiği, Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde otomatik vitesin açıkça yasaklandığına dair somut ve kesin bir düzenleme bulunmamakla birlikte anılan Şartname’de belirtilen asgari özelliklerden daha üst donanım olarak otomatik vites araç teklif edildiği, bahse konu gerekçe ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin hukuka aykırı olduğu,

3. İhale komisyonu kararında tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının üçüncü gerekçesinin “Ek-2 tablo Not.4’te yer alan “İşin süresi 730 gün olup kiralanacak binek cinsi taşıtların (1. 2. ve 3. Grup) ve 4. Grup 4x2 Pick-upların Teklif Edilen Aylık Kiralama Bedeli; ‘(Birim Fiyat Teklif Cetvelinde teklif edilen günlük kiralama bedeli x 730 (İşin Süresi) ) / 24 (ay)’ hesabına göre belirlenecektir.” denilmekte olup Teklif Edilen Aylık Kiralama Bedelinin Birim Fiyat Teklif Cetvelinde verilen teklifler göz önüne alındığında anılan nota uygun hesaplanmadığı” şeklinde ifade edildiği, idarece ihale dokümanının içerisinde sunulan Teknik Şartname’nin “Taşıt Marka, Model, Model Yılı ve Kasko Değeri Listesi” ekinde Not.4 de yer alan düzenlemede “/(24 ay)” ibaresinin bulunmadığı, idarece yapılacak hakediş ödemelerinde teklif cetvelinin esas alınacağı, diğer bir ifadeyle günlük tutar üzerinden ödeme yapılacağı, Ek-2 tablosuna istinaden teklif ettikleri günlük birim fiyatın ilgili aracın kasko değerinin %2’sinin altında olduğu ve teklif cetvelinin gün üzerinden teklif talep ettiği, buna rağmen aylık kiralama bedelinin nota uygun hesaplanmadığı gibi bir gerekçe ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı,

4. İhale üzerinde bırakılan Onural Tur. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı ve söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki,

a) Anılan istekli tarafından bazı araçların amortisman maliyeti üzerinden açıklandığı, ancak söz konusu hesaplamayı tevsik edebilmek adına SMMM tarafından düzenlenen Amortisman Payı Tespit Tutanağı’nın beyan edilmesi gerekirken ilgili belgenin beyan edilmediği, bahse konu tutanak beyan edilmiş ise, tutanakta YMM ya da SMMM tarafından kaşe imza yapılması gerekirken bu işlemin gerçekleştirilmediği, ayrıca işin süresinin 24 ay olmasına karşın istekli tarafından sadece 1 yıllık amortisman maliyeti ayrıldığı, öz mal üzerinden açıklanan araçlar yönünden teknik özelliklere yönelik hiçbir tevsik edici belge sunulmadığı, söz konusu araçların Teknik Şartname’ye uygun olup olmadığının anlaşılamadığı,

b) Kiralama, bakım-onarım ve lastik maliyetleri için sunulan fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesine uygun olmadığı, anılan istekli tarafından bazı fiyat tekliflerinin ekinde satış tutarı tespit tutanağının sunulmadığı, söz konusu tutanaklar sunulmuş ise tutanak ekindeki imza beyannamesinin Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirket müdürü olarak gösterilen kişiye ait olmadığı, Ticaret Sicil Gazetesi’nin şirket müdürü olarak kimin seçildiğini göstermesi gerektiği halde buna ilişkin Gazete’de bir bilgi yer almadığı, mali müşavirin faaliyet belgesinin sunulması gerekirken oda kayıt belgesi sunulduğu, belgelerin geçerlilik tarihlerinin aşıldığı, tarih ve sayısı açıkça belirtilen tespit tutanağının fiyat teklifi ekinde bulunması gerekirken anılan istekli tarafından sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile uyuşmadığı, tespit tutanağına dayanak teşkil eden faturaların Nisan 2025 - Eylül 2025 aralığında bulunması gerekirken Ocak-Şubat-Mart 2025 ve Ekim-Kasım-Aralık 2025 aylarına ait faturaların kullanıldığı, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında 2025 yılı faturalarına dayanılmasına rağmen 2025 yılı yevmiye ve envanter defterlerinin tasdik bilgilerinin sunulmadığı, tespit tutanağının 3 numaralı kısmında yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmemesinin tespit tutanağını hukuka aykırı hale getirdiği,

Fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının fiyat teklifi sunan istekliyi temsile yetkisi bulunmayan kişilerce imzalanmasının mevzuata aykırı olduğu gibi müşterek imza ile şirketin temsil edildiği durumlarda tek imza ile verilen fiyat teklifi ve tespit tutanaklarının reddi gerektiği, idarece Ticaret Sicil Gazetesinden şirket yetkilisine ait yetkinin kontrol edilmeden belgenin kabul edilmesinin hukuka aykırı olduğu, ekte sunulan vekâletnamelerde teklif vermeye yetkili bulunmadığı gibi vekâletnamede yer alan vekillerin imza beyannamelerine yer verilmediği,

Tespit tutanağının son kısmında yer alan Fatura Bilgileri Tablosu’ndaki tutar ve miktar toplamlarının tutanağa konu edilen mal/mamullerin ortalamasının hesaplandığı 152 ve 153’lü hesaplara ait ortalama maliyet tablolarına birim maliyeti azaltacak şekilde hatalı olarak yansıtılmasının ortalamaların hatalı hesaplanmasına yol açtığı, tespit tutanağında birim maliyetlerin hatalı hesaplanarak fiyat teklifinde olması gerekenden düşük birim maliyetler üzerinden fiyat teklif edildiği,

Satış tutarı tespit tutanağının son kısmında yer alan Fatura Bilgileri Tablosu’ndaki tutar ve miktar toplamlarının tutanağa konu edilen malların birim satış fiyatı ortalamasının hesaplandığı 600’lü hesaplara ait ortalama tablosuna birim satış tutarını azaltacak şekilde hatalı olarak yansıtılmasının ortalamaların hatalı hesaplanmasına yol açtığı, fiyat teklifindeki fiyatın ortalama fiyatın %80’inin altında kaldığı,

Fiyat teklifinde teklif edilen birim fiyatların maliyet tespit tutanağında hesaplanan ortalama birim maliyet ortalamasından düşük olduğu, tespit tutanaklarında Fatura Bilgileri Tablosu içerisinde yer verilen ortalamaya esas faturaların tarihlerinin tespit tutanağının 3 numaralı kısmında belirtilen “Tutanağa Esas Üç Aylık Süre” kapsamında bulunmadığı,

Maliyet üzerinden yapılan açıklamaya ilişkin olarak tespit tutanağında mal/mamullerin ortalama birim maliyetlerine ilişkin tablolar ve fatura bilgileri tablosu doldurulmuş olmasına rağmen fiyat teklifi üzerine yazılan mali müşavir beyanının “… sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” şeklinde olması gerekirken “…sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” şeklinde olduğu,

Satış tutarı tespit tutanağı içerisinde yer alan Fatura Bilgileri Tablosunda belirtilen yani faturanın konusunu oluşturan malın/hizmetin fiyat teklifi içerisinde, fiyatı teklif edilen hizmet ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kaleminin içeriğinde yer alan hizmet ile aynı olması gerekirken bu kısımların boş bırakıldığı, aynı şekilde istekli tarafından yapılan belgelendirmelerde fiyat teklifine konu hizmet ile fatura bilgileri tablosunda yer verilen faturaların konusu arasında bu uyumun bulunmaması karşısında farklı hizmetler için kesilmiş faturaların açıklamaya konu iş kalemlerine ait fiyat teklifi eki tespit tutanağında kullanıldığı,

c) İstekli tarafından sunulan lastik fiyat teklifinde ihale kapsamında çalıştırılacak araçların lastik ebatlarını tevsik edecek bir belge sunulmadığı, ayrıca işin süresinin 24 ay olduğu göz önünde bulundurulduğunda her bir araç için iki takım yazlık ve iki takım kışlık lastik maliyeti öngörülmesi gerekirken daha az sayıda lastik adedi öngörüldüğü,

ç) Bakım-onarım maliyeti ile ilgili olarak ihale kapsamında çalıştırılacak araçların yetkili servislerinden alınmış resmi bakım-onarım aralık yazılarının beyan edilmediği, işin süresi boyunca oluşacak bakım adedinin eksik hesaplanarak maliyet avantajı sağlandığı,

d) Trafik sigortası ve kasko maliyeti yönünden alınan fiyat tekliflerinin 1 yıllık olduğu, ikinci yıl için Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde belirtilen hususlar doğrultusunda herhangi bir artış hesaplanmadığı, ayrıca fiyat tekliflerinin genel müdürlük veya bölge müdürlüğü tarafından düzenlenmediğinden teyit yazısı eklenmesi gerektiği, ancak söz konusu belgenin beyan edilmediği,

e) MTV ve egzoz emisyon muayenesi gideri ile ilgili olarak yıllık bir maliyet öngörüldüğü, işin süresinin iki yıl olmasından dolayı ikinci yıl için ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncelleme yapılarak maliyet hesaplanması gerekirken herhangi bir artış öngörülmediği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1, 2 ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

“İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,

“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…** __**

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,

Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Temel amaç çerçevesinde hizmet alımı suretiyle taşıt edinilebilmesinin genel esasları şunlardır:

a) Hizmet alımının yapıldığı yılın başında, binek ve station-wagon cinsi taşıtlar 10 yaşım, diğer taşıtlar ise 15 yaşını doldurmamış olacaktır.

b) Hizmet alımı suretiyle yabancı menşeli binek ve station-wagon cinsi taşıt edinilmesini Kanunun 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasında öngörülen makam ve hizmetler ile sınırlı olacaktır.

c) Kanuna ekli (1) ve (2) sayılı cetvellerde yer alanlar ile güvenlik önlemli (zırhlı) araçlar ve koruma altına alınanlarla ilgili yönetmelik hükümlerine göre tahsis olunan araçlar dışında kullanılacak binek ve station-wagon cinsi taşıtların motor hacmi 1600 cc'yi geçmeyecektir.

ç) (Değişik:15/09/2014-2014/6814-BKK/1. md.) Taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir.

d) Taşıtların, her türlü vergi, sigorta ve bakım-onarım gibi giderleri yükleniciye ait olacaktır.

…

__

(2) (Ek:15/09/2014-2014/6814-BKK/2. md.) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;

a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.

b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a) bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.

c) (Ek:22/10/2015-2015/8204-BKK/1. md.) Şoför gideri dahil taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli hesabında yemek, yol, resmi tatil ücreti ve benzeri giderler de dahil yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarı esas alınacak; işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) ise idarelerce ayrıca ödenecektir...” düzenlemesi,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alım ihalelerinde yeterliğe ilişkin diğer hususlar” başlıklı 75’inci maddesinde yedinci fıkrasında “Kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının, 1/4/2006 tarihli ve 26126 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller çerçevesinde araç kiralama hizmet alımı ile karşılandığı ihalelerde, isteklilerden teklifleri kapsamında ihale konusu işin yürütülmesinde kullanılacak araçlara ilişkin sayı, marka, model ve/veya ilgili diğer bilgileri gösteren listenin istenmesi gerekmektedir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: DHMİ Genel Müdürlüğü ve bünyesinde bulunan Başmüdürlük/Müdürlük için Binek, 4x2 Çift Kabinli Pick-Up, 4x4 Çift Kabinli Pick-Up, Minibüs, Açık Kasa Çift Kabinli Kamyonet Araç Kiralama işi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

85 adet Binek Araç (Sürücü ve Yakıt Hariç)

59 adet 4x2 çift kabinli pick-up (Sürücü ve Yakıt hariç),

68 adet 4x4 çift kabinli pick-up (Sürücü ve Yakıt hariç),

26 adet Açık Kasa Çift Kabinli Kamyonet (Sürücü ve Yakıt hariç),

58 adet 16+1 Minibüs (Sürücü ve Yakıt hariç),

4 adet 8+1 Otomobil (Sürücü ve Yakıt Hariç),

6 adet 4x2 veya 4x4 çift kabinli pick-up'ın Alüminyum sürgülü bagaj kapatma işlemi -Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: DHMİ Genel Müdürlüğü ve Havalimanları (Teknik Şartname Ek-1 Araç Tahsis Listesinde belirtilmiştir.” düzenlemesi,

“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

…

7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

__

__

7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

…” düzenlemesi,

“Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “…45.3. Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen araçlar için (Binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-uplar hariç) Teklif edilen aylık kiralama bedeli (Katma Değer Vergisi hariç, her türlü bakım onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil) Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği EKİM ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin % 2’sini aşmayacaktır…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “ARAÇLARIN TEKNİK ÖZELLİKLERİ” başlıklı 2’nci maddesinde “

__

…

4. Grup Araçlar:

__

5. Grup araçlar:

…” düzenlemesi,

“ARAÇLARIN NİTELİKLERİ VE ÇALIŞTIRMA ESASLARI” başlıklı 3’üncü maddesinde “…3.15. Binek araçlar ve 8+1 otomobiller genellikle şehir içerisinde trafiğin yoğun olduğu yerlerde kullanılması ve fazla dur/kalk yapılması sebebiyle kullanım kolaylığı açısından otomatik vites; diğer araç gruplarının ise kullanım amaçları ve kullanım alanları dikkate alındığında performans verimliliği, bakım-onarım maliyetinin düşük olması ve yakıt tasarrufu nedeniyle vites tipi manuel olarak belirlenmiştir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin ekinde yer alan “TAŞIT MARKA, MODEL, MODEL YILI VE KASKO DEĞERİ LİSTESİ”nin “NOT” bölümünde “1-Teknik Şartnamede belirtilen özelliklere göre istekli tarafından teklif edilen aracın “Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği" tarafından yayımlanan Marka Kodu, Tip Kodu, Marka Adı, Tip Adı, Model Yılı ve ihalenin yapıldığı yılın 2025 Ekim ayı itibariyle uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değeri belirtilecektir.

…

4- İşin süresi 730 gün olup kiralanacak binek cinsi taşıtların (1. 2. ve 3. Grup) ve 4. Grup 4x2 Pick-upların Teklif Edilen Aylık Kiralama Bedeli;

__

__

” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.****

Başvuruya konu ihalenin Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (DHMİ) tarafından açık ihale usulüyle elektronik ortamda gerçekleştirilen “DHMİ Genel Müdürlüğü ve Bünyesinde Bulunan Başmüdürlük/Müdürlük için Binek, 4X2 Çift Kabinli Pick-Up, 4X4 Çift Kabinli Pick-Up, Minibüs, Açık Kasa Çift Kabinli Kamyonet Araç Kiralama İşi” ihalesi olduğu, anılan ihaleye 10 istekli tarafından teklif sunulduğu, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmeler sonucunda sadece Onural Tur. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin geçerli kabul edildiği, anılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında kalması nedeniyle istekliden aşırı düşük teklif açıklaması sunulmasının istenildiği, açıklamanın uygun bulunması üzerine ihalenin söz konusu istekli üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

İhaleye ait İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde Teknik Şartname Ek-2’de yer alan tablonun isteklilerce teklifleri kapsamında İhaleye Katılım Belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiğinin belirtildiği, anılan maddenin açıklama kısmında ise “İstekliler Teknik Şartname Ek-2’de yer alan tabloda belirtilen notları dikkate alarak tabloyu eksiksiz ve tam olarak doldurup teklif ile birlikte sunacaktır.” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, ihaleye katılım ve yeterlik kurallarının idare tarafından belirleneceği ve bu belirleme neticesinde istenilecek olan belgeler ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin İhale İlanı ile İdari Şartname’de düzenlenmesi gerektiği, söz konusu belgelerin İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde düzenleneceği ve anılan maddede sayılan belgeler dışındaki belgelerin teklif değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesi’nin “İdari Şartnamenin 7.4. Maddesinde Belirtilen Belge/Kriterler” başlıklı bölümünün “Teknik Şartname Ek-2’de yer alan tablo” satırında “1178974-9999-00041_DHMI KASKO DEĞER LİSTESİ.pdf - EKAP’a yüklenen belgedir.” beyanının yer aldığı, ilgili belgeye ulaşıldığında belgenin Teknik Şartname Ek-2’de yer verilen “TAŞIT MARKA, MODEL, MODEL YILI VE KASKO DEĞER LİSTESİ” belgesi olduğu görülmüştür.****

Başvuru sahibi tarafından sunulan “Taşıt Marka, Model, Model Yılı ve Kasko Değer Listesi”nde 4. Grup 4x2 çift kabinli pick-up araçlar için Isuzu marka 2025 model D-Max Çift Kabin Kamyonet 1.9 4x2 V-Life AT, 2022 model D-Max Çift Kabin Kamyonet 1.9 4x2 V-Go MT, 2022 model D-Max Çift Kabin Kamyonet 1.9 4x2 V-Life MT ve 2022 model D-Max Çift Kabin Kamyonet 1.9 4x2 V-Life AT olmak üzere 4 tip aracın teklif edildiği, Teknik Şartname’nin araçların teknik özelliklerine yer verildiği 2’nci maddesinde ise 4. Grup araçların manuel vites olması gerektiğinin belirtildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından 4. Grup için teklif edilen bahse konu araçlardan 2022 model D-Max Çift Kabin Kamyonet 1.9 4x2 V-Go MT ve 2022 model D-Max Çift Kabin Kamyonet 1.9 4x2 V-Life MT araçların Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde belirtilen kriterleri karşıladığı, ancak 2025 model D-Max Çift Kabin Kamyonet 1.9 4x2 V-Life AT ve 2022 model D-Max Çift Kabin Kamyonet 1.9 4x2 V-Life AT araçların otomatik vites olduğu anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerin Teknik Şartname Ek-2’de yer alan tabloda belirtilen notları dikkate alarak tabloyu doldurması gerektiğinin belirtildiği, Teknik Şartname’nin “Araçların Teknik Özellikleri” başlıklı 2’nci maddesinde 4. Grup araçların manuel vites olması gerektiğinin ifade edildiği, bahse konu araçların vites tipinin manuel olarak belirlenmesinin açık ve anlaşılır bir düzenleme olduğu, ayrıca otomatik vites araçların sunulmayacağına yönelik bir düzenleme yapılmasına gerek olmadığı, 4. Grup araçların toplam 59 adet olduğu, başvuru sahibi istekli tarafından 4 tip araç teklif edildiği, ancak bu araçlardan 2025 model D-Max Çift Kabin Kamyonet 1.9 4x2 V-Life AT ve 2022 model D-Max Çift Kabin Kamyonet 1.9 4x2 V-Life AT araçların otomatik vites olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin teklifinin “- 4. Grup 4x2 Çift Kabinli Pick-up için teklif edilen 66-1081 marka/tip kodlu 2022 model D-max Çift Kabin Kamyonet 1.9 4x2 V-Go MT ve 66-1082 marka/tip kodlu 2022 model D-max Çift Kabin Kamyonet 1.9 4x2 V-Life MT araçların Teknik Şartnamenin “Araçların Teknik Özellikleri” başlıklı 2. Maddesinde belirtilen kriterlere uygun olduğu, ancak,

- 4. Grup 4x2 Çift Kabinli Pick-up için teklif edilen 66-1083 marka/tip kodlu 2025 model D-max Çift Kabin Kamyonet 1.9 4x2 V-Life AT ve 66-1083 marka/tip kodlu 2022 model D-max Çift Kabin Kamyonet 1.9 4x2 V-Life AT araçların otomatik vites olması sebebiyle Teknik Şartnamenin “Araçların Teknik Özellikleri” başlıklı 2. Maddesinde belirtilen kriterlere uygun olmadığı tespit edilmiş olup isteklinin hangi aracı teklif ettiği anlaşılamamıştır.” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan “Taşıt Marka, Model, Model Yılı ve Kasko Değer Listesi”nde 5. Grup 4x4 Çift Kabinli Pick-up için;**** Isuzu marka 2025 model D-Max Çift Kabin Kamyonet 1.9 4x4 V-Life AT, Foton marka 2025 model Tunland G7 Flagship 4x4 AT ve Ford marka 2025 model Ranger XLT 4x4 2.0 Ecoblue170 10A/T olmak üzere 3 tip aracın teklif edildiği, Teknik Şartname’nin araçların teknik özelliklerine yer verildiği 2’nci maddesinde ise 5. Grup araçların manuel vites olması gerektiğinin belirtildiği görülmüştür.

Yapılan incelemede, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerin Teknik Şartname Ek-2’de yer alan tabloda belirtilen notları dikkate alarak tabloyu doldurması gerektiğinin belirtildiği, Teknik Şartname’nin “Araçların Teknik Özellikleri” başlıklı 2’nci maddesinde 5. Grup araçların manuel vites olması gerektiğinin ifade edildiği, bahse konu araçların vites tipinin manuel olarak belirlenmesinin açık ve anlaşılır bir düzenleme olduğu, ayrıca otomatik vites araçların sunulmayacağına yönelik bir düzenleme yapılmasına gerek olmadığı, bahse konu 3 tip aracın da otomatik vites olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin teklifinin “5. Grup 4x4 Çift Kabinli Pick-up (Arazi Kullanımı) için teklif edilen 66-1130 marka/tip kodlu 2025 model D-max Çift Kabin Kamyonet 1.9 4x4 V-Life AT, 841-1003 marka/tip kodlu 2025 model Foton Tunland G7 Flagship 4x4 AT ve 53-2278 marka/tip kodlu 2025 model Ford Ranger XLT 4x4 2.0 EcoBlue 170 AT araçların otomatik vites olması sebebiyle Teknik Şartnamenin “Araçların Teknik Özellikleri” başlıklı 2. Maddesinde belirtilen kriterleri sağlamadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, Teknik Şartname’nin ekinde yer alan “TAŞIT MARKA, MODEL, MODEL YILI VE KASKO DEĞERİ LİSTESİ”nin “NOT” bölümünde “…

4- İşin süresi 730 gün olup kiralanacak binek cinsi taşıtların (1. 2. ve 3. Grup) ve 4. Grup 4x2 Pick-upların Teklif Edilen Aylık Kiralama Bedeli;

__

__

” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan “Taşıt Marka, Model, Model Yılı ve Kasko Değer Listesi”nin “Teklif Edilen Aylık Kiralama Bedeli” bölümünde 1. Grup, 2. Grup, 3. Grup ve 4. Grup araçlar için söz konusu formülde yer alan hesaplamaya göre bedel öngörülmediği anlaşılmıştır. (Birim fiyat teklif cetvelinde teklif edilen günlük kiralama bedelinin 730 yerine 720 ile çarpıldığı tespit edilmiştir.) Bununla birlikte bahse konu formülde payda kısmında “24 (Ay)” ifadesinin bulunması ile “/(24 ay)” ifadesinin matematiksel olarak aynı anlama geldiği, bahse konu düzenlemede bir çelişki bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin teklifinin “Ek-2 tablo Not.4’te yer alan “İşin süresi 730 gün olup kiralanacak binek cinsi taşıtların (1. 2. ve 3. Grup) ve 4. Grup 4x2 Pick-upların Teklif Edilen Aylık Kiralama Bedeli; ‘(Birim Fiyat Teklif Cetvelinde teklif edilen günlük kiralama bedeli x 730 (İşin Süresi) ) / 24 (ay)’ hesabına göre belirlenecektir.” denilmekte olup Teklif Edilen Aylık Kiralama Bedelinin Birim Fiyat Teklif Cetvelinde verilen teklifler göz önüne alındığında anılan nota uygun hesaplanmadığı tespit edildiği” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, idarece başvuru sahibinin teklifinin bahse konu gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu sonucuna ulaşıldığından, başvuru sahibinin 1, 2 ve 3’üncü iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

…

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.____

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

…

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

…

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan** ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür.**Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.

…

79.3.6.__İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Teknik Şartnamenin 3.3. maddesinde belirtilen yazlık/kışlık lastik giderleri ile eskiyen lastiklerin yenilenmesine ilişkin giderler, tüm araçların her türlü periyodik bakım ve onarım ve tamiratları (yedek parça ve işçilik dâhil), fenni muayeneleri, egzoz muayeneleri, lastik, akü, tüm yedek parça ve yağlama giderleri her türlü vergi, sigorta, 7/24 çekici, gezici servis, araçların yetki belgeleri (D2 veya B2, K1 veya C2), UTTS Kapsamında araç depo girişlerine takılacak TTB, Teknik Şartnamenin 6. maddesinde detayları belirtilmiş olan Araç Takip Sistemi giderleri, araçlar anahtar teslimi olarak kiralanacağından tescil amaçlı her türlü masraf ve vergiler, sözleşme süreci içerisinde kasko, trafik vb. sigortalar ile fenni ve egzoz muayeneleri biten araçların mezkur işlemlerine ilişkin giderler (Yüklenici tarafından yaptırılmadığı takdirde oluşacak cezalar dahil), her araçta yedek malzeme olarak bulunacak olan kriko, takoz, ilk yardım çantası, 2 (iki) adet üçgen reflektör, 1 (bir) adet araca uygun yangın söndürme cihazına ilişkin giderler, araçların trafiğe çıkması için yapılması gerekli tüm yasal yükümlülükler, ödenmesi gerekli harçlar, vergilere ilişkin giderler, ruhsat, plaka ve sair işlemleri masraflar, araçların Motorlu Taşıtlar Vergisi (motorlu taşıtlar ek vergileri dahil), Zorunlu Trafik Sigortası, Full Kasko (poliçe kapsamına deprem, sel, terör, yangın, çalınma veya çalınmaya teşebbüs, çarpma veya çarpılma, su baskını, sigara yangını, yetkili olmayanlarca aracın çekilmesi, ferdi kaza ve ferdi kaza deprem teminatı, hukuksal yardım, yardım hizmet paketi, grev, lokavt ve halk hareketleri, enflasyon koruma ve benzeri tüm sebepleri kapsayacak şekilde olacaktır) ile Ferdi Kaza Koltuk Sigortası (Ferdi Kaza Koltuk Sigortası sadece minibüsler için) vb. ile sınırsız İhtiyari Mali Sorumluluk Sigortasını içeren Motorlu Araç Birleşik Sigortası ve benzeri tüm sigorta ve vergiler ve bunlara ait tüm yasal yükümlülüklere ilişkin giderler, (İdarenin temin ettiği sürücünün alkollü, uyuşturucu maddeli veya ehliyetsiz olması durumunda, kaza ve hasar bedeli ilgiliden tahsil edilmek kaydıyla İdare tarafından karşılanacak olup, bu durumlar dışında kalan durumlarda herhangi bir kazadan dolayı yüklenicinin araçlarında veya kazaya karışan üçüncü şahısların araçlarında yaşanacak değer kaybı ile ortaya çıkacak tazminatlar zorunlu trafik sigortası, Tam (Genişletilmiş) Kasko ve Sınırsız İMM dahilinde karşılanacaktır.), sözleşme süresi içerisinde kasko sigortasının yaptırılmamasından veya eksik yaptırılmasından, sigorta taksitlerinin ödenmemesinden veya teminatların eksik yaptırılmasından ve benzerinden doğacak her türlü yükümlülük ile Karar Pulu tutarı, Sözleşme Damga Vergisi, KİK payı tutarı fiyata dâhil olacaktır.

…

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

…” düzenlemesi,

“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.” düzenlemesi,

“Fiyat farkı” başlıklı 43’üncü maddesinde “43.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

43.1.1.

Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:

F = An x B x ( Pn-1)

Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo

Formülde yer alan;

F: Fiyat farkını (TL),

B: 0,90 sabit katsayısını,

An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını,

ifade eder.

Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosu veya yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 seçilmiş sınıflar tablosudur.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2026; işi bitirme tarihi 31.12.2027

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.****

İdare tarafından sınır değerin altında teklif sunan Onural Tur. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne EKAP üzerinden gönderilen 25.11.2025 tarihli ve “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazı ile aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmasının istenildiği, söz konusu yazıda “…Aşırı düşük teklif açıklamanızı 01.12.2025 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir.

…

Açıklaması istenilen önemli teklif bileşenleri:

Araç Temin Bedeli(amortisman, kiralama),

Bakım Onarım giderleri,

Zorunlu Trafik Sigortası giderleri,

Kasko Sigortası giderleri,

Motorlu Taşıtlar Vergisi(MTV) giderleri,

Araç Takip Sistemi giderleri ve

UTTS kapsamında araç depo girişlerine takılacak TTB giderleri” ifadelerinin yer aldığı ve 01.12.2025 tarihine kadar açıklamaların sunulmasının istenildiği anlaşılmıştır.****

Başvuru sahibinin iddiaları kapsamında ihale üzerinde bırakılan Onural Tur. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin idareye sunduğu aşırı düşük teklif açıklaması üzerinden yapılan inceleme ve tespitlere aşağıda yer verilmiştir.****

Başvuru sahibinin (a) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak:

Anılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında kullanılması öngörülen araçların kendi araçları olmadığı, tamamının kiralama yoluyla edinilecek araçlar olduğu bu kapsamda amortisman maliyetine ilişkin açıklamada bulunulmadığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin (b), (c) ve (ç) bentlerinde yer verilen iddialarına ilişkin olarak:

İdarece gönderilen “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazıda açıklanması istenilen önemli teklif bileşenleri; “Araç Temin Bedeli (amortisman, kiralama), Bakım Onarım giderleri, Zorunlu Trafik Sigortası giderleri, Kasko Sigortası giderleri, Motorlu Taşıtlar Vergisi(MTV) giderleri, Araç Takip Sistemi giderleri ve UTTS kapsamında araç depo girişlerine takılacak TTB giderleri” olarak belirtilmiş olup, bahse konu bileşenler arasında lastik giderinin bulunmadığı görülmüş olup, söz konusu gidere ilişkin açıklama sunulmasına gerek olmadığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların kiralama giderlerine ilişkin sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde,

Anılan istekli tarafından sunulan “Kiralama Maliyeti” başlıklı belgede; “…Hizmet alımı içerisinde özmal araç kullanma planımız olmadığından amortisman maliyeti yönünden hiçbir açıklama yapılmamış olup araçların tamamı yönünden kiralama maliyeti hesaplanmıştır. Bu çerçevede;

Hizmet alımı kapsamında maliyet çalışması gerçekleştirilmiş olup toplam 208.086.500,00 TL kiralama bedeli hesaplanmış, fiyat teklifi ve tespit tutanağı (Ek 4, 5, 6, 7 ve 8) ile tevsik edilmiştir.” bilgilerinin yer aldığı görülmüştür.

Söz konusu istekli tarafından;

- 1. Grup Binek Araç (en az 1401 cc) iş kalemi için 2025 Model Tofaş Fiat Egea Sedan Limited 1.6 Mjet 130 DCT GSR Binek Araç (1 adet)

- 2. Grup Binek Araç (en az 1401 cc) iş kalemi için 2025 Model Tofaş Fiat Egea Sedan Limited 1.6 Mjet 130 DCT GSR Binek Araç (5 adet)

- 3. Grup Binek Araç (en az 1350 cc) (Sürücü ve yakıt hariç) iş kalemi için 2023 Model Tofaş Fiat Egea Sedan Urban 1.6 M Jet 130 DCT Binek Araç (79 adet)

- 5. Grup 4x4 Çift Kabinli Pick-Up iş kalemi için 2023 Model Isuzu D-Max 1.9 4X4 V-Life MT Çift Kabin Kamyonet Pikap (68 adet)

- 7. Grup Minibüs (asgari 16+1 koltuk kapasiteli) iş kalemi için 2023 Model Ford Transit MCAI 440E 16+1 Upgrade 165 Deluxe (58 adet)

- 4. Grup 4x2 Çift Kabinli Pick-Up iş kalemi için 2023 Model Isuzu D-Max 1.9 4X2 V-Go MT Çift Kabin Kamyonet Pikap (59 adet)

- 6. Grup Açık Kasa Çift Kabinli Kamyonet iş kalemi için 2023 Model Ford TR.MCAI 350M K.Net Çift K.UPG. 170 Trend Kasalı Açık Kasa Çift Kabinli Kamyonet (26 adet)

- 8. Grup Otomobil (8+1 koltuk kapasiteli) iş kalemi için 2022 Model Volkswagen Caravelle Comfortline 2.0 TDI 8+1 LWB 150 DSG Otomobil (4 adet) araçlarına ilişkin kiralama maliyetine yönelik fiyat teklifleri sunulmuştur.

- 2025 Model Tofaş Fiat Egea Sedan Limited 1.6 Mjet 130 DCT GSR Binek Araç (1 adet), 2025 Model Tofaş Fiat Egea Sedan Limited 1.6 Mjet 130 DCT GSR Binek Araç (5 adet), 2023 Model Tofaş Fiat Egea Sedan Urban 1.6 M Jet 130 DCT Binek Araç (79 adet) ve 2023 Model Isuzu D-MAX 1.9 4X4 V-Life MT Çift Kabin Kamyonet Pikap (68 adet) araçların kiralama giderinin tevsikine yönelik olarak Etimesgut Seyahat İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti. tarafından 01.12.2025 tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (01/12/2025) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek fiyat teklifi veren firma ve SMMM Halim Övet tarafından TÜRMOB kaşesi ile imzalanarak kaşelendiği,

Etimesgut Seyahat İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti. tarafından verilen fiyat teklifi ekinde, fiyat teklifinin dayanağı 01.12.2025 tarihli ve 1 sayılı satış tutarı tespit tutanağı, SMMM adına düzenlenmiş TÜRMOB faaliyet belgesi, Etimesgut Seyahat İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti.ne ilişkin düzenlenmiş imza sirküleri ve ilgili ticaret sicil gazetesi nüshasının yer aldığı, bahse konu 10.04.2025 tarihli ve 13326 yevmiye numaralı imza sirkülerinde Ali Çetin’in temsile yetkili olarak belirtildiği ve dayanak olarak 12.07.2024 tarihli ve 11121 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin gösterildiği ve sunulduğu,

Anılan belgelerin mevzuata uygun olarak idareye sunulduğu, fiyat teklifinde yer alan satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayı bilgisi ile tutanakta yer alan bilgilerin uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü kısmında yevmiye ve envanter defteri tasdik bilgilerinin mevzuata uygun olarak belirtildiği, e-defter tutulduğu hallerde bu durumun söz konusu tutanakların 3’üncü kısmında belirtilmiş olduğu, tutanakta yer alan fatura tarihlerinin mevzuat gereğince bulunması gereken tarih aralığında (01.07.2025-30.09.2025) ve ilgili e-forma uygun olarak düzenlendiği, fiyat teklifine konu edilen araç kiralama hizmeti ile fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanağının “fatura bilgileri tablosu” kısmında yer verilen fatura bilgilerinin araç kiralama hizmetine ilişkin olduğu ve bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu görülmüştür.****

- 2023 Model Ford Transit MCAI 440E 16+1 Upgrade 165 Deluxe (58 adet) araçların kiralama giderinin tevsikine yönelik olarak Etimesgut Seyahat İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti. tarafından 01.12.2025 tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (01/12/2025) tarih ve (2) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek fiyat teklifi veren firma ve SMMM Halim Övet tarafından TÜRMOB kaşesi ile imzalanarak kaşelendiği,

Etimesgut Seyahat İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti. tarafından verilen fiyat teklifi ekinde, fiyat teklifinin dayanağı 01.12.2025 tarihli ve 2 sayılı satış tutarı tespit tutanağı, SMMM adına düzenlenmiş TÜRMOB faaliyet belgesi, Etimesgut Seyahat İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti.ne ilişkin düzenlenmiş imza sirküleri ve ilgili ticaret sicil gazetesi nüshasının yer aldığı, bahse konu 10.04.2025 tarihli ve 13326 yevmiye numaralı imza sirkülerinde Ali Çetin’in temsile yetkili olarak belirtildiği ve dayanak olarak 12.07.2024 tarihli ve 11121 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin gösterildiği ve sunulduğu,

Anılan belgelerin mevzuata uygun olarak idareye sunulduğu, fiyat teklifinde yer alan satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayı bilgisi ile tutanakta yer alan bilgilerin uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü kısmında yevmiye ve envanter defteri tasdik bilgilerinin mevzuata uygun olarak belirtildiği, e-defter tutulduğu hallerde bu durumun söz konusu tutanakların 3’üncü kısmında belirtilmiş olduğu, tutanakta yer alan fatura tarihlerinin mevzuat gereğince bulunması gereken tarih aralığında (01.04.2025-30.06.2025) ve ilgili e-forma uygun olarak düzenlendiği, fiyat teklifine konu edilen araç kiralama hizmeti ile fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanağının “fatura bilgileri tablosu” kısmında yer verilen fatura bilgilerinin araç kiralama hizmetine ilişkin olduğu ve bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu görülmüştür.****

- 2023 Model Isuzu D-Max 1.9 4X2 V-Go MT Çift Kabin Kamyonet Pikap (59 adet) araçların kiralama giderinin tevsikine yönelik olarak Reis Yapı İnşaat Tur. Tic. Ltd. Şti. tarafından 01.12.2025 tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (01/12/2025) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek fiyat teklifi veren firma ve SMMM Serdar Çalık tarafından TÜRMOB kaşesi ile imzalanarak kaşelendiği,

Reis Yapı İnşaat Tur. Tic. Ltd. Şti. tarafından verilen fiyat teklifi ekinde, fiyat teklifinin dayanağı 01.12.2025 tarihli ve 1 sayılı satış tutarı tespit tutanağı, SMMM adına düzenlenmiş TÜRMOB faaliyet belgesi, Reis Yapı İnşaat Tur. Tic. Ltd. Şti. ne ilişkin düzenlenmiş imza sirküleri ve ilgili ticaret sicil gazetesi nüshasının yer aldığı, bahse konu 18.06.2018 tarihli ve 13238 yevmiye numaralı imza sirkülerinde Eser Reis’in temsile yetkili olarak belirtildiği ve dayanak olarak 25.06.2018 tarihli ve 9606 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin gösterildiği ve sunulduğu,

Anılan belgelerin mevzuata uygun olarak idareye sunulduğu, fiyat teklifinde yer alan satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayı bilgisi ile tutanakta yer alan bilgilerin uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü kısmında yevmiye ve envanter defteri tasdik bilgilerinin mevzuata uygun olarak belirtildiği, e-defter tutulduğu hallerde bu durumun söz konusu tutanakların 3’üncü kısmında belirtilmiş olduğu, tutanakta yer alan fatura tarihlerinin mevzuat gereğince bulunması gereken tarih aralığında (01.04.2025-30.06.2025) ve ilgili e-forma uygun olarak düzenlendiği, fiyat teklifine konu edilen araç kiralama hizmeti ile fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanağının “fatura bilgileri tablosu” kısmında yer verilen fatura bilgilerinin araç kiralama hizmetine ilişkin olduğu ve bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu görülmüştür.****

- 2023 Model Ford TR.MCAI 350M K.Net Çift K.UPG. 170 Trend Kasalı Açık Kasa Çift Kabinli Kamyonet (26 adet) araçların kiralama giderinin tevsikine yönelik olarak Horontur Tur. Org. Hiz. Nak. İnş. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 01.12.2025 tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (01/12/2025) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek fiyat teklifi veren firma ve SMMM Nurgül Yılmaz tarafından TÜRMOB kaşesi ile imzalanarak kaşelendiği,

Horontur Tur. Org. Hiz. Nak. İnş. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından verilen fiyat teklifi ekinde, fiyat teklifinin dayanağı 01.12.2025 tarihli ve 1 sayılı satış tutarı tespit tutanağı, SMMM adına düzenlenmiş TÜRMOB faaliyet belgesi, Horontur Tur. Org. Hiz. Nak. İnş. ve Tic. Ltd. Şti.ne ilişkin düzenlenmiş imza sirküleri ve ilgili ticaret sicil gazetesi nüshasının yer aldığı, bahse konu 02.03.2017 tarihli ve 04265 yevmiye numaralı imza sirkülerinde Kenan Akyüz’ün temsile yetkili olarak belirtildiği ve dayanak olarak 01.02.2017 tarihli ve 9254 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin gösterildiği ve sunulduğu,

Anılan belgelerin mevzuata uygun olarak idareye sunulduğu, fiyat teklifinde yer alan satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayı bilgisi ile tutanakta yer alan bilgilerin uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü kısmında yevmiye ve envanter defteri tasdik bilgilerinin mevzuata uygun olarak belirtildiği, e-defter tutulduğu hallerde bu durumun söz konusu tutanakların 3’üncü kısmında belirtilmiş olduğu, tutanakta yer alan fatura tarihlerinin mevzuat gereğince bulunması gereken tarih aralığında (01.07.2025-30.09.2025) ve ilgili e-forma uygun olarak düzenlendiği, fiyat teklifine konu edilen araç kiralama hizmeti ile fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanağının “fatura bilgileri tablosu” kısmında yer verilen fatura bilgilerinin araç kiralama hizmetine ilişkin olduğu ve bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu görülmüştür.****

2022 Model Volkswagen Caravelle Comfortline 2.0 TDI 8+1 LWB 150 DSG Otomobil (4 adet) araçların kiralama giderinin tevsikine yönelik olarak Öz Üstün Turizm Taş. Otom. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 01.12.2025 tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (01/12/2025) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek fiyat teklifi veren firma ve SMMM Halim Övet tarafından TÜRMOB kaşesi ile imzalanarak kaşelendiği,

Öz Üstün Turizm Taş. Otom. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından verilen fiyat teklifi ekinde, fiyat teklifinin dayanağı 01.12.2025 tarihli ve 1 sayılı satış tutarı tespit tutanağı, SMMM adına düzenlenmiş TÜRMOB faaliyet belgesi, Öz Üstün Turizm Taş. Otom. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ilişkin düzenlenmiş imza sirküleri ve ilgili ticaret sicil gazetesi nüshasının yer aldığı, bahse konu 26.08.2022 tarihli ve 24101 yevmiye numaralı imza sirkülerinde Savaş Üstün’ün temsile yetkili olarak belirtildiği ve dayanak olarak 01.10.2013 tarihli ve 8416 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin gösterildiği ve sunulduğu,

Anılan belgelerin mevzuata uygun olarak idareye sunulduğu, fiyat teklifinde yer alan satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayı bilgisi ile tutanakta yer alan bilgilerin uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü kısmında yevmiye ve envanter defteri tasdik bilgilerinin mevzuata uygun olarak belirtildiği, e-defter tutulduğu hallerde bu durumun söz konusu tutanakların 3’üncü kısmında belirtilmiş olduğu, tutanakta yer alan fatura tarihlerinin mevzuat gereğince bulunması gereken tarih aralığında (01.07.2025-30.09.2025) ve ilgili e-forma uygun olarak düzenlendiği, fiyat teklifine konu edilen araç kiralama hizmeti ile fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanağının “fatura bilgileri tablosu” kısmında yer verilen fatura bilgilerinin araç kiralama hizmetine ilişkin olduğu ve bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu görülmüştür.****

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların bakım-onarım giderlerinin tevsikine ilişkin sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde,

Anılan istekli tarafından sunulan “Bakım Onarım Maliyeti” başlıklı belgede; “EK 3'te yer verdiğimiz Hesaplama Tablosu üzerinden yapılacak olan hizmetin toplam kilometre hesabı yapılmış ve kullanılacak aracın cinsi, kapasitesi ve model yılı gösterilmiştir.

Tabloda gösterilen araçlara ilişkin periyodik bakım kilometrelerine ilişkin teknik servis beyan yazısı (Ek 9, 10, 11 ve 12) açıklama yazımızın ekinde sunulmuştur. Teknik servis beyanında da görüleceği üzere hizmet alımı kapsamında çalıştırılacak 2022 MODEL VOLKSVVAGEN CARAVELLE COMFORTLİNE 2.0 TDI 8+1 LWB 150 DSG Otomobil aracın bakım onarım aralığı 15.000 kilometre, diğer araçların bakım onarım aralığı ise 20.000 kilometredir.

Araçların bakım onarım sayısının hesaplanabilmesi için Hesaplama Tablosu üzerinde toplam kilometre hesabı gerçekleştirilmiş olup her araç için ayrı ayrı bakım onarım sayıları hesaplanmış ve maliyet çalışması aşağıda sunulmuştur.

__

__

Bu çerçevede Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2. maddesine göre 3. kişiden alınan fiyat teklifleri ve tespit tutanakları (Ek 13, 14, 15 ve 16) incelendiğinde bakım onarım maliyetinin toplam 17.455.479,08 TL üzerinden tevsik edilmiş olduğu görülecektir.” bilgilerinin yer aldığı görülmüştür.

- 2025 Model Tofaş Fiat Egea Sedan Limited 1.6 Mjet 130 DCT GSR Binek Araç, 2023 Model Tofaş Fiat Egea Sedan Urban 1.6 M Jet 130 DCT Binek Araç, 2023 Model Isuzu D-Max 1.9 4X4 V-Life MT Çift Kabin Kamyonet Pikap, 2023 Model Ford Transit MCAI 440E 16+1 Upgrade 165 Deluxe, 2023 Model Isuzu D-Max 1.9 4X2 V-GO MT Çift Kabin Kamyonet Pikap (59 adet) ve 2023 Model Ford TR.MCAI 350M K.Net Çift K.UPG. 170 Trend Kasalı Açık Kasa Çift Kabinli Kamyonet için periyodik bakım onarım aralığının 20.000 km, 2022 Model Volkswagen Caravelle Comfortline 2.0 TDI 8+1 LWB 150 DSG Otomobil için periyodik bakım onarım aralığının 15.000 km olduğu anlaşılmış olup, söz konusu verileri tevsik etmek için yetkili servis yazısı sunulduğu belirlenmiştir.**** Ayrıca, anılan istekli tarafından; araçların yapacağı mesafe, gün/sefer sayısı, bakım-onarım aralığı dikkate alınarak bakım onarım adedinin belirlendiği ve buna ilişkin hesaplama tablosu oluşturulduğu anlaşılmıştır.****

- 2025 Model Tofaş Fiat Egea Sedan Limited 1.6 Mjet 130 DCT GSR Binek Araç ve 2023 Model Tofaş Fiat Egea Sedan Urban 1.6 M Jet 130 DCT Binek Araç için bakım-onarım giderlerinin tevsikine yönelik olarak Yıldırım Özel Servis / Hakkı Yıldırım tarafından 02.12.2025 tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (02/12/2025) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek fiyat teklifi veren firma ve SMMM Tuncay Durusoy tarafından TÜRMOB kaşesi ile imzalanarak kaşelendiği,

Yıldırım Özel Servis / Hakkı Yıldırım tarafından verilen fiyat teklifi ekinde, fiyat teklifinin dayanağı 02.12.2025 tarihli ve 1 sayılı satış tutarı tespit tutanağı, SMMM adına düzenlenmiş TÜRMOB faaliyet belgesi, Yıldırım Özel Servis / Hakkı Yıldırım’a ilişkin düzenlenmiş imza beyannamesi ve ilgili ticaret sicil gazetesi nüshasının yer aldığı, bahse konu 20.11.2019 tarihli ve 31128 yevmiye numaralı imza beyannamesine dayanak olarak 28.11.2019 tarihli ve 9961 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin gösterildiği ve sunulduğu,

Anılan belgelerin mevzuata uygun olarak idareye sunulduğu, fiyat teklifinde yer alan satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayı bilgisi ile tutanakta yer alan bilgilerin uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü kısmında yevmiye ve envanter defteri tasdik bilgilerinin mevzuata uygun olarak belirtildiği, e-defter tutulduğu hallerde bu durumun söz konusu tutanakların 3’üncü kısmında belirtilmiş olduğu, tutanakta yer alan fatura tarihlerinin mevzuat gereğince bulunması gereken tarih aralığında (01.04.2025-30.06.2025) ve ilgili e-forma uygun olarak düzenlendiği, fiyat teklifine konu edilen hizmetlerin fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanağının “fatura bilgileri tablosu” kısmında yer verilen fatura bilgileri ile uyumlu olduğu görülmüştür.****

- 2023 Model Isuzu D-Max 1.9 4X2 V-Go MT Çift Kabin Kamyonet Pikap ve 2023 Model Isuzu D-Max 1.9 4X4 V-Life MT Çift Kabin Kamyonet Pikap için bakım-onarım giderlerinin tevsikine yönelik olarak Müslim Yılmaz – Isuzu Yetkili Servisi tarafından 01.12.2025 tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (02/12/2025) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek fiyat teklifi veren firma ve SMMM Coşkun Üçüncü tarafından TÜRMOB kaşesi ile imzalanarak kaşelendiği,

Müslim Yılmaz – ISUZU Yetkili Servisi tarafından verilen fiyat teklifi ekinde, fiyat teklifinin dayanağı 01.12.2025 tarihli ve 1 sayılı satış tutarı tespit tutanağı, SMMM adına düzenlenmiş TÜRMOB faaliyet belgesi, Müslim Yılmaz’a ilişkin düzenlenmiş imza beyannamesi ve ilgili Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Sicil Gazetesi nüshasının yer aldığı, bahse konu 21.05.2013 tarihli ve 10582 yevmiye numaralı imza beyannamesine dayanak olarak 08.12.2009 tarihli ve 422 sayılı Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Sicil Gazetesinin sunulduğu,

Anılan belgelerin mevzuata uygun olarak idareye sunulduğu, fiyat teklifinde yer alan satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayı bilgisi ile tutanakta yer alan bilgilerin uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü kısmında yevmiye ve envanter defteri tasdik bilgilerinin mevzuata uygun olarak belirtildiği, e-defter tutulduğu hallerde bu durumun söz konusu tutanakların 3’üncü kısmında belirtilmiş olduğu, tutanakta yer alan fatura tarihlerinin mevzuat gereğince bulunması gereken tarih aralığında (01.07.2025-30.09.2025) ve ilgili e-forma uygun olarak düzenlendiği, fiyat teklifine konu edilen hizmetlerin fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanağının “fatura bilgileri tablosu” kısmında yer verilen fatura bilgileri ile uyumlu olduğu görülmüştür.****

-2023 Model Ford Transit MCAI 440E 16+1 Upgrade 165 Deluxe ve 2023 Model Ford TR.MCAI 350M K.Net Çift K.UPG. 170 Trend Kasalı Açık Kasa Çift Kabinli Kamyonet için bakım-onarım giderlerinin tevsikine yönelik olarak Büyük Doğanlar Otomotiv Tek. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 01.12.2025 tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (01/12/2025) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek fiyat teklifi veren firma ve SMMM H. Hasan Akbaş tarafından TÜRMOB kaşesi ile imzalanarak kaşelendiği,

Büyük Doğanlar Otomotiv Tek. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından verilen fiyat teklifi ekinde, fiyat teklifinin dayanağı 01.12.2025 tarihli ve 1 sayılı satış tutarı tespit tutanağı, SMMM adına düzenlenmiş TÜRMOB faaliyet belgesi, Büyük Doğanlar Otomotiv Tek. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’ne ilişkin düzenlenmiş imza sirküleri ve ilgili ticaret sicil gazetesi nüshasının yer aldığı, bahse konu 29.04.2009 tarihli ve 0308 yevmiye numaralı imza sirkülerinde Durdu Doğan’ın temsile yetkili olarak belirtildiği ve dayanak olarak 24.03.2009 tarihli ve 7276 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin gösterildiği ve sunulduğu,

Anılan belgelerin mevzuata uygun olarak idareye sunulduğu, fiyat teklifinde yer alan satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayı bilgisi ile tutanakta yer alan bilgilerin uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü kısmında yevmiye ve envanter defteri tasdik bilgilerinin mevzuata uygun olarak belirtildiği, e-defter tutulduğu hallerde bu durumun söz konusu tutanakların 3’üncü kısmında belirtilmiş olduğu, tutanakta yer alan fatura tarihlerinin mevzuat gereğince bulunması gereken tarih aralığında (01.04.2025-30.06.2025) ve ilgili e-forma uygun olarak düzenlendiği, fiyat teklifine konu edilen hizmetlerin fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanağının “fatura bilgileri tablosu” kısmında yer verilen fatura bilgileri ile uyumlu olduğu görülmüştür.****

- 2022 Model Volkswagen Caravelle Comfortline 2.0 TDI 8+1 LWB 150 DSG Otomobil için bakım-onarım giderlerinin tevsikine yönelik olarak Aydoğanlar Motorlu Araçlar Pet. İnş. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 27.11.2025 tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (27/11/2025) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek fiyat teklifi veren firma ve SMMM Ertuğrul İpek tarafından TÜRMOB kaşesi ile imzalanarak kaşelendiği,

Aydoğanlar Motorlu Araçlar Pet. İnş. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından verilen fiyat teklifi ekinde, fiyat teklifinin dayanağı 27.11.2025 tarihli ve 1 sayılı satış tutarı tespit tutanağı, SMMM adına düzenlenmiş TÜRMOB faaliyet belgesi, Aydoğanlar Motorlu Araçlar Pet. İnş. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ilişkin düzenlenmiş imza sirküleri ve ilgili ticaret sicil gazetesi nüshasının yer aldığı, bahse konu 10.01.2018 tarihli ve 01436 yevmiye numaralı imza sirkülerinde Abdullah Aydoğan’ın temsile yetkili olarak belirtildiği ve dayanak olarak 30.01.2007 tarihli ve 6734 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin gösterildiği ve sunulduğu,

Anılan belgelerin mevzuata uygun olarak idareye sunulduğu, fiyat teklifinde yer alan satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayı bilgisi ile tutanakta yer alan bilgilerin uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü kısmında yevmiye ve envanter defteri tasdik bilgilerinin mevzuata uygun olarak belirtildiği, e-defter tutulduğu hallerde bu durumun söz konusu tutanakların 3’üncü kısmında belirtilmiş olduğu, tutanakta yer alan fatura tarihlerinin mevzuat gereğince bulunması gereken tarih aralığında (01.07.2025-30.09.2025) ve ilgili e-forma uygun olarak düzenlendiği, fiyat teklifine konu edilen hizmetlerin fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanağının “fatura bilgileri tablosu” kısmında yer verilen fatura bilgileri ile uyumlu olduğu görülmüştür.****

Başvuru sahibinin (d) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların zorunlu trafik sigortası ve kasko sigortası giderlerine ilişkin sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde,

Anılan istekli tarafından sunulan “Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sorumluluk (Trafik) Sigortası ve Genişletilmiş Tam Kasko Sigortası Maliyeti” başlıklı belgede; “…Sözleşmenin "9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2026; işi bitirme tarihi 31.12.2027" düzenlemesi doğrultusunda sigorta fiyat teklifimiz 1 yıllık alınmış olup işin süresinin tamamını kapsamakla birlikte yukarıda yer verilen düzenleme gereği ihale tarihi olan 17.11.2025 tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan 03 Kasım 2025 tarihli Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi "On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)" tablosundaki (Ek 17) oran olan %25,49 üzerinden 2026 ve 2027 yılı için ayrı ayrı artırıma tabi tutulmuştur. Buna göre;

__

__

Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.3.4. maddesi alınan sigorta fiyat teklifinde (Ek 18) uyarınca yukarıda adetleri ve marka modelleri belirtilen araçlar için trafik sigortası ve genişletilmiş tam kasko sigorta maliyetinin 35.679.774,55 TL olduğu görülmektedir.” bilgilerinin yer aldığı görülmüştür.

Araç trafik sigortası giderleri ile genişletilmiş tam kasko giderleri için Eureko Sigorta A.Ş. Genel Müdürlüğü’nden alınmış fiyat teklifinin sunulduğu, alınan fiyat teklifinin açıklanan araçlara uygun şekilde ve işin süresi ile uyumlu şekilde alındığı, söz konusu fiyat teklifinin genel müdürlük tarafından imzalanmış olduğu için teyit alınmasının zorunlu olmadığı, ayrıca ilk yıl için alınan fiyat teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi "On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)" tablosundaki oran esas alınmak suretiyle (%25,49) 2026 ve 2027 yılları için güncellenerek hesaplamalara dâhil edildiği, bu çerçevede sunulan belgenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (e) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak:

İdarece gönderilen “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazıda açıklanması istenilen önemli teklif bileşenleri; “Araç Temin Bedeli (amortisman, kiralama), Bakım Onarım giderleri, Zorunlu Trafik Sigortası giderleri, Kasko Sigortası giderleri, Motorlu Taşıtlar Vergisi(MTV) giderleri, Araç Takip Sistemi giderleri ve UTTS kapsamında araç depo girişlerine takılacak TTB giderleri” olarak belirtilmiş olup, bahse konu bileşenler arasında egzoz emisyon muayenesi giderinin bulunmadığı görülmüş olup, söz konusu gidere ilişkin açıklama sunulmasına gerek olmadığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların Motorlu Taşıtlar Vergisine ilişkin sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde,

Anılan istekli tarafından sunulan “Motorlu Taşıtlar Vergisi Maliyeti” başlıklı belgede; “Maliye Bakanlığının 30 Aralık 2024 Tarihli ve 32768 (2. Mükerrer) Sayılı Resmi Gazete'de (Ek 21) yayımlanan Motorlu Taşıtlar Vergisi Genel Tebliği'ne https://www.resmigazete.gov.tr/ adresinden erişmek mümkün bulunmaktadır. Açıklamaya konu 2025 MODEL TOFAS FIAT EGEA SEDAN LİMİTED 1.6 MJET 130 DCT GSR Binek araç, 2025 MODEL TOFAS FİAT EGEA SEDAN LİMİTED 1.6 MJET 130 DCT GSR Binek araç ve 2023 MODEL TOFAS FİAT EGEA SEDAN URBAN 1.6 MJET 130 DCT Binek araçların MTV'si 10.112,00 TL, 2023 MODEL ISUZU D-MAX 1.9 4X2 V-GO MT ÇİFT KABİN KAMYONET Pikap araç ve 2023 MODEL ISUZU D-MAX 1.9 4X4 V-LIFE MT ÇİFT KABİN KAMYONET Pikap araçların MTV'si 28.142,00 TL, 2023 MODEL FORD TR.MCAI 350M K.NET ÇİFT K.UPG. 170 TREND KASALI Açık Kasa Çift Kabinli Kamyonet araçların 10.499,00 TL, 2023 MODEL FORD TRANSİT MCAI 440E 16+1 UPGRADE 165 DELUXE araçların MTV'si 23.381,00 TL ve 2022 MODEL VOLKSVVAGEN CARAVELLE COMFORTLİNE 2.0 TDI 8+1 LWB 150 DSG Otomobil araçların MTV'si 10.499,00 TL üzerinden hesaplanmıştır.

Bu bilgiler ışığında aşağıdaki hesaplamalar gerçekleştirilmiştir.

__

İdari şartnamenin 43. maddesinde fiyat farkı düzenlemesine yer verildiğinden MTV maliyetleri yönünden 2026 ve 2027 yılı için herhangi bir artırım yapılmamış olup anılan maliyetler toplamının 12.209.244,00 TL olduğu görülmektedir.” bilgilerinin yer aldığı görülmüştür.

Anılan istekli tarafından açıklanan araçlar için Motorlu Taşıtlar Vergisi maliyetine ilişkin hem 2026 yılı hem de 2027 yılı için fiyat öngörülerek 2 yıllık hesaplama yapıldığı, İdari Şartname’de fiyat farkı verileceğinin belirtilmesi üzerine bir güncelleme yapılmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, ihale üzerinde bırakılan Onural Tur. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından başvuru sahibinin iddiasında belirtilen ve önemli teklif bileşeni olarak belirlenen kiralama, bakım-onarım, MTV, trafik sigortası ve kasko giderlerine ilişkin mevzuata uygun açıklama sunulduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****