KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/006

Gündem No : 17

Karar Tarihi : 04.02.2026

Karar No : 2026/UH.I-379

BAŞVURU SAHİBİ:

Dunaysır Yemek Temizlik Tur. İnş. Nak. Sağlık Hizm.Tekstil Özel Eğitim Taah. San. Ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Manisa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1551833 İhale Kayıt Numaralı “2026 Yılı Malzeme Dahil Mamul Yemek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manisa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 11.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2026 Yılı Malzeme Dahil Mamul Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Dunaysır Yemek Temizlik Tur. İnş. Nak. Sağlık Hizm. Tekstil Özel Eğitim Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 26.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.01.2026 tarih ve 205248 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/119 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1-7) İhalenin 1’nci kısmında, Uşak Akdağ Gıda Tekstil Turizm İnşaat Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Bbs Grubu Yemek Hizmetleri İnşaat Nakliyat Turizm ve Ticaret Limited Şirketi tarafından, ihalenin 3’üncü kısmında Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Mirim Yemek Anonim Şirketi - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından, ihalenin 4’üncü kısmında Cemahir Bingöl tarafından, ihalenin 6’ncı kısmında Bbs Grubu Yemek Hizmetleri İnşaat Nakliyat Turizm ve Ticaret Limited Şirketi ve Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından şirketlerini temsile yetkili olan kişiler ile ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgiler, e-teklifleri kapsamında şirketlerin son durumunu gösterir şekilde ayrı ayrı beyan edilmediği,

8-14) İhalenin 1’nci kısmında, Uşak Akdağ Gıda Tekstil Turizm İnşaat Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Bbs Grubu Yemek Hizmetleri İnşaat Nakliyat Turizm ve Ticaret Limited Şirketinin, ihalenin 3’üncü kısmında Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Mirim Yemek Anonim Şirketi - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının, ihalenin 4’üncü kısmında Cemahir Bingöl’ün, ihalenin 6’ncı kısmında Bbs Grubu Yemek Hizmetleri İnşaat Nakliyat Turizm ve Ticaret Limited Şirketi ve Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklif mektubu, ilgili firmayı temsil ve ilzama yetkili olan kişi tarafından e-imza ile imzalanmadığı, teklif mektubunu e-imza ile imzalayan kişinin ihale tarihi itibariyle şirketi temsile yetkisi bulunmadığı,

15-21) İhalenin 1’nci kısmında, Uşak Akdağ Gıda Tekstil Turizm İnşaat Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Bbs Grubu Yemek Hizmetleri İnşaat Nakliyat Turizm ve Ticaret Limited Şirketi tarafından, İhalenin 3’üncü kısmında Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Mirim Yemek Anonim Şirketi - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından, ihalenin 4’üncü kısmında Cemahir Bingöl tarafından, ihalenin 6’ncı kısmında Bbs Grubu Yemek Hizmetleri İnşaat Nakliyat Turizm ve Ticaret Limited Şirketi ve Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından beyan edilen yılsonu bilançosu veya eş değer belgeleri, toplam ciroyu gösteren gelir tabloları istenilen oranları karşılamadığı, diğer taraftan ihale dokümanı düzenlemelerine göre, isteklilerin sunacakları bilanço veya eşdeğer belgelerin yılsonu bilanço değerlerini yansıtması gerektiği, bu istekli tarafından ise bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında 2024 yılının üçüncü çeyreğine ilişkin belgelerin sunulduğu/beyan edildiği, dolayısıyla sunulan bu belgelerin yeterlik değerlendirilmesinde kullanılamayacağı ve mevzuata aykırı olduğu,

22-28) İhalenin 1’nci kısmında, Uşak Akdağ Gıda Tekstil Turizm İnşaat Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Bbs Grubu Yemek Hizmetleri İnşaat Nakliyat Turizm ve Ticaret Limited Şirketinin, ihalenin 3’üncü kısmında Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Mirim Yemek Anonim Şirketi - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının, ihalenin 4’üncü kısmında Cemahir Bingöl’ün, ihalenin 6’ncı kısmında Bbs Grubu Yemek Hizmetleri İnşaat Nakliyat Turizm ve Ticaret Limited Şirketi ve Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin İdari Şartname’nin 7.3.1’nci maddesinde istenilen iş deneyim kriterlerini sağlayamadığı, iş deneyimlerini tevsik etmek üzere e-teklifleri beyan edilen belgelerin, anılan şartnamenin 7.3.1.1’inci maddesinde belirtilen benzer iş tanımına uygun olmadığı, iş bitirme belgelerinin EKAP sistemine kayıtlı olmadığı, Bu şirket tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere beyan edilen/sunulan belgelerin, özel sektörde gerçekleştirilen bir yemek hizmeti alımı işine ait olduğu, bu belgelerin Yönetmelik hükümlerine uygun olarak düzenlenmediği ve sunulmadığı, bu belgenin kabul edilebilmesi için o işe ait sözleşme, fatura ve SGK belgelerinin de beyan edilmesi/sunulması gerektiği, özel iş kapsamında düzenlenen fatura örneklerinin yetkili meslek mensupları veya vergi daireleri tarafından onaylanmadığı, ayrıca ihalenin ilk ilan tarihinden önce sözleşme damga vergileri yatırılmadığı, bu şirket tarafından e-teklifleri kapsamında İhaleye Katılım Belgesi’nde, özel sektörde gerçekleştirilen işe ait sözleşmenin damga vergilerinin ödendiğine dair bilgi ve belgeler beyan edilmediği ve sunulmadığı, bu çerçevede, bu istekli tarafından e-teklifleri kapsamında İhaleye Katılım Belgesi’nde özel iş sözleşmesinin damga vergilerinin ödendiğine dair bilgi ve belgelere yönelik bir beyanda bulunulmadığından, ihale sonrasında sözleşmeye ait damga vergisinin ödendiğine dair belgeler idareye sunulsa dahi yeterlik değerlendirmesinde dikkate alınmasının mümkün olmadığı,

29-35) İhalenin 1’nci kısmında, Uşak Akdağ Gıda Tekstil Turizm İnşaat Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Bbs Grubu Yemek Hizmetleri İnşaat Nakliyat Turizm ve Ticaret Limited Şirketi tarafından, ihalenin 3’üncü kısmında Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Mirim Yemek Anonim Şirketi - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından, ihalenin 4’üncü kısmında Cemahir Bingöl tarafından, ihalenin 6’ncı kısmında Bbs Grubu Yemek Hizmetleri İnşaat Nakliyat Turizm ve Ticaret Limited Şirketi ve Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından birim fiyat teklif cetvelinde yer alan işçilik iş kalemleri için, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında fiyat teklifleri sunulduğu, birim fiyat teklif cetvelinde işçilik iş kalemleri için açılan satırda, Tebliğ düzenlemesinde uygun olarak, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında fiyat teklifi sunulduğundan, ihale mevzuatına aykırı teklif sunmaları nedeniyle değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği,

36-42) İhalenin 1’nci kısmında, Uşak Akdağ Gıda Tekstil Turizm İnşaat Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Bbs Grubu Yemek Hizmetleri İnşaat Nakliyat Turizm ve Ticaret Limited Şirketi tarafından, ihalenin 3’üncü kısmında Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Mirim Yemek Anonim Şirketi - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından, ihalenin 4’üncü kısmında Cemahir Bingöl tarafından, ihalenin 6’ncı kısmında Bbs Grubu Yemek Hizmetleri İnşaat Nakliyat Turizm ve Ticaret Limited Şirketi ve Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından e-teklifleri kapsamında beyan edilen/sunulan Geçici Teminat Mektubunun süresi, İdari Şartname’nin 26’ncı maddesinde istenilen süreyi (08.06.2026) kapsamadığı, ayrıca anılan belgenin tutarının toplam tekliflerinin %3’ünü karşılamadığı,

43-62) İhalenin 1’nci kısmında, Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Özder Danışmanlık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Cemahir Bingöl, Gencer Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi, Başerna İnşaat Gıda Mermer Maden Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Bgm Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi, Zcatering Taşımacılık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Zegan Temizlik İnşaat Taahhüt İthalat İhracat ve Ticaret Limited Şirketi tarafından, ihalenin 3’üncü kısmında Gencer Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi, Başerna İnşaat Gıda Mermer Maden Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı tarafından, ihalenin 6’ncı kısmında Gencer Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi, Başerna İnşaat Gıda Mermer Maden Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Mirim Yemek Anonim Şirketi - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, Bgm Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi, Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Zegan Temizlik İnşaat Taahhüt İthalat İhracat ve Ticaret Limited Şirketi, Elit Mutlu Yemek Gıda Pazarlama Ticaret Limited Şirketi, Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Zirve Toplu Yemek Limited Şirketi, Eflatun Grup Reklam ve Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından şirketlerini temsile yetkili olan kişiler ile ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgiler, e-teklifleri kapsamında şirketlerin son durumunu gösterir şekilde ayrı ayrı beyan edilmediği,

63-82) İhalenin 1’nci kısmında, Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Özder Danışmanlık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Cemahir Bingöl, Gencer Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi, Başerna İnşaat Gıda Mermer Maden Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Bgm Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi, Zcatering Taşımacılık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Zegan Temizlik İnşaat Taahhüt İthalat İhracat ve Ticaret Limited Şirketinin, ihalenin 3’üncü kısmında Gencer Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi, Başerna İnşaat Gıda Mermer Maden Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığının, ihalenin 6’ncı kısmında Gencer Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi, Başerna İnşaat Gıda Mermer Maden Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Mirim Yemek Anonim Şirketi - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, Bgm Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi, Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Zegan Temizlik İnşaat Taahhüt İthalat İhracat ve Ticaret Limited Şirketi, Elit Mutlu Yemek Gıda Pazarlama Ticaret Limited Şirketi, Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Zirve Toplu Yemek Limited Şirketi, Eflatun Grup Reklam ve Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklif mektubu, ilgili firmayı temsil ve ilzama yetkili olan kişi tarafından e-imza ile imzalanmadığı, teklif mektubunu e-imza ile imzalayan kişinin ihale tarihi itibariyle şirketi temsile yetkisi bulunmadığı,

83-102) İhalenin 1’nci kısmında, Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Özder Danışmanlık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Cemahir Bingöl, Gencer Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi, Başerna İnşaat Gıda Mermer Maden Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Bgm Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi, Zcatering Taşımacılık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Zegan Temizlik İnşaat Taahhüt İthalat İhracat ve Ticaret Limited Şirketi tarafından, ihalenin 3’üncü kısmında Gencer Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi, Başerna İnşaat Gıda Mermer Maden Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı tarafından, ihalenin 6’ncı kısmında Gencer Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi, Başerna İnşaat Gıda Mermer Maden Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Mirim Yemek Anonim Şirketi - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, Bgm Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi, Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Zegan Temizlik İnşaat Taahhüt İthalat İhracat ve Ticaret Limited Şirketi, Elit Mutlu Yemek Gıda Pazarlama Ticaret Limited Şirketi, Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Zirve Toplu Yemek Limited Şirketi, Eflatun Grup Reklam ve Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından beyan edilen yılsonu bilançosu veya eş değer belgeleri, toplam ciroyu gösteren gelir tabloları istenilen oranları karşılamadığı, diğer taraftan ihale dokümanı düzenlemelerine göre, isteklilerin sunacakları bilanço veya eşdeğer belgelerin yılsonu bilanço değerlerini yansıtması gerektiği, bu istekli tarafından ise bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında 2024 yılının üçüncü çeyreğine ilişkin belgelerin sunulduğu/beyan edildiği, dolayısıyla sunulan bu belgelerin yeterlik değerlendirilmesinde kullanılamayacağı ve mevzuata aykırı olduğu,

103-122) İhalenin 1’nci kısmında, Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Özder Danışmanlık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Cemahir Bingöl, Gencer Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi, Başerna İnşaat Gıda Mermer Maden Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Bgm Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi, Zcatering Taşımacılık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Zegan Temizlik İnşaat Taahhüt İthalat İhracat ve Ticaret Limited Şirketinin, ihalenin 3’üncü kısmında Gencer Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi, Başerna İnşaat Gıda Mermer Maden Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığının, ihalenin 6’ncı kısmında Gencer Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi, Başerna İnşaat Gıda Mermer Maden Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Mirim Yemek Anonim Şirketi - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, Bgm Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi, Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Zegan Temizlik İnşaat Taahhüt İthalat İhracat ve Ticaret Limited Şirketi, Elit Mutlu Yemek Gıda Pazarlama Ticaret Limited Şirketi, Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Zirve Toplu Yemek Limited Şirketi, Eflatun Grup Reklam ve Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin İdari Şartname’nin 7.3.1’nci maddesinde istenilen iş deneyim kriterlerini sağlayamadığı, iş deneyimlerini tevsik etmek üzere e-teklifleri beyan edilen belgelerin, anılan şartnamenin 7.3.1.1’inci maddesinde belirtilen benzer iş tanımına uygun olmadığı, iş bitirme belgelerinin EKAP sistemine kayıtlı olmadığı, Bu şirket tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere beyan edilen/sunulan belgelerin, özel sektörde gerçekleştirilen bir yemek hizmeti alımı işine ait olduğu, bu belgelerin Yönetmelik hükümlerine uygun olarak düzenlenmediği ve sunulmadığı, bu belgenin kabul edilebilmesi için o işe ait sözleşme, fatura ve SGK belgelerinin de beyan edilmesi/sunulması gerektiği, özel iş kapsamında düzenlenen fatura örneklerinin yetkili meslek mensupları veya vergi daireleri tarafından onaylanmadığı, ayrıca ihalenin ilk ilan tarihinden önce sözleşme damga vergileri yatırılmadığı, bu şirket tarafından e-teklifleri kapsamında İhaleye Katılım Belgesi’nde, özel sektörde gerçekleştirilen işe ait sözleşmenin damga vergilerinin ödendiğine dair bilgi ve belgeler beyan edilmediği ve sunulmadığı, bu çerçevede, bu istekli tarafından e-teklifleri kapsamında İhaleye Katılım Belgesi’nde özel iş sözleşmesinin damga vergilerinin ödendiğine dair bilgi ve belgelere yönelik bir beyanda bulunulmadığından, ihale sonrasında sözleşmeye ait damga vergisinin ödendiğine dair belgeler idareye sunulsa dahi yeterlik değerlendirmesinde dikkate alınmasının mümkün olmadığı,

123-142) İhalenin 1’nci kısmında, Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Özder Danışmanlık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Cemahir Bingöl, Gencer Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi, Başerna İnşaat Gıda Mermer Maden Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Bgm Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi, Zcatering Taşımacılık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Zegan Temizlik İnşaat Taahhüt İthalat İhracat ve Ticaret Limited Şirketi tarafından, ihalenin 3’üncü kısmında Gencer Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi, Başerna İnşaat Gıda Mermer Maden Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı tarafından, ihalenin 6’ncı kısmında Gencer Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi, Başerna İnşaat Gıda Mermer Maden Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Mirim Yemek Anonim Şirketi - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, Bgm Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi, Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Zegan Temizlik İnşaat Taahhüt İthalat İhracat ve Ticaret Limited Şirketi, Elit Mutlu Yemek Gıda Pazarlama Ticaret Limited Şirketi, Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Zirve Toplu Yemek Limited Şirketi, Eflatun Grup Reklam ve Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından birim fiyat teklif cetvelinde yer alan işçilik iş kalemleri için, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında fiyat teklifleri sunulduğu, birim fiyat teklif cetvelinde işçilik iş kalemleri için açılan satırda, Tebliğ düzenlemesinde uygun olarak, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında fiyat teklifi sunulduğundan, ihale mevzuatına aykırı teklif sunmaları nedeniyle değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği,

143-162) İhalenin 1’nci kısmında, Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Özder Danışmanlık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Cemahir Bingöl, Gencer Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi, Başerna İnşaat Gıda Mermer Maden Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Bgm Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi, Zcatering Taşımacılık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Zegan Temizlik İnşaat Taahhüt İthalat İhracat ve Ticaret Limited Şirketi tarafından, ihalenin 3’üncü kısmında Gencer Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi, Başerna İnşaat Gıda Mermer Maden Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı tarafından, ihalenin 6’ncı kısmında Gencer Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi, Başerna İnşaat Gıda Mermer Maden Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Mirim Yemek Anonim Şirketi - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, Bgm Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi, Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Zegan Temizlik İnşaat Taahhüt İthalat İhracat ve Ticaret Limited Şirketi, Elit Mutlu Yemek Gıda Pazarlama Ticaret Limited Şirketi, Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Zirve Toplu Yemek Limited Şirketi, Eflatun Grup Reklam ve Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından e-teklifleri kapsamında beyan edilen/sunulan Geçici Teminat Mektubunun süresi, İdari Şartname’nin 26’ncı maddesinde istenilen süreyi (08.06.2026) kapsamadığı, ayrıca anılan belgenin tutarının toplam tekliflerinin %3’ünü karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1 ila 7’nci iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “ İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya İsteklinin Mesleki Faaliyetini Sürdürdüğünü ve Teklif Vermeye Yetkili Olduğunu Gösteren Belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya İsteklinin Mesleki Faaliyetini Sürdürdüğünü ve Teklif Vermeye Yetkili Olduğunu Gösteren Belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “ İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, (Değişik ibare: 18/05/2024-32550 R.G./19.md.; yürürlük: 01/08/2025) tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, (Değişik ibare: 18/05/2024-32550 R.G./19.md.; yürürlük: 01/08/2025) tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. (Değişik ibare: 18/05/2024-32550 R.G./19.md.; yürürlük: 01/08/2025) Yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile (Ek ibare: 20/06/2021-31517 R.G./1.md., yürürlük: 19/08/2021; Değişik ibare: 18/05/2024-32550 R.G./19.md.; yürürlük: 01/08/2025) tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.” hükmü,

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10 uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.

(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;

a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,

b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,

c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,

bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.

(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür.

…

(6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir.

…” hükmü,

Anılan Yönetmelik'in “Başvuru ve/veya tekliflerin açılması” başlıklı 11’inci maddesinde "(1) Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP'ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir.

(2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir.

(2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir...” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “ 7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

a) Teklif mektubu

b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:

1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler.

2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler.

c) Geçici teminat.

ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler.

d) İsteklinin iş ortaklığı olması halinde iş ortaklığı beyannamesi.

e) Bu bent boş bırakılmıştır.

f) Bu bent boş bırakılmıştır.

7.1.1. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, iş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1 inci maddenin (b) bendinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.….” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinde; isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler kapsamında tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerektiği, söz konusu bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı, bu bakımdan isteklilerin teklif mektubunu imzalama konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve ihale tarihinden önce güncellemelerinin zorunlu olduğu,

Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alınacağı, anılan bilgilerin güncelliğinden isteklilerin sorumlu olduğu, ortaklar ve üyelere ilişkin bilgilerin EKAP’tan geldiği anlaşılmaktadır.

İhalenin 1’nci kısmında, Uşak Akdağ Gıda Tekstil Turizm İnşaat Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihaleye katılım belgesinin “Ortak ve yöneticilere ait bilgiler” başlıklı bölümünün “Ortaklara ait bilgiler” ve “Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırlarında doğrudan EKAP’tan oluşturulan ortaklara ve yöneticilere ait bilgilere ilişkin belgelerin beyan edildiği, idare tarafından anılan isteklinin ortaklık ve yönetici bilgilerine ilişkin sorgulama yapıldığı, yapılan sorgulama sonucunda söz konusu isteklinin %50 ortaklık payına sahip İsmail Kavuncu’nun yönetici ve ortak olduğu bilgisinin EKAP’ta yer aldığı, %50 ortaklık payına sahip Sema Kavuncu’nun ortak olduğu bilgisinin EKAP’ta yer aldığı görülmüştür. Anılan Yönetmelik’in tüzel kişilerde, aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı hükmü gereğince idarece anılan isteklinin ortaklık ve yönetici bilgilerine EKAP’tan ulaştığı ve istekli tarafından bahse konu bilgilerin ihaleye katılım belgesinde beyan edildiği tespit edildiğinden ve EKAP veri tabanından gerçekleştirilen ticaret sicil bilgileri sorgulamasında ilgili bilgiler seçilen tarih itibariyle MERSİS entegrasyonundan sağlandığından gelen bilgilerin son durumu gösterdiğinin kabulü gerekmekte olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

İhalenin 1’nci kısmında, Bbs Grubu Yemek Hizmetleri İnşaat Nakliyat Turizm ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihaleye katılım belgesinin “Ortak ve yöneticilere ait bilgiler” başlıklı bölümünün “Ortaklara ait bilgiler” ve “Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırlarında doğrudan EKAP’tan oluşturulan ortaklara ve yöneticilere ait bilgilere ilişkin belgelerin beyan edildiği, idare tarafından anılan isteklinin ortaklık ve yönetici bilgilerine ilişkin sorgulama yapıldığı, yapılan sorgulama sonucunda söz konusu isteklinin %100 ortaklık payına sahip Buğrahan Bulut’un yönetici ve ortak olduğu bilgisinin EKAP’ta yer aldığı görülmüştür. Anılan Yönetmelik’in tüzel kişilerde, aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı hükmü gereğince idarece anılan isteklinin ortaklık ve yönetici bilgilerine EKAP’tan ulaştığı ve istekli tarafından bahse konu bilgilerin ihaleye katılım belgesinde beyan edildiği tespit edildiğinden ve EKAP veri tabanından gerçekleştirilen ticaret sicil bilgileri sorgulamasında ilgili bilgiler seçilen tarih itibariyle MERSİS entegrasyonundan sağlandığından gelen bilgilerin son durumu gösterdiğinin kabulü gerekmekte olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

İhalenin 3’üncü kısmında Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihaleye katılım belgesinin “Ortak ve yöneticilere ait bilgiler” başlıklı bölümünün “Ortaklara ait bilgiler” ve “Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırlarında doğrudan EKAP’tan oluşturulan ortaklara ve yöneticilere ait bilgilere ilişkin belgelerin beyan edildiği, idare tarafından anılan isteklinin ortaklık ve yönetici bilgilerine ilişkin sorgulama yapıldığı, yapılan sorgulama sonucunda söz konusu isteklinin %100 ortaklık payına sahip Ramazan Atalay’ın yönetici ve ortak olduğu bilgisinin EKAP’ta yer aldığı görülmüştür. Anılan Yönetmelik’in tüzel kişilerde, aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı hükmü gereğince idarece anılan isteklinin ortaklık ve yönetici bilgilerine EKAP’tan ulaştığı ve istekli tarafından bahse konu bilgilerin ihaleye katılım belgesinde beyan edildiği tespit edildiğinden ve EKAP veri tabanından gerçekleştirilen ticaret sicil bilgileri sorgulamasında ilgili bilgiler seçilen tarih itibariyle MERSİS entegrasyonundan sağlandığından gelen bilgilerin son durumu gösterdiğinin kabulü gerekmekte olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

İhalenin 3’üncü kısmında Mirim Yemek Anonim Şirketi - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nda Mirim Yemek Anonim Şirketi’nin ihaleye katılım belgesinin “Ortak ve yöneticilere ait bilgiler” başlıklı bölümünün “Ortaklara ait bilgiler” ve “Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırlarında doğrudan EKAP’tan oluşturulan ortaklara ve yöneticilere ait bilgilere ilişkin belgelerin beyan edildiği, idare tarafından anılan isteklinin ortaklık ve yönetici bilgilerine ilişkin sorgulama yapıldığı, yapılan sorgulama sonucunda söz konusu isteklinin %100 ortaklık payına sahip Ferhat Coşgungönül’ün yönetici ve ortak olduğu bilgisinin EKAP’ta yer aldığı görülmüştür. Anılan Yönetmelik’in tüzel kişilerde, aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı hükmü gereğince idarece anılan isteklinin ortaklık ve yönetici bilgilerine EKAP’tan ulaştığı ve istekli tarafından bahse konu bilgilerin ihaleye katılım belgesinde beyan edildiği tespit edildiğinden ve EKAP veri tabanından gerçekleştirilen ticaret sicil bilgileri sorgulamasında ilgili bilgiler seçilen tarih itibariyle MERSİS entegrasyonundan sağlandığından gelen bilgilerin son durumu gösterdiğinin kabulü gerekmekte olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

İhalenin 3’üncü kısmında Mirim Yemek Anonim Şirketi - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nda Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihaleye katılım belgesinin “Ortak ve yöneticilere ait bilgiler” başlıklı bölümünün “Ortaklara ait bilgiler” ve “Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırlarında doğrudan EKAP’tan oluşturulan ortaklara ve yöneticilere ait bilgilere ilişkin belgelerin beyan edildiği, idare tarafından anılan isteklinin ortaklık ve yönetici bilgilerine ilişkin sorgulama yapıldığı, yapılan sorgulama sonucunda söz konusu isteklinin %100 ortaklık payına sahip Veli Atakan’ın yönetici ve ortak olduğu bilgisinin EKAP’ta yer aldığı görülmüştür. Anılan Yönetmelik’in tüzel kişilerde, aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı hükmü gereğince idarece anılan isteklinin ortaklık ve yönetici bilgilerine EKAP’tan ulaştığı ve istekli tarafından bahse konu bilgilerin ihaleye katılım belgesinde beyan edildiği tespit edildiğinden ve EKAP veri tabanından gerçekleştirilen ticaret sicil bilgileri sorgulamasında ilgili bilgiler seçilen tarih itibariyle MERSİS entegrasyonundan sağlandığından gelen bilgilerin son durumu gösterdiğinin kabulü gerekmekte olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

İhalenin 4’üncü kısmında Cemahir Bingöl gerçek kişi olması hasebiyle başvuru sahibinin tüzelkişilik ile ilgili iddiaları kapsamında incelenecek bir husus olmadığından mütevellit iddiaların yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

İhalenin 6’ncı kısmında Bbs Grubu Yemek Hizmetleri İnşaat Nakliyat Turizm ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihaleye katılım belgesinin “Ortak ve yöneticilere ait bilgiler” başlıklı bölümünün “Ortaklara ait bilgiler” ve “Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırlarında doğrudan EKAP’tan oluşturulan ortaklara ve yöneticilere ait bilgilere ilişkin belgelerin beyan edildiği, idare tarafından anılan isteklinin ortaklık ve yönetici bilgilerine ilişkin sorgulama yapıldığı, yapılan sorgulama sonucunda söz konusu isteklinin %100 ortaklık payına sahip Buğrahan Bulut’un yönetici ve ortak olduğu bilgisinin EKAP’ta yer aldığı görülmüştür. Anılan Yönetmelik’in tüzel kişilerde, aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı hükmü gereğince idarece anılan isteklinin ortaklık ve yönetici bilgilerine EKAP’tan ulaştığı ve istekli tarafından bahse konu bilgilerin ihaleye katılım belgesinde beyan edildiği tespit edildiğinden ve EKAP veri tabanından gerçekleştirilen ticaret sicil bilgileri sorgulamasında ilgili bilgiler seçilen tarih itibariyle MERSİS entegrasyonundan sağlandığından gelen bilgilerin son durumu gösterdiğinin kabulü gerekmekte olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

İhalenin 6’ncı kısmında Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihaleye katılım belgesinin “Ortak ve yöneticilere ait bilgiler” başlıklı bölümünün “Ortaklara ait bilgiler” ve “Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırlarında doğrudan EKAP’tan oluşturulan ortaklara ve yöneticilere ait bilgilere ilişkin belgelerin beyan edildiği, idare tarafından anılan isteklinin ortaklık ve yönetici bilgilerine ilişkin sorgulama yapıldığı, yapılan sorgulama sonucunda söz konusu isteklinin %100 ortaklık payına sahip Ramazan Atalay’ın yönetici ve ortak olduğu bilgisinin EKAP’ta yer aldığı görülmüştür. Anılan Yönetmelik’in tüzel kişilerde, aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı hükmü gereğince idarece anılan isteklinin ortaklık ve yönetici bilgilerine EKAP’tan ulaştığı ve istekli tarafından bahse konu bilgilerin ihaleye katılım belgesinde beyan edildiği tespit edildiğinden ve EKAP veri tabanından gerçekleştirilen ticaret sicil bilgileri sorgulamasında ilgili bilgiler seçilen tarih itibariyle MERSİS entegrasyonundan sağlandığından gelen bilgilerin son durumu gösterdiğinin kabulü gerekmekte olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 8 ila 14’üncü iddialarına ilişkin olarak:

(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;

a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,

b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,

c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,

(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür.

…

(6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir.

…” hükmü,

a) Teklif mektubu

b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:

2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler.

c) Geçici teminat.

ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler.

d) İsteklinin iş ortaklığı olması halinde iş ortaklığı beyannamesi.

e) Bu bent boş bırakılmıştır.

f) Bu bent boş bırakılmıştır.

İhalenin 1’nci kısmında, Uşak Akdağ Gıda Tekstil Turizm İnşaat Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, ortaklık ve temsil bilgilerinin EKAP üzerinden “İhaleye Katılım Belgesi”ne aktarıldığı, buna göre İsmail Kavuncu’nun şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, e-teklifin ihale tarihi itibariyle tüzel kişiliği temsil ve ilzama yetkili olan İsmail Kavuncu tarafından e-imza ile imzalandığı görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İhalenin 1’nci kısmında, Bbs Grubu Yemek Hizmetleri İnşaat Nakliyat Turizm ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, ortaklık ve temsil bilgilerinin EKAP üzerinden “İhaleye Katılım Belgesi”ne aktarıldığı, buna göre tüzelkişiliğin tek ortağının Buğrahan Bulut’un olduğu, ayrıca anılan kişinin şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, e-teklifin ihale tarihi itibariyle tüzel kişiliği temsil ve ilzama yetkili olan Buğrahan Bulut tarafından e-imza ile imzalandığı görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İhalenin 3’üncü kısmında Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, ortaklık ve temsil bilgilerinin EKAP üzerinden “İhaleye Katılım Belgesi”ne aktarıldığı, buna göre tüzelkişiliğin tek ortağının Ramazan Atalay’ın olduğu, ayrıca anılan kişinin şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, e-teklifin ihale tarihi itibariyle tüzel kişiliği temsil ve ilzama yetkili olan Ramazan Atalay tarafından e-imza ile imzalandığı görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İhalenin 3’üncü kısmında Mirim Yemek Anonim Şirketi - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, ortaklık ve temsil bilgilerinin EKAP üzerinden “İhaleye Katılım Belgesi”ne aktarıldığı, Ferhat Coşgungönül ve Veli Atakan’ın şirketlerini münferiden temsile yetkili olduğu, e-teklifin ihale tarihi itibariyle tüzel kişilikleri temsil ve ilzama yetkili olan Ferhat Coşgungönül ve Veli Atakan tarafından e-imza ile imzalandığı görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İhalenin 6’ncı kısmında Bbs Grubu Yemek Hizmetleri İnşaat Nakliyat Turizm ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, ortaklık ve temsil bilgilerinin EKAP üzerinden “İhaleye Katılım Belgesi”ne aktarıldığı, buna göre tüzelkişiliğin tek ortağının Buğrahan Bulut’un olduğu, ayrıca anılan kişinin şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, e-teklifin ihale tarihi itibariyle tüzel kişiliği temsil ve ilzama yetkili olan Buğrahan Bulut tarafından e-imza ile imzalandığı görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İhalenin 6’ncı kısmında Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, ortaklık ve temsil bilgilerinin EKAP üzerinden “İhaleye Katılım Belgesi”ne aktarıldığı, buna göre tüzelkişiliğin tek ortağının Ramazan Atalay’ın olduğu, ayrıca anılan kişinin şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, e-teklifin ihale tarihi itibariyle tüzel kişiliği temsil ve ilzama yetkili olan Ramazan Atalay tarafından e-imza ile imzalandığı görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 15 ila 21’inci iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 36’ncı maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır” hükmü,

Aynı Kanun’un 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır…” hükmü yer almaktadır.__

(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;

a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,

b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,

c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,

(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür.

…

(6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir.

…” hükmü,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2026 Yılı Malzeme Dahil Mamul Yemek Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

İl Müdürlüğüne bağlı kuruluşların 10 Kısımın toplamı 1.227.591 adet kahvaltı, öğle yemeği, akşam yemeği, ara öğün, özel gün ve diyetli grupların öğünlerinden oluşmaktadır. Ayrıntılı bilgiye EKAP ta ihale dokümanı içinden ulaşılabilir

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İşin Yapılacağı Kuruluşların Adları ve Adresleri Teknik Şartnamede tablo halinde belirtilmiştir.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “ Madde 7- Katılım ve yeterlik kriterleri

7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

a) Teklif mektubu

b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:

2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler.

c) Geçici teminat.

ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler.

d) İsteklinin iş ortaklığı olması halinde iş ortaklığı beyannamesi.

e) Bu bent boş bırakılmıştır.

f) Bu bent boş bırakılmıştır.

7.1.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

7.2.1 İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.2.2 İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş kısımları üzerinden hesaplanır.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir. ” düzenlemesine yer verilmiştir.

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen ilgili maddelerinden, e-tekliflerin başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanması ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilmesi gerektiği, ihaleye katılım belgesinin hazırlanmasında doğrudan EKAP’ta oluşturulan, entegrasyonlar aracılığıyla erişilen ve bunların dışındakiler için EKAP’a yüklenen bilgi ve belgelerin kullanılacağı, aday ve isteklilerin ilgili bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlü olduğu, idarece tekliflerin açılması aşamasında isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığının kontrol edileceği, söz konusu hususlara uygun bulunmayan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, bu işlemlerden sonra tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçileceği, bu değerlendirmenin, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılacağı anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin 7.2.1’nci maddesi uyarınca, isteklilerin cari oranının en az 0,75, öz kaynak oranının en az 0,15 olması ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının da 0,50'den küçük olması zorunludur.

İdari Şartname’nin 7.2.2’nci maddesi uyarınca, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekmektedir.

İhalenin 1’nci kısmında, Uşak Akdağ Gıda Tekstil Turizm İnşaat Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; 2024 yılına ait bilanço bilgilerine yer verildiği, bilanço rasyolarının (cari oran:1,20023393, özkaynak oranı: 0,51521689 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0,02068148) olduğu görülmektedir. Uşak Akdağ Gıda Tekstil Turizm İnşaat Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; 2024 yılına ait iş hacmi bilgilerine yer verildiği, ******.539,39 TL’lik toplam ciro verisinin olduğu, söz konusu ciro tutarının güncelleştirilmeksizin teklif bedelinin en az %25’i oranında ciro tutarını sağladığı görülmüştür.

İhalenin 1’nci kısmında, Bbs Grubu Yemek Hizmetleri İnşaat Nakliyat Turizm ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; 2024 yılına ait bilanço bilgilerine yer verildiği, bilanço rasyolarının (cari oran: 1,52652001, özkaynak oranı: 0,39397792 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0,00252292) olduğu görülmektedir. Bbs Grubu Yemek Hizmetleri İnşaat Nakliyat Turizm ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; 2024 yılına ait iş hacmi bilgilerine yer verildiği, *****.687,10 TL’lik toplam ciro verisinin olduğu, söz konusu ciro tutarının güncelleştirilmeksizin teklif bedelinin en az %25’i oranında ciro tutarını sağladığı görülmüştür.

İhalenin 3’üncü kısmında Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; 2024 yılına ait bilanço bilgilerine yer verildiği, bilanço rasyolarının (cari oranın “1,57179367”, öz kaynak oranının “0,48330298” ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,22830128”) olduğu görülmektedir. Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; 2024 yılına ait iş hacmi bilgilerine yer verildiği, *****.539,72 TL’lik toplam ciro verisinin olduğu, söz konusu ciro tutarının güncelleştirilmeksizin teklif bedelinin en az %25’i oranında ciro tutarını sağladığı görülmüştür.

İhalenin 3’üncü kısmında Mirim Yemek A.Ş. - Özil Tem. Tur. Yem. Gıd. Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Mirim Yemek A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünde yer alan “Bilanço Bilgileri” başlıklı satırlarında, 2024 hesap dönemine ilişkin cari oranın “1,32661777”, öz kaynak oranının “0,25054568”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0”; “İş Hacmi Bilgileri” kısmında 2024 hesap dönemine ilişkin toplam ciro tutarının “*****920,50TL” olarak beyan edildiği, anılan İş Ortaklığının başvuruya konu her bir kısma ilişkin teklif bedellerine göre karşılaması gereken asgari ciro tutarlarının, söz konusu ortak tarafından hissesi oranında karşılandığı tespit edilmiştir.

Mirim Yemek A.Ş. - Özil Tem. Tur. Yem. Gıd. Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Özil Tem. Tur. Yem. Gıd. Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünde yer alan “Bilanço Bilgileri” başlıklı satırlarında, 2024 hesap dönemine ilişkin cari oranın “1,26124103”, öz kaynak oranının “0,21276218”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0”; “İş Hacmi Bilgileri” kısmında 2024 hesap dönemine ilişkin toplam ciro tutarının “*****.490,07TL” olarak beyan edildiği, anılan İş Ortaklığının başvuruya konu her bir kısma ilişkin teklif bedellerine göre karşılaması gereken asgari ciro tutarlarının, söz konusu ortak tarafından hissesi oranında karşılandığı tespit edilmiştir.

İhalenin 4’üncü kısmında Cemahir Bingöl’ün ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; 2024 yılına ait bilanço bilgilerine yer verildiği, bilanço rasyolarının (cari oran:, 1,04534346, özkaynak oranı: 0,18227829 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0,35468872) olduğu görülmektedir. Cemahir Bingöl tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; 2024 yılına ait iş hacmi bilgilerine yer verildiği, *****.377,88 TL’lik toplam ciro verisinin olduğu, söz konusu ciro tutarının güncelleştirilmeksizin teklif bedelinin en az %25’i oranında ciro tutarını sağladığı görülmüştür.

İhalenin 6’ncı kısmında Bbs Grubu Yemek Hizmetleri İnşaat Nakliyat Turizm ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; 2024 yılına ait bilanço bilgilerine yer verildiği, bilanço rasyolarının (cari oran: 1,52652001, özkaynak oranı: 0,39397792 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0,00252292) olduğu görülmektedir. Bbs Grubu Yemek Hizmetleri İnşaat Nakliyat Turizm ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; 2024 yılına ait iş hacmi bilgilerine yer verildiği, *****.687,10 TL’lik toplam ciro verisinin olduğu, söz konusu ciro tutarının güncelleştirilmeksizin teklif bedelinin en az %25’i oranında ciro tutarını sağladığı görülmüştür.

İhalenin 6’ncı kısmında Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; 2024 yılına ait bilanço bilgilerine yer verildiği, bilanço rasyolarının (cari oranın “1,57179367”, öz kaynak oranının “0,48330298” ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,22830128”) olduğu görülmektedir. Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; 2024 yılına ait iş hacmi bilgilerine yer verildiği, *****.539,72 TL’lik toplam ciro verisinin olduğu, söz konusu ciro tutarının güncelleştirilmeksizin teklif bedelinin en az %25’i oranında ciro tutarını sağladığı görülmüştür.

Yukarıda aktarılan hususlar bir arada değerlendirildiğinde, söz konusu ihalenin elektronik ortamda gerçekleştirildiği, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler üzerinden değerlendirme yapılacağı, söz konusu bilgilerin Kamu İhale Kurumu ve Gelir İdaresi Başkanlığı arasındaki entegrasyon vasıtasıyla çekilip EKAP üzerinden alındığı, anılan istekliler tarafından bilanço ve ciroya ilişkin olarak 2024 yılı için beyan edilen bilgilerin İdari Şartname’de istenilen kriterleri sağladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 2 ila 28’inci iddialarına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur...” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur.

(4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir…” hükmü,

İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur.İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 35'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihalede kamuda veya özel sektörde malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması zorunludur.

7.3.1.3. 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belgelerin sunulması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, istekliler tarafından teklif ettikleri bedelin % 35'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği,kamuda veya özel sektörde malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetlerinin benzer iş olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır.

İhalenin 1’nci kısmında, Uşak Akdağ Gıda Tekstil Turizm İnşaat Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihaleye katılım belgesinin, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünde yer alan belgeler doğrultusunda yapılan incelemede, Celal Bayar Üniversitesi tarafından istekli adına düzenlenmiş, “ Mcbü Hafsa Sultan Hastanesi Yemek Hizmet Alımı(24 Aylık), 2020/520731” işinden elde edilmiş, 27.03.2023 tarihli ve 2020/520731-4845705-1-1 sayı ile EKAP’a kayıtlı bir iş deneyim belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin İdari Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesindeki benzer iş tanımına uygun olduğu, belge tutarının 22.958.731,62 TL olduğu görülmüştür. Söz konusu iş deneyim belgesinin güncellenmemiş halinin ihale dokümanında istenilen asgari iş deneyim tutarını karşıladığı tespit edilmiştir. Yapılan inceleme neticesinde anılan istekli tarafından beyan edilen iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de istenilen kriterleri karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İhalenin 1’nci kısmında, Bbs Grubu Yemek Hizmetleri İnşaat Nakliyat Turizm ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihaleye katılım belgesinin, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünde yer alan belgeler doğrultusunda yapılan incelemede, İzmir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından istekli adına düzenlenmiş, “ Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri İçin Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtımı ve Sonrası Hizmet Alımı, 2022/1008336” işinden elde edilmiş, 26.03.2025 tarihli ve 2022/1008336-6884757-1-1 sayı ile EKAP’a kayıtlı bir iş deneyim belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin İdari Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesindeki benzer iş tanımına uygun olduğu, belge tutarının 246.432.330,40 TL olduğu görülmüştür. Söz konusu iş deneyim belgesinin güncellenmemiş halinin ihale dokümanında istenilen asgari iş deneyim tutarını karşıladığı tespit edilmiştir. Yapılan inceleme neticesinde anılan istekli tarafından beyan edilen iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de istenilen kriterleri karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İhalenin 3’üncü kısmında Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihaleye katılım belgesinin, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünde yer alan belgeler doğrultusunda yapılan incelemede, İzmir Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından istekli adına düzenlenmiş, “ Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri Alımı, 2023/860126” işinden elde edilmiş, 07.02.2025 tarihli ve 2023/860126-8255580-1-1 sayı ile EKAP’a kayıtlı bir iş deneyim belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin İdari Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesindeki benzer iş tanımına uygun olduğu, belge tutarının 7.815.667,26 TL olduğu görülmüştür. Söz konusu iş deneyim belgesinin güncellenmemiş halinin ihale dokümanında istenilen asgari iş deneyim tutarını karşıladığı tespit edilmiştir. Yapılan inceleme neticesinde anılan istekli tarafından beyan edilen iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de istenilen kriterleri karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İhalenin 3’üncü kısmında Mirim Yemek Anonim Şirketi - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Mirim Yemek A.Ş.nin pilot ortağı Mirim Yemek A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” başlıklı bölümündeki “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” başlıklı satırında beyan edilen belgenin 16.04.2025 tarihli ve 2023/1443669 -8659741-1-1 sayı ile Trakya Üniversitesi tarafından “Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım, Servis ve Servis Sonrası Hizmet Alımı” işine ilişkin anılan İş Ortaklığı adına düzenlenen 35.603.634,66 TL tutarlı olduğu, belgeye konu işin, söz konusu İş Ortaklığı tarafından aynı ortaklık oranları ve yapısı ile gerçekleştirildiği, aktarılan belge tutarının güncellenmemiş halinin ihale dokümanında istenilen asgari iş deneyim tutarını karşıladığı tespit edilmiştir. Yapılan inceleme neticesinde anılan istekli tarafından beyan edilen iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de istenilen kriterleri karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İhalenin 4’üncü kısmında Cemahir Bingöl’ün ihaleye katılım belgesinin, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünde yer alan belgeler doğrultusunda yapılan incelemede, İnegöl Belediyesi Fatma Göztepe Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü tarafından istekli adına düzenlenmiş, “ 2022/1069489-6 İkn 10.Kısım İnegöl Belediyesi Fatma Göztepe Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğünün 2023-2024 Mali Yıllarını Kapsayan Mamul Yemek Hizmet Alımı” işinden elde edilmiş, 30.07.2025 tarihli ve 2022/1069489-6-6910121-1-1 sayı ile EKAP’a kayıtlı bir iş deneyim belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin İdari Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesindeki benzer iş tanımına uygun olduğu, belge tutarının 6.602.238,13 TL olduğu görülmüştür. Söz konusu iş deneyim belgesinin güncellenmemiş halinin ihale dokümanında istenilen asgari iş deneyim tutarını karşıladığı tespit edilmiştir. Yapılan inceleme neticesinde anılan istekli tarafından beyan edilen iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de istenilen kriterleri karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İhalenin 6’ncı kısmında Bbs Grubu Yemek Hizmetleri İnşaat Nakliyat Turizm ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihaleye katılım belgesinin, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünde yer alan belgeler doğrultusunda yapılan incelemede, İzmir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından istekli adına düzenlenmiş, “ Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri İçin Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtımı ve Sonrası Hizmet Alımı, 2022/1008336” işinden elde edilmiş, 26.03.2025 tarihli ve 2022/1008336-6884757-1-1 sayı ile EKAP’a kayıtlı bir iş deneyim belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin İdari Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesindeki benzer iş tanımına uygun olduğu, belge tutarının 246.432.330,40 TL olduğu görülmüştür. Söz konusu iş deneyim belgesinin güncellenmemiş halinin ihale dokümanında istenilen asgari iş deneyim tutarını karşıladığı tespit edilmiştir. Yapılan inceleme neticesinde anılan istekli tarafından beyan edilen iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de istenilen kriterleri karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İhalenin 6’ncı kısmında Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihaleye katılım belgesinin, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünde yer alan belgeler doğrultusunda yapılan incelemede, İzmir Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından istekli adına düzenlenmiş, “ Aile Ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların Mamul Yemek Alımı, Dağıtım Ve Servis Hizmetleri Alımı, 2023/860126” işinden elde edilmiş, 07.02.2025 tarihli ve 2023/860126-8255580-1-1 sayı ile EKAP’a kayıtlı bir iş deneyim belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin İdari Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesindeki benzer iş tanımına uygun olduğu, belge tutarının 7.815.667,26 TL olduğu görülmüştür. Söz konusu iş deneyim belgesinin güncellenmemiş halinin ihale dokümanında istenilen asgari iş deneyim tutarını karşıladığı tespit edilmiştir. Yapılan inceleme neticesinde anılan istekli tarafından beyan edilen iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de istenilen kriterleri karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 29 ila 35’inci iddialarına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “… 78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dâhil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.

78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır…” açıklaması yer almaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 78.3.1’inci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı ifade edilmiştir. Başvuruya konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı niteliğinde olduğu ve sözleşme giderlerinin ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle tekliflerin değerlendirileceği tespit edilmiştir.488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Akitlerle ilgili kâğıtlar” başlıklı bölümünde “A. Belli parayı ihtiva eden kâğıtlar: 1. Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler” için sözleşme bedelinin binde 9,48 oranında damga vergisi alınacağı, “II. Kararlar ve mazbatalar” başlıklı bölümünde “2. İhale Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararları” için sözleşme bedelinin binde 5,69 oranında karar pulu ücreti alınacağı ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu gereğince ödenmesi gereken Kamu İhale Kurumu payı oranının da yaklaşık maliyetin 5.336.645,00 TL’yi aşması halinde %0,05 olduğunun hüküm altına alınmıştır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’nci maddesinde; “25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

a) Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin 1.227.591 adet/öğün kahvaltı, öğle yemeği, akşam yemeği, ara öğün, özel gün menüsü ve diyetli grupların gideri teklif fiyata dahildir.

b) Mamul Yemek Hizmet Alımı Kapsamında çalışacak olan Sorumlu Personele Brüt Asgari Ücretin %50 fazlası, Aşçılara Brüt Asgari Ücretin %30 fazlası, Aşçı Yardımcılarına Brüt Asgari Ücretin %10 fazlası, Servis/Bulaşık Personellerine Brüt Asgari Ücret ödenecektir. Çalışacak personeller için Teknik Şartnamede belirtilen giyecekler teklif fiyata dâhildir.

1.KISIM SOMA BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

2 Aşçı

3 Aşçı Yardımcısı

9 Servis /Bulaşık Personeli

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalıştırılacak her bir personel için 15,5 gün (toplam 217 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalışma ücreti teklif fiyata dâhildir. Çalışan personele 26 gün üzerinden Brüt 45,00 TL yol ücreti ödenecek, ücret bordrosunda gösterilecektir. Çalışanların yemeği yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacak olup, teklif fiyata dâhildir. Çalışan mutfak personellerinin yemek ücretleri hak ediş ödemelerine ilişkin öğün sayılarında gösterilmeyecektir.

2.KISIM GÖRDES HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Aşçı

2 Aşçı Yardımcısı

5 Servis /Bulaşık Personeli

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalıştırılacak her bir personel için 15,5 gün (toplam 124 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalışma ücreti teklif fiyata dâhildir. Çalışan personele 26 gün üzerinden Brüt 45,00 TL yol ücreti ödenecek, ücret bordrosunda gösterilecektir. Çalışanların yemeği yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacak olup, teklif fiyata dâhildir. Çalışan mutfak personellerinin yemek ücretleri hak ediş ödemelerine ilişkin öğün sayılarında gösterilmeyecektir.

3.KISIM KULA ENGELSİZ YAŞAM BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Aşçı

2 Aşçı Yardımcısı

6 Servis /Bulaşık Personeli

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalıştırılacak her bir personel için 15,5 gün (toplam 139,5 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalışma ücreti teklif fiyata dâhildir. Çalışan personele 26 gün üzerinden Brüt 45,00 TL yol ücreti ödenecek, ücret bordrosunda gösterilecektir. Çalışanların yemeği yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacak olup, teklif fiyata dâhildir. Çalışan mutfak personellerinin yemek ücretleri hak ediş ödemelerine ilişkin öğün sayılarında gösterilmeyecektir.

4.KISIM AKHİSAR BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ & AKHİSAR HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Aşçı

2 Aşçı Yardımcısı

6 Servis /Bulaşık Personeli

5.KISIM SALİHLİ HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Aşçı

1 Aşçı Yardımcısı

3 Servis /Bulaşık Personeli

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalıştırılacak her bir personel için 15,5 gün (toplam 77,5 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalışma ücreti teklif fiyata dâhildir. Çalışan personele 26 gün üzerinden Brüt 45,00 TL yol ücreti ödenecek, ücret bordrosunda gösterilecektir. Çalışanların yemeği yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacak olup, teklif fiyata dâhildir. Çalışan mutfak personellerinin yemek ücretleri hak ediş ödemelerine ilişkin öğün sayılarında gösterilmeyecektir.

6.KISIM TURGUTLU HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Sorumlu Personel

1 Aşçı

1 Aşçı Yardımcısı

6 Servis /Bulaşık Personeli

Turgutlu Huzurevi Müdürlüğü mutfağında pişen yemek ortalama 5 km mesafe uzaklıktaki Manisa Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezine Bağlı Çocuk Koruma İlk Müdahale ve Değerlendirme birimine taşıma yoluyla götürülecektir. Yemeğin dağıtımındaki (nakliye, sürücü giderleri vb tüm giderler) teklif fiyata dâhildir.

7.KISIM İLK KABUL MANİSA ÇOCUK EVLERİ SİTESİ MÜDÜRLÜĞÜ

3 Servis /Bulaşık Personeli

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalıştırılacak her bir personel için 15,5 gün (toplam 46,5 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalışma ücreti teklif fiyata dâhildir. Çalışan personele 26 gün üzerinden Brüt 45,00 TL yol ücreti ödenecek, ücret bordrosunda gösterilecektir. Çalışanların yemeği yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacak olup, teklif fiyata dâhildir. Çalışan mutfak personellerinin yemek ücretleri hak ediş ödemelerine ilişkin öğün sayılarında gösterilmeyecektir.

8.KISIM MANİSA MANİSA ÇOCUK EVLERİ SİTESİ MÜDÜRLÜĞÜ

2 Servis /Bulaşık Personeli

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalıştırılacak her bir personel için 15,5 gün (toplam 31 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalışma ücreti teklif fiyata dâhildir. Çalışan personele 26 gün üzerinden Brüt 45,00 TL yol ücreti ödenecek, ücret bordrosunda gösterilecektir. Çalışanların yemeği yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacak olup, teklif fiyata dâhildir. Çalışan mutfak personellerinin yemek ücretleri hak ediş ödemelerine ilişkin öğün sayılarında gösterilmeyecektir.

9.KISIM MANİSA KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ

2 Servis /Bulaşık Personeli

10.KISIM MANİSA GÜNDÜZ BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Servis /Bulaşık Personeli

Çalışan personele 26 gün üzerinden Brüt 45,00 TL yol ücreti ödenecek, ücret bordrosunda gösterilecektir. Çalışanların yemeği yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacak olup, teklif fiyata dâhildir. Çalışan mutfak personellerinin yemek ücretleri hak ediş ödemelerine ilişkin öğün sayılarında gösterilmeyecektir.

_25.3.2MalzemeGiderleri
Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, strech, alüminyum folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası, soğutmalı taşıma aracı, çöp konteyneri vb. ve TEKNİK ŞARTNAME sindeki malzemeler teklif fiyata dahildir.25.3.3 Diğer Giderler LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizleri, kullanılacak malzeme ve iş kazasına ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve KİK payı teklif fiyata dahildir. Elektrik Su ve Doğal Gaz aboneliklerinin ayrılması için takılacak olan süzme sayaçlar ve Abonelik ücretlerinin maliyeti (teminat bedelleri ) yüklenici firma tarafından karşılanacak olup; idare herhangi bir ücret ödemeyecektir.” _düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “İhtiyacın uygun şartlarda karşılanması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılması adına isteklilerin işçilik hesabında esas alınacak aylık birim fiyat teklif tutarı ile ulusal bayram ve genel tatil günleri hesabında esas alınacak birim fiyat teklif tutarlarının;

? Sorumlu Personel için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %60 artırımlı tutarının,

? Aşçıbaşı için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %60 artırımlı tutarının,

? Aşçı için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %40 artırımlı tutarının,

? Aşçı Yardımcısı/Tatlı Ustası için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %20 artırımlı tutarının,

? Servis/Bulaşık Personeli ve Diğer Personel için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %10 artırımlı tutarının, üzerinde olmayacaktır.

Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri kalemi kendi içerisinde iş kalemi bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir.

Yapılan değerlendirme sonucu herhangi bir kalemde (işçilik kalemi ve ulusal bayram ve genel tatil günleri kalemi) yukarıda belirtilen kriterlere uygun teklif sunmadığı tespit edilen isteklinin/isteklilerin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin ekindeki tablo aşağıdaki gibidir:

1. KISIM (Soma Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü)

Sıra No| Açıklama| Birimi| İşçi Sayısı| Ay/gün/saat
1| Aşçı(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)| Ay| 2,00| 12
2| Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin %10 fazlası)| Ay| 3,00| 12
3| Servis/Bulaşık Personeli(Brüt asgari ücret)| Ay| 9,00| 12
Sıra No| Açıklama| Birimi| Miktarı
1| 13+ YAŞ KAHVALTI| öğün| 45.260
2| 13+ YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ| öğün| 64.240
3| 13+ YAŞ AKŞAM YEMEĞİ| öğün| 49.275
4| ÖZEL GÜN MENÜSÜ| öğün| 2.280
5| 13+ YAŞ DİYET KAHVALTI| öğün| 13.140
6| 13+ YAŞ DİYET ÖĞLE YEMEĞİ| öğün| 13.140
7| 13+ YAŞ DİYET AKŞAM YEMEĞİ| öğün| 13.140
8| Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Aşçı Brüt Asgari Ücretin %30 Fazlası)| gün| 31
9| Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Aşçı Yardımcısı Brüt Asgari Ücretin %10 Fazlası)| gün| 46,5
10| Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Servis/Bulaşık Personeli Brüt Asgari Ücret)| gün| 139,5
3. KISIM (Kula Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü)
Sıra No| Açıklama| Birimi| İşçi Sayısı| Ay/gün/saat
1| Aşçı(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)| Ay| 1,00| 12
2| Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin %10 fazlası)| Ay| 2,00| 12
3| Servis/Bulaşık Personeli(Brüt asgari ücret)| Ay| 6,00| 12
Sıra No| Açıklama| Birimi| Miktarı
1| 13+ YAŞ KAHVALTI| öğün| 45.625
2| 13+ YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ| öğün| 60.955
3| 13+ YAŞ AKŞAM YEMEĞİ| öğün| 49.275
4| 13+ YAŞ ARA ÖĞÜN| öğün| 38.325
5| ÖZEL GÜN MENÜSÜ| öğün| 2.004
6| Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Aşçı Brüt Asgari Ücretin %30 Fazlası)| gün| 15,5
7| Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Aşçı Yardımcısı Brüt Asgari Ücretin %10 Fazlası)| gün| 31
8| Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Servis/Bulaşık Personeli Brüt Asgari Ücret)| gün| 93
4. KISIM (Akhisar Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü & Akhisar Huzurevi Yaşlı Bakım Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü)
Sıra No| Açıklama| Birimi| İşçi Sayısı| Ay/gün/saat
1| Aşçı(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)| Ay| 1,00| 12
2| Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin %10 fazlası)| Ay| 2,00| 12
3| Servis/Bulaşık Personeli(Brüt asgari ücret)| Ay| 6,00| 12
Sıra No| Açıklama| Birimi| Miktarı
1| 13+ YAŞ KAHVALTI| öğün| 38.400
2| 13+ YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ| öğün| 51.600
3| 13+ YAŞ AKŞAM YEMEĞİ| öğün| 38.400
4| 13+ YAŞ ARA ÖĞÜN| öğün| 64.420
5| ÖZEL GÜN MENÜSÜ| öğün| 1.980
6| 13+ YAŞ DİYET KAHVALTI| öğün| 7.980
7| 13+ YAŞ DİYET ÖĞLE YEMEĞİ| öğün| 7.980
8| 13+ YAŞ DİYET ARA ÖĞÜN| öğün| 19.560
9| 13+ YAŞ DİYET AKŞAM YEMEĞİ| öğün| 7.980
10| Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Aşçı Brüt Asgari Ücretin %30 Fazlası)| gün| 15,5
11| Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Aşçı Yardımcısı Brüt Asgari Ücretin %10 Fazlası)| gün| 31
12| Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Servis/Bulaşık Personeli Brüt Asgari Ücret)| gün| 93
6. KISIM (Turgutlu Huzurevi Müdürlüğü)
Sıra No| Açıklama| Birimi| İşçi Sayısı| Ay/gün/saat
1| Sorumlu Personel(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)| Ay| 1,00| 12
2| Aşçı(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)| Ay| 1,00| 12
3| Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin %10 fazlası)| Ay| 1,00| 12
4| Servis/Bulaşık Personeli(Brüt asgari ücret)| Ay| 6,00| 12
Sıra No| Açıklama| Birimi| Miktarı
1| 13+ YAŞ KAHVALTI| öğün| 35.640
2| 13+ YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ| öğün| 45.000
3| 13+ YAŞ AKŞAM YEMEĞİ| öğün| 36.360
4| 13+ YAŞ ARA ÖĞÜN| öğün| 24.600
5| _ÖZEL GÜN MENÜSÜ

_| öğün| 700
6| Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Sorumlu Personel Brüt Asgari Ücretin %50 Fazlası)| gün| 15,5
7| Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Aşçı Brüt Asgari Ücretin %30 Fazlası)| gün| 15,5
8| Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Aşçı Yardımcısı Brüt Asgari Ücretin %10 Fazlası)| gün| 15,5
9| Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Servis/Bulaşık Personeli Brüt Asgari Ücret)| gün| 93

Sözleşme giderlerinin hesaplanmasında 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Akitlerle ilgili kâğıtlar” başlıklı bölümünde “A. Belli parayı ihtiva eden kâğıtlar: 1. Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler” için sözleşme bedelinin binde 9,48’i oranında damga vergisi alınacağı, “II. Kararlar ve mazbatalar” başlıklı bölümünde “2. İhale Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararları” için sözleşme bedelinin binde 5,69’u oranında karar pulu ücreti alınacağı ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu gereğince ödenmesi gereken Kamu İhale Kurumu payı oranının %0,05 olduğu hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 78.3.1’inci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı ifade edilmiştir. İlgili mevzuat uyarınca, başvuru konusu ihale açısından sözleşme damga vergisi, sözleşme karar pulu ücreti ve Kamu İhale Kurumu payı olmak üzere isteklilerin teklif fiyatının % 1,567’sine tekabül eden tutarda sözleşme giderlerinin hesaplanması gerektiği anlaşılmıştır.

EKAP “İşçilik Hesaplama Modülü” üzerinden yapılan hesaplamada ihale tarihinde geçerli (sözleşme ve genel giderler hariç) aylık işçilik maliyeti üzerinden % 1,567 oranında sözleşme giderleri hesaplandığında, sözleşme ve genel giderler dahil teklif edilmesi gereken asgari aylık işçilik maliyetinin ihalenin;

1’inci, 3’üncü ve 4’üncü kısmında;

-Brüt asgari ücretin %30 fazlası için 43.607,24 TL; günlük ulusal bayram ve genel tatil günleri ücretinin 1.404,97 TL TL

-Brüt asgari ücretin %10 fazlası için 37.122,84 TL; günlük ulusal bayram ve genel tatil günleri ücretinin 1.188,81 TL TL

-Brüt asgari ücret için 33.880,65 TL olduğu; günlük ulusal bayram ve genel tatil günleri ücretinin 1.080,72 TL

İhalenin 6’ıncı kısmında;

-Brüt asgari ücretin %50 fazlası için 50.091,63 TL; günlük ulusal bayram ve genel tatil günleri ücretinin 1.621,11 TL

-Brüt asgari ücretin %30 fazlası için 43.607,24 TL; günlük ulusal bayram ve genel tatil günleri ücretinin 1.404,97 TL TL

-Brüt asgari ücretin %10 fazlası için 37.122,84TL; günlük ulusal bayram ve genel tatil günleri ücretinin 1.188,81 TL

-Brüt asgari ücret için 33.880,65 TL; günlük ulusal bayram ve genel tatil günleri ücretinin 1.080,72 TL olduğu tespit edilmiştir.

Bu hesaplamalar kapsamında, İhalenin 1’nci kısmında, Uşak Akdağ Gıda Tekstil Turizm İnşaat Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, İhalenin 1’nci kısmında, Bbs Grubu Yemek Hizmetleri İnşaat Nakliyat Turizm ve Ticaret Limited Şirketi, İhalenin 3’üncü kısmında Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, İhalenin 3’üncü kısmında Mirim Yemek Anonim Şirketi - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, İhalenin 4’üncü kısmında Cemahir Bingöl, İhalenin 6’ncı kısmında Bbs Grubu Yemek Hizmetleri İnşaat Nakliyat Turizm ve Ticaret Limited Şirketi, İhalenin 6’ncı kısmında Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelleri incelendiğinde, işçilik maliyeti için sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunulmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 36 ila 42’nci iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

…İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

… izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü yer almaktadır.

İdarece Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanağın EKAP üzerinden 11.11.2025 tarihinde gönderildiği, söz konusu tutanakta isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığının incelendiği görülmüştür.

4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan 55’inci maddesinin birinci fıkrasından, idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu anlaşılmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, başvuruların süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında ise söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

Bu itibarla, itirazen şikâyet başvurusunda dile getirilen söz konusu dördüncü iddianın farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihin, Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanağın EKAP üzerinden gönderilme tarihi olan 11.11.2025 tarihi olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesine göre söz konusu iddiaların farkına varıldığı tarihi izleyen 10 gün içinde idareye yapılacak şikâyet başvurusunda dile getirilmesi gerekirken, başvuru sahibinin bu süre geçtikten sonra bahsi geçen iddiaları, 26.12.2025 tarihinde yapmış olduğu şikâyet başvurusuna konu ettiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin altıncı iddiasının İhalenin 1’nci kısmında, Uşak Akdağ Gıda Tekstil Turizm İnşaat Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, İhalenin 1’nci kısmında, Bbs Grubu Yemek Hizmetleri İnşaat Nakliyat Turizm ve Ticaret Limited Şirketi, İhalenin 3’üncü kısmında Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin, İhalenin 3’üncü kısmında Mirim Yemek Anonim Şirketi - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, İhalenin 4’üncü kısmında Cemahir Bingöl, İhalenin 6’ncı kısmında Bbs Grubu Yemek Hizmetleri İnşaat Nakliyat Turizm ve Ticaret Limited Şirketi, İhalenin 6’ncı kısmında Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi açılarından süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Kaldı ki; Takasbank üzerinden elektronik geçici teminat mektuplarının düzenlenme koşulları ve Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinin 6’ncı fıkrasında yer alan hükümler dikkate alındığında, ihale dokümanında belirlenen elektronik geçici teminat mektuplarının geçerlilik tarihinin öngörülen tarihten önce olamayacağı ve geçici teminat tutarının yeterli olmasının EKAP üzerinden tekliflerin gönderilebilmesinin ön koşulu olduğu hükme bağlanmıştır.

B) Başvuru sahibinin 43 ila 162’nci iddialarında ihalenin 1’nci kısmında, Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Özder Danışmanlık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Cemahir Bingöl, Gencer Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi, Başerna İnşaat Gıda Mermer Maden Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Bgm Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi, Zcatering Taşımacılık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Zegan Temizlik İnşaat Taahhüt İthalat İhracat ve Ticaret Limited Şirketinin, ihalenin 3’üncü kısmında Gencer Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi, Başerna İnşaat Gıda Mermer Maden Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığının, ihalenin 6’ncı kısmında Gencer Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi, Başerna İnşaat Gıda Mermer Maden Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Mirim Yemek Anonim Şirketi - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, Bgm Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi, Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Zegan Temizlik İnşaat Taahhüt İthalat İhracat ve Ticaret Limited Şirketi, Elit Mutlu Yemek Gıda Pazarlama Ticaret Limited Şirketi, Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Zirve Toplu Yemek Limited Şirketi, Eflatun Grup Reklam ve Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin idari şartnamedeki bazı yeterlik kriterlerini sağlamadıklarından değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği iddia edilmektedir. Kararın (A) bölümünde ihaleye ilişkin olarak, başvuru konusu her bir kısımdaki ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine yönelik inceleme yapılmış olup, diğer isteklilere ve başvuru sahibine ilişkin inceleme ise İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi uyarınca eşit muamele yönünden kararın (B) bölümünde yapılmıştır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****|

KİK Kararı: 2026/UH.I-379

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

KAMU İHALE KURULU KARARI

1. KISIM (Soma Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü)

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin