KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/006

Gündem No : 16

Karar Tarihi : 04.02.2026

Karar No : 2026/UH.I-378

BAŞVURU SAHİBİ:

Atlantik Yemek Gıda Temizlik Bakım Hizmetleri İnşaat Komisyon Pazarlama İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Manisa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1551833 İhale Kayıt Numaralı “2026 Yılı Malzeme Dahil Mamul Yemek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manisa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 11.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2026 Yılı Malzeme Dahil Mamul Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Atlantik Yemek Gıda Temizlik Bakım Hizmetleri İnşaat Komisyon Pazarlama İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 26.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.01.2026 tarih ve 205217 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/113 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhale üzerinde bırakılan Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi tarafından ihalenin 7. kısmında, şirketlerini temsile yetkili olan kişiler ile ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin, e-teklifleri kapsamında şirketlerin son durumunu gösterir şekilde ayrı ayrı beyan edilmediği,

İhale üzerinde bırakılan Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi tarafından ihalenin 8’inci kısmında, şirketlerini temsile yetkili olan kişiler ile ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin, e-teklifleri kapsamında şirketlerin son durumunu gösterir şekilde ayrı ayrı beyan edilmediği,

İhale üzerinde bırakılan Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi tarafından ihalenin 9’uncu kısmında, şirketlerini temsile yetkili olan kişiler ile ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin, e-teklifleri kapsamında şirketlerin son durumunu gösterir şekilde ayrı ayrı beyan edilmediği,

İhale üzerinde bırakılan Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi tarafından ihalenin 10’uncu kısmında, şirketlerini temsile yetkili olan kişiler ile ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin, e-teklifleri kapsamında şirketlerin son durumunu gösterir şekilde ayrı ayrı beyan edilmediği,

İhalenin 7’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketinin teklif mektubunun, ilgili firmayı temsil ve ilzama yetkili olan kişi tarafından e-imza ile imzalanmadığı, teklif mektubunu e-imza ile imzalayan kişinin ihale tarihi itibariyle şirketi temsile yetkisi bulunmadığı, ayrıca ihaleye vekaleten katılım olmuşsa şirketi temsile yetkili kılınan vekilin noter onaylı vekaletnamesinin EKAP sisteminde yüklü olmadığı söz konusu vekilin temsile yetki süresinin ihale tarihinden önce sona erdiği,

İhalenin 8’inci kısmında ihale üzerinde bırakılan Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketinin teklif mektubunun, ilgili firmayı temsil ve ilzama yetkili olan kişi tarafından e-imza ile imzalanmadığı, teklif mektubunu e-imza ile imzalayan kişinin ihale tarihi itibariyle şirketi temsile yetkisi bulunmadığı, ayrıca ihaleye vekaleten katılım olmuşsa şirketi temsile yetkili kılınan vekilin noter onaylı vekaletnamesinin EKAP sisteminde yüklü olmadığı söz konusu vekilin temsile yetki süresinin ihale tarihinden önce sona erdiği,

İhalenin 9’uncu kısmında ihale üzerinde bırakılan Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketinin teklif mektubunun, ilgili firmayı temsil ve ilzama yetkili olan kişi tarafından e-imza ile imzalanmadığı, teklif mektubunu e-imza ile imzalayan kişinin ihale tarihi itibariyle şirketi temsile yetkisi bulunmadığı, ayrıca ihaleye vekaleten katılım olmuşsa şirketi temsile yetkili kılınan vekilin noter onaylı vekaletnamesinin EKAP sisteminde yüklü olmadığı söz konusu vekilin temsile yetki süresinin ihale tarihinden önce sona erdiği,

İhalenin 10’uncu kısmında ihale üzerinde bırakılan Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketinin teklif mektubunun, ilgili firmayı temsil ve ilzama yetkili olan kişi tarafından e-imza ile imzalanmadığı, teklif mektubunu e-imza ile imzalayan kişinin ihale tarihi itibariyle şirketi temsile yetkisi bulunmadığı, ayrıca ihaleye vekaleten katılım olmuşsa şirketi temsile yetkili kılınan vekilin noter onaylı vekaletnamesinin EKAP sisteminde yüklü olmadığı söz konusu vekilin temsile yetki süresinin ihale tarihinden önce sona erdiği,

İhalenin 7’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi tarafından beyan edilen yılsonu bilançosu veya eş değer belgeleri, toplam ciroyu gösteren gelir tablolarının istenilen oranları karşılamadığı, diğer taraftan ihale dokümanı düzenlemelerine göre, isteklilerin sunacakları bilanço veya eşdeğer belgelerin yılsonu bilanço değerlerini yansıtması gerektiği, bu istekli tarafından ise bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında 2024 yılının üçüncü çeyreğine ilişkin belgelerin sunulduğu/beyan edildiği, dolayısıyla sunulan bu belgelerin yeterlik değerlendirilmesinde kullanılamayacağı ve mevzuata aykırı olduğu,

İhalenin 8’inci kısmında ihale üzerinde bırakılan Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi tarafından beyan edilen yılsonu bilançosu veya eş değer belgeleri, toplam ciroyu gösteren gelir tablolarının istenilen oranları karşılamadığı, diğer taraftan ihale dokümanı düzenlemelerine göre, isteklilerin sunacakları bilanço veya eşdeğer belgelerin yılsonu bilanço değerlerini yansıtması gerektiği, bu istekli tarafından ise bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında 2024 yılının üçüncü çeyreğine ilişkin belgelerin sunulduğu/beyan edildiği, dolayısıyla sunulan bu belgelerin yeterlik değerlendirilmesinde kullanılamayacağı ve mevzuata aykırı olduğu,

İhalenin 9’uncu kısmında ihale üzerinde bırakılan Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi tarafından beyan edilen yılsonu bilançosu veya eş değer belgeleri, toplam ciroyu gösteren gelir tablolarının istenilen oranları karşılamadığı, diğer taraftan ihale dokümanı düzenlemelerine göre, isteklilerin sunacakları bilanço veya eşdeğer belgelerin yılsonu bilanço değerlerini yansıtması gerektiği, bu istekli tarafından ise bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında 2024 yılının üçüncü çeyreğine ilişkin belgelerin sunulduğu/beyan edildiği, dolayısıyla sunulan bu belgelerin yeterlik değerlendirilmesinde kullanılamayacağı ve mevzuata aykırı olduğu,

İhalenin 10’uncu kısmında ihale üzerinde bırakılan Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi tarafından beyan edilen yılsonu bilançosu veya eş değer belgeleri, toplam ciroyu gösteren gelir tablolarının istenilen oranları karşılamadığı, diğer taraftan ihale dokümanı düzenlemelerine göre, isteklilerin sunacakları bilanço veya eşdeğer belgelerin yılsonu bilanço değerlerini yansıtması gerektiği, bu istekli tarafından ise bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında 2024 yılının üçüncü çeyreğine ilişkin belgelerin sunulduğu/beyan edildiği, dolayısıyla sunulan bu belgelerin yeterlik değerlendirilmesinde kullanılamayacağı ve mevzuata aykırı olduğu,

İhalenin 7’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketinin İdari Şartname’nin 7.3.1’nci maddesinde istenilen iş deneyim kriterlerini sağlayamadığı, iş deneyimlerini tevsik etmek üzere e-teklifleri beyan edilen belgelerin, anılan Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesinde belirtilen benzer iş tanımına uygun olmadığı, iş bitirme belgelerinin EKAP sistemine kayıtlı olmadığı, bu şirket tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere beyan edilen/sunulan belgelerin, özel sektörde gerçekleştirilen bir yemek hizmeti alımı işine ait olduğu, bu belgelerin Yönetmelik hükümlerine uygun olarak düzenlenmediği ve sunulmadığı, bu belgenin kabul edilebilmesi için o işe ait sözleşme, fatura ve SGK belgelerinin de beyan edilmesi/sunulması gerektiği, özel iş kapsamında düzenlenen fatura örneklerinin yetkili meslek mensupları veya vergi daireleri tarafından onaylanmadığı, ayrıca ihalenin ilk ilan tarihinden önce sözleşme damga vergileri yatırılmadığı, bu şirket tarafından e-teklifleri kapsamında İhaleye Katılım Belgesi’nde, özel sektörde gerçekleştirilen işe ait sözleşmenin damga vergilerinin ödendiğine dair bilgi ve belgelerin beyan edilmediği ve sunulmadığı, bu çerçevede, bu istekli tarafından e-teklifleri kapsamında İhaleye Katılım Belgesi’nde özel iş sözleşmesinin damga vergilerinin ödendiğine dair bilgi ve belgelere yönelik bir beyanda bulunulmadığından, ihale sonrasında sözleşmeye ait damga vergisinin ödendiğine dair belgeler idareye sunulsa dahi yeterlik değerlendirmesinde dikkate alınmasının mümkün olmadığı,

İhalenin 8’inci kısmında ihale üzerinde bırakılan Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketinin İdari Şartname’nin 7.3.1’nci maddesinde istenilen iş deneyim kriterlerini sağlayamadığı, iş deneyimlerini tevsik etmek üzere e-teklifleri beyan edilen belgelerin, anılan Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesinde belirtilen benzer iş tanımına uygun olmadığı, iş bitirme belgelerinin EKAP sistemine kayıtlı olmadığı, bu şirket tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere beyan edilen/sunulan belgelerin, özel sektörde gerçekleştirilen bir yemek hizmeti alımı işine ait olduğu, bu belgelerin Yönetmelik hükümlerine uygun olarak düzenlenmediği ve sunulmadığı, bu belgenin kabul edilebilmesi için o işe ait sözleşme, fatura ve SGK belgelerinin de beyan edilmesi/sunulması gerektiği, özel iş kapsamında düzenlenen fatura örneklerinin yetkili meslek mensupları veya vergi daireleri tarafından onaylanmadığı, ayrıca ihalenin ilk ilan tarihinden önce sözleşme damga vergileri yatırılmadığı, bu şirket tarafından e-teklifleri kapsamında İhaleye Katılım Belgesi’nde, özel sektörde gerçekleştirilen işe ait sözleşmenin damga vergilerinin ödendiğine dair bilgi ve belgelerin beyan edilmediği ve sunulmadığı, bu çerçevede, bu istekli tarafından e-teklifleri kapsamında İhaleye Katılım Belgesi’nde özel iş sözleşmesinin damga vergilerinin ödendiğine dair bilgi ve belgelere yönelik bir beyanda bulunulmadığından, ihale sonrasında sözleşmeye ait damga vergisinin ödendiğine dair belgeler idareye sunulsa dahi yeterlik değerlendirmesinde dikkate alınmasının mümkün olmadığı,

İhalenin 9’uncu kısmında ihale üzerinde bırakılan Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketinin İdari Şartname’nin 7.3.1’nci maddesinde istenilen iş deneyim kriterlerini sağlayamadığı, iş deneyimlerini tevsik etmek üzere e-teklifleri beyan edilen belgelerin, anılan Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesinde belirtilen benzer iş tanımına uygun olmadığı, iş bitirme belgelerinin EKAP sistemine kayıtlı olmadığı, bu şirket tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere beyan edilen/sunulan belgelerin, özel sektörde gerçekleştirilen bir yemek hizmeti alımı işine ait olduğu, bu belgelerin Yönetmelik hükümlerine uygun olarak düzenlenmediği ve sunulmadığı, bu belgenin kabul edilebilmesi için o işe ait sözleşme, fatura ve SGK belgelerinin de beyan edilmesi/sunulması gerektiği, özel iş kapsamında düzenlenen fatura örneklerinin yetkili meslek mensupları veya vergi daireleri tarafından onaylanmadığı, ayrıca ihalenin ilk ilan tarihinden önce sözleşme damga vergileri yatırılmadığı, bu şirket tarafından e-teklifleri kapsamında İhaleye Katılım Belgesi’nde, özel sektörde gerçekleştirilen işe ait sözleşmenin damga vergilerinin ödendiğine dair bilgi ve belgelerin beyan edilmediği ve sunulmadığı, bu çerçevede, bu istekli tarafından e-teklifleri kapsamında İhaleye Katılım Belgesi’nde özel iş sözleşmesinin damga vergilerinin ödendiğine dair bilgi ve belgelere yönelik bir beyanda bulunulmadığından, ihale sonrasında sözleşmeye ait damga vergisinin ödendiğine dair belgeler idareye sunulsa dahi yeterlik değerlendirmesinde dikkate alınmasının mümkün olmadığı,

İhalenin 10’uncu kısmında ihale üzerinde bırakılan Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketinin İdari Şartname’nin 7.3.1’nci maddesinde istenilen iş deneyim kriterlerini sağlayamadığı, iş deneyimlerini tevsik etmek üzere e-teklifleri beyan edilen belgelerin, anılan Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesinde belirtilen benzer iş tanımına uygun olmadığı, iş bitirme belgelerinin EKAP sistemine kayıtlı olmadığı, bu şirket tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere beyan edilen/sunulan belgelerin, özel sektörde gerçekleştirilen bir yemek hizmeti alımı işine ait olduğu, bu belgelerin Yönetmelik hükümlerine uygun olarak düzenlenmediği ve sunulmadığı, bu belgenin kabul edilebilmesi için o işe ait sözleşme, fatura ve SGK belgelerinin de beyan edilmesi/sunulması gerektiği, özel iş kapsamında düzenlenen fatura örneklerinin yetkili meslek mensupları veya vergi daireleri tarafından onaylanmadığı, ayrıca ihalenin ilk ilan tarihinden önce sözleşme damga vergileri yatırılmadığı, bu şirket tarafından e-teklifleri kapsamında İhaleye Katılım Belgesi’nde, özel sektörde gerçekleştirilen işe ait sözleşmenin damga vergilerinin ödendiğine dair bilgi ve belgelerin beyan edilmediği ve sunulmadığı, bu çerçevede, bu istekli tarafından e-teklifleri kapsamında İhaleye Katılım Belgesi’nde özel iş sözleşmesinin damga vergilerinin ödendiğine dair bilgi ve belgelere yönelik bir beyanda bulunulmadığından, ihale sonrasında sözleşmeye ait damga vergisinin ödendiğine dair belgeler idareye sunulsa dahi yeterlik değerlendirmesinde dikkate alınmasının mümkün olmadığı,

İhalenin 7’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi tarafından ihale konusu işin faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan “İşletme Kayıt Belgesi”nin e-teklif kapsamında sunulması gerektiği, sunulan işletme kayıt belgesinin faaliyet konusunun “ihale konusu işe uygun” olması gerektiği, Tarım Bakanlığına ait “https://ggbs.tarim.gov.tr/” internet adresindeki Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’nde sorgulama yapıldığında, ihale üzerinde bırakılan Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi tarafından e-teklifleri kapsamında beyan edilen/sunulan işletme kayıt belgesinin kayıt numarasının TR-35-K-099657 olduğu, faaliyet konusunun ise “Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler” olduğu, anılan belgeyi düzenleyen İl/İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü veya Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü ile yapılacak bir yazışma neticesinde, ilgili şirket tarafından e-teklifleri kapsamında sunulan İşletme Kayıt Belgesinin faaliyet konusunun, ihale konusu işe uygun olmadığı, dolayısıyla ihale konusu iş kapsamında kullanılamayacağının tespit edileceği, işletme kayıt belgelerinin faaliyet konusunun da “yemek pişirme, pişirilen yemeklerin yemek taşımaya uygun olan araçlarla başka bir yere taşınması/götürülmesi ve servis edilmesi” hizmetine uygun olması gerektiği,

İhalenin 8’inci kısmında ihale üzerinde bırakılan Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi tarafından ihale konusu işin faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan “İşletme Kayıt Belgesi”nin e-teklif kapsamında sunulması gerektiği, sunulan işletme kayıt belgesinin faaliyet konusunun “ihale konusu işe uygun” olması gerektiği, Tarım Bakanlığına ait “https://ggbs.tarim.gov.tr/” internet adresindeki Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’nde sorgulama yapıldığında, ihale üzerinde bırakılan Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi tarafından e-teklifleri kapsamında beyan edilen/sunulan işletme kayıt belgesinin kayıt numarasının TR-35-K-099657 olduğu, faaliyet konusunun ise “Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler” olduğu, anılan belgeyi düzenleyen İl/İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü veya Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü ile yapılacak bir yazışma neticesinde, ilgili şirket tarafından e-teklifleri kapsamında sunulan İşletme Kayıt Belgesinin faaliyet konusunun, ihale konusu işe uygun olmadığı, dolayısıyla ihale konusu iş kapsamında kullanılamayacağının tespit edileceği, işletme kayıt belgelerinin faaliyet konusunun da “yemek pişirme, pişirilen yemeklerin yemek taşımaya uygun olan araçlarla başka bir yere taşınması/götürülmesi ve servis edilmesi” hizmetine uygun olması gerektiği,

İhalenin 9’uncu kısmında ihale üzerinde bırakılan Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi tarafından ihale konusu işin faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan “İşletme Kayıt Belgesi”nin e-teklif kapsamında sunulması gerektiği, sunulan işletme kayıt belgesinin faaliyet konusunun “ihale konusu işe uygun” olması gerektiği, Tarım Bakanlığına ait “https://ggbs.tarim.gov.tr/” internet adresindeki Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’nde sorgulama yapıldığında, ihale üzerinde bırakılan Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi tarafından e-teklifleri kapsamında beyan edilen/sunulan işletme kayıt belgesinin kayıt numarasının TR-35-K-099657 olduğu, faaliyet konusunun ise “Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler” olduğu, anılan belgeyi düzenleyen İl/İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü veya Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü ile yapılacak bir yazışma neticesinde, ilgili şirket tarafından e-teklifleri kapsamında sunulan İşletme Kayıt Belgesinin faaliyet konusunun, ihale konusu işe uygun olmadığı, dolayısıyla ihale konusu iş kapsamında kullanılamayacağının tespit edileceği, işletme kayıt belgelerinin faaliyet konusunun da “yemek pişirme, pişirilen yemeklerin yemek taşımaya uygun olan araçlarla başka bir yere taşınması/götürülmesi ve servis edilmesi” hizmetine uygun olması gerektiği,

İhalenin 10’uncu kısmında ihale üzerinde bırakılan Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi tarafından ihale konusu işin faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan “İşletme Kayıt Belgesi”nin e-teklif kapsamında sunulması gerektiği, sunulan işletme kayıt belgesinin faaliyet konusunun “ihale konusu işe uygun” olması gerektiği, Tarım Bakanlığına ait “https://ggbs.tarim.gov.tr/” internet adresindeki Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’nde sorgulama yapıldığında, ihale üzerinde bırakılan Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi tarafından e-teklifleri kapsamında beyan edilen/sunulan işletme kayıt belgesinin kayıt Numarasının TR-35-K-099657 olduğu, faaliyet konusunun ise “Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler” olduğu, anılan belgeyi düzenleyen İl/İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü veya Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü ile yapılacak bir yazışma neticesinde, ilgili şirket tarafından e-teklifleri kapsamında sunulan İşletme Kayıt Belgesinin faaliyet konusunun, ihale konusu işe uygun olmadığı, dolayısıyla ihale konusu iş kapsamında kullanılamayacağının tespit edileceği, işletme kayıt belgelerinin faaliyet konusunun da “yemek pişirme, pişirilen yemeklerin yemek taşımaya uygun olan araçlarla başka bir yere taşınması/götürülmesi ve servis edilmesi” hizmetine uygun olması gerektiği,

İdari Şartname’nin 45.3’üncü maddesinde “45.3. İhtiyacın uygun şartlarda karşılanması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılması adına isteklilerin işçilik hesabında esas alınacak aylık birim fiyat teklif tutarı ile ulusal bayram ve genel tatil günleri hesabında esas alınacak birim fiyat teklif tutarlarının; tutarının, … • Servis/Bulaşık Personeli ve Diğer Personel için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %10 artırımlı tutarının, üzerinde olmayacaktır. Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri kalemi kendi içerisinde iş kalemi bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir. Yapılan değerlendirme sonucu herhangi bir kalemde (işçilik kalemi ve ulusal bayram ve genel tatil günleri kalemi) yukarıda belirtilen kriterlere uygun teklif sunmadığı tespit edilen isteklinin/isteklilerin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesinin yapıldığı, ihalenin 7’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi tarafından Birim Fiyat Teklif Cetveli’ndeki “Servis/Bulaşık Personeli(Brüt asgari ücret)” iş kalemi için verilen birim teklif fiyatın, İdari Şartname’nin bu düzenlemesinde belirtilen üst sınır olan ilgili mevzuatına göre hesaplanan sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %10 artırımlı tutarının üzerinde olduğunun görüleceği, dolayısıyla bu istekli tarafından yukarıda yer verilen İdari Şartname düzenlemesine uygun olarak fiyat teklifi sunulmadığından, ihale dokümanına aykırı teklif sunulması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
İdari Şartname’nin 45.3’üncü maddesinde “45.3. İhtiyacın uygun şartlarda karşılanması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılması adına isteklilerin işçilik hesabında esas alınacak aylık birim fiyat teklif tutarı ile ulusal bayram ve genel tatil günleri hesabında esas alınacak birim fiyat teklif tutarlarının; tutarının, … • Servis/Bulaşık Personeli ve Diğer Personel için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %10 artırımlı tutarının, üzerinde olmayacaktır. Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri kalemi kendi içerisinde iş kalemi bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir. Yapılan değerlendirme sonucu herhangi bir kalemde (işçilik kalemi ve ulusal bayram ve genel tatil günleri kalemi) yukarıda belirtilen kriterlere uygun teklif sunmadığı tespit edilen isteklinin/isteklilerin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesinin yapıldığı, ihalenin 8’inci kısmında ihale üzerinde bırakılan Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi tarafından Birim Fiyat Teklif Cetveli’ndeki “Servis/Bulaşık Personeli(Brüt asgari ücret)” iş kalemi için verilen birim teklif fiyatın, İdari Şartname’nin bu düzenlemesinde belirtilen üst sınır olan ilgili mevzuatına göre hesaplanan sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %10 artırımlı tutarının üzerinde olduğunun görüleceği, dolayısıyla bu istekli tarafından yukarıda yer verilen İdari Şartname düzenlemesine uygun olarak fiyat teklifi sunulmadığından, ihale dokümanına aykırı teklif sunulması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
İdari Şartname’nin 45.3’üncü maddesinde “45.3. İhtiyacın uygun şartlarda karşılanması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılması adına isteklilerin işçilik hesabında esas alınacak aylık birim fiyat teklif tutarı ile ulusal bayram ve genel tatil günleri hesabında esas alınacak birim fiyat teklif tutarlarının; tutarının, … • Servis/Bulaşık Personeli ve Diğer Personel için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %10 artırımlı tutarının, üzerinde olmayacaktır. Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri kalemi kendi içerisinde iş kalemi bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir. Yapılan değerlendirme sonucu herhangi bir kalemde (işçilik kalemi ve ulusal bayram ve genel tatil günleri kalemi) yukarıda belirtilen kriterlere uygun teklif sunmadığı tespit edilen isteklinin/isteklilerin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesinin yapıldığı, ihalenin 9’uncu kısmında ihale üzerinde bırakılan Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi tarafından Birim Fiyat Teklif Cetveli’ndeki “Servis/Bulaşık Personeli(Brüt asgari ücret)” iş kalemi için verilen birim teklif fiyatın, İdari Şartname’nin bu düzenlemesinde belirtilen üst sınır olan ilgili mevzuatına göre hesaplanan sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %10 artırımlı tutarının üzerinde olduğunun görüleceği, dolayısıyla bu istekli tarafından yukarıda yer verilen İdari Şartname düzenlemesine uygun olarak fiyat teklifi sunulmadığından, ihale dokümanına aykırı teklif sunulması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
İdari Şartname’nin 45.3’üncü maddesinde “45.3. İhtiyacın uygun şartlarda karşılanması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılması adına isteklilerin işçilik hesabında esas alınacak aylık birim fiyat teklif tutarı ile ulusal bayram ve genel tatil günleri hesabında esas alınacak birim fiyat teklif tutarlarının; tutarının, … • Servis/Bulaşık Personeli ve Diğer Personel için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %10 artırımlı tutarının, üzerinde olmayacaktır. Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri kalemi kendi içerisinde iş kalemi bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir. Yapılan değerlendirme sonucu herhangi bir kalemde (işçilik kalemi ve ulusal bayram ve genel tatil günleri kalemi) yukarıda belirtilen kriterlere uygun teklif sunmadığı tespit edilen isteklinin/isteklilerin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesinin yapıldığı, ihalenin 10’uncu kısmında ihale üzerinde bırakılan Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi tarafından Birim Fiyat Teklif Cetveli’ndeki “Servis/Bulaşık Personeli(Brüt asgari ücret)” iş kalemi için verilen birim teklif fiyatın, İdari Şartname’nin bu düzenlemesinde belirtilen üst sınır olan ilgili mevzuatına göre hesaplanan sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %10 artırımlı tutarının üzerinde olduğunun görüleceği, dolayısıyla bu istekli tarafından yukarıda yer verilen İdari Şartname düzenlemesine uygun olarak fiyat teklifi sunulmadığından, ihale dokümanına aykırı teklif sunulması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
İhalenin 7’nci kısmında teklifinin Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde yer alan Öğle Yemeği ve Akşam Yemeği iş kalemleri için vermiş oldukları teklif fiyatlarının İdari Şartname’nin 45.1’inci maddesinde belirtilen düzenlemeye uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifinin İdari Şartname’nin 45.1’inci maddesindeki “İsteklinin teklifi 1-2, 3-6, 7-12 ve 13+ yaş ve üzeri gruplar için yaş grubu bazında; • Bir kişiye verilecek bir adet ara öğünün bedeli kahvaltı bedelinin yarısını, • Bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet ara öğün verilmesi durumunda; bir kişiye verilecek olan bir günlük öğle yemeği bedeli, bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı bedeli toplamını,• Bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet ara öğün verilmesi durumunda; bir kişiye verilecek olan bir günlük akşam yemeği bedeli, bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı bedeli toplamını, geçmeyecektir.” düzenlemelerine uygun olduğu, Öğle Yemeği ve Akşam Yemeği iş kalemleri için vermiş oldukları birim teklif fiyatların, İdari Şartname düzenlemesinde belirtilen “bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı bedeli toplamını geçmeyecektir” hükmüne uygun olduğundan dolayı teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği,
İhalenin 8’inci kısmında teklifinin Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde yer alan Öğle Yemeği ve Akşam Yemeği iş kalemleri için vermiş oldukları teklif fiyatlarının İdari Şartname’nin 45.1’inci maddesinde belirtilen düzenlemeye uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifinin İdari Şartname’nin 45.1’inci maddesindeki “İsteklinin teklifi 1-2, 3-6, 7-12 ve 13+ yaş ve üzeri gruplar için yaş grubu bazında; • Bir kişiye verilecek bir adet ara öğünün bedeli kahvaltı bedelinin yarısını, • Bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet ara öğün verilmesi durumunda; bir kişiye verilecek olan bir günlük öğle yemeği bedeli, bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı bedeli toplamını,• Bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet ara öğün verilmesi durumunda; bir kişiye verilecek olan bir günlük akşam yemeği bedeli, bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı bedeli toplamını, geçmeyecektir.” düzenlemelerine uygun olduğu, Öğle Yemeği ve Akşam Yemeği iş kalemleri için vermiş oldukları birim teklif fiyatların, İdari Şartname düzenlemesinde belirtilen “bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı bedeli toplamını geçmeyecektir” hükmüne uygun olduğundan dolayı teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği,
İhalenin 9’uncu kısmında teklifinin Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde yer alan Öğle Yemeği ve Akşam Yemeği iş kalemleri için vermiş oldukları teklif fiyatlarının İdari Şartname’nin 45.1’inci maddesinde belirtilen düzenlemeye uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifinin İdari Şartname’nin 45.1’inci maddesindeki “İsteklinin teklifi 1-2, 3-6, 7-12 ve 13+ yaş ve üzeri gruplar için yaş grubu bazında; • Bir kişiye verilecek bir adet ara öğünün bedeli kahvaltı bedelinin yarısını, • Bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet ara öğün verilmesi durumunda; bir kişiye verilecek olan bir günlük öğle yemeği bedeli, bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı bedeli toplamını,• Bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet ara öğün verilmesi durumunda; bir kişiye verilecek olan bir günlük akşam yemeği bedeli, bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı bedeli toplamını, geçmeyecektir.” düzenlemelerine uygun olduğu, Öğle Yemeği ve Akşam Yemeği iş kalemleri için vermiş oldukları birim teklif fiyatların, İdari Şartname düzenlemesinde belirtilen “bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı bedeli toplamını geçmeyecektir” hükmüne uygun olduğundan dolayı teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “ İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya İsteklinin Mesleki Faaliyetini Sürdürdüğünü ve Teklif Vermeye Yetkili Olduğunu Gösteren Belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “ İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, (Değişik ibare: 18/05/2024-32550 R.G./19.md.; yürürlük: 01/08/2025) tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, (Değişik ibare: 18/05/2024-32550 R.G./19.md.; yürürlük: 01/08/2025) tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. (Değişik ibare: 18/05/2024-32550 R.G./19.md.; yürürlük: 01/08/2025) Yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile (Ek ibare: 20/06/2021-31517 R.G./1.md., yürürlük: 19/08/2021; Değişik ibare: 18/05/2024-32550 R.G./19.md.; yürürlük: 01/08/2025) tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.” hükmü,

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10 uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.

(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;

a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,

b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,

c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,

bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.

(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür.

…

(6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir.

…” hükmü,

Anılan Yönetmelik'in “Başvuru ve/veya tekliflerin açılması” başlıklı 11’inci maddesinde "(1) Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP'ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir.

(2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir.

(2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir...” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “ 7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

a) Teklif mektubu

b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:

1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler.

2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler.

c) Geçici teminat.

ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler.

d) İsteklinin iş ortaklığı olması halinde iş ortaklığı beyannamesi.

e) Bu bent boş bırakılmıştır.

f) Bu bent boş bırakılmıştır.

7.1.1. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, iş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1 inci maddenin (b) bendinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.….” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinde; isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler kapsamında tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerektiği, söz konusu bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı, bu bakımdan isteklilerin teklif mektubunu imzalama konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve ihale tarihinden önce güncellemelerinin zorunlu olduğu,

Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alınacağı, anılan bilgilerin güncelliğinden isteklilerin sorumlu olduğu, ortaklar ve üyelere ilişkin bilgilerin EKAP’tan geldiği anlaşılmaktadır.

Self Servis Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti.nin ihaleye katılım belgesinin “Ortak ve yöneticilere ait bilgiler” başlıklı bölümünün “Ortaklara ait bilgiler” ve “Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırlarında doğrudan EKAP’tan oluşturulan ortaklara ve yöneticilere ait bilgilere ilişkin belgelerin beyan edildiği, idare tarafından anılan isteklinin ortaklık ve yönetici bilgilerine ilişkin sorgulama yapıldığı, yapılan sorgulama sonucunda söz konusu isteklinin %100 ortaklık payına sahip Tolga Ercengiz’in yönetici ve ortak olduğu bilgisinin EKAP’ta yer aldığı görülmüştür.

Anılan Yönetmelik’in tüzel kişilerde, aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı hükmü gereğince idarece anılan isteklinin ortaklık ve yönetici bilgilerine EKAP’tan ulaştığı ve istekli tarafından bahse konu bilgilerin ihaleye katılım belgesinde beyan edildiği tespit edildiğinden ve EKAP veri tabanından gerçekleştirilen ticaret sicil bilgileri sorgulamasında ilgili bilgiler seçilen tarih itibariyle MERSİS entegrasyonundan sağlandığından gelen bilgilerin son durumu gösterdiğinin kabulü gerekmekte olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.

(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;

a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,

b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,

c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,

(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür.

…

(6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir.

…” hükmü,

a) Teklif mektubu

b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:

2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler.

c) Geçici teminat.

ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler.

d) İsteklinin iş ortaklığı olması halinde iş ortaklığı beyannamesi.

e) Bu bent boş bırakılmıştır.

f) Bu bent boş bırakılmıştır.

Self Servis Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti.ye ait ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, ortaklık ve temsil bilgilerinin EKAP üzerinden “İhaleye Katılım Belgesi”ne aktarıldığı, buna göre tüzelkişiliğin tek ortağının Tolga Ercengiz’in olduğu, ayrıca anılan kişinin şirketi münferiden temsile yetkili olduğu tespit edilmiştir. Self Servis Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti. tarafından ihaleye vekaleten katılım sağlanmadığı, ayrıca e-teklifin ihale tarihi itibariyle tüzel kişiliği temsil ve ilzama yetkili olan Tolga Ercengiz tarafından e-imza ile imzalandığı görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 36’ncı maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır” hükmü,

Aynı Kanun’un 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır…” hükmü yer almaktadır.__

(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;

a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,

b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,

c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,

(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür.

…

(6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir.

…” hükmü,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2026 Yılı Malzeme Dahil Mamul Yemek Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

İl Müdürlüğüne bağlı kuruluşların 10 Kısımın toplamı 1.227.591 adet kahvaltı, öğle yemeği, akşam yemeği, ara öğün, özel gün ve diyetli grupların öğünlerinden oluşmaktadır. Ayrıntılı bilgiye EKAP ta ihale dokümanı içinden ulaşılabilir

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İşin Yapılacağı Kuruluşların Adları ve Adresleri Teknik Şartnamede tablo halinde belirtilmiştir.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’de “ Madde 7- Katılım ve yeterlik kriterleri

7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

a) Teklif mektubu

b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:

2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler.

c) Geçici teminat.

ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler.

d) İsteklinin iş ortaklığı olması halinde iş ortaklığı beyannamesi.

e) Bu bent boş bırakılmıştır.

f) Bu bent boş bırakılmıştır.

7.1.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

7.2.1 İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.2.2 İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş kısımları üzerinden hesaplanır.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir. ” düzenlemesine yer verilmiştir.

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen ilgili maddelerinden, e-tekliflerin başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanması ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilmesi gerektiği, ihaleye katılım belgesinin hazırlanmasında doğrudan EKAP’ta oluşturulan, entegrasyonlar aracılığıyla erişilen ve bunların dışındakiler için EKAP’a yüklenen bilgi ve belgelerin kullanılacağı, aday ve isteklilerin ilgili bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlü olduğu, idarece tekliflerin açılması aşamasında isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığının kontrol edileceği, söz konusu hususlara uygun bulunmayan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, bu işlemlerden sonra tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçileceği, bu değerlendirmenin, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılacağı anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin 7.2.1’inci maddesi uyarınca, isteklilerin cari oranının en az 0,75, öz kaynak oranının en az 0,15 olması ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının da 0,50'den küçük olması zorunludur.

İdari Şartname’nin 7.2.2’nci maddesi uyarınca, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekmektedir.

Self Servis Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; 2024 yılına ait bilanço bilgilerine yer verildiği, bilanço rasyolarının (cari oran: 1,8213758, özkaynak oranı: 0,44774414 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0,10810373) olduğu görülmektedir. Self Servis Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; 2024 yılına ait iş hacmi bilgilerine yer verildiği, 20.524.464,14 TL’lik toplam ciro verisinin olduğu, söz konusu ciro tutarının güncelleştirilmeksizin başvuruya kısımlardaki teklif bedelinin en az %25’i oranında ciro tutarını sağladığı görülmüştür.

Yukarıda aktarılan hususlar bir arada değerlendirildiğinde, söz konusu ihalenin elektronik ortamda gerçekleştirildiği, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler üzerinden değerlendirme yapılacağı, söz konusu bilgilerin Kamu İhale Kurumu ve Gelir İdaresi Başkanlığı arasındaki entegrasyon vasıtasıyla çekilip EKAP üzerinden alındığı, anılan istekliler tarafından bilanço ve ciroya ilişkin olarak beyan edilen bilgilerin İdari Şartname’de istenilen kriterleri sağladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur...” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur.

(4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir…” hükmü,

İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur.İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 35'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihalede kamuda veya özel sektörde malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması zorunludur.

7.3.1.3. 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belgelerin sunulması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, istekliler tarafından teklif ettikleri bedelin % 35'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği,“kamuda veya özel sektörde malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetlerinin” benzer iş olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır. Self Servis Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünde yer alan belgeler doğrultusunda yapılan incelemede, Sivas Cumhuriyet Üniversitesi tarafından istekli Self Servis Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti. adına düzenlenmiş, “ Personel Öğlen Yemeği Üretimi, Dağıtımı, Servisi ile Sonrası Temizlik ve Bulaşık Hizmeti Alım (12 Ay), 2023/866793” işinden elde edilmiş, 06.01.2025 tarihli ve 2023/866793-8011015-1-1 sayı ile EKAP’a kayıtlı bir iş deneyim belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin İdari Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesindeki benzer iş tanımına uygun olduğu, belge tutarının 7.453.277,20 TL olduğu görülmüştür. Söz konusu iş deneyim belgesinin güncellenmemiş halinin ihale dokümanında istenilen asgari iş deneyim tutarını her kısım bazında karşıladığı tespit edilmiştir. Yapılan inceleme neticesinde anılan istekli tarafından beyan edilen iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de istenilen kriterleri karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinde “… (4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

Belge Adı İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama İş Ortaklıklarında

İşletme Kayıt Belgesi İhale Bazında İsteklinin kendi adına 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanununun 30 uncu maddesine dayanılarak düzenlenmiş ve faaliyet konusu "Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler", Toplu tüketim işletmeleri veya "Gıda üretimi yapan işletmeler" olan İşletme Kayıt Belgesi Tüm ortakların sunması gerekmektedir.

7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur..…” düzenlemesi yer almaktadır.

Self Servis Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti.nin ihaleye katılım belgesinin ilgili kısmına faaliyet konusu "Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler" olan “TR-35-K-099657” numaralı işletme kayıt belgesinin yüklendiği görülmüştür. İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesinde yer alan düzenlemeden istekliler tarafından, ihale konusu işin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan belgeler kapsamında, “ İsteklinin kendi adına 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanununun 30 uncu maddesine dayanılarak düzenlenmiş ve faaliyet konusu "Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler", Toplu tüketim işletmeleri veya "Gıda üretimi yapan işletmeler" olan İşletme Kayıt Belgesi” nin sunulmasının yeterli olduğu anlaşılmaktadır. İstekli tarafından ihaleye katılım belgesinde, idari şartname düzenlemesi ile talep edilen faaliyet konusu kapsamındaki işletme kayıt belgesinin beyan edildiği, belgenin Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi resmi internet adresi (https://ggbs.tarim.gov.tr/) üzerinden sorgulanması sonucunda kayıt kapsamında olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “… 78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dâhil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.

78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır…” açıklaması yer almaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 78.3.1’inci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı ifade edilmiştir. Başvuruya konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı niteliğinde olduğu ve sözleşme giderlerinin ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle tekliflerin değerlendirileceği tespit edilmiştir.488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Akitlerle ilgili kâğıtlar” başlıklı bölümünde “A. Belli parayı ihtiva eden kâğıtlar: 1. Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler” için sözleşme bedelinin binde 9,48’i oranında damga vergisi alınacağı, “II. Kararlar ve mazbatalar” başlıklı bölümünde “2. İhale Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararları” için sözleşme bedelinin binde 5,69’u oranında karar pulu ücreti alınacağı ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu gereğince ödenmesi gereken Kamu İhale Kurumu payı oranının da yaklaşık maliyetin 5.336.645,00 TL’yi aşması halinde %0,05 olduğunun hüküm altına alınmıştır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde; “25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

a) Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin 1.227.591 adet/öğün kahvaltı, öğle yemeği, akşam yemeği, ara öğün, özel gün menüsü ve diyetli grupların gideri teklif fiyata dahildir.

b) Mamul Yemek Hizmet Alımı Kapsamında çalışacak olan Sorumlu Personele Brüt Asgari Ücretin %50 fazlası, Aşçılara Brüt Asgari Ücretin %30 fazlası, Aşçı Yardımcılarına Brüt Asgari Ücretin %10 fazlası, Servis/Bulaşık Personellerine Brüt Asgari Ücret ödenecektir. Çalışacak personeller için Teknik Şartnamede belirtilen giyecekler teklif fiyata dâhildir.

1.KISIM SOMA BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

2 Aşçı

3 Aşçı Yardımcısı

9 Servis /Bulaşık Personeli

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalıştırılacak her bir personel için 15,5 gün (toplam 217 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalışma ücreti teklif fiyata dâhildir. Çalışan personele 26 gün üzerinden Brüt 45,00 TL yol ücreti ödenecek, ücret bordrosunda gösterilecektir. Çalışanların yemeği yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacak olup, teklif fiyata dâhildir. Çalışan mutfak personellerinin yemek ücretleri hak ediş ödemelerine ilişkin öğün sayılarında gösterilmeyecektir.

2.KISIM GÖRDES HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Aşçı

2 Aşçı Yardımcısı

5 Servis /Bulaşık Personeli

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalıştırılacak her bir personel için 15,5 gün (toplam 124 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalışma ücreti teklif fiyata dâhildir. Çalışan personele 26 gün üzerinden Brüt 45,00 TL yol ücreti ödenecek, ücret bordrosunda gösterilecektir. Çalışanların yemeği yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacak olup, teklif fiyata dâhildir. Çalışan mutfak personellerinin yemek ücretleri hak ediş ödemelerine ilişkin öğün sayılarında gösterilmeyecektir.

3.KISIM KULA ENGELSİZ YAŞAM BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Aşçı

2 Aşçı Yardımcısı

6 Servis /Bulaşık Personeli

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalıştırılacak her bir personel için 15,5 gün (toplam 139,5 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalışma ücreti teklif fiyata dâhildir. Çalışan personele 26 gün üzerinden Brüt 45,00 TL yol ücreti ödenecek, ücret bordrosunda gösterilecektir. Çalışanların yemeği yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacak olup, teklif fiyata dâhildir. Çalışan mutfak personellerinin yemek ücretleri hak ediş ödemelerine ilişkin öğün sayılarında gösterilmeyecektir.

4.KISIM AKHİSAR BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ & AKHİSAR HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Aşçı

2 Aşçı Yardımcısı

6 Servis /Bulaşık Personeli

5.KISIM SALİHLİ HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Aşçı

1 Aşçı Yardımcısı

3 Servis /Bulaşık Personeli

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalıştırılacak her bir personel için 15,5 gün (toplam 77,5 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalışma ücreti teklif fiyata dâhildir. Çalışan personele 26 gün üzerinden Brüt 45,00 TL yol ücreti ödenecek, ücret bordrosunda gösterilecektir. Çalışanların yemeği yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacak olup, teklif fiyata dâhildir. Çalışan mutfak personellerinin yemek ücretleri hak ediş ödemelerine ilişkin öğün sayılarında gösterilmeyecektir.

6.KISIM TURGUTLU HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Sorumlu Personel

1 Aşçı

1 Aşçı Yardımcısı

6 Servis /Bulaşık Personeli

Turgutlu Huzurevi Müdürlüğü mutfağında pişen yemek ortalama 5 km mesafe uzaklıktaki Manisa Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezine Bağlı Çocuk Koruma İlk Müdahale ve Değerlendirme birimine taşıma yoluyla götürülecektir. Yemeğin dağıtımındaki (nakliye, sürücü giderleri vb tüm giderler) teklif fiyata dâhildir.

7.KISIM İLK KABUL MANİSA ÇOCUK EVLERİ SİTESİ MÜDÜRLÜĞÜ

3 Servis /Bulaşık Personeli

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalıştırılacak her bir personel için 15,5 gün (toplam 46,5 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalışma ücreti teklif fiyata dâhildir. Çalışan personele 26 gün üzerinden Brüt 45,00 TL yol ücreti ödenecek, ücret bordrosunda gösterilecektir. Çalışanların yemeği yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacak olup, teklif fiyata dâhildir. Çalışan mutfak personellerinin yemek ücretleri hak ediş ödemelerine ilişkin öğün sayılarında gösterilmeyecektir.

8.KISIM MANİSA MANİSA ÇOCUK EVLERİ SİTESİ MÜDÜRLÜĞÜ

2 Servis /Bulaşık Personeli

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalıştırılacak her bir personel için 15,5 gün (toplam 31 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalışma ücreti teklif fiyata dâhildir. Çalışan personele 26 gün üzerinden Brüt 45,00 TL yol ücreti ödenecek, ücret bordrosunda gösterilecektir. Çalışanların yemeği yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacak olup, teklif fiyata dâhildir. Çalışan mutfak personellerinin yemek ücretleri hak ediş ödemelerine ilişkin öğün sayılarında gösterilmeyecektir.

9.KISIM MANİSA KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ

2 Servis /Bulaşık Personeli

10.KISIM MANİSA GÜNDÜZ BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Servis /Bulaşık Personeli

Çalışan personele 26 gün üzerinden Brüt 45,00 TL yol ücreti ödenecek, ücret bordrosunda gösterilecektir. Çalışanların yemeği yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacak olup, teklif fiyata dâhildir. Çalışan mutfak personellerinin yemek ücretleri hak ediş ödemelerine ilişkin öğün sayılarında gösterilmeyecektir.

_25.3.2MalzemeGiderleri
Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, strech, alüminyum folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası, soğutmalı taşıma aracı, çöp konteyneri vb. ve TEKNİK ŞARTNAME sindeki malzemeler teklif fiyata dahildir.25.3.3 Diğer Giderler LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizleri, kullanılacak malzeme ve iş kazasına ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve KİK payı teklif fiyata dahildir. Elektrik Su ve Doğal Gaz aboneliklerinin ayrılması için takılacak olan süzme sayaçlar ve Abonelik ücretlerinin maliyeti (teminat bedelleri ) yüklenici firma tarafından karşılanacak olup; idare herhangi bir ücret ödemeyecektir.” _düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “İhtiyacın uygun şartlarda karşılanması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılması adına isteklilerin işçilik hesabında esas alınacak aylık birim fiyat teklif tutarı ile ulusal bayram ve genel tatil günleri hesabında esas alınacak birim fiyat teklif tutarlarının;

? Sorumlu Personel için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %60 artırımlı tutarının,

? Aşçıbaşı için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %60 artırımlı tutarının,

? Aşçı için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %40 artırımlı tutarının,

? Aşçı Yardımcısı/Tatlı Ustası için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %20 artırımlı tutarının,

? Servis/Bulaşık Personeli ve Diğer Personel için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %10 artırımlı tutarının, üzerinde olmayacaktır.

Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri kalemi kendi içerisinde iş kalemi bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir.

Yapılan değerlendirme sonucu herhangi bir kalemde (işçilik kalemi ve ulusal bayram ve genel tatil günleri kalemi) yukarıda belirtilen kriterlere uygun teklif sunmadığı tespit edilen isteklinin/isteklilerin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin ekindeki tablo aşağıdaki gibidir:

7. KISIM (İlk Kabul Manisa Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü)

Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 78.3.1’inci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı ifade edilmiştir.

İdari Şartname’nin 45’inci maddesindeki düzenlemelerde ihale konusu işte çalıştırılacak personel için teklif edilecek işçilik birim fiyat teklif tutarının, ilgili personelin unvanına (Servis/Bulaşık Personeli) göre verilecek brüt asgari ücretin (%10) yüzde fazlasının üzerinde olamayacağına yönelik düzenlemelere yer verildiği, ilgili mevzuat uyarınca, başvuru konusu ihale açısından sözleşme damga vergisi, sözleşme karar pulu ücreti ve Kamu İhale Kurumu payı olmak üzere isteklilerin teklif fiyatının % 1,567’sine tekabül eden tutarda sözleşme giderlerinin hesaplanması gerektiği, Servis/Bulaşık Personeline __ 26 gün üzerinden brüt 45,00 TL yol ücreti de ödeneceği , birim fiyat teklif cetvelinde bu personel için brüt asgari ücret ödenmesi öngörüldüğü anlaşıldığından işçilik giderlerine ilişkin KİK İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden tespit edilen tutarlara ilgili mevzuat uyarınca, damga vergisi, sözleşme karar pulu ve Kamu İhale Kurumu payı giderlerinden oluşan ve birim fiyatın % 1,567’sine tekabül eden sözleşme giderlerinin eklenmesi sonucunda; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından “ Servis/Bulaşık Personeli(Brüt asgari ücret)” kalemine teklif edilen 34.700,00 TL’nin sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %10 artırımlı tutarının (37.122,84) üzerinde olmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde; “25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

1.KISIM SOMA BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

2 Aşçı

3 Aşçı Yardımcısı

9 Servis /Bulaşık Personeli

2.KISIM GÖRDES HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Aşçı

2 Aşçı Yardımcısı

5 Servis /Bulaşık Personeli

3.KISIM KULA ENGELSİZ YAŞAM BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Aşçı

2 Aşçı Yardımcısı

6 Servis /Bulaşık Personeli

4.KISIM AKHİSAR BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ & AKHİSAR HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Aşçı

2 Aşçı Yardımcısı

6 Servis /Bulaşık Personeli

5.KISIM SALİHLİ HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Aşçı

1 Aşçı Yardımcısı

3 Servis /Bulaşık Personeli

6.KISIM TURGUTLU HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Sorumlu Personel

1 Aşçı

1 Aşçı Yardımcısı

6 Servis /Bulaşık Personeli

7.KISIM İLK KABUL MANİSA ÇOCUK EVLERİ SİTESİ MÜDÜRLÜĞÜ

3 Servis /Bulaşık Personeli

8.KISIM MANİSA MANİSA ÇOCUK EVLERİ SİTESİ MÜDÜRLÜĞÜ

2 Servis /Bulaşık Personeli

9.KISIM MANİSA KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ

2 Servis /Bulaşık Personeli

10.KISIM MANİSA GÜNDÜZ BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Servis /Bulaşık Personeli

? Sorumlu Personel için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %60 artırımlı tutarının,

? Aşçıbaşı için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %60 artırımlı tutarının,

? Aşçı için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %40 artırımlı tutarının,

? Aşçı Yardımcısı/Tatlı Ustası için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %20 artırımlı tutarının,

? Servis/Bulaşık Personeli ve Diğer Personel için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %10 artırımlı tutarının, üzerinde olmayacaktır.

Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri kalemi kendi içerisinde iş kalemi bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir.

İdari Şartname’nin ekindeki tablo aşağıdaki gibidir:

8. KISIM (Manisa Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü)

İdari Şartname’nin 45’inci maddesindeki düzenlemelerde ihale konusu işte çalıştırılacak personel için teklif edilecek işçilik birim fiyat teklif tutarının, ilgili personelin unvanına (Servis/Bulaşık Personeli) göre verilecek brüt asgari ücretin (%10) yüzde fazlasının üzerinde olamayacağına yönelik düzenlemelere yer verildiği, ilgili mevzuat uyarınca, başvuru konusu ihale açısından sözleşme damga vergisi, sözleşme karar pulu ücreti olmak üzere isteklilerin teklif fiyatının % 1,517’sine tekabül eden tutarda sözleşme giderlerinin hesaplanması gerektiği, Servis/Bulaşık Personeline __ 26 gün üzerinden brüt 45,00 TL yol ücreti de ödeneceği , birim fiyat teklif cetvelinde bu personel için brüt asgari ücret ödenmesi öngörüldüğü anlaşıldığından işçilik giderlerine ilişkin KİK İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden tespit edilen tutarlara ilgili mevzuat uyarınca, damga vergisi, sözleşme karar pulu ve Kamu İhale Kurumu payı giderlerinden oluşan ve birim fiyatın %1,517’sine tekabül eden sözleşme giderlerinin eklenmesi sonucunda; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından “ Servis/Bulaşık Personeli(Brüt asgari ücret)” kalemine teklif edilen 34.700,00 TL’nin sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %10 artırımlı tutarının (37.104,56) üzerinde olmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

“İdari Şartnamenin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde; “25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

1.KISIM SOMA BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

2 Aşçı

3 Aşçı Yardımcısı

9 Servis /Bulaşık Personeli

2.KISIM GÖRDES HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Aşçı

2 Aşçı Yardımcısı

5 Servis /Bulaşık Personeli

3.KISIM KULA ENGELSİZ YAŞAM BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Aşçı

2 Aşçı Yardımcısı

6 Servis /Bulaşık Personeli

4.KISIM AKHİSAR BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ & AKHİSAR HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Aşçı

2 Aşçı Yardımcısı

6 Servis /Bulaşık Personeli

5.KISIM SALİHLİ HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Aşçı

1 Aşçı Yardımcısı

3 Servis /Bulaşık Personeli

6.KISIM TURGUTLU HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Sorumlu Personel

1 Aşçı

1 Aşçı Yardımcısı

6 Servis /Bulaşık Personeli

7.KISIM İLK KABUL MANİSA ÇOCUK EVLERİ SİTESİ MÜDÜRLÜĞÜ

3 Servis /Bulaşık Personeli

8.KISIM MANİSA MANİSA ÇOCUK EVLERİ SİTESİ MÜDÜRLÜĞÜ

2 Servis /Bulaşık Personeli

9.KISIM MANİSA KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ

2 Servis /Bulaşık Personeli

10.KISIM MANİSA GÜNDÜZ BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Servis /Bulaşık Personeli

? Sorumlu Personel için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %60 artırımlı tutarının,

? Aşçıbaşı için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %60 artırımlı tutarının,

? Aşçı için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %40 artırımlı tutarının,

? Aşçı Yardımcısı/Tatlı Ustası için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %20 artırımlı tutarının,

? Servis/Bulaşık Personeli ve Diğer Personel için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %10 artırımlı tutarının, üzerinde olmayacaktır.

Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri kalemi kendi içerisinde iş kalemi bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir.

İdari Şartname’nin ekindeki tablo aşağıdaki gibidir:

9. KISIM (Manisa Kadın Konukevi Müdürlüğü)

Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

“İdari Şartnamenin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde; “25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

1.KISIM SOMA BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

2 Aşçı

3 Aşçı Yardımcısı

9 Servis /Bulaşık Personeli

2.KISIM GÖRDES HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Aşçı

2 Aşçı Yardımcısı

5 Servis /Bulaşık Personeli

3.KISIM KULA ENGELSİZ YAŞAM BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Aşçı

2 Aşçı Yardımcısı

6 Servis /Bulaşık Personeli

4.KISIM AKHİSAR BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ & AKHİSAR HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Aşçı

2 Aşçı Yardımcısı

6 Servis /Bulaşık Personeli

5.KISIM SALİHLİ HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Aşçı

1 Aşçı Yardımcısı

3 Servis /Bulaşık Personeli

6.KISIM TURGUTLU HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Sorumlu Personel

1 Aşçı

1 Aşçı Yardımcısı

6 Servis /Bulaşık Personeli

7.KISIM İLK KABUL MANİSA ÇOCUK EVLERİ SİTESİ MÜDÜRLÜĞÜ

3 Servis /Bulaşık Personeli

8.KISIM MANİSA MANİSA ÇOCUK EVLERİ SİTESİ MÜDÜRLÜĞÜ

2 Servis /Bulaşık Personeli

9.KISIM MANİSA KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ

2 Servis /Bulaşık Personeli

10.KISIM MANİSA GÜNDÜZ BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Servis /Bulaşık Personeli

? Sorumlu Personel için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %60 artırımlı tutarının,

? Aşçıbaşı için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %60 artırımlı tutarının,

? Aşçı için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %40 artırımlı tutarının,

? Aşçı Yardımcısı/Tatlı Ustası için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %20 artırımlı tutarının,

? Servis/Bulaşık Personeli ve Diğer Personel için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %10 artırımlı tutarının, üzerinde olmayacaktır.

Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri kalemi kendi içerisinde iş kalemi bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir.

İdari Şartname’nin ekindeki tablo aşağıdaki gibidir:

10. KISIM (Manisa Gündüz Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü)

İdari Şartname’nin 45’inci maddesindeki düzenlemelerde ihale konusu işte çalıştırılacak personel için teklif edilecek işçilik birim fiyat teklif tutarının, ilgili personelin unvanına (Servis/Bulaşık Personeli) göre verilecek brüt asgari ücretin (%10) yüzde fazlasının üzerinde olamayacağına yönelik düzenlemelere yer verildiği, ilgili mevzuat uyarınca, başvuru konusu ihale açısından sözleşme damga vergisi, sözleşme karar pulu ücreti olmak üzere isteklilerin teklif fiyatının % 1,517’sine tekabül eden tutarda sözleşme giderlerinin hesaplanması gerektiği, Servis/Bulaşık Personeline __ 26 gün üzerinden brüt 45,00 TL yol ücreti de ödeneceği , birim fiyat teklif cetvelinde bu personel için brüt asgari ücret ödenmesi öngörüldüğü anlaşıldığından işçilik giderlerine ilişkin KİK İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden tespit edilen tutarlara ilgili mevzuat uyarınca, damga vergisi, sözleşme karar pulu ve Kamu İhale Kurumu payı giderlerinden oluşan ve birim fiyatın %1,517’sine tekabül eden sözleşme giderlerinin eklenmesi sonucunda; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından “ Servis/Bulaşık Personeli(Brüt asgari ücret)” kalemine teklif edilen 34.700,00 TL’nin sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %10 artırımlı tutarının (37.104,56) üzerinde olmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,79

İsteklinin teklifi 1-2, 3-6, 7-12 ve 13+ yaş ve üzeri gruplar için yaş grubu bazında;

? Bir kişiye verilecek bir adet ara öğünün bedeli kahvaltı bedelinin yarısını,

? Bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet ara öğün verilmesi durumunda; bir kişiye verilecek olan bir günlük öğle yemeği bedeli, bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı bedeli toplamını,

? Bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet ara öğün verilmesi durumunda; bir kişiye verilecek olan bir günlük akşam yemeği bedeli, bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı bedeli toplamını,

geçmeyecektir.

Bu kriterlere uymayan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirmeye alınmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin ekindeki tablo aşağıdaki gibidir:

7. KISIM (İlk Kabul Manisa Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü)

İdari Şartname’nin 45’inci maddesinden söz konusu ihale kapsamında bir günlük öğle yemeği bedelinin, bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı bedeli toplamını geçmeyeceği; bir günlük akşam yemeği bedelinin, bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı bedeli toplamını geçmeyeceği, başvuru sahibinin tüm yaş grupları için öğle ve akşam yemeği öğününün, 2 adet ara öğün ve kahvaltı bedeli toplamını geçtiği gerekçesi ile teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibinin 7’nci kısma ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde öğünlere ilişkin teklif fiyatları ile idari şartname düzenlemesi çerçevesinde yapılan hesaplama aşağıdaki gibidir:

1	1-2 YAŞ KAHVALTI	36,32TRY	18,15 x 2 = 36,336,3 + 36,32 = 72,6281,12 > 72,62
2	1-2 YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ	81,12TRY
3	1-2 YAŞ AKŞAM YEMEĞİ	81,12TRY
4	1-2 YAŞ ARA ÖĞÜN	18,15TRY
5	3-6 YAŞ KAHVALTI	39,01TRY	19,61 x 2 = 39,2239,22 + 39,01 = 78,2383,82 > 78,23
6	3-6 YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ	83,82TRY
7	3-6 YAŞ AKŞAM YEMEĞİ	83,82TRY
8	3-6 YAŞ ARA ÖĞÜN	19,61TRY
9	7-12 YAŞ KAHVALTI	41,01TRY	19,63 x 2 = 39,2639,26 + 41,01 = 80,2784,89 > 80,27
10	7-12 YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ	84,89TRY
11	7-12 YAŞ AKŞAM YEMEĞİ	84,89TRY
12	7-12 YAŞ ARA ÖĞÜN	19,63TRY
13	13+ YAŞ KAHVALTI	43,62TRY	20,82 x 2 = 41,6441,64 + 43,62 = 85,2691,20 > 85,26
14	13+ YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ	91,20TRY
15	13+ YAŞ AKŞAM YEMEĞİ	91,20TRY
16	13+ YAŞ ARA ÖĞÜN	20,82TRY

Başvuru sahibinin 7’nci kısımda tüm yaş grupları için öğle ve akşam yemeği öğünleri için teklif ettiği birim fiyatların ayrı ayrı, 2 adet ara öğün ve kahvaltı bedeli toplamını geçtiği görüldüğünden bu gerekçe ile teklifinin değerlendirme dışı bırakılma işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 11’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,79

İsteklinin teklifi 1-2, 3-6, 7-12 ve 13+ yaş ve üzeri gruplar için yaş grubu bazında;

? Bir kişiye verilecek bir adet ara öğünün bedeli kahvaltı bedelinin yarısını,

geçmeyecektir.

Bu kriterlere uymayan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirmeye alınmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin ekindeki tablo aşağıdaki gibidir:

8. KISIM (Manisa Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü)

Başvuru sahibinin 8’inci kısma ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde öğünlere ilişkin teklif fiyatları ile idari şartname düzenlemesi çerçevesinde yapılan hesaplama aşağıdaki gibidir:

1	13+ YAŞ KAHVALTI	42,80TRY
2	13+ YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ	94,12TRY
3	13+ YAŞ AKŞAM YEMEĞİ	94,12TRY
4	13+ YAŞ ARA ÖĞÜN	19,89TRY
5	ÖZEL GÜN MENÜSÜ	85,00TRY

Başvuru sahibinin 8’inci kısımda 13+ yaş grubu için öğle ve akşam yemeği öğünleri için teklif ettiği birim fiyatların ayrı ayrı, 2 adet ara öğün ve kahvaltı bedeli toplamını geçtiği görüldüğünden bu gerekçe ile teklifinin değerlendirme dışı bırakılma işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 12’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,79

İsteklinin teklifi 1-2, 3-6, 7-12 ve 13+ yaş ve üzeri gruplar için yaş grubu bazında;

? Bir kişiye verilecek bir adet ara öğünün bedeli kahvaltı bedelinin yarısını,

geçmeyecektir.

Bu kriterlere uymayan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirmeye alınmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin ekindeki tablo aşağıdaki gibidir:

9. KISIM (Manisa Kadın Konukevi Müdürlüğü)

Başvuru sahibinin 9’uncu kısma ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde öğünlere ilişkin teklif fiyatları ile idari şartname düzenlemesi çerçevesinde yapılan hesaplama aşağıdaki gibidir:

1	3-6 YAŞ KAHVALTI	36,90TRY	18,41 x 2 = 36,8236,82 + 36,90 = 73,7282,11 > 73,72
2	3-6 YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ	82,11TRY
3	3-6 YAŞ AKŞAM YEMEĞİ	82,11TRY
4	3-6 YAŞ ARA ÖĞÜN	18,41TRY
5	7-12 YAŞ KAHVALTI	37,39TRY	18,68 x 2 = 37,3637,36+ 37,39 = 74,7587,12 > 74,75
6	7-12 YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ	87,12TRY
7	7-12 YAŞ AKŞAM YEMEĞİ	87,12TRY
8	7-12 YAŞ ARA ÖĞÜN	18,68TRY
9	13+ YAŞ KAHVALTI	41,01TRY	20,09 x 2 = 40,1840,18 + 41,01 = 81,1994,10 > 81,19
10	13+ YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ	94,10TRY
11	13+ YAŞ AKŞAM YEMEĞİ	94,10TRY
12	13+ YAŞ ARA ÖĞÜN	20,09TRY
13	13+ YAŞ DİYET KAHVALTI	35,00TRY
14	13+ YAŞ DİYET ÖĞLE YEMEĞİ	70,00TRY
15	13+ YAŞ DİYET AKŞAM YEMEĞİ	70,00TRY
16	13+ YAŞ DİYET ARA ÖĞÜN	17,50TRY

Başvuru sahibinin 9’uncu kısımda tüm yaş grupları için öğle ve akşam yemeği öğünleri için teklif ettiği birim fiyatların ayrı ayrı, 2 adet ara öğün ve kahvaltı bedeli toplamını geçtiği görüldüğünden bu gerekçe ile teklifinin değerlendirme dışı bırakılma işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinde “(6) ... Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

Bununla birlikte, ihalenin itirazen şikâyete konu kısımlarının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 101.344,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 152.021,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 50.677,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****|

KİK Kararı: 2026/UH.I-378

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

KAMU İHALE KURULU KARARI

7. KISIM (İlk Kabul Manisa Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü)

8. KISIM (Manisa Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü)

9. KISIM (Manisa Kadın Konukevi Müdürlüğü)

10. KISIM (Manisa Gündüz Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü)

7. KISIM (İlk Kabul Manisa Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü)

8. KISIM (Manisa Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü)

9. KISIM (Manisa Kadın Konukevi Müdürlüğü)

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin