KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/006

Gündem No : 10

Karar Tarihi : 04.02.2026

Karar No : 2026/UH.I-372

BAŞVURU SAHİBİ:

Tuncay Nakliyat Hayv. Sey. Tur. Otom. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi (GASKİ) Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1797125 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi (GASKİ) Genel Müdürlüğü tarafından 03.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Tuncay Nakliyat Hayvancılık Seyahat Turizm Otomotiv Petrol İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 29.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.01.2026 tarih ve 204782 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/67 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan belgelerin, ihalede istenilen şartları sağlamadığı, şöyle ki

1.1) Uyuşmazlık konusu ihalede benzer işin "Kamu veya özel sektöre gerçekleştirilmiş, araç kiralama ve/veya iş makinesi kiralama işleri” olarak belirlendiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ise özel sektöre gerçekleştirilen iş kapsamında sözleşme ve fatura sunulduğu,

Sözleşme konusunun; şoför, yakıt, bakım-onarım vb giderler dahil araç kiralama olduğu, ancak, istekli tarafından sunulan personele ilişkin SGK belgelerinin gerçeği yansıtmadığı, daha önce başka bir iş için istihdam edilen bir personelin SGK belgeleri kullanılarak, geçmişe dönük fatura da beyan edilmek suretiyle, gerçekte hiç sunulmayan bir hizmete ait sözleşme hazırlandığı,

1.2)Sözleşme incelendiğinde, kiralanacak araçların teknik özellikleri, bakım-onarım, yakıt, yedek parça, sigorta gibi giderlerin kim tarafından karşılanacağı, araçların çalıştırılacağı süre ve koşullar gibi hususlara sözleşmede yer verilmediği,

Halbuki ticari faaliyet yürüten firmaların yukarıda yer verilen hususları sözleşmede gündeme getirmemesinin hayatın olağan akışına aykırı olduğu, bu durumun, istekli tarafından, iş deneyimi olarak sunulan sözleşmenin adına ve konusuna, benzer iş için gerekli ifadeler yazılarak gerçekte yapılmayan bir işin yapılmış gibi gösterilmesinin kanıtı olduğu, bu itibarla, istekli tarafından ihale konusu iş veya benzer işe uygun bir hizmet sunulmadığı,

1.3) Sunulan faturaların; noter, YMM veya SMMM onaylı olmadığı, faturaların fotokopi şekilde sunulduğu, bu haliyle Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesindeki sunuluş şekline uygun olmadığı,

1.4) İstekli tarafından iş deneyimini tevsiken sunulan sözleşme kapsamında benzer iş olarak belirlenen işlerin yapılmadığının, SGK belgelerinden de tespit edilebileceği, çünkü söz konusu hizmetlerin yerine getirilmesinde; şoför veya operatörün çalışmasının gerektiği, ancak, iş deneyimini tevsiken sunulan SGK belgelerinde çalışan personellerin meslek koduna bakıldığında söz konusu niteliklere haiz personel olmadıklarının görüleceği,

1.5) İş deneyimini göstermek üzere sunulan sözleşme ve faturaların, sadece bir iş deneyimi varmış izlenimi oluşturmak adına düzenlendiği, nitekim sözleşme kapsamındaki faturaların düzenlenme tarihlerinin Gelir İdaresi Başkanlığı’ndan sorgulanması halinde, tüm faturaların geçmişe dönük olarak düzenlenerek beyan edildiğinin görüleceği, bu kapsamda, Gelir İdaresi Başkanlığı’ndan sorgulama yapılması suretiyle, istekli tarafından sunulan faturaların tamamının aynı tarihte ve geçmişe dönük olarak düzenlenip düzenlenmediğinin teyit edilmesi gerektiği,

1.6) Sunulan sözleşmede, sözleşmenin toplam tutarı ve iş kalemlerinin birim fiyatlarının düzenlenmediği, dolayısıyla düzenlenen faturaların, sözleşme konusu işe ait olup olmadığının teyidinin mümkün olmadığı, faturalar ile sözleşmenin eşleştirilmesinin mümkün olmamasının ise, iş deneyiminin bir bütün olarak geçersiz sayılmasını gerektirdiği,

1.7) Özel sektöre yapılan işe ait sözleşmenin iş deneyimi olarak kullanılabilmesi için, sözleşme konusu işin hem miktar hem de süre olarak tamamlanmış olmasını gerektirdiği, başka bir deyişle, sözleşme bedelinin tamamına ulaşmayan ve sözleşmede yazılı işe başlama ve bitirme tarihleri arasındaki dönemin tamamını kapsamayan faturalar dikkate alındığında, aslında sözleşme konusu işin tamamlanmadığı yani yarım bırakıldığının görüleceği, faturalar incelendiğinde, faturaların toplam tutarının sözleşme bedelinden daha düşük olduğunun anlaşılacağı, ancak istekliler tarafından sözleşmenin iş eksilişi yapılarak tamamlandığını gösterir belge sunulmadığı,

1.8) Özel sektöre yapılan işlere ait sözleşmenin iş deneyimi olarak kabulü için, sözleşme kapsamındaki diğer belgelerin de sözleşme ile uyumlu olmasının gerektiği, bu kapsamda istekliler tarafından SGK belgelerine konu olan işyeri sicil numarası ve işyeri adresi incelendiğinde, SGK belgelerine konu olan işyeri adresinin, sözleşmede yazılı adresle uyumlu olmadığının görüleceği,

1.9) Özel sektöre yapılan işlere ait sözleşmenin iş deneyimi olarak kabulü için sunulan SGK kayıtlarına konu personelin istihdam süresinin, sözleşme süresi ile uyumlu olması gerektiği oysa sunulan SGK belgeleri incelendiğinde, personel çalışma gün sayılarının, sözleşme konusu işin ifası için gerekli olan çalışma gün sayıları ile uyumlu olmadığı,

1.10) İş deneyimini göstermek üzere sunulan fatura, sözleşme ve SGK belgelerinin, kamu ihale kanunu kapsamında gerçekleştirilen ve alt yüklenici çalıştırılmasının da açıkça yasaklandığı bir kamu ihale sözleşmesi kapsamında, alt yüklenici sıfatıyla gerçekleştirilen işlerden elde edilmiş olduğu, oysa kamu ihale sözleşmeleri kapsamında yapılan herhangi bir iş için, özel sektöre yapılan işlerden elde edilen iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin Yönetmelik hükümleri uyarınca deneyim elde edilmesinin mümkün olmadığı, dahası, alt yüklenici çalıştırılması yasak olan bir işten elde edilen deneyimin zaten hükümsüz olduğu,

1.11) İş deneyimini göstermek üzere sunulan belgeler kapsamında yer alan damga vergisinin, toplam sözleşme bedeli üzerinde binde 9,48 oranında hesaplanarak ödenmesinin gerektiği, oysa isteklilerin sunduğu damga vergisi dekontundaki ödemenin, sözleşme bedelinin binde 9,48’ini karşılamadığı, ayrıca damga vergisi ödemesinin, ihale ilan tarihinden önce yapılmamış olduğu,

1.12)İsteklinin iş deneyimini göstermek üzere sunduğu sözleşmenin tutarı güncellenirken, her bir fatura tutarının ayrı ayrı güncellemeye tabi tutulmasının gerektiği, bu kapsamda gerekli güncelleme işlemi yapıldığında, isteklilerin iş deneyiminin, ihalede istenilen iş deneyim tutarını karşılamadığının görüleceği,

1.13) İstekli tarafından, iş deneyimine ait sözleşme, damga vergisi ödeme dekontu, sözleşme ile uyumlu faturalar ve sözleşme süresi ile uyumlu SGK belgelerinin sunulmadığı,

1.14) Sözleşme konusu işin, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulünün gerçekleşmediği, iş deneyim belgesine konu işin benzer işe uygun olmayıp, belge tutarının asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı,

1.15) Faturalara yazılmış olan işlerin isimleri ve fiyatlarının, sözleşmede yazılı işlerin isim ve fiyatları ile uyumlu olmadığı, yani iş deneyimini göstermek üzere sunulan faturaların, ihalede beyan edilen sözleşme ile uyumlu olmadığı,

1.16) İş deneyim belgesine konu işin kabul işlemlerinin ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru beş yıl içerisinde gerçekleştirilmiş olması gerekirken, isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin söz konusu koşulu sağlamadığı,

1.17) İstekli tarafından tüzel kişiliğin ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, ancak iş deneyim belgesi sahibi olan kişinin ilan tarihinden geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak ihale üzerinde bırakılan isteklinin %50’den fazla hissesine sahip ve bu sürede 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olma koşulunu sağlamadığı, ortaklık tespit belgesinin ihaleye katılım belgesinde sunulmadığı,

1.18) Ortaklık tespit belgesinin SMMM, YMM veya ilgili ticaret müdürlüklerince düzenlenmemiş olduğu, belgeyi düzenleyen kişinin, belgeyi kullanan tüzel kişinin ve belge sahibinin kaşe ve imzasının belgede bulunmadığı,

2 ve
3 ) İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihalede istenilen ciro ve bilanço oranlarını sağlayamadığı,

2.1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ciro tutarının tevsiki için gelir tablosunun sunulduğu, ancak gelir tablosundaki net satışlar tutarının ihalede sağlanması gereken asgari ciro tutarını sağlamadığı, İlgi tutarın sağladığını göstermek için düzeltme beyannamesi verildiği, Gelir İdaresi Başkanlığına yazıldığında, isteklinin ihalede aranan koşulu sağlamadığının düzeltme beyannamesi ile sağladığının görüleceği,

2.2) İstekli tarafından toplam cironun tevsiki için ciro bilgileri tablosunun sunulduğu, ancak faturaların ilan tarihinden sonra geçmişe dönük olarak düzenlendiği, faturalar ile ilgili olarak vergi dairesine sorulması halinde faturaların geçmişe dönük düzenlendiğinin anlaşılacağı, ayrıca, ciro bilgileri tablosunda yazılan alıma konu malın veya işin nevi ile faturalardaki malın türünün aynı olmadığı, fatura bilgileri tablosunu düzenleyen meslek personelinden tabloya esas faturalar istenildiğinde faturalardaki bilgiler ile fatura bilgileri listesindeki tarih, seri no, alıcı adı, faturanın konusu ile fatura tutarı bilgilerinin uyuşmadığının görüleceği,

2.3) İstekli tarafından ihalede istenen cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının sağlanamadığı, ilan tarihinden sonra bu oranları sağlayabilmek amacıyla gerçeğe aykırı biçimde düzeltme beyannamesi vererek oranları değiştirdiği, ilgili vergi dairesinden isteklinin düzeltme beyannamesini ne zaman verdiği, vermeden önce ihalede istenen oranları sağlayıp sağlamadığının görülebileceği,

2.4) Bilanço ve ciro tutarlarının EKAP üzerinden otomatik şekilde hesaplandığı, ancak isteklinin bilanço ve gelir tablosu incelendiğinde bir önceki yıla ilişkin bilgilerle istenilen yeterlik kriterini sağlamadığı, buna rağmen EKAP üzerinden 2 yılın parasal tutarlının ortalaması üzerinden oran hesabının yapılmayıp, oranların oranlanması suretiyle yanlış hesaplama yapılmış olduğu, bu nedenle EKAP verileri ile isteklinin bilanço ve gelir tablosundaki bilgiler karşılaştırıldığında EKAP’ın hatalı hesaplama yaptığının görüleceği,

4. İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu kasko değer listesinin istenilen şartları sağlamadığı,

4.1) İstekli tarafından sunulan kasko değer listesinde beyan edilen aracın cinsi, markası ve tipinin Teknik Şartname’de yer alan “araç sınıfları” listesindeki özellikleri sağlamadığı, istekli tarafından teklif edilen bedelin, aracın kasko değerinin %2’sini geçmediğini göstermek için teknik şartnamede istenilen özelliklere haiz olmayan araç bilgilerine yer verildiği,

4.2) İstekli tarafından kasko değer listesindeki araçların kasko değerlerinin, harcama talimatının verildiği aya ait kasko değerleri olmadığı, istekli tarafından kasko değerini düşük göstermek için başka bir aya ve yıla ait kasko değerinin gösterildiği,

4.3) Kasko değer listesinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan pick-up, Suv 4x4 ve binek otomobil için kasko değerinin sunulmadığı, yani listenin istekli tarafından eksik sunulduğu,

4.4)Teklif edilen araç birim fiyatlarının kasko değer listesinde yer verilen rakamların %2’sinin üzerinde olduğu,

4.5 İsteklinin birim fiyat teklif cetvelindeki şoför için teklif etmiş olduğu tutarın uygun olmadığı,

Birim fiyat teklif cetvelinde 74 şoför için brüt asgari ücret üzerinde ayrı bir satır açıldığı, teknik şartnamede de şoförler için 26 gün üzerinden 100 TL yemek ücreti verileceğinin düzenlendiği,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin şoförler için teklif etmiş olduğu aylık ücret, fazla mesai ve ulusal bayram ve genel tatil günü ücretinin, sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında olduğu,

5. İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı, şöyle ki,

5.1) İdarece ihale üzerinde bırakılan istekliye gönderilen aşırı düşük teklif açıklaması yazısında önemli teklif bileşenlerinin belirlenmediği,

5.2) Teknik Şartnamede kiralanan araçların her türlü, bakım, onarım, trafik sigortası, motorlu taşıtlar vergisi vb. giderlerin yükleniciye ait olduğu düzenlemiş olup, istekli tarafından bu giderler için açıklama sunulmadığı,

5.3) Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri üzerinde, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde düzenlenen standart metne yer verilmediği,

5.4) Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin üzerinde yer alan tarih-sayı bilgisi ve teklifin konusu olarak gösterilen girdilerin bilgisi ile teklif ekinde yer alan tespit tutanağının tarih ve sayı bilgisi ve tespit tutanağındaki girdilerin bilgisinin uyumlu olmadığı,

5.5) Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı, istekli tarafından araç ve iş makinalarına ilişkin sigorta, bakım-onarım, yedek parça ve lastik giderleri dahil tek bir fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı,

5.6) İhale üzerinde bırakılan istekli aldığı fiyat tekliflerinin üzerine, “maliyetlere dayalı açıklama” yapılması halinde eklenmesi gereken standart metni eklediği halde fiyat teklifi ekinde, satış tutarı tespit tutanağını sunduğu,

5.7) İhale üzerinde bırakılan istekliye ait aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan:

Fiyat teklifleri ve tekliflerin eki olan tespit tutanakların, meslek mensubu tarafından kaşe, imza ve mühür kullanılarak onaylanmadığı,

Fiyat teklifleri ile birlikte meslek mensubuna ait asıl veya aslı gibidir onaylı faaliyet belgesinin bulunmadığı,

Fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının, SMMM veya YMM tarafından değil Serbest Muhasebeci unvanlı meslek mensubu tarafından onaylandığı,

Fiyat tekliflerini ve tespit tutanaklarını onaylayan meslek mensubu ile teklif sahibi arasında tam tasdik sözleşmesi bulunmadığı,

5.8) Satış/maliyet tutarı tespit tutanaklarına dayanak faturaların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde düzenlenmiş faturalar olmadığı,

5.9) Açıklama kapsamında sunulan tutanaklarda, ortalama birim maliyet/satış tutarının tespitinde, hem ilan tarihinden önceki 3 ay hem de bu tarihten önceki 3 aya ait faturaların birlikte kullanıldığı

5.10) Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağında, alışlar dayanak alınarak yapılan açıklamaların, ihale konusu alımın yarısından, satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamaların ise ihale konusu alımın %5’inden daha düşük miktarlı faturalara dayandığı,

Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağında, alışlar dayanak alınarak açıklama yapılabilmesi için açıklamada kullanılan birim fiyatların, tutanakta belirtilen fiyatların altında olmaması ve ihale ilan tarihinden önceki üç ay veya bundan önceki üç aylık dönemde ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az yarısı kadar alım yapılmış olmasının gerektiği, fatura bilgileri tablosunda yer alan malzeme miktarlarının, ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az yarısı kadar olması gerektiği halde söz konusu miktarların oldukça düşük olduğu ve ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az yarısı kadar olmadığı

Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağında satışlara dayalı açıklama yapılabilmesi için, açıklamada kullanılan birim fiyatların, tutanakta belirtilen fiyatların altında olmaması ve ihale ilan tarihinden önceki üç ay veya bundan önceki üç aylık dönemde ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olmasının gerektiği, fatura bilgileri tablosunda yer alan malzeme miktarlarının, ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar olması gerektiği halde söz konusu miktarların oldukça düşük olduğu ve ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar olmadığı

5.11) Tespit Tutanaklarının ekine, meslek mensubuna ait geçerli ve onaylı bir faaliyet belgesinin eklenmediği, Eklenen belgeler asıl olmayıp üzerlerinde de aslı gibidir onayı da bulunmadığı, ayrıca faaliyet belgelerinin geçerlilik sürelerinin de dolduğu, oysa belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümler uyarınca, aşırı düşük teklif açıklaması ekinde sunulan belgelerin de ıslak imzalı yahut aslı gibidir onaylı olmasının gerektiği,.

5.12) Açıklama kapsamında sunulan tespit tutanakları üzerinde, tespite konu olan yevmiye defteri ile işletme defterlerinin tarih ve sayı bilgilerinin, Tebliğ’in 79’uncu maddesinde tanımlanan usulüne uygun olarak gösterilmediği, defterlerin e-defter olup olmadığı bile belirtilmeden ilgili satırların boş bırakıldığı, ayrıca defter bilgisi olarak, ticari defterlerin açılış kayıtlarına ilişkin bilgilerin sunulmadığı,

5.13) Açıklama kapsamında sunulan tespit tutanakları üzerindeki “Fatura Bilgileri Tablosu”na işlenmiş olan faturaların tarihlerinin, ilgili tutanakta gösterilen aylarla aynı olmadığı Örneğin Fatura Bilgileri Tablosu’na işlenen faturaların 2025 yılı şubat-mart-nisan aylarına ait olduğu halde Tespit Tutanaklarında gösterilen ayların 2025 yılı mayıs-haziran- temmuz olduğu,

5.14) Tespit tutanakları üzerindeki “Fatura Bilgileri Tablosu”nda yer alan Yurtiçi Satışlar tablosunda belirtilen “mal ve hizmetin adı”, “yevmiye adedi”, “birim”, “birim fiyat”, “toplam tutar” bilgileri ile Fatura Bilgileri Tablosu’nda belirtilen bilgilerin uyumlu olmadığı,

5.15) Açıklama kapsamında sunulan tespit tutanaklarındaki faturaların, ihale tarihinden sonra geçmişe dönük olarak düzenlenmiş ve beyan edilmiş olduğu, konuyla ilgili olarak, Fatura Bilgileri Tablosu’nda yer alan faturaların düzenlenme ve Gelir İdaresi Başkanlığı’na beyan edilme tarihlerinin sorgulanması halinde iddianın doğruluğunun teyit edilebileceği,

5.16) İlgili firma tarafından sunulan tutanaklardaki açıklamaya konu malların toplam alış/satış tutarlarının toplam miktara bölünmesi sonucunda bulunan ortalama birim maliyetleri / ortalama birim satış fiyatlarının yanlış hesaplandığı, yapılan bu hatalı hesaplamaların sunulan açıklamanın da yanlış olmasına sebep olduğu, sunulan tutanakların standart forma uygun olarak hazırlanmadığı,

5.17) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan tespit tutanakları üzerinde, birim fiyatların dayanağı olan faturalara ait Fatura Alıcısının unvanı, vergi kimlik numarası, Fatura Tarihi, Fatura Numarası, Mal Miktarı, Birimi, Birim Fiyat ve Toplam Tutar bilgilerinin ayrı ayrı yazılmasının gerektiği, ancak bahse konu tablo incelendiğinde, anılan bilgilerin tam olarak girilmediği diğer taraftan Fatura Bilgileri Tablosu’nda yer alan birim fiyatlar ile teklif üzerinde yer alan birim fiyatların da uyumlu olmadığı,

5.18) Aşırı düşük teklif açıklama yazısında vergi giderlerinin de önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği, bu kapsamda KİK payı, damga vergisi ve karar pulu giderlerine ilişkin açıklama sunulmasının gerektiği, ancak anılan istekileri tarafından söz konusu giderlere yönelik herhangi bir açıklama sunulmadığı,

5.19) Aşırı düşük teklif açıklamasında istekli tarafından sigorta giderine ilişkin genel müdürlükten alınan poliçe veya genel müdürlükten alınan teyit yazısının sunulmadığı,

5.20) İstekli tarafından açıklama kapsamında kira sözleşmesinin sunulduğu, kira sözleşmesine konu araçlara ilişkin ruhsat, demirbaş defteri veya tevsik edici diğer belgelerin ise ekinde sunulmadığı, ruhsatın ise kiralama yapılan bir firmaya ait olmayıp, başka bir firma üzerine tescil edildiği,

5.21) İstekli tarafından, kendi malı iş makinesi üzerinden açıklama yapılmış olmakla birlikte, amortisman hesabının mevzuat uyarınca belirlenen faydalı ömür esas alınarak yapılmadığı,

Ayrıca, söz konusu iş makinesinin edinim bedeline ilişkin herhangi bir fatura, demirbaş defteri kaydı veya tevsik edici belge sunulmadığı, bu nedenle, amortisman tutarının hangi bedel üzerinden ve ne şekilde hesaplandığının anlaşılamadığı,

5.22) İhale konusu işin süresinin 2 yıl olduğu, İdari Şartnamenin fiyat farkı düzenlemesinde sadece a1 ve c katsayısının belirlendiği, buna göre ihalede sadece amortisman ve işçilik için fiyat farkı katsayısı belirlenmişken, sigorta, MTV, araç muayene vb. giderlerin dahil olduğu b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı) katsayısının ise 0 belirlendiği, dolayısıyla MTV vb. giderler için fiyat farkı ödemesinin yapılmayacağı, bu itibarla, isteklinin MTV, sigorta, araç muayene gideri vb. için Tebliğin 79.3.6 maddesi gereğince sonraki yıllara yönelik güncelleme yaparak açıklama sunması gerekirken, bu kurala uygun açıklama sunulmadığı,

5.23) Kamu kurum ve kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanan fiyatlar ile açıklama yapılması için, fiyatların ilan ile ihale tarihi arasında geçerli olmasının gerektiği, ancak istekli tarafından kullanılan kamu kurumu fiyatlarının istenilen tarihler arasında geçerli olmadığı,

5.24) İstekli tarafından kullanılan kamu kurumu ve kuruluşu fiyatlarının ihale konusu iş kapsamında kullanılan araçlarla ilgili olmayan analiz girdilerine ait olduğu,

5.25) Açıklama kapsamında kullanılan kamu kurum ve kuruluşlarına ait birim fiyatların güncel birim fiyatlar olmadığı, daha önceki yıllarda yayımlanan birim fiyatların kullanıldığı

5.26) Bakım-onarım giderleri açıklanırken araçların iş süresi boyunca yapacağı toplam km üzerinden periyodik bakım dönemleri dikkate alınarak hesaplama yapılmadığı,

5.27) MTV giderleri açıklanırken araçların dahil olduğu MTV sınıfları gözetilmeden açıklama yapılmadığı, Örneğin otobüs MTV giderleri minibüs üzerinden, kamyonet MTV giderlerinin binek araç üzerinden açıklandığı,

5.28) Açıklamaya konu edilen kamyon ve kamyonetlerde teknik şartnamede belirtildiği şekilde hidrolik rampa, kabin üstü uzantı vb. olmadığı, araç ruhsatları incelendiğinde görüleceği üzere, Teknik Şartnamede istenilen özelliklere uygun olmayan araçlarla açıklama yapıldığı,

5.29) Açıklamaya konu edilen araçların model yılı, motor hacmi ve diğer özellikleri Teknik Şartname’de istenilen özelliklere uygun olmadığı, ayrıca fiyat tekliflerine ve amortisman defterlerine konu olan araçların, ihalede istenilen sayı ile uyumlu olmadığı,

5.30) Demirbaş defteri ve amortisman tespit tutanağında yer alan araçlarla, sunulan ruhsatlarda yer alan araç bilgileri, plakaları, motor numaraları vb. aynı olmadığı,

5.31) Fiyat tekliflerinin üzerindeki standart metne yazılan tarihle teklif formunun imza tarihinin aynı olmadığı,

5.32) Teleskopik sepetli kamyonet için en az 2018 model ve üstü olma şartı getirilmiş olmasına karşın, isteklinin açıklamasına konu aracın, Teknik Şartnamede düzenlenen model ve yıl şartını sağlamadığı,

5.33) Bakım onarım giderlerine ilişkin açıklamanın, tüm araçlar için istenilen bakım onarım bileşenlerinin tamamını kapsamadığı, halbuki, otobüs, kamyonet, pick-up, suv, teleskopik sepetli aracın bakım- onarım ve yedek parça giderlerinin aynı olmadığı, bu nedenle her bir araç cinsi için bakım-onarım giderinin ayrı ayrı açıklanması gerekirken, istekli tarafından tek bir fiyat teklifi ile tüm araçların bakım onarım giderlerinin açıklanmasının uygun olmadığı,

5.34) Aşırı düşük teklif açıklamasında kullanılan araçların marka ve modellerinin kasko değer listesinde sunulan marka ve modellerle uyumlu olmadığı,

5.35) Tüm sigorta giderlerinin yükleniciye ait olduğu belirtildiği halde ferdi kaza koltuk sigortası, kasko sigortası ve trafik sigortası için herhangi bir açıklama yapılmadığı,

5.36) Sigorta giderlerinin açıklanmasına ilişkin poliçe tekliflerinde yer alan araçların niteliklerinin, teknik şartnamede özellikleri belirlenen araçlarla uyumlu olmadığı,

5.37) Sigorta giderlerinin açıklanmasına ilişkin poliçe tekliflerinin, işin süresini kapsamadığı, istekli tarafından sonraki yıllara ilişkin herhangi bir güncelleme de yapılmadığı,

5.38) Açıklamada kullanılan lastik ebatlarının, ihale konusu işte kullanılacak araçlarla uyumlu olup olmadığını gösteren herhangi bir belge sunulmadığı,

5.39) Yazlık ve kışlık lastik giderlerinin, işin süresi ve toplam kilometreler dikkate alınarak ayrı ayrı açıklanmadığı,

5.40) Bakım-onarım, lastik, sigorta ve yedek parça giderlerinin her biri için, birim maliyetlerin ayrı ayrı gösterildiği belgelerle açıklama yapılmadığı iddia edilmektedir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır.

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz. … ” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Araç Kiralama Hizmet Alım İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

Genel Müdürlüğümüze Bağlı Birimlerde Kullanılmak Üzere 291 Adet Araç Kiralama Hizmet Alım İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: GASKİ Genel Müdürlüğü Sorumluluk Alanı ve Bağlı Birimler ” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:
…
7.3.1** .**İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya özel sektöre gerçekleştirilmiş, araç kiralama ve/veya iş makinesi kiralama işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi (GASKİ) Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Araç Kiralama Hizmeti Alımı İşi ” olduğu, 03.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile e-teklif alınarak gerçekleştirildiği, 16.12.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Onur Turizm Taşımacılık ve Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Tuncay Nakliyat Hayvancılık Seyahat Turizm Otomotiv Petrol İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

**** Başvuru sahibi tarafından, ihale üzerinde bırakılan isteklinin özel sektöre gerçekleştirilen iş deneyim belgesini sunduğu, sunulan belgenin ihale dokümanında belirtilen benzer işe uygun iş olmadığı ve sözleşme ekine yer alması gereken fatura SGK belgeleri damga vergisinin ödendiğine dair dekont vb. belgelerin usulüne uygun olmayıp mevzuata aykırılıklar taşıdığı, ayrıca iş deneyim belgesine konu işin kabul işlemlerinin ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru beş yıl içerisinde gerçekleştirilmiş olması gerekirken, isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin söz konusu koşulu sağlamadığı, istekli tarafından tüzel kişiliğin ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, ancak iş deneyim belgesi sahibi olan kişinin ilan tarihinden geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak ihale üzerinde bırakılan isteklinin %50’den fazla hissesine sahip ve bu sürede 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olma koşulunu sağlamadığı, ortaklık tespit belgesinin ihaleye katılım belgesinde sunulmadığı, ortaklık tespit belgesinin SMMM, YMM veya ilgili ticaret müdürlüklerince düzenlenmemiş olduğu, belgeyi düzenleyen kişinin, belgeyi kullanan tüzel kişinin ve belge sahibinin kaşe ve imzasının belgede bulunmadığı iddia edilmektedir.

Yapılan inceleme neticesinde, ihale üzerinde bırakılan Onur Turizm Taşımacılık ve Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait İhaleye Katılım Belgesi’nin “ İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri ” sütununun “ Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler ” kısmının “ EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi ” bölümünde “ 2023/364959-7310586-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc ” bilgisinin bulunduğu, EKAP üzerinden erişim sağlanarak teyit edilen belgenin;

“Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi (GASKİ)” tarafından 18.06.2025 tarihinde düzenlendiği, söz konusu belge üzerinde işin adının “Araç Kiralama Hizmeti Alımı ” işi olarak belirtildiği,

Sözleşme tarihinin 12.06.2023,

İlk sözleşme bedelinin 72.185.550,00 TRY,

Gerçekleştirilen iş tutarının 84.994.030,46 TRY,

Toplam sözleşme bedelinin 72.185.550,00 TRY,

İşin kabul tarihinin 21.02.2025

Belge tutarının 84.994.030,46 TRY olarak belirtildiği görülmüştür.

Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan Onur Turizm Taşımacılık ve Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından incelenen ihaleyi gerçekleştiren idare olan Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresine yapılan “Araç Kiralama Hizmeti İşi”nden alınan yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, bahse konu belgenin 2023/364959-7310586-1-1 numarası ile EKAP’a kayıtlı olduğu görülmüş olup, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin kamuya yapılan iş kapsamında olduğu anlaşılmıştır.

**** Bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş özel sektöre karşı gerçekleştirilen bir iş kapsamında düzenlenen sözleşme ve bu sözleşmeye ilişkin düzenlenen faturalar ile değil, EKAP üzerinden düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi ile tevsik edildiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan başvuru sahibinin iş deneyim belgesine konu işin kabul işlemlerinin ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru beş yıl içerisinde gerçekleştirilmiş olması gerekirken, isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin söz konusu koşulu sağlamadığı yönündeki iddiasının yerinde olmadığı, şöyle ki ihalenin ilan tarihinin 04.11.2025 ve iş bitirme belgesine konu işin kabul tarihinin ise 21.02.2025 tarihi olduğu, ayrıca ortağına ait bir belgenin sunulmayıp, tüzel kişiliğin kendisi olan ve ihalenin üzerinde bırakıldığı, Onur Turizm Taşımacılık ve Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına iş bitirme belgesinin sunulduğu tespit edildiğinden başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının da yerinde olmadığı değerlendirilmiştir.

2. Başvuru sahibinin 2’nci ve 3'üncü iddialarına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “ (1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir… ” hükmü,

“İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “ (1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

…

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

…

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, (hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

…

7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

7.2.1 İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

…

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

__

****7.2.2 İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

…

Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

…

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir… ” düzenlemesi yapılmıştır.

__

**** İhale üzerinde bırakılan Onur Turizm Taşımacılık ve Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “ Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler ” kısmının “ Bilanço Bilgileri ” bölümünde 2024 yılı bilanço bilgilerine yer verildiği, söz konusu bilançoda cari oranın “ 2,19072459 ”, öz kaynak oranının “ 0,81263831 ”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “ 0,0110222 ” olarak belirtildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler ile anılan istekli tarafından beyan edilen bilgilerin uyumlu olduğu, ayrıca isteklinin mevzuat gereği sağlaması gereken bilanço oranlarını sağladığı ve tespit edilmiştir

Yine ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesinin “ İş Hacmi Bilgileri ” kısmında 2024 yılına ait toplam ciro tutarının “******.671,31 TL ” olarak beyan edildiği görülmüştür.

**** Kamu ihale mevzuatı ve İdari Şartname’de yer alan düzenlemeler gereğince; bilanço veya eşdeğer belgelerde cari oranın en az 0,75; öz kaynak oranının en az 0,15; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,50’den küçük olması gerektiği, iş hacmini gösteren belgelerde ise toplam cironun teklif edilen bedelin %25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin %15’inden az olmaması gerektiği, bu kriterlerden herhangi birini sağlayan isteklinin teklifinin yeterli kabul edileceği ayrıca isteklilerin iş ortaklığı olarak ihaleye katılmaları halinde iş hacmine ilişkin kriterlerin her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması gerektiği anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından beyan edilen bilgilerin idarece EKAP üzerinden teyit ve temin edilebilen bilgiler olduğu, bu bilgilerin Gelir İdaresi Başkanlığı (GİB) ile yapılan entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarıldığı, bu kapsamda 2024 yılına ilişkin olarak beyan edilen yılsonu bilanço oranlarının ve ciro tutarının güncellenmemiş tutarının dahi İdari Şartname’de belirtilen yeterlik kriterlerini sağladığı tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 4'üncü iddiasına ilişkin olarak:

**** 237 sayılı Taşıt Kanunu’nun “Kanunun şümulü” başlıklı 1’inci maddesinde “ a) Genel bütçeye dahil dairelerle katma ve özel bütçeli idareler ve bunlara bağlı sabit ve döner sermayeli müesseseler, il özel idareleri, belediyeler ve bunların bağlı kuruluşları ile mahalli idare birlikleri,
b) İktisadi Devlet Teşekkülleri ve özel kanun veya Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle kurulan her çeşit banka ve teşekküller,

c) Yukardaki (a) ve (b) fıkralarında yazılı daire, idare, banka, teşekkül ve müesseselerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları teşekkül ve müesseseler,
d) Kamuya yararlı derneklerden Cumhurbaşkanlığınca lüzumlu görülenler tarafından kullanılacak taşıtlar bu Kanun hükümlerine tabidir.” Hükmü,

**** Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde “(1) Bu Esas ve Usullerin amacı, 05/01/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt Kanununa tabi olan kurumlarda kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı suretiyle karşılanmasına ilişkin esas ve usulleri belirlemektir.” hükmü,

_
“Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “(1) Bu Esas ve Usuller, 237 sayılı Kanuna tabi olan kurumları ve taşıtları kapsar.” Hükmü,_

_
“Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Temel amaç çerçevesinde hizmet alımı suretiyle taşıt edinilebilmesinin genel esasları şunlardır;_

...
ç)Taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir.
d)Taşıtların, her türlü vergi, sigorta ve bakım-onarım gibi giderleri yükleniciye ait olacaktır.
...
h) Hizmet alımı suretiyle taşıt edinimi kurumların tabi oldukları ihale mevzuatına göre gerçekleştirilecektir.
...

_
(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;_

a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.

b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a) bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.

c) Şoför gideri dahil taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli hesabında yemek, yol, resmi tatil ücreti ve benzeri giderler de dahil yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarı esas alınacak; işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) ise idarelerce ayrıca ödenecektir.
(3) İkinci fıkranın (a) bendinde belirlenen oranı, idareler ve taşıt cinsleri itibarıyla %20'ye kadar arttırmaya ve eksiltmeye Bakanlık yetkilidir. ...” hükmü,****

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7 .1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

…

** __**

__7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

**** düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “ 25.3.1.

Araçlarla ilgili (Zorunlu Trafik Sigortası, Kasko, Motorlu Taşıtlar vergisi, bakım onarım vb) bütün giderler ile personele ait tüm giderler teklif fiyata dahildir.

Araç sürücülerine asgari ücret ödenecektir, ayrıca 26 gün üzerinden 100 TL/gün yemek bedeli ödenecektir.

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri için kişi başı 31 gün ve Fazla Çalışma Süresi 540 saat üzerinden hesaplanacaktır.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

__

__

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

__

Tüm personeller için iş kazaları ve meslek hastalıkları prim oranı % 2,25 olarak alınacak ve aylık prim ve hizmet belgeleri bu oran üzerinden düzenlenecektir. ” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 45’inci maddesinde “..Yüklenici, Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan kasko sigortası değerleri listesinden 1, 2, kategorileri için teklif edeceği araçlara ait; marka adı, tip adı ve kasko değerleri bilgilerini teklifi ile beraber kasko değer tablosunda belirtecektir. (Kasko değer tablosu teknik şartnamenin ekinde verilmiştir.). İstekliler belgeyi, Hizmet Alım İhaleleri uygulama Yönetmeliği madde 59/A'nın 10. fıkrası kapsamında idareye teslim edecektir.

__

1, 2, kategorilerinde yer alan araçların aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil) taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin % 2 sini aşmayacaktır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin Süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “ 9.1. İşe başlama tarihi 22.02.2026; işi bitirme tarihi 22.02.2028

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin 2.9’uncu maddesinde “ Araçların çalışması esnasında; 237 sayılı taşıt kanununa,17.03.2006 tarih ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan; Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullere ve diğer güncel mevzuat hükümlerine riayet edilecektir. ” düzenlemesi,

“Personellerin Özellikleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “ Toplam çalışacak sürücü sayısı 74 kişi olacaktır. 4.2 Araç sürücülerine asgari ücret ödenecektir, ayrıca 26 gün üzerinden 100 TL/gün yemek bedeli ödenecektir, yol ücreti ödenmeyecektir. Her ayın sonundaki hak ediş düzenlenmesinde içinde bulunulan ayın bir önceki aya ait sigorta bordroları banka maaş ödendi dekontları idareye ibraz edilecektir.” düzenlemesi,

8’inci maddesinde “..8.5. Yüklenici, Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği’nin tarafından yayımlanan kasko sigortası değerleri listesinden binek otomobil ve yandan camlı van (4+1) araç kategorileri için teklif edeceği araçlara ait; marka adı, tip adı ve kasko değerleri bilgilerini teklifi ile beraber ayrı bir tabloda belirtecektir.

__

8.6. Araç kategorilerinde 1. ve 2. kısımlarda yer alan araçların aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil) taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin % 2’sini aşmayacaktır.

__

8.7. İşin devamı sırasında 1. ve 2. kategorilerinde teklif edilen araç yerine, teknik şartnameye uygun veya daha üstün nitelikte olması şartıyla, farklı bir araç çalıştırılmak istenirse; gelecek olan aracın kasko değeri, ihalede teklif edilen aracın kasko değerine eşit veya yüksek ise ihalede teklif edilen birim fiyat üzerinden ödeme yapılır. Gelecek olan aracın kasko değeri, ihalede teklif edilen aracın kasko değerinden düşük ise; Araçlar için İhalede teklif edilen aracın kasko değerinin % 2’si ile teklif edilen birim fiyat arasındaki oran bulunur. Bu oranın yeni aracın kasko değerinin % 2’sine uygulanması ile bulunacak yeni birim fiyat üzerinden ödeme yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname ekindeki kasko değer tablosu aşağıda gösterilmiştir.

__

**** İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında gerek İdari Şartname ve gerekse Teknik Şartname’de düzenlemesi bulunan ve Teknik Şartname eki olan “Araçlara Ait Kasko Değer Tablosu” nun sunulduğu (EKAP’a yüklendiği) söz konusu tabloya göre ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen binek araç için Toyota marka 2021 model Corolla 1.5 Dream model aracın teklif edildiği ve söz konusu araç için Kasko Değerler Listesine Göre kasko değerinin 1.231.550,00 TL olarak belirtildiği, yine ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen koltuklu camlı araç için FIAT/Tofaş marka 2021 model Dublo Combi Safeline 1.6 M.Jet 105 model aracın teklif edildiği ve söz konusu araç için Kasko Değerler Listesine göre kasko değerinin 805.409,00 TL olarak belirtildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinin ilgili kısmı aşağıda gösterilmiştir.

Tablo-1

Tablo-2

Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinden, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen 2 adet aracın aylık kira bedelinin, Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayınlanan ve 2025 yılı Ekim (harcama talimatının verildiği ay 27.10.2025) ayına ait uygulanacak kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacağı, buna ilişkin olarak ise istekliler tarafından teklif edilen aracın markası, araç tipi model ve kasko bedeli bilgilerini teklifleri ile birlikte sunmalarının zorunlu olduğu anlaşılmıştır.

Söz konusu araçlar için belirtilen kasko değerlerinin Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayınlanan harcama talimatının verildiği ay olan 2025 yılı Ekim ayı kasko değerleri ile uyumlu olduğu, teknik şartnamede istenilen özelliklere uygun şekilde araç bilgilerine yer verildiği,

Anılan istekliye ait Birim Fiyat Teklif Mektubu eki olan birim fiyat teklif cetvelinde ise;(tablo-2) özel hizmet aracı (otomobil) için birim fiyatın 22.500 TL olarak belirtildiği ve bu tutarın binek araçlar için sunulan 2025 yılı ekim ayına ait kasko değerinin %2’sini (24.631,00 TL) aşmadığı, yine hizmet aracı (Tofaş/Fiat-doblo) için birim fiyatın 12.000 TL olarak belirtildiği ve bu tutarın söz konusu araçlar için 2025 yılı ekim ayına ait kasko değerinin %2’sini (16.108,18 TL) aşmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde (tablo-1) 74 şoför için brüt asgari ücret üzerinden ayrı bir satır açıldığı, Teknik Şartname’de de şoförler için 26 gün üzerinden 100 TL yemek ücreti verileceğinin düzenlendiği, buradan hareketle 74 şoför için doküman düzenlemeleri doğrultusunda teklif edilmiş olan aylık brüt asgari işçilik ücretinin (birim fiyatın) (yemek dahil) 35.905,00 TL olduğu, ayrıca ulusal bayram ve genel tatil günleri için 1.107,00 TL ve fazla çalışma için ise 222 TL birim fiyat teklifinde bulunulduğu ve toplamda 74 işçi için 24 aylık işçilik ücretinin 75.177.858,00 TL olduğu ve dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin şoförler için teklif etmiş olduğu aylık ücretin, fazla mesai ve ulusal bayram ve genel tatil günü ücretinin, sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin (KİK işçilik hesaplama modülünden hesaplanan) altında olmadığı anlaşılmış olup, idarece yapılan işlemlerde mevzuata bir aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 5'inci iddiasına ilişkin olarak:****

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin kullanılması zorunludur.

(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi

79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;

SD: Sınır değeri,

YM: Yaklaşık maliyeti,

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenerek ilan edilir ve gerekli görülen hallerde güncellenebilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

…79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.

İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.

79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Araçlarla ilgili (Zorunlu Trafik Sigortası, Kasko, Motorlu Taşıtlar vergisi, bakım onarım vb) bütün giderler ile personele ait tüm giderler teklif fiyata dahildir.

Araç sürücülerine asgari ücret ödenecektir, ayrıca 26 gün üzerinden 100 TL/gün yemek bedeli ödenecektir.

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri için kişi başı 31 gün ve Fazla Çalışma Süresi 540 saat üzerinden hesaplanacaktır.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Tüm personeller için iş kazaları ve meslek hastalıkları prim oranı % 2.25 olarak alınacak ve aylık prim ve hizmet belgeleri bu oran üzerinden düzenlenecektir** .**” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Araçların Çalışma Şartları” başlıklı3’üncü maddesinde “ 3.1. Yüklenici araçlarından herhangi birinin arıza, tamir-bakım vb. sebeplerle hizmet verememesi durumunda, hizmet veremeyen aracın yerine aynı kategoride bir aracı en fazla 3 gün içerisinde İdareye tahsis edecektir. 3.2. Araçlar için normal lastik tamirinde günde en fazla 2 saat hizmet dışı kalma hakkı kabul edilir. 3.3. Araçlar 7/24 idare emrinde bulundurulacaktır. 3.4. Araçlar; 07:00–17:30 saatleri arasında çalışacaktır. İşin özelliği ve ihtiyaca göre çalışma günlerinde ve saatlerinde düzenleme yapma yetkisi idarenin yetkisindedir. 3.5. Mücbir sebeplerden dolayı işe gelmeyen araçlar için sadece günlük kira bedeli ödenmez. 3.6. İdare tarafından ilave araç veya şoföre ihtiyaç duyulması halinde bu durum yükleniciye bildirilir. Yüklenici idare tarafından kendisine bildirilen tarihten itibaren 10 gün içinde aracı idareye tahsis etmek zorundadır. 3.7. Araçların yakıt, adblue ve HGS idare tarafından karşılanacaktır. 3.8. Kiralanan araçların her türlü, bakım, onarım, trafik sigortası vb. ödemeler yükleniciye aittir. Yüklenici ayrıca çalıştırmayı taahhüt ettiği araçların motorlu taşıtlar vergisi, zorunlu trafik sigortası v.b. yükümlülüklerin yerine getirilmesini sağlamak zorundadır. Tüm sigorta giderleri, trafik cezaları vb. tüm giderler yükleniciye aittir.. ” düzenlemesi yapılmıştır.

İlgili düzenlemelerden söz konusu ihalenin 24 ay süreyle 294 adet araç kiralama hizmeti alımı işi olduğu anlaşılmıştır.

İdarece teklifi sınır değerin altında kalan Onur Turizm Taşm. ve Petr.Ürün.San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Ayşah İnşaat Temizlik Sağlık Sanayi Ticaret Limited Şirketi’ne gönderilen 04.12.2025 ve 08.12.2025 tarihli yazılarla aşırı düşük teklif açıklamasının istenildiği, 08.12.2025 tarihli yazıda açıklanması istenilen önemli teklif bileşenlerinin “Açıklama istenilen iş kalemleri listesi” başlığı altında 10 adet araç ve araçlara ilişkin amortisman, kiralama gideri, periyodik bakımlar, lastik bakımları, trafik sigortası, motorlu taşıtlar vergisi ve fenni muayene/egzos gazı ölçümü (personel ve yakıt hariç)(toplamda 161 adet) giderleri şeklinde belirlendiği görülmüştür.

Onur Turizm Taşm. ve Petr. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece uygun bulunduğu ihalenin anılan isteklinin uhdesinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin iddia ettiği hususlar esas alınarak ihale üzerinde bırakılan Onur Turizm Taşm. ve Petr. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları idarece belirlenen önemli teklif bileşenleri doğrultusunda incelendiğinde;

-İsteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarını geçerli şekilde yapabilmeleri ve isteklilerin açıklamalarının sağlıklı değerlendirilebilmesi için idareler tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasının mevzuata uygun olarak yapılması gerektiğinden hareketle, mevcut ihalenin aşırı düşük teklif sorgulama yazısında yer alan girdilerine bakıldığında idarece önemli teklif bileşenlerinin açık ve net bir şekilde belirlendiği,

-Teklif cetvelinde 1’inci sırada bulunan 6 adet otobüsün(26+1) ihale üzerinde bırakılan isteklinin kendi malı olduğu,

-Amortisman giderinin tevsiki amacıyla 6 adet öz mal aracın amortisman bedelini gösteren SMMM kaşe ve imzası bulunan bir hesaplama belgesinin sunulduğu, belgede araçların toplam fatura bedeli ile yıllık amortisman ve aylık amortisman bedelinin gösterildiği, amortismana tabi olan araçlar için belirlenen 24 aylık tutarların amortisman hesabına dahil edildiği, araç ruhsatlarının açıklama ekinde yer aldığı,

-Motorlu taşıt vergisi giderinin tevsiki amacıyla yapılan hesaplamanın araç model yılları ve araç koltuk sayısı göz önüne alınarak Digital Vergi Dairesi tarafından yayınlanmış 2025 yılı fiyatları ile açıklama yapıldığı, 2026,2027 ve 2028 yıllarına ilişkin güncelleme işleminde ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan 2025 yılının Ekim ayına dair “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki yurtiçi üretici fiyatları endeksinin esas alındığı,(2026 değişimi %25,49)

- Bakım onarım giderinin tevsiki amacıyla işin süresince araçların yapacağı tahmini aylık 3000 km varsayılarak bu araçların her birine 24 ayda 4 kez periyodik bakımın öngörüldüğü ve buna ilişkin olarak da Isuzu bayisi olan Dicle FZA Otomotiv San ve Tic. A.Ş’den alınan proforma fatura sunulduğu, sunulan proforma faturaların üzerinde meslek mensubu ibareleri ile meslek mensubunun kaşe ve imzasının yer almadığı, fiyat tekliflerinin ekinde KİK106 nolu satış tutarı tespit tutanağının ve ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile imza beyannamesinin sunulmadığı tespit edilmiş olup, bakım ve onarım giderinin mevzuata uygun olarak açıklanmadığı,

-Ayrıca lastik gideri için de yine mevcut lastik dışında ayda 3000 km yol yapacağı varsayılarak 24 ayda 72.000 km’de 1 takım (6 adet) lastik kullanımı öngörülerek 6 adet otobüs için toplamda 36 adet lastik bedeli üzerinden açıklama yapıldığı ve buna ilişkin Sarp Jant Oto lastik San. ve Tic. Ltd.Şti’den alınan fiyat teklifinin sunulduğu ve söz konusu teklifin üzerinde meslek mensubu ibareleri ile meslek mensubunun kaşe ve imzasının yer almadığı, fiyat tekliflerinin ekinde KİK106 nolu satış tutarı tespit tutanağının ve ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile imza beyannamesinin sunulmadığı tespit edilmiş olup, lastik giderinin mevzuata uygun olarak açıklanmadığı,

- Araç muayene giderinin tevsiki amacıyla her bir araç için TÜVTÜRK’ün 2025 yılı güncel araç muayene fiyat listesi kullanılarak açıklama yapıldığı ve 2026, 2027 ve 2028 yıllarına ilişkin güncelleme işleminde ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan 2025 yılının Ekim ayına dair “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”(%25,49) tablosundaki yurtiçi üretici fiyatları endeksinin esas alındığı, egzoz gazı emisyon ölçüm giderinin tevsiki amacıyla her bir araç için TÜVTÜRK’ün 2025 yılı fiyatı kullanılarak açıklama yapıldığı ve 2026, 2027 ve 2028 yıllarına ilişkin güncelleme işleminde ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan 2025 yılının Ekim ayına dair “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki yurtiçi üretici fiyatları endeksinin(%25,49) esas alındığı görülmüş olup, açıklamanın bu şekliyle mevzuata uygun olduğu

- Zorunlu trafik sigortasına ilişkin olarak Neova Sigorta acentesi Akcanlar Sigorta Aracılık Hizmetleri A.Ş’den 27 * 9382 plakalı araç için 14.12.2025 tarihinde alınan sigorta teklifi sunulduğu, sigorta teklifinin Neova Sigorta Bölge Müdürlüğü veya Genel Müdürlük tarafından onaylı olmadığı ve teyit yazısının teklif ekinde yer almadığı tespit edilmiş olup, zorunlu mali sorumluluk sigorta giderinin mevzuata uygun olarak açıklanmadığı,

- Teklif cetvelinde 2’inci sırada bulunan 1 adet otobüsün(19+1) ihale üzerinde bırakılan isteklinin kendi malı olduğu,

-Amortisman giderinin tevsiki amacıyla 1 adet öz mal aracın amortisman bedelini gösteren SMMM kaşe ve imzası bulunan bir hesaplama belgesinin sunulduğu, belgede araçların toplam fatura bedeli ile yıllık amortisman ve aylık amortisman bedelinin gösterildiği, amortismana tabi olan araçlar için belirlenen 24 aylık tutarların amortisman hesabına dahil edildiği, araç ruhsatının açıklama ekinde yer aldığı,

-Motorlu taşıt vergisi giderinin tevsiki amacıyla yapılan hesaplamanın araç model yılları ve araç koltuk sayısı göz önüne alınarak Dijital Vergi Dairesi tarafından yayınlanmış 2025 yılı fiyatları ile açıklama yapıldığı, 2026,2027 ve 2028 yıllarına ilişkin güncelleme işleminde ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan 2025 yılının Ekim ayına dair “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki yurtiçi üretici fiyatları endeksinin esas alındığı,(2026 değişimi %25,49)

- Bakım onarım giderinin tevsiki amacıyla işin süresince aracın yapacağı tahmini aylık 5000 km varsayılarak bu aracın 24 ayda 7 kez periyodik bakımın öngörüldüğü ve buna ilişkin olarak da Akort Otomotiv İnş.San. Tic. Ltd.Şti.’den alınan periyodik bakım hizmetleri teklifinin sunulduğu, sunulan fiyat teklifinin üzerinde meslek mensubu ibareleri ile meslek mensubunun kaşe ve imzasının yer almadığı, fiyat tekliflerinin ekinde KİK106 nolu satış tutarı tespit tutanağının ve ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile imza beyannamesinin sunulmadığı tespit edilmiş olup, bakım ve onarım giderinin mevzuata uygun olarak açıklanmadığı,

-Ayrıca lastik gideri için de yine mevcut lastik dışında ayda 5000 km yol yapacağı varsayılarak 24 ayda 120.000 km’de 2 takım (8 adet) lastik kullanımı öngörülerek 1 adet otobüs(19+1) için toplamda 8 adet lastik bedeli üzerinden açıklama yapıldığı ve buna ilişkin Sarp Jant Oto Lastik San. ve Tic. Ltd.Şti’den alınan fiyat teklifinin sunulduğu ve söz konusu teklifin üzerinde meslek mensubu ibareleri ile meslek mensubunun kaşe ve imzasının yer almadığı, fiyat tekliflerinin ekinde KİK106 nolu satış tutarı tespit tutanağının ve ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile imza beyannamesinin sunulmadığı tespit edilmiş olup, lastik giderinin mevzuata uygun olarak açıklanmadığı,

- Araç muayene giderinin tevsiki amacıyla her bir araç için TÜVTÜRK’ün 2025 yılı güncel araç muayene fiyat listesi kullanılarak açıklama yapıldığı ve 2026, 2027 ve 2028 yıllarına ilişkin güncelleme işleminde ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan 2025 yılının Ekim ayına dair “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”(%25,49) tablosundaki yurtiçi üretici fiyatları endeksinin esas alındığı, egzoz gazı emisyon ölçüm giderinin tevsiki amacıyla her bir araç için TÜVTÜRK’ün 2025 yılı fiyatı kullanılarak açıklama yapıldığı ve 2026, 2027 ve 2028 yıllarına ilişkin güncelleme işleminde ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan 2025 yılının Ekim ayına dair “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki yurtiçi üretici fiyatları endeksinin (%25,49) esas alındığı görülmüş olup, açıklamanın bu şekliyle mevzuata uygun olduğu

- Zorunlu trafik sigortasına ilişkin olarak Neova Sigorta acentesi Akcanlar Sigorta Aracılık Hizmetleri A.Ş’den 27 * 396 plakalı araç için 07.04.2025 tarihinde alınan sigorta teklifi sunulduğu, sigorta teklifinin Neova Sigorta Bölge Müdürlüğü veya Genel Müdürlük tarafından onaylı olmadığı ve teyit yazısının teklif ekinde yer almadığı tespit edilmiş olup, zorunlu mali sorumluluk sigorta giderinin mevzuata uygun olarak açıklanmadığı,

- Teklif cetvelinde 3’üncü sırada bulunan 13 adet minibüsün(16+1) ihale üzerinde bırakılan isteklinin kendi malı olduğu,

--Amortisman giderinin tevsiki amacıyla 13 adet öz mal aracın amortisman bedelini gösteren SMMM kaşe ve imzası bulunan bir hesaplama belgesinin sunulduğu, belgede araçların toplam fatura bedeli ile yıllık amortisman ve aylık amortisman bedelinin gösterildiği, amortismana tabi olan araçlar için belirlenen 24 aylık tutarların amortisman hesabına dahil edildiği,

-Motorlu taşıt vergisi giderinin tevsiki amacıyla yapılan hesaplamanın araç model yılları ve araç koltuk sayısı göz önüne alınarak Dijital Vergi Dairesi tarafından yayınlanmış 2025 yılı fiyatları ile açıklama yapıldığı, 2026,2027 ve 2028 yıllarına ilişkin güncelleme işleminde ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan 2025 yılının Ekim ayına dair “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki yurtiçi üretici fiyatları endeksinin esas alındığı,(2026 değişimi %25,49)

- Bakım onarım giderinin tevsiki amacıyla işin süresince araçların yapacağı tahmini aylık 5000 km varsayılarak bu araçların her birine 24 ayda 7 kez periyodik bakımın öngörüldüğü ve buna ilişkin olarak da Akort Otomotiv İnş.San. Tic. Ltd.Şti.’den alınan periyodik bakım hizmetleri teklifinin sunulduğu, sunulan fiyat teklifinin üzerinde meslek mensubu ibareleri ile meslek mensubunun kaşe ve imzasının yer almadığı, fiyat tekliflerinin ekinde KİK106 nolu satış tutarı tespit tutanağının ve ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile imza beyannamesinin sunulmadığı tespit edilmiş olup, bakım ve onarım giderinin mevzuata uygun olarak açıklanmadığı,

-Ayrıca lastik gideri için de yine mevcut lastik dışında ayda 5000 km yol yapacağı varsayılarak 24 ayda 120.000 km’de 2 takım (8 adet) lastik kullanımı öngörülerek 13 adet minibüs(16+1) için toplamda 104 adet lastik bedeli üzerinden açıklama yapıldığı ve buna ilişkin Sarp Jant Oto Lastik San. ve Tic. Ltd.Şti’den alınan fiyat teklifinin sunulduğu ve söz konusu teklifin üzerinde meslek mensubu ibareleri ile meslek mensubunun kaşe ve imzasının yer almadığı, fiyat tekliflerinin ekinde KİK106 nolu satış tutarı tespit tutanağının ve ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile imza beyannamesinin sunulmadığı tespit edilmiş olup, lastik giderinin mevzuata uygun olarak açıklanmadığı,

- Araç muayene giderinin tevsiki amacıyla her bir araç için TÜVTÜRK’ün 2025 yılı güncel araç muayene fiyat listesi kullanılarak açıklama yapıldığı ve 2026, 2027 ve 2028 yıllarına ilişkin güncelleme işleminde ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan 2025 yılının Ekim ayına dair “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”(%25,49) tablosundaki yurtiçi üretici fiyatları endeksinin esas alındığı, egzoz gazı emisyon ölçüm giderinin tevsiki amacıyla her bir araç için TÜVTÜRK’ün 2025 yılı fiyatı kullanılarak açıklama yapıldığı ve 2026, 2027 ve 2028 yıllarına ilişkin güncelleme işleminde ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan 2025 yılının Ekim ayına dair “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki yurtiçi üretici fiyatları endeksinin(%25,49) esas alındığı görülmüş olup, açıklamanın bu şekliyle mevzuata uygun olduğu

- Zorunlu trafik sigortasına ilişkin olarak Quick Sigorta A.Ş acentesinden 27 * 383 plakalı araç için 08.12.2025 tarihinde alınan sigorta teklifi sunulduğu, sigorta teklifinin üzerinde Quıck Sigorta A.Ş. yetkililerine ait imzaların yer aldığı, ayrıca anılan istekli tarafından sigorta poliçeleri ve sigorta tekliflerinde yer alan bedeller için güncelleme yapıldığına ilişkin hesaplamaların gösterildiği,

- Teklif cetvelinde 4,5 ve 6’ncı sırada bulunan 42 adet çift kabin kapalı ve açık kasa kamyonetlerin ihale üzerinde bırakılan isteklinin kendi malı olduğu, 7 adet aracın ise kiralama yoluyla temin edileceği,

Özmal araçlar için;

- Amortisman giderinin tevsiki amacıyla 42 adet öz mal aracın amortisman bedelini gösteren SMMM kaşe ve imzası bulunan bir hesaplama belgesinin sunulduğu, belgede araçların toplam fatura bedeli ile yıllık amortisman ve aylık amortisman bedelinin gösterildiği, amortismana tabi olan araçlar için belirlenen 24 aylık tutarların amortisman hesabına dahil edildiği, araç ruhsatlarının açıklama ekinde yer aldığı,

-Motorlu taşıt vergisi giderinin tevsiki amacıyla yapılan hesaplamanın araç model yılları ve araç koltuk sayısı göz önüne alınarak Dijital Vergi Dairesi tarafından yayınlanmış 2025 yılı fiyatları ile açıklama yapıldığı, 2026,2027 ve 2028 yıllarına ilişkin güncelleme işleminde ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan 2025 yılının Ekim ayına dair “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki yurtiçi üretici fiyatları endeksinin esas alındığı,(2026 değişimi %25,49)

- Bakım onarım giderinin tevsiki amacıyla işin süresince araçların (42 adet çift kabin kapalı ve açık kasa kamyonet) yapacağı tahmini aylık 4000 km varsayılarak bu araçların her birine 24 ayda 5 kez periyodik bakımın öngörüldüğü ve buna ilişkin olarak da İnterteks Otom. Akar. İnş. San. ve Tic. A.Ş ‘den alınan fiyat teklifinin sunulduğu ve sunulan fiyat teklifinin üzerinde meslek mensubu ibareleri ile meslek mensubunun kaşe ve imzasının yer almadığı, fiyat tekliflerinin ekinde KİK106 nolu satış tutarı tespit tutanağının ve ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile imza beyannamesinin sunulmadığı tespit edilmiş olup, bakım ve onarım giderinin mevzuata uygun olarak açıklanmadığı,

-Ayrıca lastik gideri için de (42 adet çift kabin kapalı ve açık kasa kamyonet) yine mevcut lastik dışında ayda 4000 km yol yapacağı varsayılarak 24 ayda 96.000 km’de 2 takım (8 adet) lastik kullanımı öngörülerek 42 adet çift kabin kapalı ve açık kasa kamyonetler için toplamda 392 adet lastik bedeli üzerinden açıklama yapıldığı ve buna ilişkin Sarp Jant Oto Lastik San. ve Tic. Ltd. Şti’den alınan fiyat teklifinin sunulduğu ve söz konusu teklifin üzerinde meslek mensubu ibareleri ile meslek mensubunun kaşe ve imzasının yer almadığı, fiyat tekliflerinin ekinde KİK106 nolu satış tutarı tespit tutanağının ve ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile imza beyannamesinin sunulmadığı tespit edilmiş olup, lastik giderinin mevzuata uygun olarak açıklanmadığı,

- Araç muayene giderinin tevsiki amacıyla her bir araç için TÜVTÜRK’ün 2025 yılı güncel araç muayene fiyat listesi kullanılarak açıklama yapıldığı ve 2026, 2027 ve 2028 yıllarına ilişkin güncelleme işleminde ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan 2025 yılının Ekim ayına dair “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”(%25,49) tablosundaki yurtiçi üretici fiyatları endeksinin esas alındığı, egzoz gazı emisyon ölçüm giderinin tevsiki amacıyla her bir araç için TÜVTÜRK’ün 2025 yılı fiyatı kullanılarak açıklama yapıldığı ve 2026, 2027 ve 2028 yıllarına ilişkin güncelleme işleminde ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan 2025 yılının Ekim ayına dair “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki yurtiçi üretici fiyatları endeksinin(%25,49) esas alındığı görülmüş olup, açıklamanın bu şekliyle mevzuata uygun olduğu

- Zorunlu trafik sigortasına ilişkin olarak Ak Sigorta A.Ş acentesinden 27 * 898 plakalı araç (öz mal) için 31.10.2025 tarihinde alınan sigorta teklifi sunulduğu, sigorta teklifinin üzerinde Ak Sigorta A.Ş. yetkililerine ait imzaların yer aldığı, ayrıca anılan istekli tarafından sigorta poliçeleri ve sigorta tekliflerinde yer alan bedeller için güncelleme yapıldığına ilişkin hesaplamaların gösterildiği,

-7 adet kiralık araç için,

Yılda Özel Eğitim Taş. Ltd. Şti.’den alınan araç kiralama fiyat teklifinin sunulduğu fiyat teklifinin üzerinde “ Bu fiyat teklifindeki birim, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (09.12.2025) tarih ve (2025-1) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim ” ibaresine yer verilerek meslek mensubunca iletişim bilgileri de belirtilerek kaşelenmek suretiyle imzalandığı, söz konusu fiyat teklifine ilişkin olarak maliyet tespit tutanağının da var olduğu

-Fiyat teklifinde amortisman gideri, trafik sigortası gideri, periyodik araç bakımı gideri, MTV gideri, lastik gideri, fenni muayene ve egsoz gazı ölçümü giderinin ayrı ayrı gösterildiği,

-Motorlu taşıt vergisi giderinin tevsiki amacıyla yapılan hesaplamanın araç model yılları ve araç koltuk sayısı göz önüne alınarak Dijital Vergi Dairesi tarafından yayınlanmış 2025 yılı fiyatları ile açıklama yapıldığı, 2026,2027 ve 2028 yıllarına ilişkin güncelleme işleminde ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan 2025 yılının Ekim ayına dair “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki yurtiçi üretici fiyatları endeksinin esas alındığı,(2026 değişimi %25,49)

- Bakım onarım giderinin tevsiki amacıyla işin süresince araçların (7 adet çift kabin kamyonet) yapacağı tahmini aylık 4000 km varsayılarak bu araçların her birine 24 ayda 5 kez periyodik bakımın öngörüldüğü ve buna ilişkin olarak da Çetaş Otom. A.Ş’ den alınan alış faturası (e-fatura) ile açıklama yapıldığı Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde aşırı düşük teklif sahibi isteklilerinin aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini açıklayabilecekleri yöntemlere yer verildiği, ancak alış faturası ile açıklama yapılmasının anılan Tebliğ’in 79.2.2’nci maddesinde sayılan yöntemlerden biri olmadığı tespit edilmiş olup, bakım ve onarım giderinin mevzuata uygun olarak açıklanmadığı,

-Ayrıca lastik gideri için de (7 adet çift kamyonet) yine mevcut lastik dışında ayda 4000 km yol yapacağı varsayılarak 24 ayda 96.000 km’de 2 takım (8 adet) lastik kullanımı öngörülerek 7 adet çift kabin kamyonet için toplamda 56 adet lastik bedeli üzerinden açıklama yapıldığı ve buna ilişkin Kısmet Oto Lastik firmasından alınan alış faturası (e-fatura) ile açıklama yapıldığı Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde aşırı düşük teklif sahibi isteklilerinin aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini açıklayabilecekleri yöntemlere yer verildiği, ancak alış faturası ile açıklama yapılmasının anılan Tebliğ’in 79.2.2’nci maddesinde sayılan yöntemlerden biri olmadığı tespit edilmiş olup, bakım ve onarım giderinin mevzuata uygun olarak açıklanmadığı,

-Araç muayene giderinin tevsiki amacıyla her bir araç için TÜVTÜRK’ün 2025 yılı güncel araç muayene fiyat listesi kullanılarak açıklama yapıldığı ve 2026, 2027 ve 2028 yıllarına ilişkin güncelleme işleminde ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan 2025 yılının Ekim ayına dair “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”(%25,49) tablosundaki yurtiçi üretici fiyatları endeksinin esas alındığı, egzoz gazı emisyon ölçüm giderinin tevsiki amacıyla her bir araç için TÜVTÜRK’ün 2025 yılı fiyatı kullanılarak açıklama yapıldığı ve 2026, 2027 ve 2028 yıllarına ilişkin güncelleme işleminde ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan 2025 yılının Ekim ayına dair “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki yurtiçi üretici fiyatları endeksinin(%25,49) esas alındığı görülmüş olup, açıklamanın bu şekliyle mevzuata uygun olduğu

-Zorunlu trafik sigortasına ilişkin olarak 7 araçla ilgili UNICO Sigortadan alınan sigorta tekliflerinin sunulduğu, söz konusu sigorta tekliflerinin üzerinde UNICO Sigorta Bölge Müdürlüğü veya Genel Müdürlük tarafından onaylı olmadığı ve teyit yazısının teklif ekinde yer almadığı tespit edilmiş olup, zorunlu mali sorumluluk sigorta giderinin mevzuata uygun olarak açıklanmadığı,(s.252)

-Teklif cetvelinde 7’nci sırada bulunan 69 adet Pick-Up Kamyonet 4x4’ün 58 adedinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin kendi malı olduğu, 11 adet araç için ise fiyat teklifi alındığı,

- Amortisman giderinin tevsiki amacıyla 58 araç 2021 model öz mal teklif bedeli ve 11 araç 2025 model proforma fatura teklif bedeli olmak üzere 69 araç toplam bedelinin amortisman bedelini (1/5) gösteren SMMM kaşe ve imzası bulunan bir hesaplama belgesinin sunulduğu, belgede araçların toplam fatura bedeli ile yıllık amortisman ve aylık amortisman bedelinin gösterildiği, amortismana tabi olan araçlar için belirlenen 24 aylık tutarların amortisman hesabına dahil edildiği anlaşılmış olmakla birlikte, öz malı olmayan 11 adet araca yönelik (proforma fatura ile açıklanan) yapılan amortisman hesabının mevzuata uyarlık taşımadığı, kaldı ki 11 adet araca ilişkin ruhsat, demirbaş, amortisman defteri gibi herhangi bir tevsik edici bilgi veya belge bulunmadığından bu aşamada amortisman hesabı yoluyla açıklama yapılmasının uygun olmayacağı,

11 adet araç için Dicle FZA Otomotiv San. ve Tic. A.Ş’den alınan proforma fatura sunulduğu, sunulan proforma faturanın üzerinde meslek mensubu ibareleri ile meslek mensubunun kaşe ve imzasının yer almadığı, fiyat tekliflerinin ekinde KİK106 nolu satış tutarı tespit tutanağının ve ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile imza beyannamesinin sunulmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu araçların mevzuata uygun olarak açıklanmadığı,

-Motorlu taşıt vergisi giderinin tevsiki amacıyla yapılan hesaplamanın araç model yılları ve araç koltuk sayısı göz önüne alınarak Dijital Vergi Dairesi tarafından yayınlanmış 2025 yılı fiyatları ile açıklama yapıldığı, 2026,2027 ve 2028 yıllarına ilişkin güncelleme işleminde ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan 2025 yılının Ekim ayına dair “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki yurtiçi üretici fiyatları endeksinin esas alındığı,(2026 değişimi %25,49)

- Bakım onarım giderinin tevsiki amacıyla işin süresince araçların (69 adet pick-up kamyonet) yapacağı tahmini aylık 5000 km varsayılarak bu araçların her birine 24 ayda 8 kez kez periyodik bakımın öngörüldüğü ve buna ilişkin olarak da Toyota yetkili servisi Muhittin Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti. den alınan fiyat teklifinin sunulduğu ve sunulan fiyat teklifinin üzerinde meslek mensubu ibareleri ile meslek mensubunun kaşe ve imzasının yer almadığı, fiyat tekliflerinin ekinde KİK106 nolu satış tutarı tespit tutanağının ve ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile imza beyannamesinin sunulmadığı tespit edilmiş olup, bakım ve onarım giderinin mevzuata uygun olarak açıklanmadığı,

-Ayrıca lastik gideri için de (pick up kamyonet 4x4) yine mevcut lastik dışında ayda 5000 km yol yapacağı varsayılarak 24 ayda 120.000 km’de 2 takım (8 adet) lastik kullanımı öngörülerek 69 adet pick up kamyonetler için toplamda 552 adet lastik bedeli üzerinden açıklama yapıldığı ve buna ilişkin Sarp Jant Oto Lastik San. ve Tic. Ltd. Şti’den alınan fiyat teklifinin sunulduğu ve söz konusu teklifin üzerinde meslek mensubu ibareleri ile meslek mensubunun kaşe ve imzasının yer almadığı, fiyat tekliflerinin ekinde KİK106 nolu satış tutarı tespit tutanağının ve ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile imza beyannamesinin sunulmadığı tespit edilmiş olup, lastik giderinin mevzuata uygun olarak açıklanmadığı,

- Araç muayene giderinin tevsiki amacıyla her bir araç için TÜVTÜRK’ün 2025 yılı güncel araç muayene fiyat listesi kullanılarak açıklama yapıldığı ve 2026, 2027 ve 2028 yıllarına ilişkin güncelleme işleminde ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan 2025 yılının Ekim ayına dair “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”(%25,49) tablosundaki yurtiçi üretici fiyatları endeksinin esas alındığı, egzoz gazı emisyon ölçüm giderinin tevsiki amacıyla her bir araç için TÜVTÜRK’ün 2025 yılı fiyatı kullanılarak açıklama yapıldığı ve 2026, 2027 ve 2028 yıllarına ilişkin güncelleme işleminde ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan 2025 yılının Ekim ayına dair “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki yurtiçi üretici fiyatları endeksinin(%25,49) esas alındığı görülmüş olup, açıklamanın bu şekliyle mevzuata uygun olduğu

- Zorunlu trafik sigortasına ilişkin olarak Quick Sigorta A.Ş acentesinden 27 * 477 plakalı araç için 01.07.2025 tarihinde alınan sigorta teklifi sunulduğu, sigorta teklifinin üzerinde Quıck Sigorta A.Ş. yetkililerine ait imzaların yer aldığı, ayrıca anılan istekli tarafından sigorta poliçeleri ve sigorta tekliflerinde yer alan bedeller için güncelleme yapıldığına ilişkin hesaplamaların gösterildiği,

- Teklif cetvelinde 8’inci sırada bulunan 17 adet Pick-Up Kamyonet 4x2’nin ihale üzerinde bırakılan isteklinin kendi malı olduğu,

-Amortisman giderinin tevsiki amacıyla 17 adet öz mal aracın amortisman bedelini gösteren SMMM kaşe ve imzası bulunan bir hesaplama belgesinin sunulduğu, belgede araçların toplam fatura bedeli ile yıllık amortisman ve aylık amortisman bedelinin gösterildiği, amortismana tabi olan araçlar için belirlenen 24 aylık tutarların amortisman hesabına dahil edildiği, araç faturalarının ve ruhsatlarının var olduğu,

-Motorlu taşıt vergisi giderinin tevsiki amacıyla yapılan hesaplamanın araç model yılları ve araç koltuk sayısı göz önüne alınarak Dijital Vergi Dairesi tarafından yayınlanmış 2025 yılı fiyatları ile açıklama yapıldığı, 2026,2027 ve 2028 yıllarına ilişkin güncelleme işleminde ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan 2025 yılının Ekim ayına dair “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki yurtiçi üretici fiyatları endeksinin esas alındığı,(2026 değişimi %25,49)

- Bakım onarım giderinin tevsiki amacıyla işin süresince araçların yapacağı tahmini aylık 5000 km varsayılarak bu araçların her birine 24 ayda 8 kez periyodik bakımın öngörüldüğü ve buna ilişkin olarak da Isuzu bayisi olan Dicle FZA Otomotiv San ve Tic. A.Ş’den alınan proforma fatura, proforma fatura sunulduğu, sunulan proforma faturaların üzerinde meslek mensubu ibareleri ile meslek mensubunun kaşe ve imzasının yer almadığı, fiyat tekliflerinin ekinde KİK106 nolu satış tutarı tespit tutanağının ve ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile imza beyannamesinin sunulmadığı tespit edilmiş olup, bakım ve onarım giderinin mevzuata uygun olarak açıklanmadığı,

-Ayrıca lastik gideri için de yine mevcut lastik dışında ayda 5000 km yol yapacağı varsayılarak 24 ayda 120.000 km’de 2 takım (8 adet) lastik kullanımı öngörülerek 17 adet pick-up kamyonet için toplamda 136 adet lastik bedeli üzerinden açıklama yapıldığı ve buna ilişkin Sarp Jant Oto lastik San. ve Tic. Ltd. Şti’den alınan fiyat teklifinin sunulduğu ve söz konusu teklifin üzerinde meslek mensubu ibareleri ile meslek mensubunun kaşe ve imzasının yer almadığı, fiyat tekliflerinin ekinde KİK106 nolu satış tutarı tespit tutanağının ve ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile imza beyannamesinin sunulmadığı tespit edilmiş olup, lastik giderinin mevzuata uygun olarak açıklanmadığı,

- Araç muayene giderinin tevsiki amacıyla her bir araç için TÜVTÜRK’ün 2025 yılı güncel araç muayene fiyat listesi kullanılarak açıklama yapıldığı ve 2026, 2027 ve 2028 yıllarına ilişkin güncelleme işleminde ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan 2025 yılının Ekim ayına dair “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”(%25,49) tablosundaki yurtiçi üretici fiyatları endeksinin esas alındığı, egzoz gazı emisyon ölçüm giderinin tevsiki amacıyla her bir araç için TÜVTÜRK’ün 2025 yılı fiyatı kullanılarak açıklama yapıldığı ve 2026, 2027 ve 2028 yıllarına ilişkin güncelleme işleminde ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan 2025 yılının Ekim ayına dair “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki yurtiçi üretici fiyatları endeksinin(%25,49) esas alındığı görülmüş olup, açıklamanın bu şekliyle mevzuata uygun olduğu

- Zorunlu trafik sigortasına ilişkin olarak AXA Sigorta acentesinden alınan 27 * 320 plakalı araç için 09.12.2025 tarihinde alınan sigorta teklifi sunulduğu, sigorta teklifinin AXA Sigorta Bölge Müdürlüğü veya Genel Müdürlük tarafından onaylı olmadığı ve teyit yazısının teklif ekinde yer almadığı tespit edilmiş olup, zorunlu mali sorumluluk sigorta giderinin mevzuata uygun olarak açıklanmadığı,

- Teklif cetvelinde 9’uncu sırada bulunan 5 adet SUV 4x4 araç için**** proforma teklif ile açıklama yapıldığı,

--Amortisman giderinin tevsiki amacıyla 5 adet proforma teklife konu araca ilişkin amortisman bedelini gösteren SMMM kaşe ve imzası bulunan bir hesaplama belgesinin sunulduğu, belgede araçların toplam fatura bedeli ile yıllık amortisman ve aylık amortisman bedelinin gösterildiği, amortismana tabi olan araçlar için belirlenen 24 aylık tutarların amortisman hesabına dahil edildiği anlaşılmış olmakla birlikte öz malı olmayan söz konusu araçlara yönelik yapılan amortisman hesabının mevzuata uyarlık taşımadığı, kaldı ki 5 adet araca ilişkin ruhsat, demirbaş, amortisman defteri gibi herhangi bir tevsik edici bilgi veya belge bulunmadığından bu aşamada amortisman hesabı yoluyla açıklama yapılmasının uygun olmayacağı,

-5 adet araç için İmam Kayalıoğlu Otom.Tic.A.Ş’den alınan proforma fatura sunulduğu, sunulan proforma faturanın üzerinde meslek mensubu ibareleri ile meslek mensubunun kaşe ve imzasının yer almadığı, belge ekinde KİK106 nolu satış tutarı tespit tutanağının ve ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile imza beyannamesinin sunulmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu araçların mevzuata uygun olarak açıklanmadığı,

-Motorlu taşıt vergisi giderinin tevsiki amacıyla yapılan hesaplamanın araç model yılları ve araç koltuk sayısı göz önüne alınarak Dijital Vergi Dairesi tarafından yayınlanmış 2025 yılı fiyatları ile açıklama yapıldığı, 2026,2027 ve 2028 yıllarına ilişkin güncelleme işleminde ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan 2025 yılının Ekim ayına dair “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki yurtiçi üretici fiyatları endeksinin esas alındığı,(2026 değişimi %25,49)

- Bakım onarım giderinin tevsiki amacıyla işin süresince araçların yapacağı tahmini aylık 5000 km varsayılarak bu araçların her birine 24 ayda 6 kez periyodik bakımın öngörüldüğü ve buna ilişkin olarak da İmam Kayalıoğlu Otom.Tic.A.Ş’den alınan proforma fatura sunulduğu, sunulan proforma faturanın üzerinde meslek mensubu ibareleri ile meslek mensubunun kaşe ve imzasının yer almadığı, fiyat tekliflerinin ekinde KİK106 nolu satış tutarı tespit tutanağının ve ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile imza beyannamesinin sunulmadığı tespit edilmiş olup, bakım ve onarım giderinin mevzuata uygun olarak açıklanmadığı,

-Ayrıca lastik gideri için de yine mevcut lastik dışında ayda 5000 km yol yapacağı varsayılarak 24 ayda 120.000 km’de 2 takım (8 adet) lastik kullanımı öngörülerek 5 adet SUV 4x4 için toplamda 40 adet lastik bedeli üzerinden açıklama yapıldığı ve buna ilişkin Sarp Jant Oto lastik San. ve Tic. Ltd. Şti’den alınan fiyat teklifinin sunulduğu ve söz konusu teklifin üzerinde meslek mensubu ibareleri ile meslek mensubunun kaşe ve imzasının yer almadığı, fiyat tekliflerinin ekinde KİK106 nolu satış tutarı tespit tutanağının ve ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile imza beyannamesinin sunulmadığı tespit edilmiş olup, lastik giderinin mevzuata uygun olarak açıklanmadığı,

- Araç muayene giderinin tevsiki amacıyla her bir araç için TÜVTÜRK’ün 2025 yılı güncel araç muayene fiyat listesi kullanılarak açıklama yapıldığı ve 2026, 2027 ve 2028 yıllarına ilişkin güncelleme işleminde ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan 2025 yılının Ekim ayına dair “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”(%25,49) tablosundaki yurtiçi üretici fiyatları endeksinin esas alındığı, egzoz gazı emisyon ölçüm giderinin tevsiki amacıyla her bir araç için TÜVTÜRK’ün 2025 yılı fiyatı kullanılarak açıklama yapıldığı ve 2026, 2027 ve 2028 yıllarına ilişkin güncelleme işleminde ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan 2025 yılının Ekim ayına dair “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki yurtiçi üretici fiyatları endeksinin(%25,49) esas alındığı görülmüş olup, açıklamanın bu şekliyle mevzuata uygun olduğu

-Zorunlu trafik sigortasına ilişkin olarak AXA Sigorta acentesinden alınan 27 * 320 plakalı araç için 09.12.2025 tarihinde alınan sigorta teklifi sunulduğu, sigorta teklifinin AXA Sigorta Bölge Müdürlüğü veya Genel Müdürlük tarafından onaylı olmadığı ve teyit yazısının teklif ekinde yer almadığı tespit edilmiş olup, zorunlu mali sorumluluk sigorta giderinin mevzuata uygun olarak açıklanmadığı,

-Teklif cetvelinde 10’uncu sırada bulunan 1 adet Teleskopik sepetli aracın**** ihale üzerinde bırakılan isteklinin kendi malı olduğu,

--Amortisman giderinin tevsiki amacıyla 1 adet öz mal aracın amortisman bedelini gösteren SMMM kaşe ve imzası bulunan bir hesaplama belgesinin sunulduğu, belgede araçların toplam fatura bedeli ile yıllık amortisman ve aylık amortisman bedelinin gösterildiği, amortismana tabi olan araçlar için belirlenen 24 aylık tutarların amortisman hesabına dahil edildiği, bele ekinde yer alan araç ruhsatı faturalarına bakıldığında teleskopik sepetli kamyon ruhsatı ve faturası ile 18 M araç üstü teleskopik platform için faturanın yer aldığının görüldüğü, kamyon faturasında yer verilen tutar olan 161.000,00 TL ile amortisman hesabında 1 araç fatura bedeli olarak yer verilen 302.935,90 TL birbiriyle uyumlu olmamakla birlikte, araç üst yapı tutarı olan 98.135,59 TL ile faturada yer alan tutarın uyumlu olduğu,

-Motorlu taşıt vergisi giderinin tevsiki amacıyla yapılan hesaplamanın araç model yılları ve araç koltuk sayısı göz önüne alınarak Dijital Vergi Dairesi tarafından yayınlanmış 2025 yılı fiyatları ile açıklama yapıldığı, 2026,2027 ve 2028 yıllarına ilişkin güncelleme işleminde ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan 2025 yılının Ekim ayına dair “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki yurtiçi üretici fiyatları endeksinin esas alındığı,(2026 değişimi %25,49)

- Bakım onarım giderinin tevsiki amacıyla işin süresince araçların yapacağı tahmini aylık 3000 km varsayılarak bu araçların her birine 24 ayda 4 kez periyodik bakımın öngörüldüğü ve buna ilişkin olarak da Teknik İş Hidrolik Torna İnş.Hafr.’dan alınan fiyat teklifinin sunulduğu, sunulan fiyat teklifinin üzerinde meslek mensubu ibareleri ile meslek mensubunun kaşe ve imzasının yer almadığı, fiyat tekliflerinin ekinde KİK106 nolu satış tutarı tespit tutanağının ve ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile imza beyannamesinin sunulmadığı tespit edilmiş olup, bakım ve onarım giderinin mevzuata uygun olarak açıklanmadığı,

-Ayrıca lastik gideri için de yine mevcut lastik dışında ayda 3000 km yol yapacağı varsayılarak 24 ayda 72.000 km’de 1 takım (6 adet) lastik kullanımı öngörülerek 1 adet Teleskopik sepetli araç için toplamda 6 adet lastik bedeli üzerinden açıklama yapıldığı ve buna ilişkin Sarp Jant Oto lastik San. ve Tic. Ltd. Şti’den alınan fiyat teklifinin sunulduğu ve söz konusu teklifin üzerinde meslek mensubu ibareleri ile meslek mensubunun kaşe ve imzasının yer almadığı, fiyat tekliflerinin ekinde KİK106 nolu satış tutarı tespit tutanağının ve ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile imza beyannamesinin sunulmadığı tespit edilmiş olup, lastik giderinin mevzuata uygun olarak açıklanmadığı,

- Araç muayene giderinin tevsiki amacıyla her bir araç için TÜVTÜRK’ün 2025 yılı güncel araç muayene fiyat listesi kullanılarak açıklama yapıldığı ve 2026, 2027 ve 2028 yıllarına ilişkin güncelleme işleminde ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan 2025 yılının Ekim ayına dair “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”(%25,49) tablosundaki yurtiçi üretici fiyatları endeksinin esas alındığı, egzoz gazı emisyon ölçüm giderinin tevsiki amacıyla her bir araç için TÜVTÜRK’ün 2025 yılı fiyatı kullanılarak açıklama yapıldığı ve 2026, 2027 ve 2028 yıllarına ilişkin güncelleme işleminde ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan 2025 yılının Ekim ayına dair “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki yurtiçi üretici fiyatları endeksinin(%25,49) esas alındığı görülmüş olup, açıklamanın bu şekliyle mevzuata uygun olduğu

-Zorunlu trafik sigortasına ilişkin olarak AXA Sigorta acentesinden alınan 27 * 320 plakalı araç için 09.12.2025 tarihinde alınan sigorta teklifi sunulduğu, sigorta teklifinin AXA Sigorta Bölge Müdürlüğü veya Genel Müdürlük tarafından onaylı olmadığı ve teyit yazısının teklif ekinde yer almadığı tespit edilmiş olup, zorunlu mali sorumluluk sigorta giderinin mevzuata uygun olarak açıklanmadığı değerlendirilmiştir.

Bu itibarla ihale üzerinde bırakılan Onur Turizm Taşm. ve Petr. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Onur Turizm Taşm. ve Petr. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam 5 iddiasından 1 iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı 1/5 olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 202.718,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 40.543,60 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****