KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/005

Gündem No : 83

Karar Tarihi : 28.01.2026

Karar No : 2026/UH.I-349

BAŞVURU SAHİBİ:

Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Antalya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1852026 İhale Kayıt Numaralı “2026 Yılı Taşıt ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 27.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2026 Yılı Taşıt ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 29.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.12.2025 tarih ve 204387 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.12.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2872 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan istekli Galaksi Fil. Oto. Kir. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Kayatur Filo Kir. A.Ş.nin sunmuş oldukları aşırı düşük teklif açıklamaları mevzuata uygun olmadığından bu isteklilere ait tekliflerin reddedilmesi gerektiği, şöyle ki;

a) Amortisman giderlerine yönelik yapılan açıklamaların uygun olmadığı;

- Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve ikinci sıradaki isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarında, Teknik Şartnamede belirtilen özellikleri (model yılı, koltuk kapasitesi, dingil sayısı, azami yüklü ağırlık, tonaj, sepet yüksekliği) ve özel kriterleri karşılamayan araçlar göstererek amortisman hesabı yaptıkları,

- Teknik Şartnamede aynı kalem içinde farklı özelliklere sahip araçların bulunmasına rağmen (216 adet çift kabin kamyonetten 22 adedinin 6 tekerlekli olması, 13 adet damperli kamyondan 1 adedinin kabinli liftli kapaklı olması, 12 adet tek kabin kamyonetten 4 adedinin kasasının branda ile kapalı ve 2 adedinin çekici tertibatlı olması, 15 adet römorklu traktörden 7 adedinin kabinli 8 adedinin kabinsiz olması ve 3 adedinin 4x4 özellikli olması, 7 adet sepetli araçtan 1 adedinin 24 metre yüksekliğe ulaşabilir olması gibi) her iki isteklinin de bu farklılıkları dikkate almadan tek tip araç üzerinden amortisman hesabı yaptıkları,

- Amortisman maliyetlerinin muhasebe uygulamasındaki dönemsellik ilkesine uygun olarak YMM veya SMMM tarafından düzenlenmiş Amortisman Payı Tespit Tutanağı ile açıklanması gerekirken, sunulan belgelerin eksik olduğu ve meslek mensupları tarafından imzalanmadığı,

- İhale tarihi itibarıyla sahipliği bulunmayan araçlar için satın alma fiyat teklifi kullanılarak aşırı düşük teklif açıklaması yapılmasının hukuka aykırı olduğu ve isteklilere haksız avantaj sağladığı,

- Amortisman maliyetlerinin muhasebe uygulamasındaki dönemsellik ilkesine uygun olarak gün sayısı üzerinden yapılmasının mevzuata aykırı olduğu, hesaplamaların işin toplam süresini kapsayacak şekilde 2026 yılının tamamı için 1 yıllık olarak yapılması gerektiği,

- Teknik Şartnamede belirtilen özelliklere sahip olduklarına dair açıklayıcı ibarelere yer verilmediği, araçların bu özellikleri taşıdığına dair herhangi bir ek belge sunulmadığı ve Teknik Şartnameye uyum sağlamayan araçlarla amortisman hesabı yapıldığı,

- Kendi malı araçlarla yapılan açıklamalarda hızlandırılmış amortisman yöntemi kullanıldığı, araçların hangi bedellerle şirket aktifinde kayıtlı olduğunu tevsik edici belge sunulmadığı ve YMM veya SMMM tarafından onaylı ve mevzuata uygun imzalı demirbaş ve amortisman defterlerinin sunulmadığı,

b) Araç kiralama giderlerine ilişkin yapılan açıklamaların uygun olmadığı;

- Kiralamaya ilişkin fiyat teklifi açıklamalarında, Teknik Şartnamede belirtilen özellikleri (model yılı, koltuk kapasitesi, dingil sayısı, azami yüklü ağırlık, tonaj, sepet yüksekliği) ve özel kriterleri karşılamayan araçlar ile açıklama yapıldığı,

- Teknik Şartnamede aynı kalem içinde farklı özelliklere sahip araçların bulunmasına rağmen her iki isteklinin de bu farklılıkları dikkate almadan tek tip araç üzerinden kiralamaya ilişkin fiyat teklifi aldıkları,

- Kiralama fiyat tekliflerinde Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.1'inci maddesi uyarınca maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenmediği,

- Kiralama fiyat tekliflerinde ve tespit tutanaklarında teklif veren üçüncü kişi firmaların ticaret sicil gazetelerinin sunulmadığı, teklifi imzalayan kişinin imza beyanı veya imza sirkülerinin sunulmadığı, imza yetkisine ilişkin eksikliklerin bulunduğu, vekaletname ile imza atılan durumlarda vekaletnamenin teklif vermeye yetki içermediği, YMM veya SMMM'ye ilişkin faaliyet belgesinin sunulmadığı veya geçerlilik süresinin dolduğu, meslek mensubuna ait TÜRMOB kaşesinin bulunmadığı,

- Kiralama fiyat tekliflerinin ve tespit tutanaklarının (Ek-O.5, Ek-O.6) YMM veya SMMM tarafından imzalanmadığı,

- Kiralama fiyat tekliflerinin muhasebe uygulamasındaki dönemsellik ilkesine uygun olarak kiralama fiyat teklifindeki gün sayısı ile işin toplam süresi arasında uyuşmazlık bulunduğu, Ek-O.5 ve Ek-O.6 formlarında yapılan hesaplamalarda hatalar olduğu, hesaplamaların 2026 yılının tamamını kapsayacak şekilde yapılması gerektiği,

- Kiralama fiyat tekliflerinde Teknik Şartnamede açıkça sayıları belirtilen birimler üzerinden teklif alınmadığı, 1 araç veya eksik araç sayıları ile teklif alındığı ve bunun işin tamamının maliyetini yansıtmadığı,

c) Araç tamir, bakım, onarım ve lastik giderlerine ilişkin yapılan açıklamaların uygun olmadığı;

- Tamir, bakım, onarım ve lastik giderlerine ilişkin açıklamalarda, Teknik Şartnamede belirtilen özellikleri (model yılı, koltuk kapasitesi, dingil sayısı, azami yüklü ağırlık, tonaj, sepet yüksekliği) ve özel kriterleri karşılamayan araçlar gösterildiği,

- Tamir, bakım, onarım ve lastik giderlerine ilişkin fiyat tekliflerinde maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenmediği,

- Tamir, bakım, onarım ve lastik giderlerine ilişkin fiyat tekliflerinin ve tespit tutanaklarının (Ek-O.5, Ek-O.6) YMM veya SMMM tarafından imzalanması gerekirken serbest muhasebeci mali müşavir tarafından imzalandığı,

- Tamir, bakım, onarım ve lastik giderlerine ilişkin fiyat teklifini veren firmaların faaliyet konularında tamir, bakım, onarım ve lastik ile ilgili bir faaliyet bulunmadığı,

- Tamir, bakım, onarım ve lastik giderlerine ilişkin fiyat tekliflerinde araç tiplerine göre ayrı ayrı bakım aralıkları, onarım çeşitleri, yedek parça çeşitleri, lastik ebatları ve işçilik hesaplamalarının net bir şekilde belirtilmediği, bu ayrıştırmanın yapılmamasının teknik şartnamedeki farklı özelliklere sahip araçlar için mevzuata aykırı olduğu,

- Tamir, bakım, onarım ve lastik giderlerine ilişkin açıklamalarda araçların yapacakları kilometre bazında mesafelerin dikkate alınmadığı ve dolayısıyla yanıltıcı ve yanlış hesaplama yapıldığı,

- Tamir, bakım, onarım ve lastik giderlerine ilişkin fiyat tekliflerinde teklif veren üçüncü kişi firmaların ticaret sicil gazetelerinin sunulmadığı, teklifi imzalayan kişinin imza beyanı veya imza sirkülerinin sunulmadığı, imza yetkisine ilişkin eksikliklerin bulunduğu, YMM veya SMMM'ye ilişkin faaliyet belgesinin sunulmadığı veya geçerlilik süresinin dolduğu, meslek mensubuna ait TÜRMOB kaşesinin bulunmadığı,

ç) Sigorta giderlerine ilişkin yapılan açıklamaların uygun olmadığı;

- Sigorta giderlerine ilişkin tekliflerin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.3.4'üncü maddesi uyarınca sigorta şirketinin genel müdürlüğü veya bölge müdürlüğünden alınması gerekirken bu şekilde alınmadığı ve/veya ilgili yetkili kişiler tarafından imzalanmadığı, sigorta teklifinin sigorta şirketinin verdiği teklifin maliyetinin %80'inin altında olduğu,

d) Muayene giderlerine ilişkin yapılan açıklamaların uygun olmadığı;

- Muayene ve egzoz emisyon giderlerine ilişkin açıklamalarda, Teknik Şartnamede belirtilen özellikleri (model yılı, koltuk kapasitesi, dingil sayısı, azami yüklü ağırlık, tonaj, sepet yüksekliği) ve özel kriterleri karşılamayan araçlar gösterildiği ve hesaplamanın doğru tespit edilmediği,

e) İhalenin 2026 yılında gerçekleşecek olması nedeniyle maliyet bileşenlerinin Kamu İhale Genel Tebliği uyarınca TÜFE on iki aylık ortalamalara göre değişim oranında artırılması gerektiği, bu hesaplamanın ihale tarihinde son açıklanan ayın ortalamasına (Kasım 2025) göre yapılması gerektiği, her iki isteklinin de bu oranları yanlış hesapladığı veya hesaplamadığı,

- Tamir, bakım, onarım, lastik ve araç kiralama giderlerine ilişkin fiyat tekliflerindeki tarih ve sayı ile tespit tutanaklarındaki tarih ve sayılar arasında uyuşmazlık olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.4'üncü maddesi uyarınca tespit tutanaklarının ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi gerekirken düzenlenmediği, yanlış tarihlere ait faturaların sunulduğu, yevmiye ve envanter defterlerine ait tasdik bilgilerinin yanlış olduğu veya hiç doldurulmadığı,

- Tespit tutanaklarındaki ortalama hesaplamalarının yanlış yapıldığı, bu durumun ağırlıklı ortalama birim satış tutarı değerlerinin düşük gösterilmesine yol açtığı ve haksız rekabet koşullarının oluştuğu, tespit tutanaklarında YMM veya SMMM tarafından matbu ifadelere ek/ilave/eklenti kelimelerin yazılmasının mevzuata aykırı olduğu, teknik şartnamede tanımlanan araçlar ile fiyat tekliflerindeki araçların aynı olmaması ve farklı bir işe/hizmete ait faturaların emsal teşkil edilmesinin mevzuata aykırı olduğu,

- Gerek amortisman hesabı gerekse kiralama fiyat tekliflerinde maliyetlerin istekliler tarafından her bir kalem için verilen birim fiyat teklif fiyatlarından düşük olması gerektiği, bunun dışında yapılan açıklamanın mevzuata aykırı olduğu, birim fiyat teklif cetvelinin 10. kalemi olan tek kabin kamyonet araçlar için İdari Şartnamede belirtildiği şekilde kasko değerini gösterir beyanların ihale aşamasında sunulduğu, bu kalem için verilen birim fiyat teklif fiyatının amortisman veya kiralama tekliflerinde gösterilen birim teklif tutarlarının üzerinde olması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,

Aynı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü,

Anılan Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde “Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelere ilişkin düzenlenecek sözleşmelerden, bedeli yüzmilyar Türk Lirasını (Beşmilyonüçyüzotuzaltıbinaltıyüzkırkbeş Türk Lirasını)* aşanlar için yükleniciden tahsil edilecek sözleşme bedelinin onbinde beşi (İdareler ve noterler bu tutarın yüklenici tarafından Kurum hesaplarına yatırıldığını sözleşmelerin imzalanması aşamasında aramak zorundadır.)” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “… (2) İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin kullanılması zorunludur.

(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde “… 8.4. İhale dokümanında istenen ve serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenerek ya da onaylanarak başvuru veya teklif kapsamında idareye sunulan belgelerde, 15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir. …” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “… 78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.

78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır. …” açıklaması,

“Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.

İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.

79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin ekinde yer alan satış tutarı tespit tutanağı (KİK106) e-formunun son bölümünde “ Ek:

1) Mükellef Adına Tutanağı İmzalayanın İmza Beyannamesi ile Mükellefe Ait Temsile Yetkili Olunduğunu Gösterir Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin Aslı ya da Sureti

2) Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Aslı ya da Sureti” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “a) Adı: 2026 YILI TAŞIT VE İŞ MAKİNESİ KİRALAMA HİZMET ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

5 Kısım ve muhtelif sayılarda Taşıt, İş Makinası ve Ekipmanın Sürücüsüz ve Personelsiz Olarak 2026 yılında kiralanması hizmet alımı işidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Antalya şehir içi ve şehirler arası görevlerde kullanılabilecektir.” düzenlemesi,

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 5 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

İsteklilerin teklifleri kısım bazında değerlendirilecektir. Ekte sunulan ihtiyaç listesinde tanımlanan kısımlar dahilinde, teklif edilen her bir iş kısmının biri veya daha fazlası istekli üzerinde kalabilir. İsteklilerin üzerinde kalan kısımlar için tek bir sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

İstekliler tekliflerine, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü bakım, servis, onarım (lastik. cam vb.dahil) ve benzeri giderlerin tamamını, zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigortası, ferdi kaza koltuk sigortası, kasko sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, araçlarla ilgili trafik vb. yasal sorumluluklar, araçların üzerine yapılacak olan logolu dış cephe kaplamaları, siren ve anons sistemi, tepe lambaları gibi teknik şartnamede belirtilen giderler, tüm araçlara ait Araç Takip Sistemi, donanımı, yazılımı, kurulumu, ve işletilmesi, UTTS (Ulusal Taşıt Tanıma Sistemi) kurulumu ile teknik şartnamede belirtilen benzeri tüm giderleri dahil edeceklerdir. Anılan iş ile ilgili olarak; bu kapsamda yer alan Sözleşmeyle ilgili tüm giderlere ilişkin hususlardaki her türlü hukuki ve mali sorumlulukların tamamı Yükleniciye ait olacaktır ve teklif fiyata dahildir. …” düzenlemesi,

“Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır.

29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye’deki borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir.

29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

29.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

29.5. 29.3 üncü ve 29.4 üncü maddelere göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, aşırı düşük tekliflerin tamamı değerlendirilir.

29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez.

29.7. İhale komisyonu Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 31 inci maddeye göre değerlendirir.

29.8. Aşırı düşük teklif açıklamaları, 29.5 inci ve 29.6 ncı maddelere göre yapılan teklif değerlendirmesi sonucunda teklifi geçerli olduğu tespit edilen isteklilerden istenir. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları EKAP üzerinden e-imza ile imzalanmak suretiyle gönderilir. Aşırı düşük teklif açıklamalarını EKAP üzerinden sunmayan veya sunduğu açıklamaları uygun bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Açıklama kapsamında yüklenen belgeler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. Fiziki olarak sunulması istenilen belgeleri verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri reddedilerek geçici teminatları gelir kaydedilir.

29.9. Numune/demonstrasyon istenen ihalelerde numune/demonstrasyon değerlendirmesi ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklifler için yapılır. Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.

29.10. Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir.

29.11. Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri tutanağa bağlanır.

29.12. 29.6 ncı madde kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri, verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.

29.13. 29.9 uncu madde kapsamında numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmemesi ile 29.12 nci maddede sayılan fiiller, ihale kararını etkileyecek davranış olarak kabul edilir ve bu davranışlarda bulunan istekliler hakkında Kanunun 17 nci madde hükümleri uygulanır.” düzenlemesi,

“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2026; işi bitirme tarihi 31.12.2026

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

3’üncü kısma ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer verildiği gibi düzenlenmiştir.

Teknik Şartname’nin “İşin Miktarı ve Süresi Başlıklı” 2’nci maddesinde “…3.KISIM

216 Adet Çift Kabin Kamyonet, 18 Adet Sulama Arazözü, 1 Adet ADR Ti Akaryakıt Tankeri, 22 Adet Damperli Kamyon(7-10 Tonluk) Çift Kabin, 13 Adet Damperli Kamyon(8-10 Tonluk) Tek Kabin, 7 Adet Damperli Kamyon(14-16 Tonluk) Tek Kabin, 2 Adet Damperli Kamyon(22-24 Tonluk) Tek Kabin, 16 Adet Damperli Kamyon (25 Tonluk), 12 Adet Tek Kabin Kamyonet, 15 Adet Römorklu Traktör, 3 Adet Sepetli Araç Teleskobik (26-30m.), 7 Adet Sepetli Araç Teleskobik (18-25m.), 1 Adet Teleskobik Bomlu Hidrolik Platformlu Çift Kabinli Araç, 1 Adet Çekici Kurtarıcı,” düzenlemesi,

“Teknik Özellikler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…3.KISIM:

-Çift Kabin Kamyonet (216 Adet) :

Araçlar 2021 Model yılı ve üzeri, dizel yakıtlı olacaktır. ABS fren sistemli, hidrolik direksiyonlu, klimalı, radyo-teypli en az, 4 kapılı, en az 2 cam otomatik ve uzaktan kumandalı merkezi kilitli olacaktır. Araçların motor silindir hacmi en az 1800cc ve üzeri olmalıdır.

Araçlardan motor gücü en az 110kw, azami yüklü ağırlığı en az 3500kg olmalıdır.

22 adedinde arka çift teker toplam 6 teker olmalıdır. 1 adedinde arka çekici tertibatı (ruhsata kayıtlı), 30 adetinin ise kasası tente ile kapalı olacaktır. Vektörel Mücadele Hizmetlerinde kullanılacak araçlardan 62 adedi Ocak, Şubat, Mart, Kasım ve Aralık aylarında toplamda 5 ay çalışmayacaktır ve İşe başlaması Nisan ayının 1. günü yapılacaktır..

-Sulama Arazözü (18 Adet)

Araçlar 2021 model yılı ve üzeri, Asgari 18 ton su taşıma kapasitesinde olacak ve sağ, sol, üst, arka ve önden sulama yapılabilir özellikte monitörler olacaktır, bu monitörler her birinin ayrı kapama vanası olacaktır. Motor hacmi asgari 8500 cc ve motor gücü asgari 210kw olacaktır. Araç basınçlı su temini için gerekli olan ekipmana ve asgari 20 mtuzunluğunda hortuma sahip olacaktır. Su arasözünden su basmcını sağlamak için en az iki kademeli su pompası min. 6 bar kullanılacaktır. Pompa tahrikini aracın şanzımanına bağlı bir yavru şanzımandan (P.T.O. powertakeoff) ve bu şanzımana bağlı şafttan alacaktır. Ön, arka ve yan basınçlı su çıkışları olacaktır. Tepeye monteli su monitörü (topu) min. 6 bar olacaktır. Yavru şanzıman araç kabini içerisinde bulunan kumanda butonundan çalıştırılacaktır. Ön sulama sistemi sağ ve sol kabin içerisinden ayrı ayrı kontrol edilebilmeli. Pompa üzerinde ön yol sulama, hortum sarma makarası, dışarıya direk basınç ve dışarıdan su basmak için birer vana bulunacaktır. Tankın üst kısmında bulunan doldurma kapağından, doğal akışla veya herhangi bir hortum yardımı ile harici bir kaynaktan su dolumu yapılabilecektir. Pompa basıncına dayanıklı hortum ve hortum nozulu bulunacaktır. Sulama yapılacak çıkışlarda uygun lans veya aparatlar mevcut olmalıdır. İtfaiye hidratlarından su alınabilmesi için bir adet 2 14” dolum ağzı ve itfaiye araçlarına su takviyesi yapılabilmesi için sağ ve sol tarafta olmak şartıyla iki adet min.2 14” uygun aparatlı çıkış olmalıdır. Tankerlerin basınçlı su sistemi geri dönüşüme sahip olmalıdır. Geri dönüşüm çıkışı ve hortumu 2”lik galvaniz olmalıdır.

Pompa girişi minimum 3” olmalı ve çıkışa kadar 3” olarak devam ettirilecektir. P.T.O’lann emiş sistemine sahip olması gerekmektedir. Emiş aparattan araçta bulundurulacaktır. (Vanaya kadar olan galvaniz borular 3” olmalıdır). Işıklı-ışıksız tüm güvenlik aparattan tam ve çalışır durumda olmalıdır. Kabin üzerine uzun ledli kayar özellikli tepe lambası takılı olacak. Arkaya kabin içerisinden kontrol edilebilen elektrikli sağ ve sol yön işaretleri yapılmalı ve iki ayrı yön kabin içerisinden ayrı ayrı kontrol edilebilmelidir. Arka Tepe lambaları ısıya dayanıklı uzun süre çalışabilmeli ve çapı minimum 15cm, yükseklik 20cm olmalıdır. Aracın en üstüne ön ve arkaya 1 '/ı” iki adet tahliye gideri yapılacak. Tankerin içerisindeki su seviyesini dışarıdan gösterir özellikte olmalıdır. Aracın arkasında sulama yapan personelin durabilmesi için korkuluklu sepet olacak. Üstte yer alan lansın etrafına 1 kişinin durabileceği ebatlarda korkuluk yapılmalı. Aracın yan sulamaları için 2 adet 2.5” kurt ağzı aparatı olacak. Bunun yanında kullanılmak üzere uygun aparatlar temin edilecektir. Lanslar 2” olacak. Ağaç sulama hortumu 1 %” olacaktır. Arozözlerin su çıkış noktalarında, arkada çalışan işçinin acil durumlarda şoföre görsel(Işıklı) uyan yapması amacıyla Acil Butonu bulunmalıdır.

-ADR’li Akaryakıt Tankeri (1 Adet)

Araç 2021 model yılı ve üzeri olacaktır. Araç akaryakıt sevkiyatında kullanılacak olup aks düzeneği 6*2 , Motor gücü 220kw ve üzeri ve en az 1200 ve üzeri tork a sahip, Silindir hacmi en az 8500 cc ve üzeri ve araç otomatik şanzıman olmalıdır. Azami yüklü ağırlığı en az 25.000Kg olmalıdır. Araç klimalı olmalıdır. Araç dizel yakıtla çalışır olmalıdır. Araç üst yapısı ADR Tasarım Tip Onay Sertifikası olacaktır. 3 gözden oluşan her bir tank için ayrı bağımsız akaryakıt dolumu yapılabilmelidir. En az 14.000LT kapasiteli, en az 4mm saçtan imal edilmiş olacaktır. Alttan dolum yapabilen özellikli, en az 3 bölme en az 20mt uzunluğunda manuel sarmalı ve maşalı tip topraklama makarasına sahip, tankerin topraklanabilmesi için sağ sol arka ve sağ sol önde birer adet olmak üzere 4 adet bakır malzemeden topraklama çubukları olmalıdır. Korkuluklar açıldığı zaman kabin içerisine sesli ikaz sistemi bulunmalıdır. Herhangi bir yangın vb. durumlarda kullanılmak üzere en az 2 adet yangın söndürme tüpü bulunmalıdır. Üzerinde en az 201t sabunluklu su tankı, standart avadanlıkları bulunacaktır. Araçların imal tadil ve montajı hakkındaki yönetmeliğe uygun olacaktır. Tankerlerin gerek araç olarak gerekse tehlikeli madde taşıyan tanker olarak trafiğe çıkması için yasaların emrettiği tüm hususlar taşıyıcı tarafından yerine getirilecektir. Araç üzerinde Belediyemizin kullanmakta olduğu akaryakıt otomasyon sistemine uygun ve entegre edilebilir otomasyon sistemi olmalıdır.

-Damperli Kamyon (7-10 TONLUK) - Çift Kabin (22 Adet):

Araçlar klimalı 2021 model yıh ve üzeri, Azami yüklü ağırlığı en az 7 ton olacaktır. Aracın kasası sac kasa olacak ve her iki yandan ilaveli olacak. Yan kapaklar aşağı ve arka kapaklar sağa sola açılır özellikte olacak. Hidrolik sistem damperli olacaktır. Çift kabinli olacaktır.

-Damperli Kamyon (8-10 TONLUK) - Tek Kabin (13 Adet):

Araçlar klimalı 2021 model yılı ve üzeri, Azami yüklü ağırlığı en az 8 ton olacaktır. Aracın kasası sac kasa olacak ve her iki yandan ilaveli olacaktır. Yan ve arka kapaklar sağa sola açılır özellikte olacak. Hidrolik sistem damperli olacaktır.

Araçlardan 1 adedi kabinli liftti kapaklı dış uzunluğu en az 500cm, dış genişliği en az 230cm, yüksekliği en az 225cm olmalıdır.

-Damperli Kamyon (14-16 TONLUK) - Tek Kabin (7 Adet):

Araçlar en az 2021 model yılı ve üzeri. Azmi yüklü ağırlığı en az 14 en fazla 16 ton olmalıdır. Araçlardan en az 1 adedinin kasa kapakları yana açılır olmalıdır. Araçlar dizel ve klimalı olmalıdır.

-Damperli Kamyon (22-24 TONLUK) - Tek Kabin (2 Adet):

Araçlar klimalı, 2021 model yılı ve üzeri olmalıdır. Araçların azami yüklü ağırlığı en az 22 ton olacaktır. Araçlar saç damper kasa olup aynı zamanda kasa yan kapaklan sağa sola açılır olacaktır. Araçlar dizel, klimalı ve otomatik vites olmalıdır.

-Damperli Kamyon (25 TONLUK) (16 Adet):

Araçlar klimalı 2021 model yılı ve üzeri, Azami yüklü ağırlığı en az 25 ton olacaktır. Kamyon hidrolik sistem damperli ve 10 tekerli olacaktır. Araçlardan 2 adedinin kasası 2 yana açılır ve damperli saç kasa olacaktır. Radyo-teyp ve klimalı olacaktır.

-Tek Kabin Kamyonet (12 Adet):

Araçlar klimalı 2021 model ve üzeri, motor silindir hacmi en az 1900cc ve üzeri Dizel, arka 4 teker toplam 6 teker, hidrolik direksiyonlu, klimalı, ABS fren sistemli ve Motor gücü en az 90kw ve üzeri, azami uzunluğu en az 550cm, azami yüklü ağırlığı en az 3500kg olmalıdır. 2 yolcu+1 sürücü kapasiteli olacaktır. Araçlardan 4 adedinin kasası branda ile kapalı olacaktır. Araçların 2 adedinde arka çekici tertibatı (ruhsata kayıtlı) bulunacaktır.

-Römorklu Traktör (15 Adet):

Araçlar 2021 model yılı ve üzeri olmalıdır. 14 adedi Maksimum güç en az 50 HP ya da 36kw, Kuyruk mili devri en az 520d/dakika olmalı, 7 adedi kabinli 8 adedi kabinsiz olmalıdır. Kabinli traktörlerde radyo-teyp özelliği olmalı. Römork ekipmanı tek dingilli, en az 3,5ton römork tonajlı, beşikli, yaprak yaylı, arkaya devirmeli, hidrolik etkili, traktörle çekilebilir tip olarak imal edilmiş olmalıdır. Traktör aydınlatmaları tam olmalıdır. Römorklar ilaveli olacaktır. İdarenin ihtiyacına göre römork üzerine plastik depo konulabilir olmalıdır. Temin edilecek traktörlerden 3 adedi 4*4 özellikli kabinli klimalı olmalıdır. Bu 3 adet traktörden 1 adedi en az 155bg ve üzeri motor gücüne sahip, 2 adedi en az 98hp ve üzeri motor gücüne sahip olmalıdır.

-Sepetli Araç (TELESKOBİK )(26-30m.) (3 Adet):

Araçlar klimalı, 2021 model yılı ve üzeri, Yolcu taşıma kapasitesi en az: 1+2 kişi, Azami yüklü ağırlığı en az 8.000 Kg, Motor gücü en az 100 KW olacaktır. Kumanda merkezi kabinli olacaktır. Geri vites ikaz düdüğü olacaktır. Kamyonet ya da kamyon üzerine montajı yapılacak olan platform, TELESKOBİK tip olacaktır. Sepet dâhil çalışma yüksekliği 26-30 metre olacaktır. 180 derece dönme yeteneğine sahip olmalıdır. Sepet taşıma kapasitesi en az 200 kg olacaktır. Hidrolik platform çalışma anında statik ve dinamik dengesini sağlayan 4 adet ayağa sahip ve ayaklar yere paralel açılır olacaktır. Çalışma sepeti üzerinde en az iki kişinin çalışmasına olanak sağlayacak ölçülerde olacaktır. Çalışma sepeti üzerinde de bir adet kumanda panosu olacaktır. Hidrolik platform hem kule hem de sepet üzerinde bulunan kumanda panosundan kumanda edilecektir. Elektrik sistemlerinde kullanılan donanımlar ve panolar uygun yalıtım standardında olup, kablolar tamamen izoleli olacaktır. Ayaklar açılmadan hidrolik platformun açılmasını engelleyen emniyet sistemi olacaktır. Araç üzerinde trafik nizamnamelerine uygun uyarı ışıklan, sinyal ve aydınlatmalar olacaktır. Eklemli Platforma bağlı Sepette aydınlatma amaçlı mafsallı halojen ışıldak bulunacak ve enerjisini araç aküsünden alacaktır. Kumanda panolarında Acil Durdurma Butonu bulunmalıdır. Araç üzerinde tepe lambası bulunmalıdır. Işıklı-ışıksız tüm güvenlik aparatları tam ve çalışır durumda olmalıdır.

-Sepetli Araç TELESKOBİK (18-25m.) (7 Adet):

Araçlar klimalı, 2021 model yılı ve üzeri, Yolcu taşıma kapasitesi en az: 1+2 kişi olacaktır. Sepetler kabinli olacaktır. Kamyonet ya da kamyon üzerine montajı yapılacak olan platform, TELESKOBİK tip olacaktır. Sepet dâhil çalışma yüksekliği 18-25 metre olacaktır. 180 derece dönme yeteneğine sahip olmalıdır. Sepet taşıma kapasitesi en az 200 kg olacaktır. Hidrolik platform çalışma anında statik ve dinamik dengesini sağlayan 4 adet ayağa sahip ve ayaklar yere paralel açılır olacaktır. Çalışma sepeti üzerinde en az iki kişinin çalışmasına olanak sağlayacak ölçülerde olacaktır. Çalışma sepeti üzerinde de bir adet kumanda panosu olacaktır. Hidrolik platform hem kule hem de sepet üzerinde bulunan kumanda panosundan kumanda edilecektir. Elektrik sistemlerinde kullanılan donanımlar ve panolar uygun yalıtım standardında olup, kablolar tamamen izoleli olacaktır. Ayaklar açılmadan hidrolik platformun açılmasını engelleyen emniyet sistemi olacaktır. Araç üzerinde trafik nizamnamelerine uygun uyarı ışıkları, sinyal ve aydınlatmalar olacaktır. Eklemli Platforma bağlı Sepette aydınlatma amaçlı mafsallı halojen ışıldak bulunacak ve enerjisini araç aküsünden alacaktır. Kumanda panolarında Acil Durdurma Butonu bulunmalıdır. Araç üzerinde tepe lambası bulunmalıdır. Işık-ışıksız tüm güvenlik aparatları tam ve çalışır durumda olmalıdır. Araçlardan 1 adedi İtfaiye Dairesi Başkanlığında kullanılacak olup 24m yüksekliğe ulaşabilir olmalıdır.

-Teleskobik Bomlu Hidrolik Platformlu Çift Kabinli Araç (1 Adet):

Araç 2021 model yılı ve üzeri, klimalı, Platform Çalışma Yüksekliği en az 14 Mt, Platform Yüksekliği 12 Mt. Sepet Kapasitesi 250 Kg., olmalıdır. Şasi; kule ve bomları taşıyacağından statik ve dinamik yüklere mukavim olacak şekilde yüksek mukavemetli olacaktır. Hidrolik platform çalışma anında statik ve dinamik dengesini sağlayan dört adet ayağa sahip olacaktır. Ayakları çalışması basmalı şekilde olacaktır. Hidrolik hortumlar mümkün olduğunca gizlenmiş olacaktır. Bomlar yüksek mukavemetli olacaktır. Bomlar birbiri içinden çıkmalı teleskobik dizaynda olacaktır. Sepet fiber malzemeden imal edilecek ve iki kişinin çalışmasına olanak sağlayacak ölçülerde olacaktır. Sepet inme ve binme kolaylığı olabilecek şekilde dizayn edilmiş olacaktır. Sepetin yere olan paralelliği bomların hareketi esnasında bozulmayacak, hidrolik kapalı devre sistemiyle sepet dengeleme sistemi ile sağlanacaktır Ayrıca bir emniyet sistemi olarak acil stop butonu düğmesi; sepet içerisinde ve kule üzerindeki kumanda panolarında bulunacaktır. Pompanın devreye alınma işlemi araç kabini içindeki kumanda butonu ile sağlanacaktır. Hidrolik hortumlar min. çalışma basıncına dayanıklı çift kat tel örgülü olacaktır. Hortum bağlantı rekorları pres baskısı tip olacaktır. Hortumlar mümkün olduğunca kapalı hacimlerden geçirilecektir. Tüm pistonlarda hortum patlamalarında emniyet sağlayan pilot kontrollü yük tutma valfleri (overcenter) bulunacaktır. Ayak pistonlarında piston milinin aşağı düşmesini engelleyen ve yükü tutmaya yarayan kilit valfleri kullanılacaktır. Platform hem şasi hem sepet üzerinde bulunan kumanda panosundan joysticklerle kumanda edilebilecektir. Acil durumlar için sistemde acil durdurma butonu olacaktır. Platform devreye girdiğinde yanıp sönmeye başlayan sinyal lambaları sepetin alt kısmına sağlı sollu olarak bulunacaktır. Platform Kulesine yanardönerli bir adet yuvarlak tip uyarı ışığı, araç üzerinde anonslu tepe lambası bulunacaktır.

-Çekici Kurtarıcı (1 Adet)

Araç En az 30.000 kg Azami Yüklü Ağırlığa sahip 2021 model yılı ve üzeri İş Makinelerinin çalışma alanlarına taşınması ve yolda kalan araçların nakil ve benzer hizmetlerinde kullanılacaktır. Otomatik Vites, Klimalı, Abs li ve dizel olacaktır. Kasa uzunluğu en az 8 metre ve genişlik yan açmalar açıldıktan sonra en az 2.45 mt olacaktır. Kasa tertibatında Halat tamburu sağa sola kayar özellikli ve kumanda ile kontrol edilecek ayaklar yanlardan açılır hidrolik sistemli olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanında yer verilen düzenlemelerden, itirazen şikâyet başvurusuna konu ihalenin, 01.01.2026-31.12.2026 tarihleri arasında taşıt ve iş makinesi kiralama hizmet alımı olduğu; ihalenin, teklif bedeli sınır değerin altında kalan isteklilerden 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesine göre aşırı düşük teklif açıklaması istenilerek sonuçlandırılacağı anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’de söz konusu ihalede kısmi teklif verilebileceği düzenlenmiş olup ihale komisyonunun 19.12.2025 tarihli kararında ihalenin itirazen şikâyet başvurusuna konu 3’üncü kısmının Galaksi Fil. Oto. Kir. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Kayatur Filo Kir. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

__

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddelerinden teklifleri aşırı düşük olarak belirlenen isteklilerden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerle ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği ve idarenin hangi unsurların teklifte önemli bileşen olarak belirleneceği hususunda takdir yetkisinin bulunduğu anlaşılmakta olup söz konusu takdir yetkisi kapsamında idare tarafından sınır değerin altında teklif veren isteklilere EKAP aracılığıyla 11.12.2025 tarihinde tebliğ edilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında;

“3. Kısımda Aşırı Düşük Açıklaması İstenilen Araçlar * Çift Kabin Kamyonet * Çift Kabin Kamyonet (7 Ay) * Sulama Arazözü * Damperli Kamyon (7-10 Tonluk) * Damperli Kamyon (25 Tonluk)

Aşırı düşük açıklaması istenilen araçlar için açıklanması gereken önemli bileşenler. * Amortisman ve/veya kiralama gideri * Tamir, bakım, onarım, yedek parça gideri” iş kalemlerinin bahse konu ihalede önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli Galaksi Fil. Oto. Kir. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 3’üncü kısmı için sunulan aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin belgelerin incelenmesi neticesinde;

- İsteklinin kendi malı olan araçlar ile açıklama yapılmadığından amortisman giderlerine yönelik açıklamada bulunulmadığı,

- Araçların teminine ilişkin kiralama fiyat teklifi ile dayanak teşkil eden tutanaklar ve eklerinin sunulduğu,

- Tamir, bakım, onarım ve yedek parça bileşenine ilişkin fiyat teklifi ile dayanak teşkil eden tutanaklar ve eklerinin sunulduğu,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Kayatur Filo Kir. A.Ş. tarafından ihalenin 3’üncü kısmı için sunulan aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin belgelerin incelenmesi neticesinde;

- İsteklinin kendi malı olan araçlar ile açıklama yapılmadığından amortisman giderlerine yönelik açıklamada bulunulmadığı,

- Araçların teminine ilişkin kiralama fiyat teklifi ile dayanak ve eklerinin sunulduğu,

-Bakım ve onarım bileşenine ilişkin fiyat teklifi ile dayanak ve eklerinin sunulduğu, yedek parça bileşenine ait bir belgelendirme yapılmadığı tespit edilmiştir.

(a) bendinde yer verilen iddiaya ilişkin olarak;

Yapılan incelemede, araçlarla ilgili amortisman maliyeti öngörülebilmesi için araçların isteklinin kendi malı olması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından ise araç maliyetinin tevsikine ilişkin kiralama fiyat tekliflerinin sunulduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin amortisman hesaplanmasına yönelik iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

(b) bendinde yer verilen iddiaya ilişkin olarak;

İhale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamaları incelendiğinde;

Araç maliyetine ilişkin olarak; 5 farklı cinsteki araç için kiralamaya ilişkin 2 farklı üçüncü kişiden (Efece Lojistik İnş. Turz. İş Mak. Kira. San. Tic. Ltd. Şti. ile MRS Filo Oto. Ltd. Şti. olmak üzere) alınan 2 ayrı fiyat teklifi ile ekinde Ek-O.6 başlıklı satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, fiyat tekliflerinin ve dayanak teşkil eden tutanakların SMMM’ler tarafından kaşelenerek imzalandığı, fiyat teklifleri üzerinde mevzuat gereğince meslek mensubu tarafından yer verilmesi gereken ibarenin yer aldığı,

Fiyat teklifleri üzerinde “Antalya Büyükşehir Belediyesi tarafından 2025/1852026 IKN ile ihalesi yapılan "2026 YILI TAŞIT VE İŞ MAKİNESİ KİRALAMA HİZMETALIMI " işi kapsamında GALAKSİ FİLO OTO KİRALAMA TURİZM SAN.TİC.LTD ŞTİ firması tarafından çalıştırılacak araçlara ilişkin KDV Hariç aylık kiralama teklifimiz aşağıda verilmiştir.” ifadesine yer verilmek suretiyle ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçlara ilişkin girdi tanımı içeriğinde araçların teknik özelliklerine göre ihale konusu iş süresince çalıştırılacak toplam adetler ve süre üzerinden fiyatlandırma yapıldığı,

Fiyat tekliflerinin ekinde dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, satış tutarı tespit tutanaklarının ekinde SMMM’ye ait TÜRMOB faaliyet belgesinin sunulduğu, fiyat tekliflerinin üzerinde veyahut dayanak teşkil eden belgelerde TÜRMOB kaşesinin bulunmasının mecburi olmadığı,

Kiralama fiyat teklifindeki gün sayısı ile işin toplam süresi arasında uyuşmazlık bulunmadığı, fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanaklarında hesaplama hatası tespit edilmediğinden başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan araç kiralamaya ilişkin sunulan açıklamaların genelinde; fiyat tekliflerinin alındığı üçüncü kişi mükellefler adına fiyat teklifini imzalayana ait imza beyannameleri/şirket adına imza sirkülerinin sunulduğu, imza beyannamesi, İmza ve Unvan Tasdiknamesi, Vekaletname ile teklifi imzalamaya yetkili olduğunu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi nüshalarının yer aldığı, ancak üçüncü kişi firmalar arasında yer alan MRS Filo Oto. Ltd. Şti.nin şirket yetkilisi tarafından vekil edilen Osman Canpolat’a ait imza beyannamesinin sunulmadığı, dolayısıyla iddianın bu yönüyle yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin açıklamaları incelendiğinde;

Araç maliyetine ilişkin olarak; 5 farklı cinsteki araç için araç için kiralamaya ilişkin 4 farklı üçüncü kişi firmadan (Gök-er Taş. Ltd. Şti., Kösedağ Taş. Ltd. Şti., Ünaldı Turz. Ltd. Şti. ve Divan Oto Ltd. Şti. olmak üzere) alınan 4 ayrı fiyat teklifi ile ekinde satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, fiyat tekliflerinin ve dayanak teşkil eden tutanakların ilgili meslek mensupları tarafından (YMM veya SMMM olmak üzere) kaşelenip imzalandığı, fiyat teklifleri üzerinde mevzuat gereğince meslek mensubu tarafından yer verilmesi gereken ibarenin yer aldığı,

Fiyat teklifleri üzerinde “Antalya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı'nın 27.11.2025 tarihinde ihalesini yaptığı 2025/1852026 İKN'II "2026 YILI TAŞIT VE İŞ MAKİNESİ KİRALAMA HİZMET ALIMI - 2. ve 3. Kısım" işine ait sözleşme ve teknik şartname hükümleri çerçevesinde yukarıda cinsi ve miktarına yer verilen maliyet kalemlerine ilişkin giderlere ait KDV hariç teklifimiz belirtilmiştir.” ifadesine yer verilmek suretiyle ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçlara ilişkin girdi tanımı içeriğinde araçların teknik özelliklerine göre ihale konusu iş süresince çalıştırılacak toplam adetler ve süre üzerinden fiyatlandırma yapıldığı,

Fiyat tekliflerinin ekinde dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, satış tutarı tespit tutanaklarının ekinde SMMM’lere ve YMM’ye ait TÜRMOB faaliyet belgesinin sunulduğu, fiyat tekliflerinin üzerinde veyahut dayanak teşkil eden belgelerde TÜRMOB kaşesinin bulunmasının mecburi olmadığı, bununla birlikte sunulan fiyat teklifleri ve eki belgelerde TÜRMOB kaşesine yer verilmek suretiyle onay işleminin gerçekleştirildiği,

Kiralama fiyat teklifindeki gün sayısı ile işin toplam süresi arasında uyuşmazlık bulunmadığı, fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanaklarında hesaplama hatası bulunmadığı,

Araç kiralamaya ilişkin fiyat tekliflerinin alındığı 4 farklı üçüncü kişi firma adına fiyat teklifini imzalayana ait imza sirkülerinin sunulduğu, ayrıca teklifi imzalamaya yetkili olunduğunu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi nüshalarının yer aldığı, fiyat tekliflerinin yetkili kişiler tarafından imza altına alındığı anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(c) bendinde yer verilen iddiaya ilişkin olarak;

İhale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamaları incelendiğinde;

Bakım ve onarım maliyetine ilişkin olarak; 5 farklı cinsteki araç için periyodik tamir bakım onarıma ilişkin iki farklı üçüncü kişiden (Özteknik Treyler, Damper, Şase ve Makas Sanayii ile Celal Deniz Şafak olmak üzere) alınan 2 ayrı fiyat teklifi ekinde Ek-O.6 başlıklı satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, fiyat tekliflerinin SMMM’ler tarafından kaşelenerek imzalandığı, fiyat teklifi alınan şirketin teklife konu alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı, bakım onarıma ilişkin her bir girdi kalemine yönelik ayrı fiyatlandırma yapıldığı, (motor yağı, mazot filtresi, yağ filtresi, hava filtresi, yağ tapası, işçilik girdileri ayrı ayrı dahil olmak üzere)

Fiyat tekliflerinin ekinde dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, atış tutarı tespit tutanaklarının ekinde SMMM’ye ait TÜRMOB faaliyet belgesinin sunulduğu, faaliyet belgelerinin geçerli olduğu, fiyat tekliflerinin üzerinde veyahut dayanak teşkil eden belgelerde TÜRMOB kaşesinin bulunmasının mecburi olmadığı,

Bakım onarım periyoduna (süre veya km mesafe bazında) ilişkin ihale dokümanında açık bir belirlemenin yer almadığı, bu çerçevede istekli tarafından teklif edilen araçlara ilişkin senede 4 kez olmak üzere (Bir kalemde 62 adet kamyonet 7 ay süresince çalıştırılacağından istisnai olarak 3 kez bakım öngörülmüştür) bakım onarım fiyat teklifi alındığı, bu çerçevede yapılan açıklamaların mevzuata uygun olduğu, öte yandan sorgulama yazısında lastik gideri önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediğinden lastik giderine ilişkin açıklama yapılmasına gerek bulunmadığı,

Alınan fiyat tekliflerinin üzerinde “Antalya Büyükşehir Belediyesi tarafından 2025/1852026 IKN ile ihalesi yapılan "2026 YILI TAŞIT VE İŞ MAKİNESİ KİRALAMA HİZMETALIMI " işi kapsamında GALAKSİ FİLO OTO KİRALAMA TURİZM SAN.TİC.LTD ŞTİ firması tarafından çalıştırılacak araçlara ilişkin KDV Hariç Periyodik Tamir Bakım Onarım teklifimiz aşağıda verilmiştir.” ifadesine yer verilmek suretiyle ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçlara ilişkin girdi tanımı içeriğinde araçların teknik özelliklerine göre bakım onarım fiyat teklifi alındığı,

Bakım, onarıma ilişkin fiyat tekliflerinin alındığı 2 farklı üçüncü kişi (gerçek kişi) adına fiyat teklifini imzalayanlara ait imza beyannamesi ile imza ve unvan tasdiknamesinin sunulduğu, fiyat tekliflerinin yetkili kişiler tarafından imza altına alındığı,

Aşırı düşük teklif sorgulama yazısında lastik gideri önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediğinden, bu kaleme yönelik bir açıklama yapılmasının mecburi olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin açıklamaları incelendiğinde;

Bakım onarım maliyetine ilişkin olarak; 5 farklı cinsteki araç için periyodik tamir bakım onarıma ilişkin üç farklı üçüncü kişiden (Evelek Otomotiv.., Samko Otomotiv.., Çetin Ağır Vasıta olmak üzere) alınan 3 ayrı fiyat teklifi ekinde Ek-O.6 başlıklı satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, fiyat tekliflerinin SMMM’ler tarafından kaşelenerek imzalandığı, fiyat teklifi alınan şirketin teklife konu alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı, bakım onarıma ilişkin her bir girdi kalemine yönelik ayrı fiyatlandırma yapıldığı, (motor yağı, yakıt filtresi, yağ filtresi, hava filtresi, işçilik girdileri ayrı ayrı dahil olmak üzere)

Bakım onarım periyoduna (süre veya km mesafe bazında) ilişkin ihale dokümanında açık bir belirlemenin yer almadığı, bu çerçevede istekli tarafından teklif edilen çift kabin kamyonet ve 7 ton kapasiteli damperli kamyon kalemi için 20.000 km de bir ve diğer kalemler için 40.000 km de bir olmak üzere bakım onarım periyodu baz alınarak bakım onarım adedi hesabının yapıldığı bakım onarım fiyat tekliflerinin bu doğrultuda alındığı, bu çerçevede yapılan açıklamaların mevzuata uygun olduğu,

Fiyat tekliflerinin ekinde dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, satış tutarı tespit tutanaklarının ekinde SMMM’ye ait TÜRMOB faaliyet belgesinin sunulduğu, faaliyet belgelerinin geçerli olduğu, fiyat tekliflerinin üzerinde veyahut dayanak teşkil eden belgelerde TÜRMOB kaşesinin bulunmasının mecburi olmadığı, bununla birlikte ilgili belgelerde TÜRMOB kaşesine yer verilmek suretiyle onaylama işleminin gerçekleştirildiği,

Fiyat teklifleri üzerinde “Antalya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı'nın 27.11.2025 tarihinde ihalesini yaptığı 2025/1852026 İKN'II "2026 YILI TAŞIT VE İŞ MAKİNESİ KİRALAMA HİZMET ALIMI - 2. ve 3. Kısım" işine ait sözleşme ve teknik şartname hükümleri çerçevesinde yukarıda cinsi ve miktarına yer verilen maliyet kalemlerine ilişkin giderlere ait KDV hariç teklifimiz belirtilmiştir.” ifadesine yer verilmek suretiyle ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçlara ilişkin girdi tanımı içeriğinde araçların teknik özelliklerine göre bakım onarım fiyat teklifi alındığı,

Bakım, onarıma ilişkin fiyat tekliflerinin alındığı 3 farklı üçüncü kişi adına fiyat teklifini imzalayana ait imza beyannamesi ile şirket unvanlılarda imza sirkülerinin sunulduğu, tüzel kişiliği haiz üçüncü kişilerde ayrıca teklif vermeye yetkili olunduğunu gösterir ticaret sicil gazetelerinin de sunulduğu, fiyat tekliflerinin yetkili kişiler tarafından imza altına alındığı,

Aşırı düşük teklif sorgulama yazısında lastik gideri önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediğinden, bu kaleme yönelik bir açıklama yapılmasının mecburi olmadığı anlaşılmış, başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(ç) ve (d) bendinde yer verilen iddialara ilişkin olarak;

Aşırı düşük teklif sorgulama yazısında sigorta ve muayene giderleri önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediğinden bu girdilere yönelik açıklama yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmış, başvuru sahibinin söz konusu girdi maliyetlerine yönelik öne sürdüğü iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(e) bendinde yer verilen iddiaya ilişkin olarak;

İdarece sorgulamaya tâbi tutulan önemli teklif bileşenleri ve her iki istekli tarafından söz konusu bileşenlere yönelik kullanılan açıklama yöntemi bir arada değerlendirildiğinde 2026 yılına yönelik ilgili TÜFE baz alınarak herhangi bir güncelleme ve artış yapılmasına gerek bulunmadığı,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;

Tespit tutanaklarındaki hesaplamalarda herhangi bir aykırılığın bulunmadığı, tutanaklarda matbu ifadelere ek/ilave/eklenti ifadelere yer verilmediği,

Fiyat tekliflerindeki tarih ve sayı ile dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanaklarındaki tarih ve sayıların birbiriyle uyumlu olduğu, fatura bilgileri tablolarında yer verilen faturaların düzenlenme tarihlerinin tutanağın düzenlenmesine esas üç aylık süre içerisinde olduğu,

Tek kabin kamyonet aracının sorgulama yazısında önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, fiyat teklifi veren üçüncü kişi Özteknik Treyler, Damper, Şase ve Makas Sanayii / Durmuş Sarı’ya ait satış tutarı tespit tutanağında tutanağa esas üç aylık sürenin 01/06/2025-31.08/2025 olarak belirtildiği, ihale ilan tarihinin 31.10.2025 olduğu dikkate alındığında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.4 maddesi açıklaması uyarınca tutanağa esas 3 aylık sürenin mevzuat ile uyumlu olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olduğu,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin açıklamaları incelendiğinde;

Tespit tutanaklarındaki hesaplamalarda herhangi bir aykırılığın bulunmadığı, tutanaklarda matbu ifadelere ek/ilave/eklenti ifadelere yer verilmediği,

Fiyat tekliflerindeki tarih ve sayı ile dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanaklarındaki tarih ve sayıların birbiriyle uyumlu olduğu, fatura bilgileri tablolarında yer verilen faturaların düzenlenme tarihlerinin tutanağın düzenlenmesine esas üç aylık süre içerisinde olduğu,

Tek kabin kamyonet aracının sorgulama yazısında önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam 2 (iki) iddiasından 1 (bir) iddiasında haklı bulunduğu (İhale üzerinde bırakılan istekliye yöneltilen iddianın haklı olduğu ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye yöneltilen iddianın haksız olduğu) tespit edilmiş olup, haklılık oranı 1/2 olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 202.718,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 101.359,00 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin şikayete konu 3’üncü kısmında Galaksi Fil. Oto. Kir. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****