KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/005

Gündem No : 82

Karar Tarihi : 28.01.2026

Karar No : 2026/UH.I-348

BAŞVURU SAHİBİ:

Şentur Turizm Taşımacılık Araç Kiralama ve Kurumsal Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Antalya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1852026 İhale Kayıt Numaralı “2026 Yılı Taşıt ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 27.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2026 Yılı Taşıt ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Şentur Turizm Taşımacılık Araç Kiralama ve Kurumsal Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin 26.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.01.2026 tarih ve 204805 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/70 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığından teklifinin reddedilmesi gerektiği, şöyle ki;

a) Amortisman maliyetine yönelik açıklamaların uygun olmadığı; ihalenin 2’nci kısmında çalıştırılacak toplam 118 adet aracın (6 adet hasta nakil ambulansı, 4 adet 9+1 minibüs, 27 adet 16+1 minibüs, 22 adet 19+1 minibüs, 2 adet 28+1 midibüs, 39 adet kapalı kasa ve frigorifik kasa panelvan, 16 adet engelli taşıma minibüsü, 1 adet engelli otobüsü ve 1 adet 45+1 otobüs amortisman giderlerine ilişkin açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu,

- Teknik Şartnamenin 3.1. maddesinde 2’nci kısım için belirlenmiş olan model yılı, yakıt cinsi, motor hacmi, motor gücü, koltuk ve taşıma kapasitesi gibi teknik şartların, ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilmediği,

- Aynı iş kalemi içerisinde yer alan bazı araçlar için Teknik Şartnamede yapılan farklı düzenlemelerin dikkate alınmadığı; 4 adet 9+1 kapasiteli minibüsün 3 tanesinin motor gücünün 95 kw, bir tanesinin 160 kw olması gerektiği, 2 adet 28+1 midibüsün bir adedinin 30+1, bir adedinin 36+1 kişilik olması gerektiği, 39 adet kapalı kasa ve frigorifik kasa panelvan araçların 3,5 m³’ten başlayan ve 17 m³’e uzanan 5 farklı kategoriye ayrılmış olmasına rağmen bu farklılıkların açıklamada gözetilmediği,

- Amortisman Payı Tespit Tutanağının 118 adet aracın her birisi için aracın demirbaş defterindeki faturalı giriş bedelleri ile amortisman bedellerini göstermediği,

- Belgelerin usulüne uygun şekilde SMMM tarafından kaşelenip imzalanmadığı,

- Açıklamanın ihale konusu işin sürdürüleceği 2026 yılına ait 1 yıllık tam süreyi kapsayacak şekilde yapılmadığı,

- 333 Sıra No’lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği uyarınca hizmet konusu araçların faydalı ömür süresinin beş yıl olduğu, ancak anılan istekli tarafından daha uzun süre üzerinden açıklama yapılarak amortisman maliyetlerinin eksik hesaplandığı,

b) Kiralama fiyat tekliflerine konu araç bakımından yapılan açıklamaların uygun olmadığı; fiyat tekliflerinde belirtilen araçların ihale dokümanında belirtilen model yılı, taşıma kapasitesi ve motor gücü kriterlerini sağlamadığı,

- Fiyat teklifinde belirtilen kiralama süresinin, araçların çalışacakları toplam iş sürelerine uygun olmadığı ve işin süresinin tamamını kapsamadığı,

- Fiyat tekliflerini veren firmanın faaliyet alanı içerisinde araç kiralama faaliyetinin bulunmadığı,

- Sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile uyuşmadığı,

- Tespit tutanağının 3 numaralı kısmının (yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısı) mevzuata aykırı olarak düzenlendiği, tutanağa esas üç aylık sürenin 30.09.2025-01.07.2025 veya 30.06.2025-01.04.2025 tarihleri arasındaki dönem kayıtları olması gerekirken geçmiş dönemler belirtilmek suretiyle düzenlendiği,

- Tutanağa konu edilen ürünlerin ortalamasının hesaplandığı toplam mal ve toplam miktar bilgileri ile “Fatura Bilgileri Tablosunda” yer alan tutar ve miktar toplamlarının uyuşmadığı ve bu durumun aritmetik ortalamaların hatalı hesaplanmasına yol açtığı,

- Fiyat tekliflerinde, tespit tutanaklarında hesaplanan ortalama tutarların %80’inden daha düşük değerde fiyatlar teklif edildiği,

- Fiyat teklifi ekinde yer alan tespit tutanaklarında “Fatura Bilgileri Tablosu” içerisinde yer verilen ortalamaya esas faturaların tarihlerinin, tespit tutanağının 3 numaralı kısmında belirtilen “Geçici Vergi Beyanname Dönemi” ile uyuşmadığı,

- Tespit tutanağı içerisinde yer alan “Fatura Bilgileri Tablosunda” belirtilen malın/hizmetin, fiyat teklifi içerisinde teklif edilen mal ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kaleminin içeriğinde yer alan mal/hizmet ile aynı olmadığı,

- Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağında esas alınan üç aylık sürenin, ihale ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki ve bir önceki 3 aylık döneme ilişkin düzenlenmediği ve fiyat teklifine esas malzeme için en az 1/20 oranında satış yapılmadığı,

-Fatura bilgileri tablosunda ilgili fatura bilgilerine yer verilmediği, fiyat teklifi ile dayanağı Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağının mükellefi temsile yetkili kişi tarafından imzalanmadığı ve bu imzanın mükellefe ait imza sirkülerindeki imza ile uyumlu olmadığı,

- Satış tutarı tespit tutanağı ekinde mükellefe ait imza sirküleri ve ticaret sicil tasdiknamesi ile meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulmadığı, fiyat teklifi ile dayanağı satış tutarı tespit tutanağında meslek mensubunun açık adresi ve iletişim bilgilerinin bulunmadığı,

c) Bakım, servis ve onarım maliyetine yönelik yapılan açıklamaların uygun olmadığı, İdari Şartnamenin 25.3.1. maddesi ile Teknik Şartnamenin 4’üncü maddesinin 2’nci fıkrasının “a” ve “x” bentlerinde bakım, servis ve onarım giderlerinin bir bütün olarak mütalaa edildiği ve bunların içerisinde lastik ve cam giderlerinin de dahil olduğunun açıkça belirtildiği,

- Lastik giderlerinin, önemli teklif bileşeni olarak belirlenmiş olan bakım, servis, onarım giderleri kapsamında açıklanması zorunluluğu bulunmasına rağmen aşırı düşük teklif açıklamasında bakım servis ve onarım giderlerinin yanında lastik giderlerine somut bir şekilde yer verilmediği ve bu durumun açıklamanın eksik yapıldığını ortaya koyduğu,

- Alınan fiyat teklifinde, 118 adet aracın özelliklerine (marka-model-kapasite) ve bakım onarım sayılarına tam olarak yer verilmediği, işin gerçekleştirileceği araçlar ile bakım, servis ve onarımı yapılacak araçların farklı olduğu ve bakım, servis ve onarım maliyetlerinin gerektiği gibi tevsik edilmediği,

- Bakım periyotlarının, yetkili olmayan ve/veya alanda faaliyet göstermeyen kişi ve kuruluşlardan alınan yazı veya beyan ile tevsik edilmeye çalışıldığı,

- Fiyat teklifinin, aynı iş kalemi içerisinde yer alan bazı araçlar için Teknik Şartnamede çeşitli ve farklılık arz edecek şekilde yapılan düzenlemeler dikkate alınmadan, araçların ayrı ayrı marka, model, taşıma kapasitesi ve motor gücü gözetilmeden araç kataloğunda yer alan değerlerden farklı değerler üzerinden hazırlandığı,

- Fiyat teklifinde bakım, servis, onarım, yedek parça, hava filtresi, yağ filtresi, yakıt filtresi, yağ ve işçilik maliyet kalemlerine tek bir satırda birlikte yer verildiği, her bir girdi kalemine yönelik ayrıştırma yapılarak ayrı ayrı fiyatlandırma yapılmadığı,

- Bakım onarım maliyetine ilişkin açıklamada, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olduğu ve fatura bilgileri tablosunda beyan edilen fatura dönemlerinin ihale ilan tarihinden önceki üç ay ya da bir önceki üç ay içerisinde olmadığı,

- Bakım-onarım giderlerinin tevsiki için araçların yetkili servisinden araçların kaç kilometrede/kaç saatte bir bakıma gireceklerine ilişkin yetkili servis yazısının açıklamaya eklenmediği ve ıslak imzalı bakım kilometre teyidinin alınmadığı,

- Her bir aracın günde 250 km yol yapacağı (aylık ortalama 7500 km) varsayımından ve her bir aracın 20.000 km’de bakım ve servisinin yapılacağı gerçeğinden hareketle 2026 yılı içinde bir aracın en az 5 defa servis ve bakıma girmesi gerektiği, ihalenin 2’nci kısmında 118 araç çalıştırılacağı göz önüne alındığında 590 bakım ve servis yapılması gerektiği ve bu kapsamda aynı sayıda hava filtresi, yağ filtresi, yakıt filtresi, yağ ve işçilik maliyetinin ayrı ayrı hesap edilmesi gerektiği,

- İhale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçların her birisinin (ambulans, çeşitli kapasitede minibüs ve midibüs, panelvan ve otobüs) teknik özellikleri ile mütenasip lastik giderlerine ilişkin olarak, 12 ay süreli ihalede 118 araç için araçlarda kış lastiği takma zorunluluğu bulunması, her 50.000 km’de mutlak lastik değiştirilmesi mecburiyeti dikkate alındığında, değişkenlik arz eden lastik tipleri ve ebatları dikkate alınarak, mevzuatı gereği her bir araç için en az 1 yazlık ve 1 kışlık (toplam 944 lastik) lastik kullanılması zorunluluğu karşısında bu verilere dayalı açıklama yapılmadığı,

- Fiyat teklifleri, tespit tutanağı ve tespit tutanağına esas teşkil edecek faturaların konusunu oluşturması gereken araç, bakım onarım, yazlık lastik, kışlık lastik, ön lastik ve arka lastik maliyetlerinin olması gerektiği, dolayısıyla araçların minibüs midibüs, panelvan ve otobüs olduğunu göstermeyen faturalar üzerinden oluşturulan fatura bilgileri tablosunun maliyeti tevsik etme niteliği bulunmadığı ve lastik ebatlarını göstermeyen belgelerin de hiçbir geçerliliği olmadığı,

ç) Sigorta maliyetine yönelik açıklamaların uygun olmadığı; zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigortası, ferdi kaza koltuk sigortası, kasko sigortası giderlerine ilişkin açıklamalarının, Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.3.4. maddesi ile belirlenmiş ilkelere uygun olmadığı,

-Alınmış olan fiyat teklifinin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısı eklenmeden ve yazı yetkili kişilerin imzasını taşımadan sunulduğu,

-Teknik Şartnamenin 4’üncü maddesinin 2’nci fıkrasının “f” bendinde açıkça belirtildiği üzere, tüm araçlar için zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigortası, ferdi kaza koltuk sigortası, kasko sigortası yaptırma zorunluluğu bulunduğu,

-İsteklinin aşırı düşük teklif kapsamında sigorta giderlerini açıklamak için almış olduğu fiyat teklifinin, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak ve ihale dokümanında model yılı en az 2021 olarak belirtilmiş çok farklı özellikte 118 adet araç için her bir araç ve her bir sigorta türü (zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigortası, ferdi kaza koltuk sigortası, kasko sigortaları) ayrı ayrı tanımlanmak suretiyle ve işin 12 aylık süresini de kapsayacak şekilde alınmadığı,

-Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.3.4’üncü maddesi uyarınca, sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerektiği, birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigortanın ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması gerektiği halde bu işlemin yapılmadığı,

-İsteklinin sigortaya dönük açıklamalarının araç cins ve model yılları, trafik, ferdi kaza ve kasko sigorta çeşitleri, sigorta süresi ve/veya Kamu İhale Genel Tebliği uyarınca güncellenmemesi yönleriyle uygun olmadığı,

d) MTV, araç muayene ve egzoz emisyon giderlerine ilişkin açıklamaların uygun olmadığı;

Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.3.6’ncı maddesinde, ihale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedellerinin, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanması gerektiği,

- İhale tarihi 2025 ve 12 ay süreli olan işte, 2025 yılı için alınan MTV ve araç muayene giderleri ve egzoz emisyon giderlerinin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksine uygun şekilde alınmayarak açıklama yapılmış olması nedeniyle yapılan açıklamanın uygun ve yerinde olmadığı,

- İhale konusu işte çalıştırılacak olan araçların motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene ve egzoz emisyon giderlerine yönelik yapılan açıklamaların işin yürütüleceği yılı itibariyle ihale konusu işin süresini kapsayacak şekilde, araçların model yılı, motor hacmi ve istiap haddi dikkate alınarak yapılmadığı,

- Araçların söz konusu giderlerinin belgeye dayalı ve mevzuatına uygun şekilde açıklanmadığı,

e) Vergi giderlerine yönelik yapılan açıklamaların uygun olmadığı; sözleşmenin imzalanması esnasına ait sözleşme damga vergisi, ihale kararı damga vergisi, KİK payı ile sözleşmenin uygulanması sırasında hakediş ödemelerine ait damga vergisinin maliyetlere dahil edilerek hesaplama yapılması gerektiği halde bu işlemin yerine getirilmediği,

- Belirtilen tüm gider kalemleri için mevzuata uygun şekilde aşırı düşük teklif açıklamasında ayrı ayrı yer verilmeyerek eksik ve yanlış hesaplama yapıldığı,

f) Sunulan fiyat tekliflerinin tamamının uygun olmadığı; tüm fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1. maddesi ile belirlenmiş ilkelere uygun olmadığı,

- Araç kiralama, bakım, servis ve onarım (lastik ve cam dahil) fiyat tekliflerinin ekinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1. maddesindeki “Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır” hükmü gereğince satış tutarı tespit tutanağının sunulması gerektiği halde anılan istekli tarafından bazı fiyat tekliflerinin ekinde tespit tutanağı sunulmadığı,

-Sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile uyuşmadığı,

-Tespit tutanağı ekinde imza sirkülerinin aslı ya da sureti ve faaliyet belgesinin “aslı gibidir” yapılmış suretinin bulunması gerektiği halde bu belgelerin fotokopilerinin tespit tutanağına eklendiği,

-Tespit tutanağında yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmediği,

-Fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının fiyat teklifi sunan şirketi temsile yetkisi bulunmayan kişilerce imzalandığı, müşterek imza ile şirketin temsil edildiği durumlarda tek imza ile verilen mevcut fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının uygun olmadığı,

-İsteklinin yetkilisi tarafından imzalanması gereken kısmın vekil tarafından imzalandığı, fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarında ekte sunulan vekaletnamelerde teklif sunmaya yetkisi bulunmadığı gibi vekaletnamesi sunulan vekillerin imza beyannamelerine de yer verilmediği,

-Tespit tutanağı ekinde sunulan Ticaret Sicil Gazetesinin şirket yetkilisini göstermediği, tespit tutanağı içerisinde ihale tarihine göre son geçici vergi beyanname dönemi olarak 30.09.2025-01.07.2025 veya 30.06.2025-01.04.2025 tarihleri arasındaki dönem kayıtları üzerinden belgenin düzenlenmiş olması gerektiği halde, geçmiş dönemler belirtilmek suretiyle tespit tutanağının hazırlandığı,

-Tespit tutanaklarının standart formu dikkate alınmaksızın “fatura bilgileri tablosunu” içermeyen eski tutanaklar üzerinden verildiği,

- Fiyat teklifi ve eki EK-O.6 tutanağının fiyat teklifi vermeye yetkili kişiler tarafından imzalanıp kaşelenmediği, söz konusu belgelerdeki imzalar ile sunulan imza beyannamelerindeki imzaların aynı olmadığı,

- EK-O.6 tutanağının ekinde, SMMM’ye ait faaliyet belgesi ile fiyat teklifi alınan firmanın ticaret sicil belgesi ile imza beyannamesinin sunulmadığı,

- EK-O.6 tutanağında beyan edilen faturaların, standart forma göre doldurulmadığı ve faturaların, fiyat teklifine konu mal/hizmete uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,

Aynı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü,

Anılan Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde “Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelere ilişkin düzenlenecek sözleşmelerden, bedeli yüzmilyar Türk Lirasını (Beşmilyonüçyüzotuzaltıbinaltıyüzkırkbeş Türk Lirasını)* aşanlar için yükleniciden tahsil edilecek sözleşme bedelinin onbinde beşi (İdareler ve noterler bu tutarın yüklenici tarafından Kurum hesaplarına yatırıldığını sözleşmelerin imzalanması aşamasında aramak zorundadır.)” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “… (2) İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin kullanılması zorunludur.

(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde “… 8.4. İhale dokümanında istenen ve serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenerek ya da onaylanarak başvuru veya teklif kapsamında idareye sunulan belgelerde, 15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir. …” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “… 78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.

78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır. …” açıklaması,

“Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.

İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.

79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin ekinde yer alan Satış Tutarı Tespit Tutanağı (KİK106) e-formunun son bölümünde “ Ek:

1) Mükellef Adına Tutanağı İmzalayanın İmza Beyannamesi ile Mükellefe Ait Temsile Yetkili Olunduğunu Gösterir Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin Aslı ya da Sureti

2) Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Aslı ya da Sureti” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “a) Adı: 2026 YILI TAŞIT VE İŞ MAKİNESİ KİRALAMA HİZMET ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

5 Kısım ve muhtelif sayılarda Taşıt, İş Makinası ve Ekipmanın Sürücüsüz ve Personelsiz Olarak 2026 yılında kiralanması hizmet alımı işidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Antalya şehir içi ve şehirler arası görevlerde kullanılabilecektir.” düzenlemesi,

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 5 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

İsteklilerin teklifleri kısım bazında değerlendirilecektir. Ekte sunulan ihtiyaç listesinde tanımlanan kısımlar dahilinde, teklif edilen her bir iş kısmının biri veya daha fazlası istekli üzerinde kalabilir. İsteklilerin üzerinde kalan kısımlar için tek bir sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

İstekliler tekliflerine, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü bakım, servis, onarım (lastik. cam vb.dahil) ve benzeri giderlerin tamamını, zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigortası, ferdi kaza koltuk sigortası, kasko sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, araçlarla ilgili trafik vb. yasal sorumluluklar, araçların üzerine yapılacak olan logolu dış cephe kaplamaları, siren ve anons sistemi, tepe lambaları gibi teknik şartnamede belirtilen giderler, tüm araçlara ait Araç Takip Sistemi, donanımı, yazılımı, kurulumu, ve işletilmesi, UTTS (Ulusal Taşıt Tanıma Sistemi) kurulumu ile teknik şartnamede belirtilen benzeri tüm giderleri dahil edeceklerdir. Anılan iş ile ilgili olarak; bu kapsamda yer alan Sözleşmeyle ilgili tüm giderlere ilişkin hususlardaki her türlü hukuki ve mali sorumlulukların tamamı Yükleniciye ait olacaktır ve teklif fiyata dahildir. …” düzenlemesi,

“Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır.

29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye’deki borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir.

29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

29.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

29.5. 29.3 üncü ve 29.4 üncü maddelere göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, aşırı düşük tekliflerin tamamı değerlendirilir.

29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez.

29.7. İhale komisyonu Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 31 inci maddeye göre değerlendirir.

29.8. Aşırı düşük teklif açıklamaları, 29.5 inci ve 29.6 ncı maddelere göre yapılan teklif değerlendirmesi sonucunda teklifi geçerli olduğu tespit edilen isteklilerden istenir. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları EKAP üzerinden e-imza ile imzalanmak suretiyle gönderilir. Aşırı düşük teklif açıklamalarını EKAP üzerinden sunmayan veya sunduğu açıklamaları uygun bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Açıklama kapsamında yüklenen belgeler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. Fiziki olarak sunulması istenilen belgeleri verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri reddedilerek geçici teminatları gelir kaydedilir.

29.9. Numune/demonstrasyon istenen ihalelerde numune/demonstrasyon değerlendirmesi ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklifler için yapılır. Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.

29.10. Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir.

29.11. Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri tutanağa bağlanır.

29.12. 29.6 ncı madde kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri, verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.

29.13. 29.9 uncu madde kapsamında numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmemesi ile 29.12 nci maddede sayılan fiiller, ihale kararını etkileyecek davranış olarak kabul edilir ve bu davranışlarda bulunan istekliler hakkında Kanunun 17 nci madde hükümleri uygulanır.” düzenlemesi,

“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2026; işi bitirme tarihi 31.12.2026

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

2’nci kısma ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer verildiği gibi düzenlenmiştir.

Teknik Şartname’nin “İşin Miktarı ve Süresi Başlıklı” 2’nci maddesinde “…2.KISIM

6 Adet Hasta Nakil Ambulansı, 4 Adet Minibüs 9+1,27 Adet Minibüs 16+1,22 Adet Minibüs 19+1,2 Adet Midibüs 28+1,39 Adet Kapalı Kasa ve Frigorifik Kasa Panelvan, 16 Adet Engelli Taşıma Minibüsü, 1 Adet Engelli Otobüsü, 1 Adet Otobüs 45+1” düzenlemesi,

“Teknik Özellikler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…2.KISIM:

Hasta Nakil Ambulansı (6 Adet):

Araçlar 2021 model yılı ve üzeri ve dizel yakıtlı olacaktır. Araçlardan 2 adedi Tarımsal Hizmetler Dairesi Başkanlığı Hayvan Sağlığı ve Yetiştiriciliği Şube Müdürlüğünde Hayvan Ambulansı olarak kullanılacak olup araç da dahili oksijen sistemi, portabl oksijen sistemi, dahili emiş (aspirasyon) sistemi, portabl emiş (aspirasyon) cihazı, monitör-defibrilatör, acil ilaç ve malzeme çantası, transport ventilatörü, ana sedye, kombinasyon sedye bulunmalıdır. Hasta bölmesinin tavan orta kısmında beyaz aydınlatma sağlayacak lamba monte edilmelidir. Araçtaki cihaz ve malzemelerin montaj ve özellikleri standartlara uygun olacaktır. Hayvan Ambulansı İdarenin belirleyeceği uygun bir kaplama tasarımı ile kaplanmalıdır. 08.01.2025 Tarih ve 32776 sayılı Resmi Gazete ile yürürlüğe giren Hasta Nakil Ambulansı Sağlık Bakanlığı kanun ve yönetmeliklerine uygun, tasarımı ile donanımda kullanılacak tüm elektrik akşamı, cihaz ve malzemelerin montaj ve özellikleri standartlara uygun olacaktır. Ambulansta bulundurulacak asgari tıbbı cihaz, araç - gereç ve malzemelerin nitelik ve miktarı ile ilgili Ek- 2 de bulunan tabloda belirtilen Hasta Nakil Aracı ile ilgili malzemeler eksiksiz olarak teslim edilecektir. Araçların ilk teslimi sonrası kullanılan sarf malzemeler İdaremiz tarafından karşılanacaktır. Araçlar klimalı olacak, hasta nakil ve sürücü bölümlerinin kliması birbirinden bağımsız çalışabilecektir.

Minibüs 9+1 (4 Adet):

Araçlar 2021 model yılı ve üzeri, klimalı, dizel, motor hacmi en az 1900cc ve üzeri, en az 95kw ve üzeri olmalıdır. Araçlar 9+1 kapasiteli, Belediyemiz misafirlerinin ulaşımında kullanılacak olup D2 yetki belgesine sahip olmalıdır. Araçlardan 1 adedi motor gücü en az 160kw üzeri ve 4 tekerden tahrikli olmalıdır. Araçlardan en az 3 adedi siyah renk otomatik vites karşılıklı oturma düzenli, olmalıdır. Araçlarda ön ve arka bölümlerde klima olacaktır.

Minibüs 16+1 (27 Adet):

Araçlar 2021 Model yılı ve üzeri, Motor silindir hacmi en az 1950 cc ve üstü olmalıdır. Dizel, hidrolik direksiyonlu, klimalı, radyo-teypli, otomatik sürgülü yan giriş kapılı olmalıdır. Araçlarda D2 yetki belgesi olmalıdır.

Araçlardan 1 adedi İtfaiye Dairesi Başkanlığı hizmetlerinde kullanılacak olup Kırmızı renk ya da Kırmızı renk Folyo ile kaplı İtfaiye ve Büyükşehir Belediye logolu, aracın renk ve tepe lambası ruhsata işlenecektir. C tipi ledli, sirenli, anonslu kırmızı tepe lambalı ön ve arka kısmında çakar lambalı olmalıdır.

Minibüs 19+1 (22 Adet):

Araçlar 2021 Model yılı ve üzeri, En az 19+1 koltuk kapasiteli. Motor silindir hacmi en az 1950 cc ve üstü olmalıdır. Araçlardan 14 adedi çocukların oturmasına uygun yolcu emniyet kemerli ve okul servis yönetmeliğine uygun olması gerekmektedir. Araçlar Dizel, hidrolik direksiyonlu, klimalı, radyo-teypli, perdeli, otomatik sürgülü yan giriş kapılı olmalıdır.

Midibüs (2 Adet):

Araçlar en az 2021 model yılı ve üzeri, araçlardan 1 adeti en az 30+1 kişi kapasiteli, 1 adeti en az 36+1 kişi kapasiteli, olmalıdır. Motor gücü en az 100 kw ve üzeri, Takoğraflı, Motor silindir hacmi en az 4300cc ve üzeri, Dizel, hidrolik direksiyonlu, klimalı, radyo-teypli ve koltukları kumaş döşemeli, ABS donanımlı olmalıdır.

Kapalı Kasa Panelvan ve Frigorifik Kasa Panelvan (39Adet) : 1 Adet en az 3,5 m3 en fazla 4,5 m3 (3,5-4,5 m3 dahil)

Araç +4 derece soğutuculu ve arka bölümü izolasyonlu Frigorifik Kasa Panelvan olmalıdır. Motor silindir hacmi en az 1450cc ve üzeri motor gücü en az 60kw ve üzeri olmalıdır.

12 Adet en az 6m3 en fazla 8m3 6-8m3 dahil)

Araçlardan 7 Adedi +4 derece soğutuculu ve arka bölümü izolasyonlu Frigorifik Kasa Panelvan olmalıdır.

Araçlardan 1 Adedi içi raflı Kapalı Kasa Panelvan olmalıdır.

Araçlardan 1 Adedi Kapalı Kasa Panelvan olmalıdır.

Araçlardan 3 Adedi Arkası Klimalı Hayvan toplama amacıyla kullanılacak araç olmalıdır. Motor silindir hacmi en az 1900cc ve üzeri motor gücü en az 90kw ve üzeri olmalıdır.

- 2 Adet en az 10m3 en fazla 12m3 (10-12m3 dahil)

Araçlardan 1 Adedi Kapalı Kasa Panelvan olmalıdır.

Araçlardan 1 Adedi arkası klimalı Hayvan Toplama amacıyla kullanılacak araç olmalıdır. Araçların motor silindir hacmi en az 1900cc ve Motor gücü 90kw ve üzeri olacaktır.

20 Adet en az 14m3 en fazla 16m3 (14-16m3 dahil)

Araçlardan 13 Adedi +4 derece soğutuculu ve arka bölümü izolasyonlu Frigorifik Kasa Panelvan olmalıdır.

Araçlardan 2 Adedi içi raflı Kapalı Kasa Panelvan olmalıdır.

Araçlardan 5 Adedi Kapalı Kasa Panelvan olmalıdır.

Motor silindir hacmi en az 1900cc ve üzeri motor gücü en az 90kw ve üzeri olmalıdır.

4 Adet en az 16m3 en fazla 17m3 (16-17m3 dahil)

Araçlardan 1 Adedi +4 derece soğutuculu ve arka bölümü izolasyonlu Frigorifik Kasa Panelvan olmalıdır.

Araçlardan 2 Adedi Kapalı Kasa Panelvan olmalıdır.

Araçlardan 1 Adedi İçerisinde demir delikli sacdan imal edilmiş kafes, hayvan bağlama kancalı kaydırmaz zeminli olacaktır ve arka bölme için ayrıca klima bulunacaktır.

Toplam 39 adet Araçlar 2021 model yılı ve üzeri dizel yakıtlı en az 2+1 koltuk kapasiteli, ABS fren sistemli, radyo teypli, koltuklan kumaş döşemeli, klimalı olmalıdır.

Engelli Taşıma Minibüsü (16 Adet):

Araçlar 2021 model yılı ve üzeri ve dizel yakıtlı olacaktır. Araçta en az 2 adet tekerlekli sandalye bağlantılı şoför dahil en az 9 koltuğu bulunacaktır. Üzerine Monte Edilecek Engelli Taşıma aparatı arka kapı içlerine monte edilecek lift (asansör) araç seyir halinde katlanır pozisyonda araç arka kapılarına paralel duracak böylece dış etkenlerden korunmuş olacaktır. Lift sistemi 12V DC ile çalışabilen hidrolik sistemli olup, kaldırma kapasitesi en az 250kg olacaktır. Tekerlekli sandalyenin kaldıracağı platform ebadı 800mm x 1200 mm ve sandalyenin oturacağı yer ölçüsü 750mm x 1300mm olacaktır. Platform ön mafsalh parçası tekerlekli sandalyenin platforma rahat çıkmasını, arka mafsalh parça ise araç içine rahat girilmesini sağlayacaktır. Liftin kullanılması spiral kablo ile uzatılan el kumandası yardımı ile düğmelere basılarak yapılacaktır. Araç arka kapı önündeki bulunan sabit basamak sökülerek iptal edilecektir. Araç içerisinde ortada açılacak koridora engelli sandalyeleri üzerindeki vatandaşların seyahatine imkân verecek tabana monte edilmiş sabitleme sistemleri kullanılacaktır. Engelli minibüsü en az 1900cc, teknik şartnamede belirtilen özelliklerde engelli taşıma ekipmanı ilave edilmiş ve araç iç dizaynı tarife uygun yapılmış olmalıdır. Ayrıca ilave ekipman ve iç dizayndaki değişikliklere göre projelendirilerek ruhsatının buna uygun alınmış olması gerekmektedir. Araçlarda tüm koltukları görecek şekilde araçların imal, tadil ve montajı hakkında yönetmelik ekinde belirtilen standartlara uygun, iç ve dış mekanı gösterebilen kamera ile en az 15 gün süreli kayıt yapabilen kayıt cihazı bulundurulacaktır. Taşıtların motoru dizel yakıtla çalışan tipte olacaktır. Taşıtların kalorifer ve klima sistemi çalışır durumda olacaktır. Taşıtlar radyo ve teyp ile donatılmış ve çalışır durumda olacaktır. Tavan yüksekliği tekerlekli sandalyede oturanın rahat giriş çıkış yapabileceği yükseklikte olmalıdır.

Engelli Otobüsü (1 Adet):

Araç 2021 model ve üzeri dizel yakıtlı, motor silindir hacmi 2990cc ve üzeri motor gücü 100kw ve üstü olmalıdır. Araç en az 5 adet tekerlekli sandalye ve diğer yolcular için en az 8 oturan koltuk kapasiteli olmalıdır. Araçta engelliyi araca yerleştirmek için asansör sistemi olmah ve engellinin güvenli olarak araca bindirilmesini sağlayan lift (asansörü) olacaktır.

Lift engelli platform genişliği en az 110x70cm liftin kaldırma kapasitesi en az 250 kg olacaktır. Araç içerisindeki engelli park alanı ölçüsü en az lOOcm x 65cm olacaktır. Ayrıca projelendirilecek ruhsatının buna uygun alınmış olması gerekmektedir.

Otobüs 45+1 (1 Adet):

Araç en az 2021 model ve üzeri, Karayolları Taşıma Yönetmeliğine uygun en az 45+1 kişi kapasiteli, dizel, hidrolik direksiyonlu, klimalı, radyo - teypli ve koltukları kumaş döşemeli, bagaj hacmi en az 10m 3 , ABS, ASR donanımlı, ısıtıcısı ve buzdolabı olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanında yer verilen düzenlemelerden, itirazen şikâyet başvurusuna konu ihalenin, 01.01.2026-31.12.2026 tarihleri arasında taşıt ve iş makinesi kiralama hizmet alımı olduğu; ihalenin, teklif bedeli sınır değerin altında kalan isteklilerden 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesine göre aşırı düşük teklif açıklaması istenilerek sonuçlandırılacağı anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’de söz konusu ihalede kısmi teklif verilebileceği düzenlenmiş olup ihale komisyonunun 19.12.2025 tarihli kararında ihalenin itirazen şikâyet başvurusuna konu 2’nci kısmının Kayatur Filo Kir. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Şentur Turizm Taş. Ara. Kir. ve Kur. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

__

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddelerinden teklifleri aşırı düşük olarak belirlenen isteklilerden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerle ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği ve idarenin hangi unsurların teklifte önemli bileşen olarak belirleneceği hususunda takdir yetkisinin bulunduğu anlaşılmakta olup söz konusu takdir yetkisi kapsamında idare tarafından sınır değerin altında teklif veren isteklilere EKAP aracılığıyla 11.12.2025 tarihinde tebliğ edilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında;“2. Kısımda Aşırı Düşük Açıklaması İstenilen Araçlar * Minibüs 16+1 * Minibüs 19+1 * Kapalı Kasa ve Frigorifik Kasa Panelvan * Engelli Taşıma Minibüsü

Aşırı düşük açıklaması istenilen araçlar için açıklanması gereken önemli bileşenler.* Amortisman ve/veya kiralama gideri * Tamir, bakım, onarım, yedek parça gideri” iş kalemlerinin bahse konu ihalede önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli Kayatur Filo Kir. A.Ş. tarafından ihalenin 2’nci kısmı için sunulan aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin belgelerin incelenmesi neticesinde;

- İsteklinin kendi malı olan araçlar ile açıklama yapılmadığından amortisman giderlerine yönelik açıklamada bulunulmadığı,

- Araçların teminine ilişkin kiralama fiyat teklifi ile dayanak ve eklerinin sunulduğu,

-Bakım ve onarım bileşenine ilişkin fiyat teklifi ile dayanak ve eklerinin sunulduğu tespit edilmiştir.

(a) bendinde yer verilen iddiaya ilişkin olarak;

Yapılan incelemede, araçlarla ilgili amortisman maliyeti öngörülebilmesi için araçların isteklinin kendi malı olması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından araç maliyetinin tevsikine ilişkin kiralama fiyat tekliflerinin sunulduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin amortisman hesaplanmasına yönelik iddialarının dayanaksız nitelikte olduğu anlaşılmıştır.

(b), (c) ve (f) bentlerinde yer verilen iddialara ilişkin olarak;

Araç maliyetine ilişkin olarak; 4 farklı cinsteki araç için kiralamaya ilişkin 3 farklı üçüncü kişi firmadan (Platunus Turz. Gök-er Taş. Ltd. Şti., Ertaçlar Turz. olmak üzere) alınan 3 ayrı fiyat teklifi ile ekinde satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, fiyat tekliflerinin ve dayanak teşkil eden tutanakların ilgili meslek mensupları tarafından (YMM veya SMMM olmak üzere) kaşelenip imzalandığı, fiyat teklifleri üzerinde mevzuat gereğince meslek mensubu tarafından yer verilmesi gereken ibarenin yer aldığı,

Kiralama fiyat teklifleri üzerinde “Antalya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı'nın 27.11.2025 tarihinde ihalesini yaptığı 2025/1852026 İKN'II "2026 YILI TAŞIT VE İŞ MAKİNESİ KİRALAMA HİZMET ALIMI - 2. ve 3. Kısım" işine ait sözleşme ve teknik şartname hükümleri çerçevesinde yukarıda cinsi ve miktarına yer verilen maliyet kalemlerine ilişkin giderlere ait KDV hariç teklifimiz belirtilmiştir.” ifadesine yer verilmek suretiyle ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçlara ilişkin girdi tanımı içeriğinde araçların teknik özelliklerine göre ihale konusu iş süresince çalıştırılacak toplam adetler ve süre üzerinden fiyatlandırma yapıldığı,

Kiralama fiyat tekliflerinin ekinde dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, satış tutarı tespit tutanaklarının ekinde SMMM’lere ve YMM’ye ait TÜRMOB faaliyet belgesinin sunulduğu, fiyat tekliflerinin üzerinde veyahut dayanak teşkil eden belgelerde TÜRMOB kaşesinin bulunmasının mecburi olmadığı, bununla birlikte sunulan fiyat teklifleri ve eki belgelerde TÜRMOB kaşesine yer verilmek suretiyle onay işleminin gerçekleştirildiği,

Kiralama fiyat teklifindeki gün sayısı ile işin toplam süresi arasında uyuşmazlık bulunmadığı, fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanaklarında hesaplama hatası bulunmadığı,

Kiralama fiyat tekliflerinin eki tutanaklarda belirtilen fatura tarihlerinin tutanaklara esas üç aylık süre içerisinde bulunduğu,

Kiralama fiyat tekliflerinin dayanağı tutanakların ekinde yer alan imza sirkülerindeki imzalar ile fiyat tekliflerinde yer alan imzaların uyumlu olduğu,

Araç kiralamaya ilişkin fiyat tekliflerinin alındığı 3 farklı üçüncü kişi firma adına fiyat teklifini imzalayana ait imza sirkülerinin sunulduğu, ayrıca teklifi imzalamaya yetkili olunduğunu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi nüshalarının yer aldığı, fiyat tekliflerinin yetkili kişiler tarafından imza altına alındığı, firmaların teklife konu alanda faaliyet gösterdiği anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Bakım onarım maliyetine ilişkin olarak; 4 farklı cinsteki araç için periyodik tamir bakım onarıma ilişkin üçüncü kişiden (Evelek Otomotiv..) alınan 2 ayrı fiyat teklifi ekinde Ek-O.6 başlıklı satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, fiyat tekliflerinin SMMM tarafından kaşelenerek imzalandığı, fiyat teklifi alınan şirketin teklife konu alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı, bakım onarıma ilişkin her bir girdi kalemine yönelik ayrı fiyatlandırma yapıldığı, (motor yağı, yakıt filtresi, yağ filtresi, hava filtresi, işçilik girdileri ayrı ayrı dahil olmak üzere)

Bakım onarım periyoduna (süre veya km mesafe bazında) ilişkin ihale dokümanında açık bir belirlemenin yer almadığı, bu çerçevede istekli tarafından teklif edilen 2023 model Doblo Cargo Maxi 1.6 M JET 120 E6D Final Frigolu Panelvan araç için 15.000 km kalan diğer tipteki araçlar için 20.000 km bakım onarım periyodu baz alınarak bakım onarım adedi hesabının yapıldığı, bakım onarım fiyat tekliflerinin bu doğrultuda alındığı, bu çerçevede yapılan açıklamaların mevzuata uygun olduğu,

Fiyat tekliflerinin ekinde dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, satış tutarı tespit tutanaklarının ekinde SMMM’ye ait TÜRMOB faaliyet belgesinin sunulduğu, faaliyet belgelerinin geçerli olduğu, fiyat tekliflerinin üzerinde veyahut dayanak teşkil eden belgelerde TÜRMOB kaşesinin bulunmasının mecburi olmadığı, bununla birlikte ilgili belgelerde TÜRMOB kaşesine yer verilmek suretiyle onaylama işleminin gerçekleştirildiği,

Fiyat teklifleri üzerinde “Antalya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı'nın 27.11.2025 tarihinde ihalesini yaptığı 2025/1852026 İKN'II "2026 YILI TAŞIT VE İŞ MAKİNESİ KİRALAMA HİZMET ALIMI - 2. ve 3. Kısım" işine ait sözleşme ve teknik şartname hükümleri çerçevesinde yukarıda cinsi ve miktarına yer verilen maliyet kalemlerine ilişkin giderlere ait KDV hariç teklifimiz belirtilmiştir.” ifadesine yer verilmek suretiyle ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçlara ilişkin girdi tanımı içeriğinde araçların teknik özelliklerine göre bakım onarım fiyat teklifi alındığı,

Bakım, onarıma ilişkin fiyat tekliflerinin alındığı üçüncü kişi adına fiyat teklifini imzalayana ait imza beyannamesi ile şirket unvanlılarda imza sirkülerinin sunulduğu, tüzel kişiliği haiz üçüncü kişilerde ayrıca teklif vermeye yetkili olunduğunu gösterir ticaret sicil gazetelerinin de sunulduğu, fiyat tekliflerinin yetkili kişiler tarafından imza altına alındığı,

İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde “ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü bakım, servis, onarım (lastik. cam vb.dahil) ve benzeri giderlerin tamamının” teklif fiyata dahil olan giderler arasında belirtildiği __ görülmekle birlikte,__ aşırı düşük teklif sorgulama yazısında lastik gideri önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediğinden, bu kaleme yönelik bir açıklama yapılmasının mecburi olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile uyuştuğu,

-Tespit tutanağı ekinde üçüncü kişi mükelleflere ait imza sirkülerinin aslı ya da sureti ve faaliyet belgesinin “aslı gibidir” yapılmış suretinin bulunmasına gerek olmadığı bu belgenin fotokopi de olabileceği, zira mevzuatta belgelerin sunuluş şekline yönelik hükümlerin genel teklif dosyası için geçerli olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nde açıklama kapsamında sunulacak belgelerin Yönetmelik’te yer verilen belgelerin sunuluş şekli kurallarına uygun sunulması gerektiğine dair bir düzenleme bulunmadığı, ayrıca idarenin sorgulama yazısında da belgelerin bu şekil şartlarına uygun sunulması gerektiğine yönelik bir ifadenin yer almadığı, dolayısıyla söz konusu belgelerde, belgelerin sunuluş şeklinin uygunluğunun aranamayacağı,

-Tespit tutanağında yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısı bölümünün usule uygun doldurulduğu (e-defter kapsamında düzenlendiği anlaşılmıştır.) anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(ç), (d) ve (e) bentlerinde yer verilen iddialara ilişkin olarak;

Sigorta, vergi ve bu bentler altında yer verilen diğer maliyet kalemleri idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediğinden, bu kalemlere yönelik açıklama yapılmasına gerek bulunmadığı, dolayısıyla dayanaksız nitelikteki iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin haklılık oranı kapsamında iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, yapılan incelemede ihalenin itirazen şikâyete konu 2’nci kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 152.021,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 202.718,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 50.697,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****