KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/005

Gündem No : 68

Karar Tarihi : 28.01.2026

Karar No : 2026/UH.I-336

BAŞVURU SAHİBİ:

Öncü Grup Medikal Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Alanya Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1987292 İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık Pet/Ct Hizmet Alımı (F18 Fdg, Galyum-68 Bağlı Majistral Radyofarmasotikler)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Alanya Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 19.01.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Aylık Pet/Ct Hizmet Alımı (F18 Fdg, Galyum-68 Bağlı Majistral Radyofarmasotikler)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.01.2026 tarih ve 205885 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/204 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; firmaları Öncü Grup Medikal A.Ş.nin, yüksek standartlı tıbbi görüntüleme cihazları üreten ve uzun yıllardır birçok ülkede yüksek performans ve verimlilik ile kullanılan cihazları ile tanınan United Imaging Healthcare markasının Türkiye’de tek yetkili distribütörü olduğu, Alanya Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 10.12.2025 tarihinde ilan edilen 2025/1987292 İhale Kayıt Numaralı 36 Aylık Pet/Ct Hizmet Alımı (F18 Fdg, Galyum-68 Bağlı Majistral Radyofarmasotikler)” ihalesine ait ihale dokümanının 19.12.2025 tarihinde EKAP üzerinden indirilerek incelenmesi neticesinde, Teknik Şartname’de yer alan bazı düzenlemelerin rekabeti sınırlayıcı ve belirli marka/modeli işaret eder mahiyette olduğu değerlendirildiğinden söz konusu düzenlemelere ilişkin olarak değişiklik yapılması talebiyle idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, şikâyete konu edilen Teknik Şartname maddelerine ilişkin itirazlarının idare tarafından kabul edilerek zeyilname ile gerekli düzenlemeler yapıldığı, ancak aynı zeyilname kapsamında bu kez daha önce taraflarınca karşılanmakta olan C.1.9’uncu maddesinin Siemens Healthcare Sağlık A.Ş. firmasının kendi marka ve model cihazlarını işaret eder mahiyette ve rakip üretici firma PET/CT sistemlerini şartname dışına çıkarmaya yönelik olarak zeyilname ile idare tarafından ilk defa değiştirildiği, yapılan bu değişiklik sonucunda ise yalnızca firmalarının portföyünde bulunan United Imaging Healthcare marka PET/CT sisteminin fiilen ihale kapsamı dışında bırakıldığı,

Zeyilname öncesi Teknik Şartname’deki “ C. PET/BT Sistemi ve Bileşenleri Teknik Şartnamesi 1.9. Sistemin PET NEMA NU2-2018 sensitivite değeri en az 8.9 cps/kBq olmalıdır ve yüklenici firma tarafından cihaz tesliminden önce NEMA sensitivite için kabul testi yapılmalı ve firma bunu belgelendirmelidir.” şeklindeki düzenlemenin zeyilname ile “C. PET / BT SİSTEMİ ve BİLEŞENLERİ TEKNİK ŞARTNAMESİ 1.9.Sistemin PET NEMA NU2-2018 sensitivite değeri en az13 cps/kBq olmalıdırve yüklenici firma tarafından cihaz tesliminden önce NEMA sensitivite için kabul testi yapılmalı ve firma bunu belgelendirmelidir.” şeklinde değiştirildiği,

Zeyilname ile yeni eklenen/değiştirilen hükmün, katılımı engelleyici bir husus olması nedeni ile idareye yapılan şikâyetin, esas nedeni incelenmeden idarece süre yönünden reddedildiği, oysa zeyilnamenin bildirim tarihinin söz konusu düzenlemelere yönelik yeni bir şikâyet süresinin başlangıcını oluşturduğu, zeyilname ile yeniden düzenlenen teknik şartnamenin 29.12.2025 tarihinde yayımlandığı, dolayısıyla firmaları tarafından 02.01.2026 tarihinde idareye yapılan şikâyet başvurusunun, mevzuatta öngörülen yasal süreler içerisinde gerçekleştirilmiş olup süresinde ve usulüne uygun bir başvuru niteliğinde olduğu iddia edilmektedir.

Başvuruya konu ihalenin yaklaşık maliyetinin toplam 182.218.751,99 TL olarak belirlendiği, ihalede 12 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği, 19.01.2026 tarihinde yapılan ihaleye hiçbir isteklinin teklif vermediği, 26.01.2026 tarihinde ihaleye teklif veren istekli çıkmadığı gerekçesi ile ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ncı maddesinde “…İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır…” hükmü,

İdari Şartname’nin “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır.

29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye’deki borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 34’üncü maddesinde “34.1. İhale komisyonu, yaptığı değerlendirme sonucunda gerekçeli kararını EKAP üzerinden oluşturur. İhale komisyonu kararı, üyeler tarafından e-imza ile imzalanır ve ihale yetkilisinin onayına sunulur. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde, e-imza ile imzalamak suretiyle ihale komisyonu kararını onaylar veya gerekçesini belirtmek suretiyle iptal eder. İhale komisyonu kararının ihale yetkilisince onaylanacağı tarihte EKAP üzerinden yasaklılık teyidi yapılır. Yapılan teyit işlemi sonucunda, her iki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.

34.2. İhale; kararın ihale yetkilisince onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

19.01.2026 tarihinde yapılan başvuruya konu ihaleye, teklif veren istekli çıkmaması gerekçesi ile 4734 sayılı Kanun’un 40’ıncı maddesi uyarınca ihale yetkilisi tarafından 26.01.2026 tarihinde iptal edildiği anlaşıldığından, bu aşamada, bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşıldığından karar verilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****