KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/001

Gündem No : 35

Karar Tarihi : 07.01.2026

Karar No : 2026/UH.I-27

BAŞVURU SAHİBİ:

Exertus Bina Bağımsız Test ve Müh. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletmesi Sağ. Uyg. ve Arş. Merkezi (Hastane) Birimi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/2041909 İKN’li “Hastane Geneli Mekanik-Sıhhi Tesisat-Medikal Gaz Sistemleri Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletmesi Sağ. Uyg. ve Arş. Merkezi (Hastane) Birimi tarafından 19.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hastane Geneli Mekanik-Sıhhi Tesisat-Medikal Gaz Sistemleri Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Exertus Bina Bağımsız Test ve Müh. Ltd. Şti.nin 01.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.12.2025 tarih ve 203533 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.12.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2745 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. 20.11.2025 tarihinde yayımlanan ihale ilanında kalite ve standarda ilişkin herhangi bir belgenin yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, ancak 27.11.2025 tarihinde yayımlanan düzeltme ilanının 4.3.2’nci maddesinde ise “4.3.2 YETERLİLİK BELGESİ: İhaleye katılacak firmanın TSE 12850 veya 13905 veya TSE 12676 Hizmet Yeterlilik Belgelerinden en az bir tanesi bulunmalıdır.” şeklinde düzenlemeye yer verildiği, söz konusu düzenlemenin ihaleye katılımı daraltmak suretiyle rekabeti engellediği ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 74.6’ncı maddesine aykırı olduğu,

Ayrıca, idarenin benzer nitelikteki hizmetleri için 20.11.2024 tarihinde gerçekleştirilen 2024/1405940 İKN’li ihalesinde bahse konu belgelerin yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, buna karşın başvuruya konu ihalede söz konusu belgelerin yeterlik kriteri olarak belirlendiği, bu durumun güvenirlik ilkesine aykırılık teşkil ettiği, dolayısıyla uyuşmazlığa konu ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

2. İhale ilanının 4.4.1’inci maddesi ile idari şartnamenin 7.3.1.1’inci maddesinde, benzer işin; kamu veya özel hastanelerde yapılan bedel içeren tek sözleşmeye dayalı her türlü sıhhi tesisat, ısıtma, klima, iklimlendirme, medikal gaz cihaz ve sistemlerinin tamir/onarım/test işlemlerinin yapılması/yaptırılması, çalıştırılması ve işletilmesi vb. olarak belirlendiği, söz konusu düzenleme ile benzer işin sadece kamu veya özel hastanelere gerçekleştirilen işler ile sınırlandırıldığı, oysaki alıma konu edilen nitelikteki işlerin sadece hastaneler tarafından değil, diğer kamu kurum ve kuruluşları tarafından da ihale edilebildiği, bu nedenle söz konusu benzer iş düzenlemesi ile aynı işleri yapmasına rağmen hastaneler tarafından düzenlenmiş iş deneyim belgesi bulunmayan isteklilerin ihaleye katılımının engellendiği, bu durumun rekabet ilkesine aykırı olduğu ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,

…

8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar,

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,

**** Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,

“Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü maddesinde “74.1. İdareler, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine ilişkin düzenleme yapabilirler. İhale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin gerektirmediği kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesi, 4734 sayılı Kanunun temel ilkelerine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırılık teşkil edecektir.

74.2. İdarece kalite ve standarda ilişkin belge istenmesi durumunda, standarda ilişkin tanıma (kritere), belgenin başvuru veya teklif kapsamında istenmesi halinde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede, yükleniciden istenmesi halinde ise teknik şartnamede yer verilecektir.

…

74.6. Hizmet yeterlilik belgesinin kuruluş yapısı, planlama faaliyetleri ve sorumluluklar göz önünde bulundurulduğunda; idarelerin kendi hizmet binalarında gerçekleştirilen hizmetler (idarelerin hizmet binalarında, servislerce gerçekleştirilecek montaj, bakım ve onarım hizmetleri hariç) ile niteliği gereği hizmet yeterlilik belgesi istenmesi uygun olmayan (personel ve öğrenci taşıma hizmetleri, araç kiralama, mesleki eğitim, toplantı ve organizasyon hizmetleri gibi) ihalelerde bu belge istenmeyecektir. İdareler, hizmet yeterlilik belgesine yönelik düzenlemelerde; hizmet yeterlilik belgesinin hizmet kapsamını ve standardını açık olarak yazmalıdır…” açıklaması,

20.11.2025 tarihinde yayımlanan ihale ilanının “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler” başlıklı 4.3’üncü maddesinde “… 4.3.2 Kalite ve Standarda ilişkin belgeler:

Bu maddede istenen standarda ilişkin diğer belgelere ait bilgiler:” düzenlemesi,

27.11.2025 tarihinde yayımlanan düzeltme ilanının “Düzeltilen [madde/maddeler ]” başlıklı 3’üncü bölümünde “4.3.2 YETERLİLİK BELGESİ: İhaleye katılacak firmanın TSE 12850 veya 13905 veya TSE 12676 Hizmet Yeterlilik Belgelerinden en az bir tanesi bulunmalıdır.” düzenlemesi,

İdari şartnamenin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: HASTANE GENELİ MEKANİK-SIHHİ TESİSAT-MEDİKAL GAZ SİSTEMLERİ HİZMET ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı: HASTANE GENELİ MEKANİK-SIHHİ TESİSAT-MEDİKAL GAZ SİSTEMLERİ HİZMET ALIMI (12 AY)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi” düzenlemesi,

**** “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

…

7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur…” düzenlemesi,

Teknik şartnamenin “Amaç” başlıklı bölümünde “ESOGÜ Sağlık, Uygulama ve Araştırma Hastanesi envanterinde bulunan cihaz ve sistemlerin aşağıda maddeler halinde verilen detaylarına göre, bakım/onarım hizmetleri, işletme, idarece temin edilen yedek parçaların montajlanması, arıza giderme ve teknik hizmetlerinin yerine getirilmesi, ekli listelerdeki cihaz ve sistemlerin 01.01.2026/31.12.2026 tarihleri arasında takip işlemleri, test, kontrol işlemleri, hizmet kapsamındaki sistemlerin günlük izlenmesi, çalıştırılması, arıza durumlarında müdahale ve onarımının yapılması ve arıza oluşmaması adına gerekli önlemlerin alınması hizmetlerinin yapılması işidir.” düzenlemesi,

“Konu” başlıklı bölümünde “Hastane ana binası, poliklinikler, Prof. Dr. Servet Bilir Onkoloji Merkezi, Göğüs Kalp Hastanesi, Laboratuvar binaları, Temel Tıp binaları, Yoğun Bakım binaları ve dekanlık binalarında bulunan veya bu binalara hitap eden; Ekli listelerdeki:

a- Isıtma, soğutma, havalandırma, klima ve VRV, VRF, DX sistemleri, vb. tüm iklimlendirme tesisatları, Sıhhi Tesisat (Pis, temiz, arıtılmış, yağmur ve atık su), Yangın tesisatı, merkezi makine daireleri,

b- Hastane binaları içindeki ısıtıcı hava perdeleri, buzdolabı, ev tipi çamaşır ve kurutma makinaları, su sebili, bulaşık makinaları,

c-Tüm medikal gaz ve vakum santralleri, sistemlerin ve hatlarının, atık gaz sisteminin,, bakım, onarım, validasyon, test, takip ve işletme hizmetleri, medikal gaz tüplerinin dağıtım, takip, depolama işlemleri,

d- Hastane geneli dış logar hatları ve mutfak yağ tutucu sistemleri için yılda 4 kez vidanjör hizmetinin sağlanması işlerinin yaptırılması,

e- Çamaşırhane de bulunan endüstriyel yıkama, kurutma, ütü, katlama, makinaları ve hidrafor” düzenlemesi,

“Genel Şartlar” başlıklı bölümünde “… 14. İhaleye katılacak firmanın TSE 12850 veya TSE 13905 veya TSE 12676 hizmet yeterlilik belgelerinden en az bir tanesi bulunmalıdır. İhale esnasında firma gerekli belgeyi sunmak zorundadır.” düzenlemesi,

“Periyodik Bakım Onarım Yeri/Tarihi” başlıklı bölümünde “… 2. Bakım-onarım kapsamındaki tüm cihazlar ve teknolojik ekipmanlar ile armatörlerinin bakım ve onarımları veya oluşabilecek arızalar bulundukları yerlerde veya hastane bünyesinde oluşturulacak bakım onarım laboratuvarlarında yapılacaktır. Fakat onarımların yerinde yapılmasının mümkün olmadığı hallerde Kontrol Teşkilatı ve idarenin onayı alınarak söz konusu cihazlar ve teknolojik ekipmanlar yüklenici firmanın hizmet vereceği veya hizmeti satın alacağı mahal e nakledilmek suretiyle bakım ve onarımları gerçekleştirilip yerlerine tekrar çalışır vaziyette montajları yapılacaktır. Bu durumda herhangi bir ek ücret ödenmeyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

**** İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde; başvuruya konu edilen “Hastane Geneli Mekanik-Sıhhi Tesisat-Medikal Gaz Sistemleri Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak EKAP üzerinden 7 adet ihale dokümanı indirildiği ve 19.12.2025 tarihinde yapılan ihaleye 2 isteklinin e-teklif verdiği, esas inceleme raporunun düzenlendiği tarih itibarıyla ihale komisyonu kararının alınmadığı tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede, ihale konusu işin; Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Sağlık, Uygulama ve Araştırma Hastanesi envanterinde bulunan cihaz ve sistemlerin bakım/onarım hizmetleri, işletme, idarece temin edilen yedek parçaların montajlanması, arıza giderme ve teknik hizmetlerinin yerine getirilmesi ile bu cihaz ve sistemlerin 01.01.2026 - 31.12.2026 tarihleri arasında takip işlemleri, test, kontrol işlemleri, hizmet kapsamındaki sistemlerin günlük izlenmesi, çalıştırılması, arıza durumlarında müdahale ve onarımının yapılması ve arıza oluşmaması adına gerekli önlemlerin alınması hizmetlerinin yapılması işi olduğu ve işin yapılacağı yerin Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi olduğu anlaşılmıştır.

**** 20.11.2025 tarihinde yayımlanan ihale ilanının “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler” başlıklı 4.3’üncü maddesinde, kalite ve standarda ilişkin herhangi bir belgenin katılım ve yeterlik kriteri olarak belirlenmediği tespit edilmiştir.

27.11.2025 tarihinde yayımlanan düzeltme ilanında ise ihaleye katılım sağlayacak isteklilerin TSE 12850 veya 13905 veya TSE 12676 hizmet yeterlilik belgelerinden en az bir tanesine sahip olması gerektiğine dair düzenlemeye yer verildiği görülmüştür.

İdari şartnamenin 7.3.2’nci maddesinde, “Belge Adı” kısmında “YETERLİLİK BELGESİ” , “Açıklama” kısmında ise “ İhaleye katılacak firmanın TSE 12850 veya 13905 veya TSE 12676 Hizmet Yeterlilik Belgelerinden en az bir tanesi bulunmalıdır.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından, hizmet alımı ihalelerinde, işin niteliği göz önünde bulundurulmak kaydıyla idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabileceği, idarelerin kendi hizmet binalarında gerçekleştirilen hizmetler (idarelerin hizmet binalarında, servislerce gerçekleştirilecek montaj, bakım ve onarım hizmetleri hariç) ile niteliği gereği hizmet yeterlilik belgesi istenmesi uygun olmayan (personel ve öğrenci taşıma hizmetleri, araç kiralama, mesleki eğitim, toplantı ve organizasyon hizmetleri gibi) ihalelerde hizmet yeterlilik belgesinin istenemeyeceği anlaşılmaktadır.

Netice itibarıyla, ihale konusu işin, Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Sağlık, Uygulama ve Araştırma Hastanesi'ne ait ana bina, poliklinikler, onkoloji merkezi, göğüs ve kalp hastanesi, yoğun bakım alanları, laboratuvarlar ve temel tıp binaları gibi sağlık hizmeti sunulan mahallerde bulunan ısıtma, soğutma, havalandırma, klima, sıhhi tesisat, yangın tesisatı, medikal gaz ve vakum sistemleri ile bunlara bağlı cihazların bakım, onarım, arıza giderme, yedek parçaların montajlanması, test, kontrol, validasyon, işletme ve 7 gün 24 saat esasına göre kesintisiz bir şekilde çalıştırılması işi olduğu ve işin yapılacağı yerin Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi olduğu, incelemeye konu ihalede, TSE 12850, TSE 13905 ve TSE 12676 hizmet yeterlilik belgelerinden en az bir tanesinin ihaleye katılım sağlayacak isteklilerde bulunması gerektiğinin yeterlik kriteri olarak belirlendiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 74.6’ncı maddesinde, genel kural olarak; idarelerin kendi hizmet binalarında gerçekleştirilen hizmetler ile niteliği gereği hizmet yeterlilik belgesi istenmesi uygun olmayan ihalelerde hizmet yeterlilik belgesinin istenemeyeceği belirtilmiş olmakla birlikte, anılan maddede parantez içerisinde “idarelerin hizmet binalarında, servislerce gerçekleştirilecek montaj, bakım ve onarım hizmetleri hariç” şeklinde genel kuralın istisnası niteliğinde düzenlemeye yer verildiği, buradan hareketle, ihale konusu işin, idarenin hizmet binalarında yapılan, anılan Tebliğ’in 74.6’ncı maddesinde açıkça istisna tutulan montaj, bakım ve onarım hizmetlerini ihtiva etmesi nedeniyle uyuşmazlığa konu ihalede hizmet yeterlilik belgesinin yeterlik kriteri olarak belirlenmesinin kamu ihale mevzuatına aykırı olmadığı değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, başvuru sahibinin iddiasının “… idarenin benzer nitelikteki hizmetleri için 20.11.2024 tarihinde gerçekleştirilen 2024/1405940 İKN’li ihalesinde bahse konu belgelerin yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, buna karşın başvuruya konu ihalede söz konusu belgelerin yeterlik kriteri olarak belirlendiği, bu durumun güvenirlik ilkesine aykırılık teşkil ettiği” kısmına ilişkin olarak da, her ihalenin kendine özgü koşulları içerisinde ihtiyacın niteliğine göre farklı hususları barındırdığı ve bu nedenle idarelerce yapılacak her ihalede farklı yeterlik kriterlerinin belirlenebileceği, dolayısıyla başvuru sahibi tarafından ihtiyacın benzer özellikler taşıdığı düşüncesinden hareketle, 2024/1405940 İKN’li ihalede kalite ve standarda ilişkin yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen “TSE 12850” / “TSE 13905” / “TSE 12676” hizmet yeterlilik belgelerinin incelemeye konu ihalede de yeterlik kriteri olarak belirlenmemesi gerektiği yönünde yapılan değerlendirmenin uygun olmayacağı anlaşılmış olup başvurusu sahibinin iddiasının söz konusu kısmının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar ile Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesindeki tanım ve kısaltmaların yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

…

ifade eder.” hükmü,

“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…

istenilmesi zorunludur…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “… 72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler sunulacaktır…” açıklaması,

İdari şartnamenin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur.

…

7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya özel hastanelerde yapılan bedel içeren tek sözleşmeye dayalı her türlü Sıhhi Tesisat, Isıtma, Klima, İklimlendirme, Medikal Gaz Cihaz ve Sistemlerinin tamir/onarım/test İşlemlerinin Yapılması/Yaptırılması, Çalıştırılması ve İşletilmesi vb. benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi,

20.11.2025 tarihinde yayımlanan ihale ilanının “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.4.1. Kamu veya özel hastanelerde yapılan bedel içeren tek sözleşmeye dayalı her türlü Sıhhi Tesisat, Isıtma, Klima, İklimlendirme, Medikal Gaz Cihaz ve Sistemlerinin tamir/onarım/test İşlemlerinin Yapılması/Yaptırılması, Çalıştırılması ve İşletilmesi vb. benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi,

Teknik şartnamenin “Amaç” başlıklı bölümünde “ESOGÜ Sağlık, Uygulama ve Araştırma Hastanesi envanterinde bulunan cihaz ve sistemlerin aşağıda maddeler halinde verilen detaylarına göre, bakım/onarım hizmetleri, işletme, idarece temin edilen yedek parçaların montajlanması, arıza giderme ve teknik hizmetlerinin yerine getirilmesi, ekli listelerdeki cihaz ve sistemlerin 01.01.2026/31.12.2026 tarihleri arasında takip işlemleri, test, kontrol işlemleri, hizmet kapsamındaki sistemlerin günlük izlenmesi, çalıştırılması, arıza durumlarında müdahale ve onarımının yapılması ve arıza oluşmaması adına gerekli önlemlerin alınması hizmetlerinin yapılması işidir.” düzenlemesi,

“Konu” başlıklı bölümünde “Hastane ana binası, poliklinikler, Prof. Dr. Servet Bilir Onkoloji Merkezi, Göğüs Kalp Hastanesi, Laboratuvar binaları, Temel Tıp binaları, Yoğun Bakım binaları ve dekanlık binalarında bulunan veya bu binalara hitap eden; Ekli listelerdeki:

a- Isıtma, soğutma, havalandırma, klima ve VRV, VRF, DX sistemleri, vb. tüm iklimlendirme tesisatları, Sıhhi Tesisat (Pis, temiz, arıtılmış, yağmur ve atık su), Yangın tesisatı, merkezi makine daireleri,

b- Hastane binaları içindeki ısıtıcı hava perdeleri, buzdolabı, ev tipi çamaşır ve kurutma makinaları, su sebili, bulaşık makinaları,

c-Tüm medikal gaz ve vakum santralleri, sistemlerin ve hatlarının, atık gaz sisteminin,, bakım, onarım, validasyon, test, takip ve işletme hizmetleri, medikal gaz tüplerinin dağıtım, takip, depolama işlemleri,

d- Hastane geneli dış logar hatları ve mutfak yağ tutucu sistemleri için yılda 4 kez vidanjör hizmetinin sağlanması işlerinin yaptırılması,

e- Çamaşırhane de bulunan endüstriyel yıkama, kurutma, ütü, katlama, makinaları ve hidrafor” düzenlemesi,

“Genel Şartlar” başlıklı bölümünde “1-Yüklenici firma, ihale kapsamında belirtilen, merkezi klima santralleri, soğutma grupları, makine daireleri (ısıtma, soğutma, boyler, eşanjör, brülör, buhar jeneratörü) vb. sistemlerin tamir ve bakımını gerçekleştirebilecek, en az iki yıl tecrübeli, proje imza yetkisi olan mühendisi bünyesinde bulundurmalı ve bunu sözleşme sırasında belgelendirmelidir…” düzenlemesi,

“Kapsam” başlıklı bölümünde “Hastane genelindeki tamir/bakım/onarım, operatif işletme, test, kontrol, ölçüm, validasyon, gürültü ölçümleri yaptırılması, bina genelindeki teknik alt yapı hizmetlerin sağlanması işinin şartnamede belirtilen hükümler dâhilinde yerine getirilmesi işidir.

İşlerin aciliyeti ve tamir kapsamına alınması Kontrol teşkilatı tarafından belirlenecektir.

- Ek listeler dışında; İklimlendirme sistem ve cihazlarının (soğutma grupları, hijyenik klima santralleri, iklimlendirme - ısıtma - soğutma sistemleri ve tesisatları) çalıştırılması, hijyenik klimaların partikül ölçümlerinin belirlenen periyotlara göre yapılması, klima santralleri, hücreli aspiratörler, buharlı nemlendiriciler, laminerflow, hijyenik kanal ekipmanları, mevcut klima otomasyon sisteminin çalıştırılması, frekans konvektörü, çatı tip aspiratör, VRV, VRS, VRF, split, salon tipi ve tavan tipi klimaların periyodik bakımları, buzdolabı, fırın, endüstriyel mutfak araç ve gereçlerinin tamamının bakım/onarım ve çalıştırılmasının yapılması ve kayıtlarının tutulması işidir.

- Ana klinik binası, poliklinik binası, Kalp-Göğüs hastalıkları hastanesi, Servet Bilir Onkoloji merkezi, yoğun bakım binası, temel tıp binalarında bulunan ısıtma kazanları, doğalgaz brülörleri, sirkülasyon pompalan, su tesviye cihazları, su yumuşatma sistemleri, klor dozaj lama sistemleri, radyoaktif iyot tankları, buhar jeneratörleri, devir daim pompalan, hastane geneli hidrofor sistemleri, hemodiyaliz ve yoğun bakım ozmos su arıtma sistemi, poliklinik klima santrali ve VRV dış ve iç ünite sistemleri, medikal gaz sistemlerine bağlı vakum pompa ve kuru hava kompresörleri, yangın kolektörlerinin bakım, onarım ve çalıştırılmasının yapılması ve kayıtlarının tutulması işidir.

1. Ek-1: Hizmet alınacak cihazlar listesi: Yedek parça ve malzeme dahil cihazlar listesi; Mekanik cihazlar, Elektromekanik ve Elektrikli cihazların, iklimlendirme sistemleri, buzdolabı, klimalar, medikal gaz sistemleri, dozajlama pompaları, hidroforlar, morg dolapları, dalgıç pompalar, hava perdelen, yangın pompaları, genleşme tankları, su arıtma sistemleri ve diğer sistem/cihazları içerir. Mevcut listede bulunan cihazların ek listelerde belirtilen (Ek-5) yedek parça ve malzemeleri yüklenici sorumluluğundadır,

2. Ek-2: Hizmet yeterlilik belgesi sunulmasını gerektirecek ve/veya alt yüklenici anlaşması yapılacak cihazlar listesi; Yüklenici Ek 2 listesindeki hizmet verilecek cihazlarla alakalı hizmet yeterlilik belgelerini veya ilgili ihaledeki cihazlarla alakalı yetkili servislerden hizmet alacağı taahhüdünü sunmalıdır. Cihazların bakımı, cihazın üreticisi veya yetkili servisi tarafından verilen bakım talimatlarına uygun olarak yapılmalıdır.

3. Ek-3'de Kurum tarafından alt yüklenici anlaşması yapılacak olup, çalıştırılması, kayıt tutulması, dağıtım takip ve kontrol gibi işlemlerin ihale edilen firmaya ait olduğu cihaz listesi.

4. Ek-4: Hastane genelinde validasyon ve gürültü ölçümleri yaptırılması gereken cihaz ve alanları içerir. Yüklenici, Sağlık Bakanlığı'nın yayınlamış olduğu güncel standartlar ve yönetmelikler çerçevesinde listede bulunan cihaz ve alanların test, kontrol ve validasyon işlemini yetkilendirilmiş akredite (TÜRKAK, TSE, Sağlık Bakanlığı gibi) Kuruluşlara yaptıracaktır.

5. Ek-5; Yüklenicinin sorumluluğunda olan, cihaz ve sistemlerin tamir ve bakımında kullanılacak yedek parça listesi.

Belirtilen yedek parça ve malzemeler, yüklenici tarafından işleri aksatmayacak biçimde arıza oluştuğunda 48 saat içinde temin edilecektir. Parçaların tamamı en geç Mayıs ayı sonuna kadar teslim edilecektir. Teslim edilmesi İstenmeyen veya arızanın türüne göre farklılık gösterebilecek spesifik malzemeler arıza oluştuğunda yüklenici tarafından temin edilerek teslim edilecektir. Ek listelerde belirtilen sayılar tamamlandıktan sonra oluşabilecek arıza müdahaleleri için gerekli yedek parçalar kurum tarafından temin edilecektir.

6. Ek-6: Yüklenicinin sorumluluğunda olan, cihaz ve sistemlerin tamir bakımlarında kullanılacak malzemeler: tümü yükleniciye aittir.

7. Ek-7: Yüklenicinin sorumluluğunda olan, cihaz ve sistemlerin tamir ve bakımında kullanılacak yedek parça listesi.

Belirtilen yedek parça ve malzemeler, yüklenici tarafından işleri aksatmayacak biçimde arıza oluştuğunda 48 saat içinde temin edilecektir. Parçaların tamamı en geç Kasım ayı sonuna kadar teslim edilecektir. Ek listelerde belirtilen sayılar tamamlandıktan sonra oluşabilecek arıza müdahaleleri için gerekli yedek parçalar kurum tarafından temin edilecektir.

EKLİ LİSTELERDE BULUNAN VE İDARE TARAFINDAN TEMİN EDİLECEK PARÇALARINI TESPİTİ YÜKLENİCİ TARAFINDAN ONARIM SIRASINDA YAPILACAKTIR. YÜKLENİCİNİN TESPİTİ SONUCU. İDARE TARAFINDAN ALINACAK PARÇALARIN YANLIŞ TESPİT EDİLMESİ, UYUMSUZLUĞU VEYA CİHAZIN ALINAN PARÇA İLE ÇALIŞMAMASI GİBİ DURUMLARDA ALINAN PARÇALARIN MALİYETİ YÜKLENİCİ FİRMANIN HAKEDİŞ TUTARINDAN DÜŞÜLECEKTİR. EKLİ LİSTELERDE BULUNAN VE YÜKLENİCİ TARAFINDAN TEMİN EDİLECEK PARÇALARIN DA YANLIŞ TESPİT EDİLMESİ UYUMSUZLUĞU VEYA CİHAZIN ALINAN PARÇA İLE ÇALIŞMAMASI GİBİ DURUMLARDA, İLGİLİ PARÇA KONTROL TEŞKİLATININ DA ONAYI İLE YÜKLENİCİ FİRMA TARAFINDAN UYUMLU PARÇALAR İLE DEĞİŞTİRİLECEK VE CİHAZ ÇALIŞIR DURUMA GETİRİLECEKTİR.

8. Yüklenici, Kontrol Teşkilatının raporlaması doğrultusunda bakım-onarım kapsamı dışında kalan ve ihale kapsamında olan arızalan da tespit edecektir. Bu arızaların tamirini, idarenin onayını almak şartıyla yapacaktır.

Gerekli yedek parçaların temini idare tarafından satın alma prosedürüne göre gerçekleştirilecektir.

9. Yüklenici, şartname kapsamında yer alan sistemlere ait tüm hizmetleri Hastane hizmetlerini aksatmayacak şekilde gerekli dikkat ve özeni göstererek yapmak zorundadır.

10. Bu şartname dışında kalan kısımlar konusunda Hizmet İşleri Genel Şartnamesi referans olarak kabul edilecektir.

11. Mevcut binalar içerisinde, kontrol teşkilatının gerekli gördüğü, toplamda sözleşme süresi boyunca en fazla 20 kez 20 metreye kadar, tesisatın kısmi yenilenmesi, ilave sıhhi tesisat, pis su tesisatı, yangın tesisatı, kalorifer tesisatı, medikal gaz tesisatı, fan coil tesisatı, buhar tesisatı işlerin yapılması işçiliği yükleniciye aittir. Malzeme temini idare tarafından yapılacaktır.

12. Parça değişimleri, Kontrol teşkilatının onayladığı eşdeğer ürünle yapılmalıdır.

13. Cihazların bakım ve tamiri esnasında parça değişimi gerektiğinde, liste dışında kalan parçaların ve listede belirtilen sayıların tamamlanması halinde temini idare tarafından yapılacaktır. Cihazların tamir, bakım ve onanırımda kullanılacak sarf malzemeler ek liste olarak belirtilecek olup, yüklenici firmanın sorumluluğundadır.

14. İşletmesi firma sorumluluğunda bulunan teknik alanlar, santraller, merkezi sistemler ve bunun gibi alanlar da mesai saatleri dışında görev alacak personele yüklenici tarafından iç hizmet eğitimi verilerek kayıt altına alınacaktır.” düzenlemesi,

“Projede Görev Alacak Personel Nitelikleri ve Asgari Personel Sayıları” başlıklı bölümünde “Sıra No / Personel Nitelikleri / Personel Sayısı

1, Mühendis (Makine Mühendisliği Lisans Mezunu en az 2 yıl tecrübeli, Koordinasyonu sağlayacak nitelikte olmalıdır.) /1 kişi

KLİMA ATÖLYESİ

2. İklimlendirme ve Soğutma Teknikeri (En az ilgili ön lisans Mezunu olmalıdır.) / 3 kişi

3. İklimlendirme ve Soğutma Teknisyeni(En az ilgili Lise Mezunu olmalıdır.) / 4 kişi

4. Elektrik Teknisyeni(En az ilgili Lise Mezunu olmalıdır.) / 2 kişi

5. Klima Personeli (En az ilgili lise mezunu Teknisyen veya Bireysel ve Ticari Klima Sistemleri Montaj ve Servis Elemanı MYK ( Mesleki Yeterlilik Belgesine sahip) veya ilgili alanda mesleki eğitim belgesi, ustalık belgesi, sertifika, bonservis vb. belgelere sahip olmak/ 2 kişi

SIHHİ TESİSAT ATÖLYESİ

6. Tesisat Teknikeri (En az ilgili Ön lisans Mezunu olmalıdır.) / 2 kişi

7. Kazan operatörü ve buhar kazanı operatörü; ilgili alanlarda en az mesleki veya teknik lise mezunu teknisyen, herhangi bir meslek lisesi mezunu ise MYK mesleki yeterlilik belgesine sahip kişiler olmalıdır. Ayrıca, buhar kazanı operatörü pozisyonu için en az ilgili lise mezunu teknisyen olmak veya buhar kazanı operatörü MYK mesleki yeterlilik belgesine sahip olması gerekmektedir. (Çalışanlara MYK mesleki yeterlik belgesi alınması gerekiyorsa, firma çalışanlara gerekli eğitimi verdirecek ve sözleşme tarihinden itibaren en geç 2 ay içinde belgeleri idareye sunacaktır). 3 kişi buhar kazanı / 3 kişi sıcak su kazanı operatörü

8. Tesisatçı (En az ilgili lise mezunu Teknisyen veya Sıhhi Tesisat Bakım Onarım ve Servis Elemanı MYK Mesleki Yeterlilik Belgesine sahip) veya ilgili alanda mesleki eğitim belgesi, ustalık belgesi, sertifika, bonservis vb. belgelere sahip olmak / 8 kişi

MEDİKAL GAZ ATÖLYESİ

9. Biyomedikal Teknisyeni (En az ilgili Lise Mezunu veya ilgili alanda mesleki eğitim belgesi, ustalık belgesi, sertifika vb. belgelere sahip) veya ilgili alanda mesleki eğitim belgesi, ustalık belgesi, sertifika, bonservis vb. belgelere sahip olmak / 3 kişi

TOPLAM PERSONEL SAYISI 31

Yüklenici firma, ihale kapsamındaki hizmetleri makine mühendisi en az 1 kişi, sıhhi tesisat ve ısıtma işlerinde en az 16 kişi, İklimlendirme ve soğutma işlerinde en az 11 kişi, medikal gaz işlerinde en az 3 kişi olmak üzere toplamda en az 31 kişiden oluşan ekip ile yapacaktır. Sözleşme süresince 7 gün ve 24 saat esasına göre kesintisiz olarak hizmet sağlanacaktır. İmza yetkilisi bu kişiler arasından seçilebilir. Çalışanlar; tabloda verilen nitelikleri sağlayacaktır. MYK (Mesleki Yeterlilik Belgesi) yerine, 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanununa göre alınan ustalık belgesi de kabul edilecektir. İhale kapsamında görev alacak tüm personel; alanında en az 2 yıl, makine mühendisi 2 yıl tecrübeli olduğunu belgelemelidir.

Yüklenici lise mezunu teknisyen yerine ön lisans mezunu tekniker de çalıştırabilir.

Yüklenici; personeller arasından 1 kişi sıhhi tesisat atölyesi, 1 kişi iklimlendirme ve soğutma atölyesi, 1 kişi makine dairelerinde istihdam edilmek üzere 3 atölye sorumlusu belirleyecek ve yazı ile kontrol teşkilatına bildirecektir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin eki olan Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin "Yüklenicinin iş başında bulunması" başlıklı 9 uncu maddesinde; "Yüklenici, üstlenmiş olduğu işin devamı süresince, işyerinden ayrılamaz. Ancak, idare tarafından kendi yerine kabul edilecek birisini, işlerin gecikmesine veya durmasına hiçbir şekilde yol açmamak şartı ile vekil bırakarak iş başından ayrılabilir.

Yüklenici veya vekili, iş yerinden ayrılmalarını gerektiren zorunlu hallerde, Kontrol Teşkilatından izin almak zorundadırlar. Yüklenici veya vekili, işlerle ilgili denetimler ve çalışmalar sırasında istendiği zaman Kontrol Teşkilatı ile birlikte bulunacaklardır." şeklinde yer alan hükmü gereği: Yüklenici, sözleşme sırasında, hizmet verilecek konularda yüklenici adına yetkilendirilmiş ve her türlü tebligatı kabul etme yetkisine haiz yüklenici vekili ve diğer teknik konuların da organizasyonunu yapacak yardımcısını belirleyecek ve noter onaylı belgelerini idareye sunacaktır.” düzenlemesi,

“Yüklenicinin Projede Görev Alacak Çalışana ve İdareye Karşı Sorumlulukları” başlıklı bölümünde “… 3- Projede görev alacak çalışanların listesini oluşturacak, hizmetin 24 saat devamlılığı esas olacağından projede görev alacak çalışan izin, rapor, işten ayrılma vb. konularında yüklenici tüm tedbirlerini alacak, istenilen sayı ve vasıflarda projede görev alacak çalışan ile kesintisiz hizmeti sağlayacaktır. Yüklenici 24 saat tüm merkezi ve lokal sistemlerin devamlılığını sağlayacak şekilde en az 2 teknisyen nöbetçi bulunduracaktır. Gerekli durumlarda icapçı teknisyen de bulunduracaktır…” düzenlemesi,

“Yüklenicinin Yükümlülükleri” başlıklı bölümünde “… B-Bakım Onarım Kapsamındaki Yükümlülükleri

1. Servis hizmeti verilecek Cihaz, sistem, malzeme ve mahallerin zarar görmemesi için gerekli özen gösterilecektir. Mahallin zarar görmesi kaçınılmaz ise Kontrol Teşkilatı bilgilendirilecek, karşılıklı olarak belirlenecek bir yöntem ile servis hizmeti yerine getirilecektir. Kontrol Teşkilatının lüzum gördüğü takdirde karşılıklı olarak belirlenecek bir yöntem ile servis hizmeti yerine getirilecek veya oluşan zarardan tamamen yüklenici sorumlu olacaktır.

2. Operatif işlerin yerine getirilmesinde kullanılmak üzere iş akış planları ve bunlar için gerekli formlar hazırlanacak, arıza ve acil durumlarda nasıl hareket edileceğine dair prosedürler Kontrol Teşkilatı ile birlikte belirlenerek ilk hak ediş öncesi idareye sunulacaktır.

3. Yüklenici periyodik bakım tarihlerini Kontrol Teşkilatının onayını alarak oluşturacak ve bakım planını Kontrol Teşkilatına teslim edecektir. Gerekli görüldüğü takdirde Kontrol Teşkilatı bu planlarda değişiklik yapabilecektir. Yüklenici, bakım talimatları gereği tüm periyodik (günlük, aylık, 6 aylık vb.) bakımları, mümkün olduğunca sistemlerin çalışmasını kesintiye uğratmadan, yapmalı ve/veya yaptırmalıdır. Yüklenici bu zorunluluğa uymadığı takdirde, idare kendisinden bir yazı ile yükümlülüklerini yerine getirmesini isteyecektir. Yüklenici, işe fiilen başlamadığı veya belirlenen süre içinde teknik gereklerine göre işi bitirmediği takdirde idare, söz konusu onarım, düzeltme ve bakım işlerini bir başkasına yaptırarak bu yapılan işlerin bedeli için, yüklenicinin teminatından veya varsa diğer alacaklarından kesinti yapmaya veya rücu etmeye yetkilidir.

4. Yüklenici, ISO, vb. Uluslararası Standartlar ile üreticilerin işletme prosedürlerine göre, gerek duyulduğunda harici servis sağlayıcının çağrılmasını, servis sağlayıcı projede görev alacak çalışanın tesislere giriş/çıkışlarının güvenli olarak sağlanmasını, servis sırasında yüklenici firma tarafından gözetim elemanının (refakatçi projede görev alacak çalışan) bulundurulmasını, yapılan bakım, değiştirilen parça, giderilen arıza gibi servis işlemlerinin kayıt altına alınması ve idareye sunulmasını sağlamalıdır.

5. Cihazların özellikleri, çalışma koşullarına göre yüklenici tarafından belirlenmiş işletim organizasyonu oluşturulmalıdır. Cihaz / sistemlerin envanterleri, kimlik bilgileri, bina içi yerleşim bilgileri yoksa oluşturulmalı ve sürekli güncel kalması sağlanmalıdır.

6. Genel olarak söz konusu iş dahilinde hizmet gereği ihtiyaç duyulabilecek cihazlara ve sistemlere her türlü müdahale, revizyon, yenileme, ilave projelendirme vs. gibi işlerde mühendislik hizmetlerini karşılayacaktır. Yüklenici sözleşme esnasında bu konuda taahhüt belgesi sunacaktır.

7. Yüklenici iş sözleşmesi imzalanmasından sonra kapsam dahilindeki tüm cihazları ve sistemleri kontrol ederek teslim alacaktır (teslim esnasında arızalı olduğu tespit edilen sistem ve cihazlar karşılıklı kayıt altına alınarak, sonrasında yüklenici firma ilgili cihazlara idare tarafından sağlanan parçalar ile müdahale etmek suretiyle onarımlarını yapacaktır). Teslim alınan tüm cihazlar ve sistemler sözleşme bitiminin ardından son hak ediş öncesi çalışır vaziyette ve eksiksiz olarak idareye tutanak karşılığı teslim edilecektir. Teslim edilmeyen, arızalı teslim edilen, eksik teslim edilen cihaz ve sistemler tutanakla belirlenecek ve bu cihazların arızalan 10 gün içerisinde yüklenici tarafından giderilecektir. Bu süre içerinde giderilmeyen arızalar idarece tamir ettirilecek ve bedeli yüklenicinin hak ediş veya teminatından kesilecektir.

8. Hizmet ile ilgili Hastaneye gelmesi gereken, teknik eleman cihaz ve benzeri işlerde; her türlü nakliye, kargo ve organizasyon işlemleri yüklenici firmaya aittir.

9. Sistemlerin operatif işletimi için gerekli organizasyon oluşturulacak, projede görev alacak çalışanın görev ve sorumlulukları belirtilecektir: Operatif işlerin yerine getirilmesinde ve bakım-onarım sistemlerinin çalıştırılmasında Hastane Kalite sistemlerine tabi olmak için gerekli entegrasyonu sağlayacak ve kapsam dahilinde kullanılacak olan form, talimat vb. prosesleri işler vaziyette tutulacaktır,

10. Hizmet süresince sistemlerin, cihazların ve operatif işlerin yürütülebilmesi için iş akış planlan hazırlanacak, gün içinde meydana gelebilecek arızalarda nasıl hareket edileceğine dair prosedürler belirlenerek, Kontrol Teşkilatına sunulacak ve karşılıklı mutabakat sağlandıktan sonra uygulamaya konulacaktır.

11- Şartname eklerindeki listelerin dışında yer alan ve ihale kapsamında olan cihazların, hastane envanterin de bulunması şartı ile temini bağış, bütçe kalemleri vb. farklı yollarla sağlanmış olan cihazların bakımları yüklenici sorumluluğundadır.

12- Alt yüklenici firmalar tarafından gerçekleştirilen tamir, bakım, parça değişimi ve validasyon işlemleri bitiminde, tarih, saat, yapılan işlem, gerçekleştiren, teslim alanın ad, soyad ve imzasının bulunduğu servis formunu iş bitiminde Kontrol Teşkilatına teslim edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, ihale konusu işin; hastane ana binası, poliklinikler, onkoloji merkezi, göğüs ve kalp hastanesi, yoğun bakım alanları, laboratuvarlar ve temel tıp binaları gibi sağlık hizmeti sunulan mahallerde bulunan ısıtma, soğutma, havalandırma, klima, sıhhi tesisat, yangın tesisatı, medikal gaz ve vakum sistemleri ile bunlara bağlı cihazların bakım, onarım, arıza giderme, yedek parçaların montajlanması, test, kontrol, validasyon, işletme ve 7 gün 24 saat esasına göre kesintisiz bir şekilde çalıştırılmasını ihtiva ettiği, ayrıca ihale konusu iş kapsamında hasta ve çalışan güvenliği açısından kritik öneme sahip sistemlerin işletilmesinin de söz konusu olduğu anlaşılmıştır.

İdari şartnamenin 7.3.1.1’inci maddesinde, benzer işin; kamu veya özel hastanelerde yapılan bedel içeren tek sözleşmeye dayalı her türlü sıhhi tesisat, ısıtma, klima, iklimlendirme, medikal gaz cihaz ve sistemlerinin tamir/onarım/test işlemlerinin yapılması/yaptırılması, çalıştırılması ve işletilmesi vb. olarak tanımlandığı görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine göre; idarelerce benzer iş tanımı belirlenirken, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri açısından benzer özellikte olan işlerden edinilen iş deneyim belgelerinin kabul edilmesine imkan verebilecek şekilde düzenleme yapılması gerekmektedir. Bu belirlemeler neticesinde, istekliler tarafından ihale konusu işe uygun iş deneyim belgesi kullanılabileceği gibi benzer iş tanımına uygun iş deneyim belgesi kullanılarak da ihaleye teklif verilebilecektir. Ayrıca benzer iş belirlemesi yapılırken nitelik bakımından ihale konusu işle uyumluluk göstermeyen işlerin seçilmemesi gerekmektedir.

**** Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, ihale konusu işin, sıradan bir bina bakım onarım hizmetinden farklı olarak, hastaneye özgü mevzuat, standart ve uygulamalara tabi, teknik bilgi, uzmanlık ve deneyim ile operasyonel sorumluluk gerektiren unsurları içerdiği, ihale konusu işin aynı zamanda kesintisiz işletme içeren bir hizmet alımı olduğu ve söz konusu hizmetin kesintiye uğramasının telafisi güç sonuçlar doğurabileceği hususları birlikte ele alındığında, idarece benzer işin kamu veya özel hastanelerde gerçekleştirilen işler ile sınırlandırılmasının, işin sağlıklı ve güvenli bir şekilde yürütülmesini sağlamak amacıyla yapıldığı, dolayısıyla benzer işe yönelik düzenlemenin ihale konusu işin niteliğiyle uyumlu, objektif ve makul bir düzenleme olduğu değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

**** Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****