KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/004

Gündem No : 30

Karar Tarihi : 21.01.2026

Karar No : 2026/UH.I-213

BAŞVURU SAHİBİ:

Barinler Turizm Nakliyat Gıda İnş. Tem. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Küçükçekmece İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1077056 İhale Kayıt Numaralı “2025-2026 Eğitim Öğretim Yılında İlçemize Bağlı Okullarda Öğrenim Gören 1707 Özel Eğitim Öğrencisinin 185 Araç İle 6 Kısım Olarak Ücretsiz Taşınması İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Küçükçekmece İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 25.08.2025 tarihinde açık ihale usulüusulü ile gerçekleştirilen “2025-2026 Eğitim Öğretim Yılında İlçemize Bağlı Okullarda Öğrenim Gören 1707 Özel Eğitim Öğrencisinin 185 Araç İle 6 Kısım Olarak Ücretsiz Taşınması İşi” ihalesine ilişkin olarak Barinler Turizm Nakliyat Gıda İnş. Tem. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 31.12.2025 tarih ve 204421 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.12.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2878 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihalenin 1, 2, 3, 4 ve 5’inci kısımlarına teklif verdikleri, 17.12.2025 tarihli ihale komisyonu kararının ardından 25.12.2025 tarihinde ihalenin tüm kısımlar yönünden iptal edildiğine dair ihale iptal kararının taraflarına tebliğ edildiği, bahse konu iptal kararında özetle; Altınok Otomotiv ve Turizm Tic. Ltd. Şti. İle Özsoyer Turizm Taşımacılık Otomotiv Gıda San. Tic. Ltd. Şti.’nin sırası ile ihalenin tüm kısımlarında 1. ve 2. avantajlı teklif olarak belirlenmesinin ardından, şikayet süresinin 10 gün ile en iyi ihtimalle sözleşme imzalama süresinin de 10 takvim günü olması karşısında teklif geçerlilik sürelerinin dolacağının tespit edilerek ve sadece bu iki istekliye teklif geçerlilik sürelerini uzatıp uzatmayacakları yönünde tebligat yapıldığı ve bu iki isteklinin de teklif geçerlilik sürelerini uzatmayacağı yönünde beyanda bulunmaları nedeni ile ihalenin iptaline karar verildiğinin anlaşıldığı, kendileri dahil geçerli ve yaklaşık maliyetin altında olan istekliler yönünden teklif geçerlilik sürelerini uzatıp uzatmayacaklarına dair bilgi ve beyan talep edilmeksizin ihalenin iptal edilmesi işleminin mevzuata ve İdari Şartname’nin 24’üncü maddesinde aykırı olduğu, ilk defa teklif geçerlilik sürelerinin uzatılmasının talep edileceği aşamada İdari Şartnamenin 24. maddesi yerine daha önce teklif geçerlilik sürelerinin uzatılması talebinde bulunulmuş gibi Kamu İhale Genel Tebliğ’inin 16.7. maddesi kapsamında işlem tesis edilmesinin uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde İhale, “ Bu Kanunda yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemler ” olarak, “İhale yetkilisi ise, “ İdarenin, ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevliler ” olarak tanımlanmış olup;

“Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde; “ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. ” hükmü,

“Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 32’nci maddesinde “Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.” hükmü,

“Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,

“İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38’inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.

…

İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.” hükmü,

“Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir. İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır…” hükmü,

“Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.

Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.…” hükmü, yer almaktadır.

**** İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından inceleme” başlıklı 14’üncü maddesinde “…(2) İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptali işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir. …” açıklaması bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin “2025-2026 Eğitim Öğretim Yılında İlçemize Bağlı Okullarda Öğrenim Gören 1707 Özel Eğitim Öğrencisinin 185 Araç ile 6 Kısım Olarak Ücretsiz Taşınması İşi” olduğu, 25.09.2025 tarihli ihale komisyonu kararına göre ihalenin 6 kısmında sınır değerin altında teklif sunan 5 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, söz konusu istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmayarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, akabinde yapılan şikayet ve itirazen şikayet başvurusu neticesinde 05.11.2025 tarih ve 2025/UH.I-2380 sayılı karar ile “idare tarafından ihalenin tüm kısımlarında isteklilerin açıklamalarına esas olacak önemli teklif bileşenleri belirlenerek sınır değerin altında teklif sunan; başvuru sahibi Altınok Otomotiv ve Turizm Ticaret Limited Şirketi, Hazal Otomasyon Temizlik Gıda İnşaat Petrol Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Özsoyer Turizm Taşımacılık Otomotiv Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Koşan Turizm Taşımacılık Temizlik Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi ve Ese Akaryakıt Turizm Temizlik Taşımacılık Nakliye ve Sanayi Ticaret Limited Şirketine yönelik aşırı düşük teklif sorgulamalarının yenilenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir” yönünde düzeltici işlem kararı verildiği, idare tarafından yeniden 5 istekliden aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmalarının istendiği, 3 isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmadığından tekliflerinin reddedildiği, aşırı düşük teklif açıklamaları sunan ve idarece uygun bulunan Özsoyer Turizm Taşimacilik Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti.**** nin ihalenin iddia konusu 1, 2, 3, 4 ve 5’inci kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, ihalenin iddia konusu 1, 2, 3, 4, ve 5’inci kısımlarının ise Altınok Otomotiv ve Turizm Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Barinler Turizm Nakliyat Gıda İnş. Tem. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin iddia konusu kısımlarda sınır değerin üzerinde geçerli teklif sahibi olduğu görülmekle birlikte, idare tarafından ihale üzerinde bırakılan ve ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif sahibi isteklinin teklif geçerlilik sürelerinin sözleşme imzalanma aşamasında dolması neticesinde idare tarafından anılan isteklilere teklif geçerlik sürelerinin uzatılması yönünde yazı yazıldığı, ancak anılan isteklilerin tekliflerin geçerlilik süresinin uzatılmasını kabul etmediklerinden bahisle teklif geçerlilik süresi içinde sözleşmenin imzalanmasının fiilen mümkün olmaması ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahiplerinin teklif geçerlilik süresini uzatmayı kabul etmemeleri nedenleriyle 4734 sayılı Kanunun 39'uncu maddesi uyarınca ihalenin 25.12.2025 tarihinde iptal edildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2025-2026 Eğitim ve Öğretim Yılı Özel Eğitim Taşıma Hizmeti Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: Millî Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği kapsamında İstanbul ili Küçükçekmece ilçesinde bulunan taşımalı eğitim kapsamındaki özel eğitim öğrencilerinin taşıma merkezi okullara 185 araç ile 185 iş günü taşınması hizmet alımı işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Küçükçekmece ilçesinde özel eğitim kapsamında taşıma yapılan okullar (Okul isimleri Teknik Şartnamede yer almaktadır)” düzenlemesi,

“Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 24’üncü maddesinde “24.1. Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 120 - YüzYirmi (rakam ve yazıyla) takvim günüdür.

24.2. İhtiyaç duyulması halinde, teklif geçerlilik süresinin en fazla yukarıda belirlenen süre kadar uzatılması istekliden talep edilebilir. İstekli, İdarenin bu talebini kabul veya reddedebilir. İdarenin teklif geçerlilik süresinin uzatılması talebini reddeden isteklinin geçici teminatı iade edilir.

24.3. Teklifinin geçerlilik süresini uzatan istekli, teklif ve sözleşme koşullarını değiştirmeden, geçici teminatını kabul ettiği yeni teklif geçerlilik süresi ile geçici teminata ilişkin hükümlere uygun hale getirir.

24.4. Bu konudaki istek ve cevaplar yazılı olarak EKAP üzerinden yapılır” düzenlemesi,

“Geçici teminat “ başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 21.01.2026 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.”

__

Sözleşmeye davet” başlıklı 39’uncu maddesinde “ 39.1. 4734 sayılı Kanunun 41 inci maddesinde belirtilen sürenin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan istekli sözleşmeye davet edilir. Bu davet yazısında, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde yasal yükümlüklerini yerine getirmek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilecektir.

39.2. İsteklinin, bu davet yazısının bildirim tarihini izleyen on gün içinde yasal yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşmeyi imzalaması zorunludur. ” düzenlemesi,

“Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine bildirim” başlıklı 42’nci maddesinde “ 42.1. İhale üzerinde bırakılan istekliyle sözleşmenin imzalanamaması durumunda, belirlenmiş ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekliyle sözleşme imzalanabilir.

…

42.5. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliyle de sözleşmenin imzalanamaması durumunda, ihale iptal edilir. ” düzenlemesi yer almaktadır.

__

İdare tarafından 19.12.2025 tarihli “Teklif ve teminat mektuplarının sürelerinin uzatılması hk.” konulu yazı ile ihalenin 6 kısmında ihale üzerinde bırakılan ve ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif sahibi olmak üzere toplamda 2 istekliye teklif geçerlilik sürelerinin ve buna bağlı olarak da geçici teminat mektubu sürelerinin uzatımına ilişkin EKAP üzerinden “ ihale sürecinde meydana gelen şikayet ve itiraz başvuruları nedeniyle işlemlerin uzaması sebebiyle, teklifiniz için belirlenen teklif geçerlilik süresinin dolmak üzere olduğu anlaşılmıştır.

Bu çerçevede; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 32'nci maddesi uyarınca, teklif geçerlilik sürenizin 02/02/2026 tarihine kadar uzatılıp uzatılamayacağı hususunun, 22/12/2025 tarihi mesai bitimine kadar idaremize bildirilmesi gerekmektedir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılmasının kabul edilmesi halinde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 35'nci maddesi doğrultusunda geçici teminat süresinin de uzatılması gerekecektir.” şeklindeki yazının tebliğ edildiği, anılan isteklilerin de 22.12.2025 tarihli idareye verdikleri yazılı cevaplarında söz konusu teklif geçerlilik sürelerinin uzatmayı kabul etmedikleri görülmüştür.

Akabinde idare tarafından 25.12.2025 tarihli karar alınarak ihalenin iptal edildiği, iptal gerekçesinin “…İdari şartnamede tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 120 gün olarak düzenlenmiştir. Buna göre teklif geçerlilik süresi 22.12.2025 tarihinde sona ermektedir.

Kesinleşen ihale kararı 15.12.2025 tarihinde isteklilere tebliğ edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 41'inci maddesi uyarınca, ihale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamaz. Bu nedenle sözleşmenin teklif geçerlilik süresi içinde imzalanması fiilen mümkün olmamıştır.

İdare tarafından 4734 sayılı Kanunun 32'nci maddesi kapsamında, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahiplerinden teklif geçerlilik sürelerinin uzatılması istenmiş; ancak her iki istekli de teklif geçerlilik süresini uzatmayacaklarını yazılı olarak bildirmiştir.

Bu durumda, sözleşmenin kurulabilmesi için gerekli olan bağlayıcı teklif iradesi ve buna bağlı teminat süresi korunamadığından ihale sürecinin sözleşmeye bağlanması mümkün olmamıştır….

25.08.2025 tarihli hizmet alımı ihalesinin; teklif geçerlilik süresi içinde sözleşmenin imzalanmasının fiilen mümkün olmaması ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahiplerinin teklif geçerlilik süresini uzatmayı kabul etmemeleri nedenleriyle 4734 sayılı Kanunun 39'uncu maddesi uyarınca İPTALİNE,

İptal kararının bütün isteklilere derhal bildirilmesine, talep edilmesi halinde iptal gerekçesinin yazılı olarak paylaşılmasına,

Kamu İhale Genel Tebliği'nin 16.7'nci maddesi çerçevesinde; teklif geçerlilik süresi dolduğu için sözleşme imzalamayan istekliler hakkında geçici teminatın irat kaydedilmesine ve yasaklamaya ilişkin yaptırımların uygulanmamasına, mevzuat çerçevesinde geçici teminat iadesi işlemlerinin yürütülmesine,

İhtiyacın devam etmesi halinde işin yeniden ihale edilmesine yönelik hazırlıkların başlatılmasına,” şeklinde belirtildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 32’nci maddesinde “Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 54’üncü maddesinde “ (1) Tekliflerin geçerlilik süresi; tekliflerin tahmini değerlendirme süresi, şikayete ilişkin süreler, ihale kararının onaylanması ile sözleşme imzalanmasına kadar geçecek süre ve benzeri hususlar dikkate alınarak belirlenir ve bu süre ihale dokümanında belirtilir.

(2) İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teklif geçerlilik süresinin dolmasından sonra sözleşme yapılması” başlıklı 16.7’nci maddesinde “Kesinleşen ihale kararı bildirildikten sonra şikayet başvurusunda bulunulması veya dava açılması nedeniyle ihale sürecinin uzaması sonucunda; teklif geçerlilik süresinin ihale dokümanında öngörülen süre kadar uzatıldığı ve bu sürenin de dolduğu, buna rağmen sözleşmenin imzalanamadığı durumlarda; İhale Uygulama Yönetmeliklerinde yer alan sözleşmenin imzalanması ile ilgili hükümlere göre, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi veya ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi ile kabul etmeleri şartıyla, sözleşme imzalanabilir. İdarece bu durumda ihale üzerinde kalan istekliye sözleşme imzalayıp imzalamayacağı hususu sorulmaksızın sadece teklif geçerlilik süresinin dolduğu gerekçe gösterilerek ihalenin iptal edilmemesi gerekmektedir. Ancak tekliflerin geçerlilik süresinin dolmuş olması nedeniyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi veya ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin sözleşmeyi imzalama zorunluluğu bulunmadığından, sözleşmeyi imzalamayan istekliler hakkında geçici teminatın irat kaydedilmesine ve yasaklamaya ilişkin hükümler uygulanmayacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer alan Kanun ve Tebliğ maddeleri birlikte incelendiğinde, Kanun kapsamındaki ihalelerde sürecin uzaması durumunda isteklilerin kabul etmesi şartıyla teklif geçerlilik süresinin ihale dokümanında belirtilen süre kadar uzatılabileceği, söz konusu süre uzatımı sonucunda halen sözleşmenin imzalanamamış olması nedeniyle ekonomik açıdan en avantajlı ve ikinci teklif sahiplerinin de kabul etmeleri şartıyla sözleşmenin imzalanabileceği, anlaşılmaktadır.

İnceleme konusu ihalenin tarihinin 25.08.2025 olduğu, teklif geçerlilik süresinin ihale tarihi itibarıyla (ihale tarihi dâhil) 120 gün olduğunun düzenlendiği görüldüğünde, ihaleye teklif veren bütün isteklilerin teklif geçerlilik sürelerinin ilk haliyle 22.12.2025 tarihinde dolduğu, bu tarihten sonra idarece 19.12.2025 tarihinde ihale sürecinin çeşitli gerekçelerle (şikayet ve itirazen şikayet başvuruları) uzaması sebebiyle ihale komisyonu kararı alındıktan sonra tüm kısımlar için yalnızca ekonomik açıdan birinci ve ikinci isteklilere teklif geçerlilik süresinin 02.02.2026 tarihine kadar uzatılmasına ilişkin talepte bulunulduğu, anılan isteklilerin teklif geçerlik süresini uzatmayı kabul etmemeleri neticesinde de ihalenin iptal edildiği görülmüştür.

Kamu ihale mevzuatı hükümleri dikkate alındığında, ihale sürecinin uzaması sonucunda, teklif geçerlilik süresinin dolması durumunda sadece teklif geçerlik süresinin dolduğu gerekçe gösterilerek ihalenin iptal edilmesinin uygun olmayacağı, ihale sürecinin uzaması ve teklif geçerlik süresinin dolması halinde önceki süreçte alınmış olan ihale komisyonu kararıyla ihale üzerinde bırakılan istekliye teklif geçerlik süresini uzatıp uzatmadığı hususunun sorularak değerlendirme yapılması gerektiği, bununla birlikte, 4734 sayılı Kanun’un 44’üncü maddesinde idarelere ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sözleşme yapılmasına ilişkin zorunluluklara uyulmadığı takdirde, ihale yetkilisince ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının uygun görülmesi şartıyla bu teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalayabilme ya da ihaleyi iptal etme seçeneklerinin sunulduğu, diğer bir anlatımla, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi ile sözleşme imzalayıp imzalamama hususunun dahi idarelerin takdirine bırakıldığı, incelemeye konu ihalede oluşan somut durumda idarenin iradesinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ihale yetkilisince uygun görülmesi şartıyla ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi ile sözleşme imzalanması şeklinde ortaya konularak ihale komisyonu kararının alındığı, teklif geçerlik süresi dolan başvuru sahibi istekliden teklif geçerlik süresinin uzatılmasının istenilmemesinde esasa etkili bir aykırılık olmadığı değerlendirilmiştir. Başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****