KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/004

Gündem No : 29

Karar Tarihi : 21.01.2026

Karar No : 2026/UH.I-210

BAŞVURU SAHİBİ:

Mcy Orman Ürü. Pey. Tem. İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Eyüpsultan Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/2167629 İhale Kayıt Numaralı “2026 Yılı İş Makinesi ve Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Eyüpsultan Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 05.01.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2026 Yılı İş Makinesi ve Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Mcy Orman Ürü. Pey. Tem. İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin 06.01.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.01.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.01.2026 tarih ve 205152 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/104 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 05.01.2026 tarihinde saat 10:30’da yapılan ihalenin ilk oturumuna ait tutanağın, aynı günün mesai saatleri içerisinde EKAP üzerinde açılması ve mesai bitimine kadar tüm isteklilere bildirilmesi gerektiği halde, tutanağın 05.01.2026 tarihinde mesai saatleri dışında saat 20:59’da tebliğe çıkarıldığı ve kendilerine bildirimin ise 06.01.2026 tarihinde saat 09:00’da ulaştırıldığı, idarece her ne kadar elektronik imzaların çalıştırılamadığı ileri sürülse de, bu konuya ilişkin olarak kullanıcıların log kayıtları incelendiğinde, herhangi bir hata kaydının bulunmadığı, ihale günü EKAP sunucularında işlemci, bellek, disk ve ağ yapısında teknik açıdan anormal bir durumun görülmediği, isteklilerin Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanağa 06.01.2026 tarihi itibarıyla erişebildiği dikkate alındığında ihalenin ilk oturumuna ilişkin olarak gerçekleştirilen idari işlemlerin mevzuata uygun olmadığı, Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerinden olan saydamlık, eşit muamele, güvenirlik ve gizlilik ilkelerinin ihlal edildiğinden ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

“Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “(1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik, EKAP Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde e-formlar kullanılarak gerçekleştirilir.

(2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.

(3) Başvuru veya teklif zarfları, alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol edilerek hangi belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz…” hükmü,

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.

(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;

a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,

b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,

c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,

bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.

(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür.

(4) Ortak girişimlerde, ihaleye katılım belgesi her bir ortak tarafından ayrı ayrı hazırlanır ve başvuru/teklif ortakların tamamı tarafından imzalanır.

(5) Kısmi teklife açık ihalelerde, ihaleye katılım belgesi kısım bazında belirlenen yeterlik kriterleri dikkate alınarak hazırlanır.

(6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir.

(7) Başvuru ve teklifler EKAP tarafından güvenli şifreleme yöntemleri ile saklanır.” hükmü,

“Başvuru ve/veya tekliflerin açılması” başlıklı 11’inci maddesinde “(1) Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir.

(2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir.

(3) Pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde son fiyat teklifleri, danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ise mali teklifler, yaklaşık maliyet ile birlikte isteklilere bildirilir. Fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihalelerde eksiltme tamamlandıktan sonra yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilere bildirilir.

(4) Bu madde kapsamında yer alan hükümler, niteliğine uygun düştüğü ölçüde ön yeterlik/yeterlik başvurularının açılmasında da uygulanır.” hükmü,

“Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12'nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir.

(2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir.

(3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. …” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2026 Yılı İş Makinesi ve Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

Toplam 15 Kalem (Ekskavatör, Kazıcı-Yükleyici, Tanker, Kamyon vb.) İş Makinesi ve Araç Kiralama Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Eyüpsultan İlçe Geneli” düzenlemesi,

“İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a) İhale kayıt numarası: 2025/2167629

b) İhale usulü: Açık ihale usulü

c) İhale tarihi ve saati: 05.01.2026

Saat: 10:30

ç) İhalenin yapılacağı (e-tekliflerin açılacağı) adres: Destek Hizmetleri Müdürlüğü

3.2. Teklifler, ihale saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak gönderilir. İhale saatine kadar gönderilmeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz. …” düzenlemesi,

“Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP?ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır.

29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye?deki borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir.

29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. …” düzenlemesi yer almaktadır.****

Eyüpsultan Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından “2026 Yılı İş Makinesi ve Araç Kiralama Hizmet Alımı ” işinin açık ihale usulü ile 05.01.2026 tarihinde ihalesinin yapıldığı, itirazen şikâyete konu ihalede 14 adet ihale dokümanı indirildiği 09.01.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararında, bahse konu ihalenin Metafor İnşaat Taah. Mad. Tem. Nak. Oto. Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Karaca İnşaat Nak. Oto. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, başvuru sahibi Mcy Orman Ürü. Pey. Tem. İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise geçerli olduğu görülmüştür.

**** İdare tarafından başvuru sahibine 06.01.2026 tarihinde tebliğ edilen “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ta;

“İhale Tarih ve Saati: 05.01.2026 10:30:00,

Tekliflerin Açıldığı Tarih ve Saat: 05.01.2026, Pazartesi günü, saat: 10:33,

Tutanağın Düzenlendiği Tarih ve Saat: 05.01.2026, Pazartesi günü, saat: 10:55,

Yaklaşık Maliyet: 64.845.437,50 TRY (Türk Lirası)” bilgilerinin yer aldığı, ****

Başvuru sahibi tarafından ihalenin ilk oturumuna ait tutanağın, aynı günün mesai saatleri içerisinde istekliler ve hazır bulunanlar önünde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılması ve mesai bitimine kadar tüm isteklilere bildirilmesi gerektiğine ilişkin idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idarece gönderilen cevabi yazıda özetle “05.01.2026 günü saat 10:30’da gerçekleştirilen bahse konu ihale için verilen tekliflerin 05.01.2026 günü saat 10:33’te açıldığı, Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak 05.01.2026 günü saat 10:55’te düzenlendiği ve komisyon üyelerinin imzalarına sunulduğu, komisyon üyeleri sırası ile,

1. 05.01.2026 14:14:23

2. 05.01.2026 19:58:47

3. 05.01.2026 20:29:41

4. 05.01.2026 20:32:56

5. 05.01.2026 20:59:17

İhale günü belirtilen saatlerde elektronik imzaların atıldığı, tebliğe çıkarılma tarih saati 05.01.2026 günü saat 20:59 olduğu, ancak Kamu Atımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci maddesi gereği bildirim tarih ve saatinin 06.01.2026 günü saat 09:00 olduğu, imza saatleri incelendiğinde; imza sırasında ikinci sırada olan kullanıcıda gecikme yaşandığının görüldüğü, bahse konu gecikme kullanıcıya ait elektronik imzanın çalışmaması üzerine yaşandığı, sorunun çözülmesi için idare tarafından yoğun bir çaba sarf edildiği, komisyon üyelerinin mesai saati gözetmeksizin görev yerlerinde beklediği ve aynı gün içinde tutanağın imzalanmasının sağlandığı, teknik sorunların her zaman yaşanabileceği ve önceden öngörülmesinin mümkün olmadığı, bununla birlikte 05.01.2026 tarih ve 10:55’te düzenlenen tutanakta her hangi bir değişiklik yapılmadığı ve şeffaflığı zedeleyici bir durumun söz konusu olmadığı” şeklindeki __ ifadelere yer verildiği görülmüştür.****

İdarece şikayet başvurusuna verilen cevabi yazı ve başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi amacıyla Elektronik İhale Dairesi Başkanlığına yazılan 14.01.2026 tarihli yazı ile “…Bu çerçevede yukarıda yer verilen bilgiler ve tespitler neticesinde itirazen şikayet başvurusunun neticelendirilmesi için, Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak 05.01.2026 günü saat 10:55’te düzenlendiği halde, imza sırasında ikinci sırada olan kullanıcıda gecikme yaşandığının görüldüğü, bahse konu gecikme kullanıcıya ait elektronik imzanın çalışmamasından kaynaklandığının ifade edildiği, ihale tarihi olarak belirtilen 05.01.2026 tarihinde EKAP sisteminden kaynaklı teknik aksamaların olup olmadığı, başvuru konusu ihale sürecinde teknik bir aksaklık yaşanıp yaşanmadığı, bu süreçte idarenin yaptığı işlemlerin ne olduğu, Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanağın aynı günün mesai saatleri içerisinde tüm isteklilere EKAP üzerinden gönderilememe sebepleri ile bu sebeplerin EKAP sistemi ile ilişkisinin olup olmadığı hususlarına ilişkin bilgi ve/veya belgelerin tarafımıza iletilmesi hususunda bilgilerinizi ve gereğini arz ederim.…” şeklinde bilgi belge talep edilmiştir.

Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı tarafından gönderilen 16.01.2026 tarihli cevabi yazıda “…2025/216729 İKN'li ihaleye ilişkin olarak EKAP üzerinde yapılan inceleme neticesinde;

•05.01.2026 tarihinde EKAP'ta teknik bir aksaklık yaşanmadığı ve sistemsel bir sorun olmadığı,

•İdare tarafından, etkileşim merkezi ile 06.01.2025 tarihinde 09:36 saatinde irtibata geçilerek teklif değerlendirme ikinci oturuma geçme adımı hakkında bilgi alındığı,

•Ayrıca idare tarafından 05.01.2026 tarihinde EKAP üzerinde aşağıdaki işlemleri gerçekleştirildiği,

• İlk oturuma ilişkin tutanağın imzalanma zamanlarının ise aşağıdaki şekilde olduğu:

05.01.2026 14:14

05.01.2026 19:58

05.01.2026 20:29

05.01.2026 20:32

05.01.2026 20:59

Tespit edilmiştir.” şeklinde ifadelerin yer aldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kanun’un 36’ncı maddesinde ihalenin ilk oturumunda istekliler ile teklifleri ve yaklaşık maliyetin açıklanarak isteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ile teklif mektubu ve geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığının kontrol edilip tutanağa bağlanarak ilk oturumun kapatılmasının öngörüldüğü, ihalenin ilk oturumundaki söz konusu bilgilerin tutanağa bağlanmasının daha sonra herhangi bir uyuşmazlık ile karşılaşılmamasını ve istekilere ait belgelerin düzeltilmemesi veya tamamlatılmamasını amaçladığı anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden; başvuruya konu ihalede olduğu gibi elektronik ortamda gerçekleştirilen ihalelerde, e-tekliflerin, aynı günün mesai saatleri içerisinde istekliler ve hazır bulunanlar önünde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılacağı, ihale günü ilk oturumda tekliflerin alınması ve açılması sürecinde yaklaşık maliyet tutarının da isteklilere açıklanacağı, teknik açıdan “1. Oturumu Kaydet ve Tutanakları İsteklilere Gönder” düğmesine basıldığında ihaleye teklif veren isteklilere, söz konusu ihalede birinci oturumun tamamlandığına ve EKAP’ta “Durum İzleme Ekranı” sayfasından birinci oturuma ilişkin tutanaklara erişebileceklerine ilişkin bildirimin ve e-postanın gönderileceği, isteklilerin, bu aşamadan itibaren “Durum İzleme Ekranı” sayfasından ihalenin birinci oturumu ile ilgili tutanaklara erişebileceği ve ihalenin yaklaşık maliyetini de bu tutanaklardan öğrenebileceği anlaşılmıştır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin 05.01.2026, Saat: 10:30’da gerçekleştirildiği, ilk oturumun ihale günü olan 05.01.2026 tarihinde kapatılması gerekirken 06.01.2026 tarihinde kapatıldığı, söz konusu duruma ilişkin idarece “…İhale günü belirtilen saatlerde elektronik imzaların atıldığı, tebliğe çıkarılma tarih saati 05.01.2026 günü saat 20:59 olduğu, ancak Kamu Atımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci maddesi gereği bildirim tarih ve saatinin 06.01.2026 günü saat 09:00 olduğu, imza saatleri incelendiğinde; imza sırasında ikinci sırada olan kullanıcıda gecikme yaşandığının görüldüğü, bahse konu gecikme kullanıcıya ait elektronik imzanın çalışmaması üzerine yaşandığı…” şeklindeki __ ifadelere yer verildiği görülse de, konuya ilişkin Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı tarafından gönderilen cevabi yazıda, 05.01.2026 tarihinde EKAP'ta teknik bir aksaklık yaşanmadığı ve sistemsel bir sorun olmadığı, idare tarafından, etkileşim merkezi ile 06.01.2025 tarihinde 09:36 saatinde irtibata geçilerek teklif değerlendirme ikinci oturuma geçme adımı hakkında bilgi alındığının belirtildiği, dolayısıyla ihalede ilk oturumun ihale gününden sonra 06.01.2025 tarihinde kapatıldığı ve isteklilerin yaklaşık maliyet bilgisine ve isteklilerce teklif edilen fiyatlara ilişkin “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”a 06.01.2025 tarihi itibarıyla erişebildiği dikkate alındığında ihalenin ilk oturumuna ilişkin olarak gerçekleştirilen idari işlemlerin mevzuata uygun olmadığı ve ihalenin iptalinin gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasının tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 152.021,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

2. İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****