KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/004

Gündem No : 19

Karar Tarihi : 21.01.2026

Karar No : 2026/UH.I-203

BAŞVURU SAHİBİ:

Bga Temizlik Yemek Petr. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Vezir Yemekçilik Tarım Gıda Hayv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Batman Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1599274 İhale Kayıt Numaralı “Batman Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar İçin 2026 Mali Yılı Malzeme Dâhil Mamul Yemek Alımı, Servis ve Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Batman Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 01.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Batman Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar İçin 2026 Mali Yılı Malzeme Dâhil Mamul Yemek Alımı, Servis ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Bga Temizlik Yemek Petr. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Vezir Yemekçilik Tarım Gıda Hayv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 26.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.01.2026 tarih ve 204673 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/55 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhalenin 1’inci kısmında tekliflerinin İdari Şartname’ye uygun olmadığı ve aritmetik hata içerdiği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak hangi kalemde aritmetik hata bulunduğu, bu hatanın teklif bedeline etkisi ve işin ifasını ne şekilde etkilediğinin somut olarak belirtilmediği, hukuka aykırı işlemler sonucunda anılan kısımda 8.407.871,00 TL kamu zararı oluştuğu, ihalenin uhdelerinde bırakılması, aksi halde ihalenin iptaline karar verilmesi gerektiği,

2. İhalenin 2’nci kısmında tekliflerinin İdari Şartname’ye uygun olmadığı ve aritmetik hata içerdiği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak hangi kalemde aritmetik hata bulunduğu, bu hatanın teklif bedeline etkisi ve işin ifasını ne şekilde etkilediğinin somut olarak belirtilmediği, hukuka aykırı işlemler sonucunda anılan kısımda 4.913.432,00 TL kamu zararı oluştuğu, ihalenin uhdelerinde bırakılması, aksi halde ihalenin iptaline karar verilmesi gerektiği,

3. İhalenin 3’üncü kısmında tekliflerinin İdari Şartname’ye uygun olmadığı ve aritmetik hata içerdiği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak hangi kalemde aritmetik hata bulunduğu, bu hatanın teklif bedeline etkisi ve işin ifasını ne şekilde etkilediğinin somut olarak belirtilmediği, hukuka aykırı işlemler sonucunda anılan kısımda 3.384.625,00 TL kamu zararı oluştuğu, ihalenin uhdelerinde bırakılması, aksi halde ihalenin iptaline karar verilmesi gerektiği,

4. 01.12.2025 tarihli teklif açma tutanağında, Truva Yemekçilik Veterinerlik Temizlik Özel Sağlık Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin SGK borcu bulunduğunun tespit edildiği, idarece mevzuatta öngörülen azami 2 iş günü süre aşılarak yaklaşık 14 gün sonra temin edilen belgelerin esas alındığı, bu durumun kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci, 2’nci ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.

(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.” hükmü yer almaktadır.

**** İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: İl Müdürlüğümüze bağlı kuruluşlar olan; Batman Engelsiz Yaşam Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi, Batman Çocuk Evleri Sitesi, Batman Kadın Konukevi, Yunus Emre Çocuk Evleri Sitesi ve Batman Engelli Aktif Yaşam Merkezi Müdürlükleri için 2026 Mali yılı malzeme dâhil mamul yemek yapımı, servis ve sonrası hizmet alımı işi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı: Ara öğün: 153.130 adet, kahvaltı: 80.665 adet, öğle yemeği: 118.262 adet, akşam yemeği: 81.419, özel gün menüsü: 3.504 adet, toplam: 436.980

İşin Yapılacağı Kuruluşların Adları ve Adresleri Teknik Şartnamede tablo halinde belirtilmiştir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 4 tür. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

İstekliler her kısım için ayrı ayrı tekliflerini sunacaklardır.

Her kısım için ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır.

Her kısım için ayrı ayrı Kesin Teminat verilecektir. (Teminatlar Bankadan veya Batman Defterdarlık Muhasebe Müdürlüğü veya Mal Müdürlüğünden alınırken Hangi kısım için alındığı belirtilecektir.)

Yüklenici firma yada firmalar tarafından verilecek olan kesin teminatların geçerlilik süresi 30/04/2027 tarihine kadar olacaktır.

Her Kısım için Sözleşme Damga Vergisi ve Karar Pulu Damga vergisi bedelleri ayrı ayrı verilecektir.

İhale Süreci Kamu İhale Genel Tebliğinin 97/A maddesi ve Kamu İhale Kanunun Ek 7. Maddesine göre işleyecek olup, Kesinleşen İhale kararının firmalara bildiriminden itibaren ihale süreci kısımlarda yer alan kuruşlar tarafından yürütülecektir. İlgili Hakediş Ödemeleri ise ihtiyacı karşılanan Kuruluş Müdürlüklerince yapılacaktır.” düzenlemesi,

**** Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,79

45.1. İsteklinin teklifi 1-2, 3-6, 7-12 ve 13+ yaş ve üzeri gruplar için yaş grubu bazında;

Bir kişiye verilecek bir adet ara öğünün bedeli kahvaltı bedelinin yarısını,

Bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet ara öğün verilmesi durumunda; bir kişiye verilecek olan bir günlük öğle yemeği bedeli, bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı bedeli toplamını,

Bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet ara öğün verilmesi durumunda; bir kişiye verilecek olan bir günlük akşam yemeği bedeli, bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı bedeli toplamını,

geçmeyecektir.

Bu kriterlere uymayan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirmeye alınmayacaktır....” düzenlemesi yer almıştır.

**** Batman Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından kısmi teklife açık olarak 01.12.2025 tarihinde yapılan “Batman Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar İçin 2026 Mali Yılı Malzeme Dâhil Mamul Yemek Alımı, Servis ve Sonrası Hizmet Alımı İhalesi” nde 18.12.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin 1’inci, 2’nci ve 3’üncü kısımlarında başvuru sahibinin teklifinin İdari Şartname’nin 45’inci maddesinde yer alan "İsteklinin teklifi bir kişiye verilecek bir adet ara öğünün bedeli kahvaltı bedelinin yarısını geçmeyecektir" şartını sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı tespit edilmiştir.

**** Başvuru sahibi tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür.

“... Batman Engelsiz Yaşam, Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü İle Batman Kadın Konukevi Müdürlüğü

Sıra No| İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması| __| Miktarı| Teklif Edilen Birim Fiyat| Tutarı
Birimi| İşçi Sayısı| Ay/gün/saat
...| __| __| __| __| __| __
I. ARA TOPLAM (KDV Hariç)| 2.844.437,76TRY
Sıra No| İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması| Birimi| Miktarı| Teklif Edilen Birim Fiyat| Tutarı
1| E. Y. 13 Yaş ve Üstü Kahvaltı| öğün| 21.900,000| 130,00TRY| 2.847.000,00TRY
2| E. Y. 13 Yaş ve Üstü Ara Öğün| öğün| 43.800,000| 120,00TRY| 5.256.000,00TRY
3| E. Y. 13 Yaş ve Üstü Öğle Yemeği| öğün| 21.900,000| 195,00TRY| 4.270.500,00TRY
4| E. Y. 13 Yaş ve Üstü Akşam Yemeği| öğün| 21.900,000| 205,00TRY| 4.489.500,00TRY
5| E. Y. Personel Yemeği (Öğle)| öğün| 12.000,000| 195,00TRY| 2.340.000,00TRY
6| E. Y. Nöbetçi Personel Gece Kahvaltısı| öğün| 365,000| 130,00TRY| 47.450,00TRY
7| E. Y. Personel Kahvaltı| öğün| 5.110,000| 130,00TRY| 664.300,00TRY
8| E. Y. Personel Akşam Yemeği| öğün| 5.110,000| 170,00TRY| 868.700,00TRY
9| E. Y. Özel Gün Yemeği| öğün| 1.440,000| 160,00TRY| 230.400,00TRY
10| K.K. Kadın Kahvaltı| öğün| 1.825,000| 130,00TRY| 237.250,00TRY
11| K.K. Kadın Öğle Yemeği| öğün| 1.825,000| 195,00TRY| 355.875,00TRY
12| K.K. Kadın Akşam Yemeği| öğün| 1.825,000| 205,00TRY| 374.125,00TRY
13| K.K. Personel Kahvaltı| öğün| 1.095,000| 130,00TRY| 142.350,00TRY
14| K.K. Personel Öğle Yemeği| öğün| 2.652,000| 195,00TRY| 517.140,00TRY
15| K.K. Personel Akşam Yemeği| öğün| 1.095,000| 205,00TRY| 224.475,00TRY
16| K.K. 1-2 Yaş Bebek Yemek| öğün| 20,000| 140,00TRY| 2.800,00TRY
17| K.K. 3-6 Yaş Kahvaltı| öğün| 1.095,000| 95,00TRY| 104.025,00TRY
18| K.K. 3-6 Yaş Ara Öğün| öğün| 2.190,000| 120,00TRY| 262.800,00TRY
19| K.K. 3-6 Yaş Öğle Yemeği| öğün| 1.095,000| 155,00TRY| 169.725,00TRY
20| K.K. 3-6 Yaş Akşam Yemeği| öğün| 1.095,000| 165,00TRY| 180.675,00TRY
21| K.K. 7-12 Yaş Kahvaltı| öğün| 1.095,000| 130,00TRY| 142.350,00TRY
22| K.K. 7-12 Yaş Ara Öğün| öğün| 2.190,000| 120,00TRY| 262.800,00TRY
23| K.K. 7-12 Yaş Öğle Yemeği| öğün| 1.095,000| 190,00TRY| 208.050,00TRY
24| K.K. 7-12 Yaş Akşam Yemeği| öğün| 1.095,000| 200,00TRY| 219.000,00TRY
25| K.K. Özel Gün Menüsü| öğün| 264,000| 240,00TRY| 63.360,00TRY
...| __| __| __| __| __
II. Ara Toplam (KDV Hariç)| 24.599.003,05TRY
Kısım Toplam Tutarı (KDV Hariç)| 27.443.440,81TRY
Batman Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü
Sıra No| İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması| __| Miktarı| Teklif Edilen Birim Fiyat| Tutarı
Birimi| İşçi Sayısı| Ay/gün/saat
...| __| __| __| __| __| __
I. Ara Toplam (KDV Hariç)| 2.230.930,44TRY
Sıra No| İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması| Birimi| Miktarı| Teklif Edilen Birim Fiyat| Tutarı
1| 7-18 Yaş Kahvaltı| öğün| 21.900,000| 130,00TRY| 2.847.000,00TRY
2| 7-18 Yaş Öğle Yemeği| öğün| 21.900,000| 195,00TRY| 4.270.500,00TRY
3| 7-18 Yaş Akşam Yemeği| öğün| 21.900,000| 205,00TRY| 4.489.500,00TRY
4| 7-18 Yaş Ara Öğün| öğün| 43.800,000| 150,00TRY| 6.570.000,00TRY
5| 0-6 Yaş Kahvaltı| öğün| 3.650,000| 130,00TRY| 474.500,00TRY
6| 0-6 Yaş Öğle Yemeği| öğün| 3.650,000| 195,00TRY| 711.750,00TRY
7| 0-6 Yaş Akşam Yemeği| öğün| 3.650,000| 205,00TRY| 748.250,00TRY
8| 0-6 Yaş Ara Öğün| öğün| 10.950,000| 120,00TRY| 1.314.000,00TRY
9| Özel Gün Menüsü| öğün| 840,000| 265,00TRY| 222.600,00TRY
10| Nöbetçi Personel Kahvaltı| öğün| 5.475,000| 130,00TRY| 711.750,00TRY
11| Nöbetçi Personel Öğle Yemeği| öğün| 5.475,000| 195,00TRY| 1.067.625,00TRY
12| Nöbetçi Personel Akşam Yemeği| öğün| 5.475,000| 205,00TRY| 1.122.375,00TRY
13| Personel Öğle Yemeği| öğün| 8.715,000| 195,00TRY| 1.699.425,00TRY
14| Personel Akşam Yemeği| öğün| 1.464,000| 205,00TRY| 300.120,00TRY
...| __| __| __| __| __
II. Ara Toplam (KDV Hariç)| 26.642.018,98TRY
Kısım Toplam Tutarı (KDV Hariç)| 28.872.949,42TRY
Yunus Emre Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü
Sıra No| İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması| __| Miktarı| Teklif Edilen Birim Fiyat| Tutarı
Birimi| İşçi Sayısı| Ay/gün/saat
...| __| __| __| __| __| __
I. ARA TOPLAM (KDV Hariç)| 1.402.299,72TRY
Sıra No| İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması| Birimi| Miktarı| Teklif Edilen Birim Fiyat| Tutarı
1| 13 Yaş Üstü Kahvaltı| öğün| 14.600,000| 130,00TRY| 1.898.000,00TRY
2| 13 Yaş Üstü Ara Öğün| öğün| 29.200,000| 120,00TRY| 3.504.000,00TRY
3| 13 Yaş Üstü Öğle Yemeği| öğün| 9.125,000| 195,00TRY| 1.779.375,00TRY
4| 13 Yaş Üstü Akşam Yemeği| öğün| 14.600,000| 205,00TRY| 2.993.000,00TRY
5| Personel Kahvaltı| öğün| 2.190,000| 130,00TRY| 284.700,00TRY
6| Personel Öğle Yemeği| öğün| 7.830,000| 195,00TRY| 1.526.850,00TRY
7| Personel Akşam Yemeği| öğün| 2.190,000| 205,00TRY| 448.950,00TRY
8| Nöbetçi Personel Gece Kahvaltısı| öğün| 365,000| 130,00TRY| 47.450,00TRY
9| Özel Gün Menüsü| öğün| 960,000| 176,00TRY| 168.960,00TRY
...| __| __| __| __| __
II. Ara Toplam (KDV Hariç)| 12.709.604,07TRY
Kısım Toplam Tutarı (KDV Hariç)| 14.111.903,79TRY”

**** İncelenen ihalede İdari Şartname’nin 45.1’inci maddesinde isteklinin teklifinin 1-2, 3-6, 7-12 ve 13+ yaş ve üzeri gruplar için yaş grubu bazında; bir kişiye verilecek bir adet ara öğün bedelinin kahvaltı bedelinin yarısını geçmeyeceği, bu kritere uymayan isteklilerin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirmeye alınmayacağı düzenlenmiştir.

Başvuru sahibi tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, ihalenin 1’inci, 2’nci ve 3’üncü kısımlarında ara öğün için verilen teklif bedelinin, kahvaltı bedelinin yarısının üzerinde olduğu, örneğin; anılan istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde bir adet “ E. Y. 13 Yaş ve Üstü Kahvaltı” öğünü için 130,00 TL, bir adet “ E. Y. 13 Yaş ve Üstü Ara Öğün” için ise 120,00 TL birim fiyat teklif edildiği, ara öğün için teklif edilen bedelin kahvaltı öğünü için teklif edilen bedelin yarısından fazla olduğu, netice itibarıyla İdari Şartname’nin 45.1’inci maddesi gereğince söz konusu kısımlarda başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin ihale dokümanına uygun olduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla başvuru sahibinin 1, 2 ve 3’üncü iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “… Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

…

c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan.

...

…Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir." hükmü,

**** Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği'nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.

(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;

a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,

b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,

c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,

bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.

(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür.

…

(6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir…" hükmü,

**** “Başvuru ve/veya tekliflerin açılması” başlıklı 11’inci maddesinde “(1) Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP'ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir…

(2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir…” hükmü,

**** “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir.

(2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir...” hükmü,

**** Kamu İhale Genel Tebliği'nin “İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10’uncu maddenin dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler" başlıklı 17’nci maddesinin 17.3 numaralı alt maddesinde “17.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin son fıkrasının (c) bendi uygulamasında kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun belirlenmesinde aşağıda belirtilen hususlar esas alınacaktır:

17.3.1. Türkiye genelindeki borç asıl ve fer'ileri toplamı dikkate alınmak kaydıyla, isteklilerin;

a) 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı çalıştıran tüzel kişiliği haiz işveren olması halinde;

1) Gerek kendilerine ait işyerlerinin, gerek devir aldıkları işyerlerinin, gerekse kendi işyerleriyle birleşen veya kendi işyerlerine katılan işyerlerinin muaccel hale gelmiş sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ile diğer fer'ileri,

2) 1/5/2004 tarihinden sonra biten ihale konusu işler ve özel bina inşaatı işyerlerinden dolayı gerek Sosyal Güvenlik Kurumunca yapılan araştırma, gerekse Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ile Yeminli Mali Müşavirlerce İşyeri Kayıtlarının İncelenmesi Hakkında Yönetmelik gereğince yapılan inceleme sonucunda, fark işçilik matrahı üzerinden bulunan ve isteklilerce ödenmesi kabul edilen prim, gecikme cezası ve gecikme zammı tutarları,

3) İşin yürütümü için gerekli olan asgari işçilik miktarının tespiti hususunda Sosyal Güvenlik Kurumu denetim elemanlarınca düzenlenen raporlarda önerilen asgari işçilik miktarı üzerinden hesaplanan prim, gecikme cezası ve gecikme zammı tutarlarının idari aşamada kesinleşmiş olan kısımları,

4) Sosyal Güvenlik Kurumunun denetim ve kontrol ile görevlendirilmiş memurlarınca, fiilen yapılan denetimler sonucunda veya işyeri kayıtlarından yapılan tespitlerden ya da kamu idarelerinin denetim elemanlarınca kendi mevzuatı gereğince yapacakları soruşturma, denetim ve incelemeler neticesinde veya kamu kurum ve kuruluşları ile bankalar tarafından düzenlenen belge veya alınan bilgilerden çalıştığı tespit edildiği halde bu çalışmaları veya prime esas kazancı Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirilmeyen veya eksik bildirilen sigortalılardan dolayı tahakkuk ettirilen sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer'ilerinin idari aşamada kesinleşmiş olan kısımları,

5) Kesinleşmiş mahkeme kararları uyarınca geriye doğru verilen prim belgelerine istinaden oluşan ve muaccel hale gelmiş sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer'ileri,

6) Ay içinde bazı iş günlerinde çalıştırılmadığına veya eksik ücret ödendiğine dair belgeleri Sosyal Güvenlik Kurumuna verilmeyen veya verilen belgeleri anılan Kurumca geçerli sayılmaması nedeniyle tahakkuk ettirilen sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer'ilerinin idari aşamada kesinleşmiş olan kısımları,

7) Bir işverenin işyerinde yürüttüğü mal veya hizmet üretimine ilişkin bir işte veya bir işin bölüm veya eklentilerinde, iş alan ve bu iş için görevlendirdiği sigortalıları çalıştıran alt işverenin, bu işyerlerinde çalıştırdıkları sigortalılardan dolayı tahakkuk eden ve ödenmeyen sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme ve diğer fer'ileri,

8) Ortağı olduğu şirketin sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunlara ait gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer'ilerine ilişkin borçlarından ötürü, (şirketin nevi dikkate alınarak) sorumlu olduğu tutarları,

b) 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (c) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştıran tüzel kişi olması halinde; 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştırmalarından dolayı yukarıda (a) bendinde sayılan borçların yanı sıra (c) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştırmalarından dolayı yasal ödeme süresi geçmiş prim, kesenek ve kurum karşılıkları ile bunların gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer fer'ileri,

c) 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştırmasından dolayı gerçek kişiliği haiz işveren, kendi sigortalılığından dolayı ise, 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalı sayılması halinde;

5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanlardan dolayı yukarıda (a) bendinde sayılan borçları ile gerek üst düzey yöneticisi olduğu ve gerekse ortağı olduğu şirketin Kuruma olan sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, issizlik sigortası primi ile bunlara ait gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer'ilerine ilişkin borçlarından ötürü, şirketin nevisi dikkate alınarak sorumlu olduğu tutarlar ile 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamındaki çalışmasından dolayı yasal ödeme süresi geçmiş prim ve sosyal güvenlik destek primi borçları ve 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları ile bunların gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer fer'ileri,

ç) Sadece 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalı sayılması veya sosyal güvenlik destek primi ödeme yükümlüsü olması halinde;

5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalı sayılmasından veya sosyal güvenlik destek primi ödeme yükümlülüğünden doğan yasal ödeme süresi geçmiş prim, sosyal güvenlik destek primi borçları ile 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları ve bunların gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer fer'ileri, ile gerek üst düzey yöneticisi olduğu ve gerekse ortağı olduğu işveren şirketin 5510 sayılı Kanun kapsamında Kuruma olan sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunlara ait gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer'ilerine ilişkin borçlarından ötürü, şirketin nevisi dikkate alınarak sorumlu olduğu tutarları,

kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olarak kabul edilecektir.

17.3.2. Öte yandan isteklinin Türkiye genelindeki;

1) İlgili kanunlara göre tecil ve taksitlendirilerek ya da özel kanunlara göre yeniden yapılandırılarak ödeme planına bağlanan ve anılan kanunlar gereğince tecil ve taksitlendirmeye ya da yapılandırmaya ilişkin taksit ve/veya cari aya ilişkin ödeme yükümlülükleri yerine getirilmiş olması kaydıyla, tecil ve taksitlendirmeye ya da yeniden yapılandırmaya konu prim, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi, kesenek, kurum karşılığı ile bunların fer'ileri,

2) (a) bendi kapsamına giren sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunların fer'ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar,

3) (b) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara ilişkin sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunların fer'ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar,

4) (b) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara ilişkin prim, kesenek, kurum karşılığı ile bunların fer'ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar,

5) (c) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara ilişkin sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunların fer'ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar,

6) (c) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sayılan sigortalılığından doğan prim borçları, sosyal güvenlik destek primi borçları ve 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları ile bunların fer'ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar,

7) (ç) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sayılan sigortalılığından doğan prim borçları, sosyal güvenlik destek primi borçları ile 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları ile bunların fer'ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar,

8) Tasarrufa teşvik kesintisi ve katkı tutarları, konut edindirme yardımı, idari para cezaları borçları,

9) İlgili kanunlar uyarınca takip ve tahsil görevi verilmiş olan özel işlem vergisi, eğitime katkı payı ve damga vergisi ile bunlara bağlı gecikme zamları,

kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olarak değerlendirilmeyecektir.

İsteklinin;

a) İlgili mevzuatına göre tahakkuk eden prim borçlarının süresi içinde ödenmemesi halinde kesinleşmiş prim borcu olduğu,

b) Prim borcuna karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu olduğu,

c) Prim borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olduğu,

d) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak ilgili kurum tarafından belli bir vadeye bağlanarak tecil edilmiş prim borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş prim borcu olmadığı, kabul edilecektir.

17.3.3. İsteklilerin sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin belgeyi işyerinin kayıtlı bulunduğu Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden/Sosyal Güvenlik Merkezinden alması, bu belgenin; ilgili müdürlükçe aynı işverene ait Türkiye genelini kapsayacak şekilde yapılacak araştırma neticesinde düzenlenmesi ve son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla olan durumu göstermesi gerekmektedir. Aynı isteklinin başka yerlerdeki işyeri sicil kayıtlarına ilişkin sosyal güvenlik prim borcu bulunduğunun idarelerce tespit edilmesi halinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi uyarınca işlem yapılması gerekmektedir.

17.3.4. Sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin olarak; gerçek kişi isteklilerin 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bendi kapsamında Sosyal Güvenlik Kurumuna prim borcu olmadığına dair belge, tüzel kişi isteklilerin ise 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (c) bendi kapsamında Sosyal Güvenlik Kurumuna sosyal güvenlik prim borcu olmadığına dair belge vermeleri yeterli olacak, tüzel kişi isteklilerin ortağı olan gerçek kişilerin 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında prim borcu olmadığına ilişkin belge istenmeyecektir.

Yabancı istekliler için Kanunun 10 uncu maddesinin (a), (b) ve (g) bentleri için bu Tebliğde belirtilen açıklamalar çerçevesinde uygulama yapılacaktır." açıklamaları yer almaktadır.

**** Başvuruya konu edilen Truva Yemekçilik Veterinerlik Temizlik Özel Sağlık Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 4 kısmına teklif verildiği, ihaleye katılım belgesinde SGK prim borcuna ilişkin açılan satıra Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı’ndan 28.11.2025 tarihinde alınan “ SGK prim borcu yoktur” belgesinin yüklendiği,

**** İdarece 01.12.2025 tarihinde EKAP üzerinden yapılan “Kesinleşmiş Sosyal Güvenlik Prim Borcu Sorgulaması” sonucunda toplam borcun 6.806,57 TL olarak göründüğü,

**** İdarece 01.12.2025 tarihinde düzenlenerek isteklilere bildirilen “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ın “SGK Borcu” başlıklı sütununda bütün istekliler için “Kontrol Edilmektedir” __ ibaresinin yer aldığı, 02.12.2025 tarihinde düzenlenerek isteklilere bildirilen “Tekliflerin açılmasına ilişkin Tutanak”ın “SGK Borcu” başlıklı sütununda anılan istekli için “Yoktur” __ ibaresinin yer aldığı,

**** Anılan istekliye 15.12.2025 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile 18.12.2025 tarihine kadar ihale tarihi itibarıyla doğrulanabilir bir SGK borcu bulunmadığına dair belgenin idareye sunulmasının istenildiği, aksi takdirde tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceğinin bildirildiği,

**** Anılan istekli tarafından idareye Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı’ndan alınan 01.12.2025 tarihli yazının sunulduğu, yazıda isteklinin 01.12.2025 tarihi itibarıyla Türkiye genelinde yapılan sorgulamada Sosyal Güvenlik Kurumuna kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun olmadığının belirtildiği,

**** 18.12.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile Truva Yemekçilik Veterinerlik Temizlik Özel Sağlık Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 1’inci kısmında ihale üzerinde bırakılan istekli olarak belirlendiği, 2’nci ve 3’üncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, 4’üncü kısmında İdari Şartname’nin 45’inci maddesi gereğince ulusal ve genel tatil günlerinde çalıştırılacak işçilere ödenecek tutarda hatalar olduğu gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı tespit edilmiştir.

**** Yukarıda ilgili maddeleri aktarılan Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği uyarınca ilanı veya duyurusu 01.08.2025 tarihinden sonraki bir tarihte yapılan ihalelerde isteklilerce başvuru veya tekliflerin e-teklif olarak gönderilmesi gerektiği, e-tekliflerin; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanması ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilmesi gerektiği, ihaleye katılım belgesinin hazırlanmasında kullanılacak bilgi ve belgelere anılan Yönetmelik’in 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer verildiği, aday/isteklilerin anılan madde kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlü olduğu,

**** Tekliflerin ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılacağı, başvuru ve/veya tekliflerin açılması aşamasında ihale komisyonu tarafından isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığının, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığının kontrol edilmesi gerektiği, uygun bulunmayan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmaktadır.

**** Sosyal güvenlik prim borcunun sorgulanmasına ilişkin Kamu İhale Kurulunun 27.08.2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı kararı ile “ …1) İstekliler tarafından teklif verme aşamasında, İhaleye Katılım Belgesi e-formlarında ilgili alana, teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesinin yüklenmesine imkan sağlanmasına,

2) İhale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) entegrasyonu aracılığıyla yapılan sosyal güvenlik prim borcu sorgulaması neticesinde borcu çıkan isteklilerden ihaleye katılım belgesinde borcu bulunmadığını gösterir teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesi yüklememiş veya bu belge dışında bir belge yüklemiş isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine,

3) İhale komisyonu tarafından yapılan sorgulama neticesinde borcu çıkan isteklilerden İhaleye Katılım Belgesi'nde teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesi yüklemiş isteklilere, EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilmesi, bu süre içinde doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesini idareye sunan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edilmesi, verilen sürede bu bilgi eksikliğini gidermeyen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine,

4) İhaleye Katılım Belgesi'nde, "Katılım ve Yeterlik Kriterleri" bölümüne "Geçici Teminat" satırından sonra gelmek ve tekliflerin gönderilebilmesi için doldurulması zorunlu alan olarak belirlenmemek üzere "Sosyal Güvenlik Prim Borcu Yoktur Belgesi" başlıklı yeni bir satır açılmasına,

5) Yukarıdaki maddelerin, ilanı veya duyurusu 8/9/2025 tarihi ve sonrasında yapılacak olan ihalelerde uygulanmasına,…” karar verilmiştir.

**** Başvuruya konu ihalenin ilan tarihinin 03.11.2025 olduğu, ilanı veya duyurusu 08.09.2025 tarihi ve sonrasında yapılan ihalelerde istekliler tarafından teklif verme aşamasında, İhaleye Katılım Belgesi e-formlarında ilgili alana, teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir bir “sosyal güvenlik prim borcu yoktur” belgesinin yüklenmesine imkan sağlandığı, ihale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında EKAP üzerinden SGK entegrasyonu aracılığıyla yapılan sosyal güvenlik prim borcu sorgulaması neticesinde borcu çıkan isteklilerden ihaleye katılım belgesinde borcu bulunmadığını gösterir teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir bir “sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesi” yüklememiş veya bu belge dışında bir belge yüklemiş isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı ve geçici teminatlarının gelir kaydedileceği, diğer taraftan; teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir bir “sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesi” yüklemiş isteklilere, EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verileceği, bu süre içinde doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesini idareye sunan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edileceği, verilen sürede bu bilgi eksikliğini gidermeyen isteklilerin tekliflerinin ise değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği anlaşılmaktadır.

**** Yapılan incelemede, Truva Yemekçilik Veterinerlik Temizlik Özel Sağlık Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye katılım belgesinde teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı’ndan alınmış doğrulanabilir bir “sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesi” yüklendiği, idarece 27.08.2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı Kurul kararı gereğince anılan istekliye 15.12.2025 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile doğrulanabilir bir SGK borcu bulunmadığına dair belgenin 18.12.2025 tarihine kadar idareye sunulmasının istenildiği, anılan istekli tarafından idareye süresi içinde sunulan Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı’nın yazısında isteklinin 01.12.2025 tarihi itibarıyla Türkiye genelinde yapılan sorgulamada Sosyal Güvenlik Kurumuna kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun olmadığının belirtildiği, bu belgenin elektronik ortamda doğrulanabilir belge niteliğinde olduğu tespit edilmiştir.

**** Yapılan tespitler çerçevesinde, Truva Yemekçilik Veterinerlik Temizlik Özel Sağlık Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihale tarihi olan 01.12.2025 tarihi itibarıyla kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun olmadığı, öte yandan kamu ihale mevzuatında doğrulanabilir bir “sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesi”nin talep edilme süresi ile ilgili olarak asgari iki iş günü süre verilmesi dışında kısıtlayıcı bir sürenin bulunmadığı anlaşıldığından, idarece tesis edilen işlemlerde kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Bu çerçevede, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****