KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/003

Gündem No : 125

Karar Tarihi : 14.01.2026

Karar No : 2026/UH.I-170

BAŞVURU SAHİBİ:

Tekhnoprom Eksport Metal ve Metal Ür. İth. İhr. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Sancaktepe Şehit Prof. Dr. İlhan Varank Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/2178843 İhale Kayıt Numaralı “2 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hizmet Alımı İhalesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Sancaktepe Şehit Prof. Dr. İlhan Varank Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 10.12.2025 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “2 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hizmet Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Tekhnoprom Eksport Metal ve Metal Ür. İth. İhr. Ltd. Şti.nin 15.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.12.2025 tarih ve 204020 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.12.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2819 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1- İhale üzerinde bırakılan istekli Aş Dünyası Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yönetimdeki görevlileri ile ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin EKAP’ta yer almadığı, yer alan bilgilerin de güncel olmadığı, bu sebeple teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. - Asya Gıda Hazır Yem. Ür. Hizm. Tur. İnş. Tmz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait yönetimdeki görevlileri ile ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin EKAP’ta yer almadığı, yer alan bilgilerin de güncel olmadığı, bu sebeple teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

3- Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş.- Mirim Yemek A.Ş. İş Ortaklığına ait yönetimdeki görevlileri ile ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin EKAP’ta yer almadığı, yer alan bilgilerin de güncel olmadığı, bu sebeple teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

4- İhale üzerinde bırakılan istekli Aş Dünyası Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait geçici teminat mektubunun teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olduğu, teminat mektubunun kapsam ve şeklinin standart forma ve geçerlilik tarihlerinin İdari Şartname’ye uygun olmadığı,

5- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. - Asya Gıda Hazır Yem. Ür. Hizm. Tur. İnş. Tmz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait geçici teminat mektubunun teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olduğu, teminat mektubunun kapsam ve şeklinin standart forma ve geçerlilik tarihlerinin İdari Şartname’ ye uygun olmadığı,

6- Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş.- Mirim Yemek A.Ş. İş Ortaklığına ait geçici teminat mektubunun teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olduğu, teminat mektubunun kapsam ve şeklinin standart forma ve geçerlilik tarihlerinin İdari Şartname’ ye uygun olmadığı,

7- İhale üzerinde bırakılan istekli Aş Dünyası Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait iş deneyim belgesinin Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu ve 48’inci maddesi ile ihale dokümanında yer alan kriterleri karşılamadığı,

8- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. - Asya Gıda Hazır Yem. Ür. Hizm. Tur. İnş. Tmz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait iş deneyim belgelerinin Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu ve 48’inci maddesi ile ihale dokümanında yer alan kriterleri karşılamadığı,

9- Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş.- Mirim Yemek A.Ş. İş Ortaklığına ait iş deneyim belgelerinin Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu ve 48’inci maddesi ile ihale dokümanında yer alan kriterleri karşılamadığı,

10- İhale üzerinde bırakılan istekli Aş Dünyası Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait işletme kayıt belgesinin İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde yer alan düzenlemeye uygun olmadığı, söz konusu belgenin ihale tarihinden önce geçerliliğini yitirmiş olmasına rağmen sistemde kayıtlı görünmesinin ihale tarihinde geçerli bir belge olduğunu göstermediği ve ihaleye katılımda kullanılamayacağı, İdari Şartname’nin 7.1. (ı) bendi kapsamında istenilen açıklama kısmına uygun olmadığı.

11- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. - Asya Gıda Hazır Yem. Ür. Hizm. Tur. İnş. Tmz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait işletme kayıt belgesinin İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde yer alan düzenlemeye uygun olmadığı, söz konusu belgenin ihale tarihinden önce geçerliliğini yitirmiş olmasına rağmen sistemde kayıtlı görünmesinin ihale tarihinde geçerli bir belge olduğunu göstermediği ve ihaleye katılımda kullanılamayacağı, İdari Şartname’nin 7.1. (ı) bendi kapsamında istenilen açıklama kısmına uygun olmadığı.

12- Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş.- Mirim Yemek A.Ş. İş Ortaklığına ait işletme kayıt belgesinin İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde yer alan düzenlemeye uygun olmadığı, söz konusu belgenin ihale tarihinden önce geçerliliğini yitirmiş olmasına rağmen sistemde kayıtlı görünmesinin ihale tarihinde geçerli bir belge olduğunu göstermediği ve ihaleye katılımda kullanılamayacağı, İdari Şartname’nin 7.1. (ı) bendi kapsamında istenilen açıklama kısmına uygun olmadığı.

13- İhale üzerinde bırakılan istekli Aş Dünyası Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalede belirlenen ciro yeterlik şartını karşılamadığı,

14- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. - Asya Gıda Hazır Yem. Ür. Hizm. Tur. İnş. Tmz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ihalede belirlenen ciro yeterlik şartını karşılamadığı,

15- Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş.- Mirim Yemek A.Ş. İş Ortaklığının ihalede belirlenen ciro yeterlik şartını karşılamadığı,

16- İhale üzerinde bırakılan istekli Aş Dünyası Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin kesinleşmiş vergi ve SGK borcu bulunduğu,

17- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. - Asya Gıda Hazır Yem. Ür. Hizm. Tur. İnş. Tmz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının kesinleşmiş vergi ve SGK borcu bulunduğu,

18- Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş.- Mirim Yemek A.Ş. İş Ortaklığının kesinleşmiş vergi ve SGK borcu bulunduğu,

19- İhale üzerinde bırakılan istekli Aş Dünyası Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunun eksik ve hatalı doldurulduğu, söz konusu istekliler tarafından sunulan yeterlik belgelerinin sunuluş şekli bakımından kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı,

20- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. - Asya Gıda Hazır Yem. Ür. Hizm. Tur. İnş. Tmz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının yeterlik bilgileri tablosunun eksik ve hatalı doldurulduğu, söz konusu istekliler tarafından sunulan yeterlik belgelerinin sunuluş şekli bakımından kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı,

21- Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş.- Mirim Yemek A.Ş. İş Ortaklığının yeterlik bilgileri tablosunun eksik ve hatalı doldurulduğu, söz konusu istekliler tarafından sunulan yeterlik belgelerinin sunuluş şekli bakımından kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı,

22- İhale üzerinde bırakılan istekli Aş Dünyası Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda bilançoya ilişkin bilgilerin beyan edilmediği, oranların hatalı hesaplandığı, bu hesaplamaların son beyannameye göre değil düzeltilmiş beyannameye göre yapıldığı,

23- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. - Asya Gıda Hazır Yem. Ür. Hizm. Tur. İnş. Tmz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının yeterlik bilgileri tablosunda bilançoya ilişkin bilgilerin beyan edilmediği, oranların hatalı hesaplandığı, bu hesaplamaların son beyannameye göre değil düzeltilmiş beyannameye göre yapıldığı,

24- Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş.- Mirim Yemek A.Ş. İş Ortaklığının yeterlik bilgileri tablosunda bilançoya ilişkin bilgilerin beyan edilmediği, oranların hatalı hesaplandığı, bu hesaplamaların son beyannameye göre değil düzeltilmiş beyannameye göre yapıldığı,

25- İhale üzerinde bırakılan istekli Aş Dünyası Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde istenilen TS 13075 belgesine sahip olmadığı,

26- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. - Asya Gıda Hazır Yem. Ür. Hizm. Tur. İnş. Tmz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde istenilen TS 13075 belgesine sahip olmadığı,

27- Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş.- Mirim Yemek A.Ş. İş Ortaklığının İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde istenilen TS 13075 belgesine sahip olmadığı,

28- İhale üzerinde bırakılan istekli Aş Dünyası Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin İdari Şartname’nin 7.3.4’üncü maddesinde istenilen “kapasite raporu” belgesinin geçerlilik süresinin ihale tarihinden önce sona erdiği,

29- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. - Asya Gıda Hazır Yem. Ür. Hizm. Tur. İnş. Tmz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının İdari Şartname’nin 7.3.4’üncü maddesinde istenilen “kapasite raporu” belgesinin geçerlilik süresinin ihale tarihinden önce sona erdiği,

30- Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş.- Mirim Yemek A.Ş. İş Ortaklığının İdari Şartname’nin 7.3.4’üncü maddesinde istenilen “kapasite raporu” belgesinin geçerlilik süresinin ihale tarihinden önce sona erdiği,

31- İhale üzerinde bırakılan istekli Aş Dünyası Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif mektubunun şirketi temsil ve ilzama yetkili olan kişi tarafından e-imza ile imzalanmadığı, imzalayanın ihale tarihi itibarıyla şirketi temsile yetkisi bulunmadığı, ayrıca şirketi temsile yetkili kılınan vekilin temsile yetki süresinin ihale tarihinden önce sona erdiği ve vekile ilişkin noter onaylı vekaletnamenin EKAP’ta yüklü olmadığı,

32- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. - Asya Gıda Hazır Yem. Ür. Hizm. Tur. İnş. Tmz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif mektubunun şirketi temsil ve ilzama yetkili olan kişi tarafından e-imza ile imzalanmadığı, imzalayanın ihale tarihi itibarıyla şirketi temsile yetkisi bulunmadığı, ayrıca şirketi temsile yetkili kılınan vekilin temsile yetki süresinin ihale tarihinden önce sona erdiği ve vekile ilişkin noter onaylı vekaletnamenin EKAP’ta yüklü olmadığı,

33- Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş.- Mirim Yemek A.Ş. İş Ortaklığının teklif mektubunun şirketi temsil ve ilzama yetkili olan kişi tarafından e-imza ile imzalanmadığı, imzalayanın ihale tarihi itibarıyla şirketi temsile yetkisi bulunmadığı, ayrıca şirketi temsile yetkili kılınan vekilin temsile yetki süresinin ihale tarihinden önce sona erdiği ve vekile ilişkin noter onaylı vekaletnamenin EKAP’ta yüklü olmadığı,

34- İhale üzerinde bırakılan istekli Aş Dünyası Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin e-teklifi kapsamında beyan edilen ve ihale sonrasında idareye ibraz edilen bilgi ve belgelerin İdari Şartname’de belirtilen belgelerin sunuluş şekline aykırı olduğu, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenen belgelerin “fotokopi” olarak idareye ibraz edildiği,

35- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. - Asya Gıda Hazır Yem. Ür. Hizm. Tur. İnş. Tmz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının e-teklifi kapsamında beyan edilen ve ihale sonrasında idareye ibraz edilen bilgi ve belgelerin İdari Şartname’de belirtilen belgelerin sunuluş şekline aykırı olduğu, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenen belgelerin “fotokopi” olarak idareye ibraz edildiği,

36- Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş.- Mirim Yemek A.Ş. İş Ortaklığının e-teklifi kapsamında beyan edilen ve ihale sonrasında idareye ibraz edilen bilgi ve belgelerin İdari Şartname’de belirtilen belgelerin sunuluş şekline aykırı olduğu, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenen belgelerin “fotokopi” olarak idareye ibraz edildiği,

37- İhale üzerinde bırakılan istekli Aş Dünyası Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihale tarihi itibariyle ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının idarece sorgulanmadığı, şirketi temsile yetkili olan kişilerin yasaklılık teyidine ilişkin belgelerin ihale işlem dosyasında bulunmadığı, teklif mektuplarını imzalayan/vekalet veren ve şirketin %50’den fazla hissesine sahip ortakları ile temsile yetkili kişilerinin yasaklılık sorgulamalarının yapılması gerektiği, söz konusu sorgulama ve teyit işlemleri yapıldığında anılan kişilerin ihaleye katılamayacak olanlar arasında bulunmalarına ve ihaleye katılmaktan yasaklı olmalarına rağmen ihaleye iştirak ettiklerinin tespit edileceği,

38- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. - Asya Gıda Hazır Yem. Ür. Hizm. Tur. İnş. Tmz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ihale tarihi itibariyle ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının idarece sorgulanmadığı, şirketi temsile yetkili olan kişilerin yasaklılık teyidine ilişkin belgelerin ihale işlem dosyasında bulunmadığı, teklif mektuplarını imzalayan/vekalet veren ve şirketin %50’den fazla hissesine sahip ortakları ile temsile yetkili kişilerinin yasaklılık sorgulamalarının yapılması gerektiği, söz konusu sorgulama ve teyit işlemleri yapıldığında anılan kişilerin ihaleye katılamayacak olanlar arasında bulunmalarına ve ihaleye katılmaktan yasaklı olmalarına rağmen ihaleye iştirak ettiklerinin tespit edileceği,

39- Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş.- Mirim Yemek A.Ş. İş Ortaklığının ihale tarihi itibariyle ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının idarece sorgulanmadığı, şirketi temsile yetkili olan kişilerin yasaklılık teyidine ilişkin belgelerin ihale işlem dosyasında bulunmadığı, teklif mektuplarını imzalayan/vekalet veren ve şirketin %50’den fazla hissesine sahip ortakları ile temsile yetkili kişilerinin yasaklılık sorgulamalarının yapılması gerektiği, söz konusu sorgulama ve teyit işlemleri yapıldığında anılan kişilerin ihaleye katılamayacak olanlar arasında bulunmalarına ve ihaleye katılmaktan yasaklı olmalarına rağmen ihaleye iştirak ettiklerinin tespit edileceği,

40- Başvuruya konu ihalede birinci, ikinci ve üçüncü teklif sahibinin aynı IP üzerinden doküman indirdiği ve aynı IP üzerinden teklif verdiği,

41- İdari Şartname’nin 25.3’üncü maddesinde teklif fiyata dâhil olan diğer giderlerin belirtildiği, idarece belirlenen yaklaşık maliyetin eksik hesaplandığı, yaklaşık maliyeti belirlerken Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 7, 8 ve 9’uncu maddesine uyulmadığı, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1, 2 ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinin birinci fıkrasında “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. Yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.” hükmü,

__

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.

(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;

a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,

b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,

c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,

bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.

(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür…” hükmü yer almaktadır.

__

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2 AYLIK MALZEME DAHİL YEMEK HİZMET ALIMI İHALESİ

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı: NORMAL KAHVALTI -67.097 Öğün

NORMAL YEMEK (ÖĞLEN+AKŞAM) - 216.764 Öğün

DİYET KAHVALTI - 27.967 Öğün

DİYET YEMEK - 53.684 Öğün

ARA ÖĞÜN - 45.605 Öğün

REJİM-1 KAHVALTI - 2.260 Öğün

REJİM-1 YEMEK - 4.519 Öğün

REJİM-2 KAHVALTI - 3.293 Öğün

REJİM-2 YEMEK - 7.189 Öğün

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:

Şehit Prof. Dr İlhan Varank Eğitim Ve Araştırma Hastanesi

Şehit Prof. Dr İlhan Varank Eğitim Ve Araştırma Hastanesi Çekmeköy Devlet Hastanesi Ek Hizmet

Binası

Şehit Prof. Dr İlhan Varank Eğitim Ve Araştırma Hastanesi Prof Dr. Feriha öz Acil Durum Hastanesi

Ek Hizmet Binası

Erenköy Ruh ve Sinir Hastalıkları E.A.H. Çekmeköy Semt Polikliniği ve Toplum Ruh Sağlığı Merkezi

Çekmeköy Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi

Sancaktepe Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi

Erenköy Ruh ve Sinir Hastalıkları E.A.H. Sancaktepe TRSM

Erenköy Ruh ve Sinir Hastalıkları E.A.H. Ümraniye Toplum Ruh Sağlık Merkezi

Erenköy Ruh ve Sinir Hastalıkları E.A.H. Dudullu Toplum Ruh Sağlık Merkezi

Erenköy Ruh ve Sinir Hastalıkları E.A.H. Ümraniye Toplum Ruh Sağlık Merkezi DANTE

Erenköy Ruh ve Sinir Hastalıkları E.A.H. Sancaktepe Bağımlılık Danışma ve Eğitim Merkezi BADEM” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a) İhale kayıt numarası: 2025/2178843

b) İhale usulü: Pazarlık usulü (md. 21/b)

c) İhale tarihi ve saati: 08.12.2025

Saat: 14:00

ç) İhalenin yapılacağı (e-tekliflerin açılacağı) adres: İSTANBUL SANCAKTEPE ŞEHİT PROF. DR. İLHAN VARANK EAH-TOPLANTI SALONU, EMEK MAH. NAMIK KEMAL CADDESİ NO :54 SANCAKTEPE İSTANBUL..” düzenlemesi,

__

__ Anılan Şartname’nin 7.1’inci maddesinde “Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

a) Teklif mektubu

b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:

1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler.

2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler.

c) Geçici teminat.

ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler.

d) İsteklinin iş ortaklığı olması halinde iş ortaklığı beyannamesi.

7.1.1. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, iş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1 inci maddenin (b) bendinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur…” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2026; işi bitirme tarihi 28.02.2026…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru konusu ihalenin İstanbul Sancaktepe Şehit Prof. Dr. İlhan Varank Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “2 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hizmet Alımı İhalesi” olduğu, 12.12.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararında, pazarlık usulü (21/b) ile yapılan başvuruya konu ihaleye 4 isteklinin katıldığı, ilk tekliflerin 09.12.2025 tarihinde alındığı, son tekliflerin ise 10.12.2025 tarihine kadar alındığı, ihalenin Aş Dünyası Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. - Asya Gıda Hazır Yem. Ür. Hizm. Tur. İnş. Tmz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olarak belirlendiği görülmektedir.

İhale üzerinde bırakılan istekli Aş Dünyası Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, EKAP üzerinden alınan ortaklara ve yöneticilere ait bilgilerden şirket ortağının (%100) ve şirket müdürünün Cüneyd Albayrak olduğu, söz konusu bilgilerin güncel olduğu görülmektedir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. - Asya Gıda Hazır Yem. Ür. Hizm. Tur. İnş. Tmz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, EKAP üzerinden alınan ortaklara ve yöneticilere ait bilgilerden şirket ortağının (%100) ve şirket müdürünün Hüseyin Balcı olduğu, söz konusu bilgilerin güncel olduğu görülmektedir. Özel ortak Asya Gıda Hazır Yem. Ür. Hizm. Tur. İnş. Tmz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, EKAP üzerinden alınan ortaklara ve yöneticilere ait bilgilerden şirket ortağının (%100) ve şirket müdürünün Fikret Toplu olduğu, söz konusu bilgilerin güncel olduğu görülmektedir.

Yapılan tespitler neticesinde, başvuru sahibinin 1, 2 ve 3’üncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 4, 5 ve 6’ncı iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4) EKAP Yönetmeliğinin 6 ncı maddesinin dördüncü fıkrasına uygun olarak alınmayan teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, e-forma uygun olması zorunludur. E-forma uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın EKAP Yönetmeliğinin 6 ncı maddesinin dördüncü fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba ilişkin ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3’ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 06.05.2026 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Aş Dünyası Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait ihaleye katılım belgesi ve EKAP üzerinden alınan Takasbank kayıtları incelendiğinde, elektronik geçici teminatının süresinin (05.06.2025) 06.05.2025 tarihinden önce olmadığı ve tutarının (2.000.000,00 TL) ilk teklif ettikleri bedelin %3’ünden (43.185.619,00 TL x 0,03 = 1.295.568,57 TL) az olmadığı, elektronik geçici teminat mektubu sunulması nedeniyle istenilen şekil şartlarını karşıladığı görülmektedir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.- Asya Gıda Hazır Yem. Ür. Hizm. Tur. İnş. Tmz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait ihaleye katılım belgesi ve EKAP üzerinden alınan Takasbank kayıtları incelendiğinde, elektronik geçici teminatının süresinin (25.05.2025) 06.05.2025 tarihinden önce olmadığı ve tutarının (1.800.000,00 TL) ilk teklif ettikleri bedelin %3’ünden (40.224.244,00 TL x 0,03 = 1.206.727,32 TL) az olmadığı, elektronik geçici teminat mektubu sunulması nedeniyle istenilen şekil şartlarını karşıladığı görülmektedir.

Özel ortak Asya Gıda Hazır Yem. Ür. Hizm. Tur. İnş. Tmz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait katılım belgesi ve EKAP üzerinden alınan Takasbank kayıtları incelendiğinde, elektronik geçici teminatının süresinin (08.06.2025) 06.05.2025 tarihinden önce olmadığı ve tutarının (1.300.000,00 TL) ilk teklif ettikleri bedelin %3’ünden (40.224.244,00 TL x 0,03 = 1.206.727,32 TL) az olmadığı, elektronik geçici teminat mektubu sunulması nedeniyle istenilen şekil şartlarını karşıladığı görülmektedir.

Bu sebeple, başvuru sahibinin 4, 5 ve 6’ncı iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 7, 8 ve 9’uncu iddialarına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur...” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur.

(4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7.3.1’inci maddesinde “7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesinde “Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş, malzeme dahil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Aş Dünyası Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait ihaleye katılım belgesinde bilgileri beyan edilen “2020/309542-4502460-1-1” numaralı EKAP’a kayıtlı olan belgenin İl Sağlık Müdürlüğü’ne yapılan “24 Ay Süreli Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı, 2020/309542” işinden alınan yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belgenin “İşin tanımı” satırında “24 Ay Süreli Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ifadesine yer verildiği ve İdari Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesindeki benzer iş tanımına uygun olduğu, belgeye konu işin ihale tarihinin 07.09.2020, kabul tarihinin 31.12.2022 ve belge tutarının 171.302.353,12 TL olduğu, Asya Gıda Hazır Yemek Üretim Hizmetleri Turizm İnşaat Temizlik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. (%40,00) - Aş Dünyası Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi (%30,00) - Tuğrasan Yatırım Limited Şirketi (%30,00) İş Ortaklığı tarafından yapılan işte, Aş Dünyası Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin hissesine düşen belge tutarının (0,30 x 171.302.353,12 TL =) 51.390.705,94 TL olduğu görülmüştür. Anılan istekli tarafından karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının; ilk teklif bedelinin %25’ine tekabül eden (43.185.619,00 TL x 0,25 =) 10.796.404,75 TL olduğu, söz konusu iş deneyim belgesinin güncelleme yapılmadan dahi istenilen asgari iş deneyim tutarını karşıladığı görülmektedir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.- Asya Gıda Hazır Yem. Ür. Hizm. Tur. İnş. Tmz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait ihaleye katılım belgesinde bilgileri beyan edilen “2019/79173-3540759-1-1” numaralı EKAP’a kayıtlı olan belgenin İl Sağlık Müdürlüğü’ne yapılan “24 Ay Süreli Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı, 2019/79173” işinden alınan yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belgenin “İşin tanımı” satırında “24 Ay Süreli Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı – 1 kısım – 14.232.488 Öğün” ifadesine yer verildiği ve İdari Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesindeki benzer iş tanımına uygun olduğu, belgeye konu işin ihale tarihinin 26.03.2019, kabul tarihinin 26.07.2021 ve belge tutarının 76.876.717,78 TL olduğu, Özata Gıda Soğuk Hava Tesisleri Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti. (%51,00)- Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. (%49,00) İş Ortaklığı tarafından yapılan işte Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.nin hissesine düşen belge tutarının (0,49 x 76.876.717,78 TL =) 37.669.591,71 TL olduğu görülmüştür. Anılan pilot ortak tarafından karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının; ilk teklif bedelinin %25’ine tekabül eden (40.224.244,00 TL x 0,25 =) 10.056.061,00 TL tutarının %70’ine tekabül eden (10.056.061,00 TL x 0,70 =) 7.039.242,7 TL olduğu, söz konusu iş deneyim belgesinin güncelleme yapılmadan dahi istenilen asgari iş deneyim tutarını karşıladığı görülmektedir.

Özel ortak Asya Gıda Hazır Yem. Ür. Hizm. Tur. İnş. Tmz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait ihaleye katılım belgesinde bilgileri beyan edilen“2020/309542-4502460-1-1” numaralı EKAP’a kayıtlı olan belgenin İl Sağlık Müdürlüğü’ne yapılan “24 Ay Süreli Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı, 2020/309542” işinden alınan yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belgenin “İşin tanımı” satırında “24 Ay Süreli Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ifadesine yer verildiği ve İdari Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesindeki benzer iş tanımına uygun olduğu, belgeye konu işin ihale tarihinin 07.09.2020, kabul tarihinin 31.12.2022 ve belge tutarının 171.302.353,12 TL olduğu, Asya Gıda Hazır Yemek Üretim Hizmetleri Turizm İnşaat Temizlik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. (%40,00) - Aş Dünyası Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi (%30,00) - Tuğrasan Yatırım Limited Şirketi (%30,00) İş Ortaklığı tarafından yapılan işte, Asya Gıda Hazır Yem. Ür. Hizm. Tur. İnş. Tmz. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin hissesine düşen belge tutarının (0,40 x 171.302.353,12 TL =) 68.520.941,248 TL olduğu görülmüştür. Anılan özel ortak olarak tarafından karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının; ilk teklif bedelinin %25’ine tekabül eden (40.224.244,00 TL x 0,25 =) 10.056.061,00 TL tutarının %30’una tekabül eden (10.056.061,00 TL x 0,30 =) 3.016.818,3 TL olduğu, söz konusu iş deneyim belgesinin güncelleme yapılmadan dahi istenilen asgari iş deneyim tutarını karşıladığı görülmektedir.

Bu sebeple, başvuru sahibinin 7, 8 ve 9’uncu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 10, 11 ve 12’nci iddialarına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 75.3’üncü maddesinde “Malzemeli veya malzemesiz yemek hizmeti alımı ihalelerinde, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, idari şartnamenin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” başlıklı maddesinin, ihale konusu hizmetin yerine getirilmesine ilişkin olarak ilgili mevzuat gereği alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin istenilmesine ilişkin alt maddesinde aday ve isteklilerden sadece Gıda Üretim İzni Belgesi’nin istenilmesi yeterli olup, Gayrisıhhî Müessese Ruhsatı, Çalışma İzni ve Gıda Sicil Belgesi, Kontrol ve Denetim Raporu gibi belgelerin sunulacağına ilişkin düzenlemelere yer verilmeyecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesinde “İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Aş Dünyası Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” bölümünde işletme kayıt belgesine ilişkin bilgilerin beyan edildiği, söz konusu “TR-38-K-15183” kayıt numaralı belgenin anılan istekli adına düzenlendiği ve geçerli olduğu görülmektedir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.- Asya Gıda Hazır Yem. Ür. Hizm. Tur. İnş. Tmz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait ye ait ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” bölümünde işletme kayıt belgesine ilişkin bilgilerin beyan edildiği, söz konusu “TR-16-K-014171” kayıt numaralı belgenin anılan pilot ortak adına düzenlendiği ve geçerli olduğu görülmektedir.

Özel ortak Asya Gıda Hazır Yem. Ür. Hizm. Tur. İnş. Tmz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” bölümünde işletme kayıt belgesine ilişkin bilgilerin beyan edildiği, söz konusu “TR-34-K-205493” kayıt numaralı belgenin anılan özel ortak adına düzenlendiği ve geçerli olduğu görülmektedir.

Bu sebeple, başvuru sahibinin 10, 11 ve 12’nci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

A5) Başvuru sahibinin 13, 14 ve 15’inci iddialarına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7.2.2’nci maddesinde “İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş kısımları üzerinden hesaplanır.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Aş Dünyası Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.ye ait ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; 2024 ve 2023 yıllarına ait iş hacmi bilgilerinin beyan edildiği, söz konusu belgelerin Kamu İhale Kurumu ve Gelir İdaresi Başkanlığı arasındaki entegrasyon vasıtasıyla çekilip, EKAP üzerinden alındığı, İdari Şartname’nin 7.2.2’nci maddesi gereğince anılan istekli tarafından karşılanması gereken asgari ciro tutarının 10.796.404,75 TL olduğu (ilk teklif tutarı X %25), 2024 ve 2023 yıllarına ait iş hacmi tutarının güncelleme yapılmadan dahi anılan isteklinin ilk teklif bedeli için istenilen asgari iş hacmi tutarını karşıladığı görülmektedir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.- Asya Gıda Hazır Yem. Ür. Hizm. Tur. İnş. Tmz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; 2024 ve 2023 yıllarına ait iş hacmi bilgilerinin beyan edildiği, söz konusu belgelerin Kamu İhale Kurumu ve Gelir İdaresi Başkanlığı arasındaki entegrasyon vasıtasıyla çekilip, EKAP üzerinden alındığı, İdari Şartname’nin 7.2.2’nci maddesi gereğince anılan istekli tarafından karşılanması gereken asgari ciro tutarının 5.028.030,50 TL olduğu (ilk teklif tutarı X %25 X ortaklık oranı(%50)), 2024 ve 2023 yıllarına ait iş hacmi tutarının güncelleme yapılmadan dahi anılan isteklinin ilk teklif bedeli için istenilen asgari iş hacmi tutarını karşıladığı görülmektedir.

Özel ortak Asya Gıda Hazır Yem. Ür. Hizm. Tur. İnş. Tmz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; 2024 yılına ait iş hacmi bilgisinin beyan edildiği, söz konusu belgelerin Kamu İhale Kurumu ve Gelir İdaresi Başkanlığı arasındaki entegrasyon vasıtasıyla çekilip, EKAP üzerinden alındığı, İdari Şartname’nin 7.2.2’nci maddesi gereğince anılan istekli tarafından karşılanması gereken asgari ciro tutarının 5.028.030,50 TL olduğu (ilk teklif tutarı X %25 X ortaklık oranı(%50)), 2024 yılına ait iş hacmi tutarının güncelleme yapılmadan dahi anılan isteklinin ilk teklif bedeli için istenilen asgari iş hacmi tutarını karşıladığı görülmektedir.

Bu sebeple, başvuru sahibinin 13, 14 ve 15’inci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

A6) Başvuru sahibinin 16, 17 ve 18’inci iddialarına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale dışı bırakılma” başlıklı 51’inci maddesinde “(1) Kanunun10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince;

…

c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan,

ç) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan,

…

aday ve istekliler ihale dışı bırakılır.

…

(4) Birinci fıkranın (c) bendindeki “Türkiye'de kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu”nun kapsamı ve tutarı Kamu İhale Genel Tebliğinde belirlenir.

(5) Türkiye'de kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun değerlendirilmesinde, isteklinin;

a) İlgili mevzuatına göre tahakkuk eden prim borçlarının süresi içinde ödenmemesi halinde kesinleşmiş prim borcu olduğu,

b) Prim borcuna karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu olduğu,

c) Prim borcunun 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu olduğu,

ç) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak ilgili kurum tarafından belli bir vadeye bağlanarak tecil edilmiş prim borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş prim borcu olmadığı,

kabul edilecektir.

(6) Birinci fıkranın (ç) bendindeki “Türkiye’de kesinleşmiş vergi borcu”nun kapsamına girecek vergilerin tür ve tutarı Kamu İhale Genel Tebliğinde belirlenir.

(7) Türkiye’de kesinleşmiş vergi borcunun değerlendirilmesinde ise isteklinin;

a) Beyan üzerine alınan veya maktu olarak belirlenip ödemesi belirli tarihlerde yapılan vergilerde ödeme vadesi geçmiş olup ödeme yapılmamış ise kesinleşmiş vergi borcu olduğu,

b) Re’sen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı dava açma süresi geçirilmediği sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı,

c) Re’sen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı vergi yargısında dava açılmışsa bu dava üzerine tahsil edilebilir hale gelmiş ve süresinde ödenmemiş alacak bulunmadığı sürece kesinleşmiş vergi borcu olmadığı,

ç) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak vergi idaresi tarafından taksitlendirilmiş veya tecil edilmiş vergi borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı,

d) Vergi borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş vergi borcu olduğu,

kabul edilecektir.” hükmü,

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin açılması” başlıklı 11’inci maddesinin birinci fıkrasında “Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinin birinci fıkrasında “Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler” başlıklı 17’nci maddesinde “17.1. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının,

…

(c) bendinde: “Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan,”

(d) bendinde; “Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan”,

… isteklilerin ihale dışı bırakılacağı hükme bağlanmıştır.

…

17.3.2. Öte yandan isteklinin Türkiye genelindeki;

1) İlgili kanunlara göre tecil ve taksitlendirilerek ya da özel kanunlara göre yeniden yapılandırılarak ödeme planına bağlanan ve anılan kanunlar gereğince tecil ve taksitlendirmeye ya da yapılandırmaya ilişkin taksit ve/veya cari aya ilişkin ödeme yükümlülükleri yerine getirilmiş olması kaydıyla, tecil ve taksitlendirmeye ya da yeniden yapılandırmaya konu prim, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi, kesenek, kurum karşılığı ile bunların fer’ileri,

2) (a) bendi kapsamına giren sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar,

…

17.4. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendine ilişkin olarak,

17.4.1. Yıllık gelir, yıllık kurumlar, katma değer, özel tüketim, özel iletişim, motorlu taşıtlar, şans oyunları, damga, banka ve sigorta muameleleri vergileri, gelir ve kurumlar vergisine ilişkin tevkifatlar ve geçici vergiler ile bu alacaklara ilişkin vergi ziyaı cezaları, gecikme zammı ve faizleri bağlamında toplam 5.000 TL'yi aşan tutarlardaki borçlar vergi borcu olarak kabul edilecektir....” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Teklif verenler ile teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır.

29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye’deki borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir.

29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2’nci madde kapsamında uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

29.4. Teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek son fiyat teklifleri alınır; son fiyat teklifini sunmayan isteklilerin ilk teklifleri, son teklifleri olarak kabul edilir. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve son fiyat teklifleri isteklilere bildirilir.

29.5. 29.3 üncü ve 29.4 üncü maddelere göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, aşırı düşük tekliflerin tamamı değerlendirilir.

29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale tarihinde yapılan kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu ve kesinleşmiş vergi borcu sorgulamalarında ihale üzerinde bırakılan istekli Aş Dünyası Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.- Asya Gıda Hazır Yem. Ür. Hizm. Tur. İnş. Tmz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ortakları ve Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş.- Mirim Yemek A.Ş. İş Ortaklığının ortaklarının borcunun bulunmadığı görülmektedir. Ayrıca söz konusu borçların bulunmadığında ilişkin belgelere ilişkin bilgilerin anılan istekliler tarafından ihaleye katılım belgesinde beyan edildiği görülmüştür.

Bu sebeple, başvuru sahibinin 16, 17 ve 18’inci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

A7) Başvuru sahibinin 19, 20 ve 21’inci iddialarına ilişkin olarak:

Bahse konu ihalede, ihaleye katılım belgesinde sunulması gereken yeterlik kriterlerinin İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde düzenlendiği görülmektedir.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve ikinci teklif sahibi olarak belirlenen istekliler ile Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş.- Mirim Yemek A.Ş. İş Ortaklığına ait ihaleye katılım belgelerinin eksik ve hatalı olarak doldurulmadığı, bu sebeple başvuru sahibinin 19, 20 21’inci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

A8) Başvuru sahibinin 22, 23 ve 24’üncü iddialarına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7.2.1’inci maddesinde “7.2.1 İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Aş Dünyası Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.ye ait ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; 2024 yılına ait bilanço bilgilerine yer verildiği, söz konusu belgelerin Kamu İhale Kurumu ve Gelir İdaresi Başkanlığı arasındaki entegrasyon vasıtasıyla çekilip EKAP üzerinden alındığı, bilanço rasyolarının İdari Şartname’nin 7.2.1’inci maddesinde istenilen yeterlik kriterlerini karşıladığı görülmektedir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.- Asya Gıda Hazır Yem. Ür. Hizm. Tur. İnş. Tmz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ortaklarına ait ihaleye katılım belgeleri incelendiğinde, 2024 yılına ait bilanço bilgilerine yer verildiği, söz konusu belgelerin Kamu İhale Kurumu ve Gelir İdaresi Başkanlığı arasındaki entegrasyon vasıtasıyla çekilip EKAP üzerinden alındığı, bilanço rasyolarının İdari Şartname’nin 7.2.1’inci maddesinde istenilen yeterlik kriterlerini karşıladığı görülmektedir.

Bu sebeple, başvuru sahibinin 22, 23 ve 24’üncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

A9) Başvuru sahibinin 25, 26 ve 27’nci iddialarına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 7.3.3’üncü maddesinde “7.3.3. Bu maddede istenen kalite ve standarda ilişkin diğer belgeler:

” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Aş Dünyası Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; “Kalite ve Standartlara İlişkin Belgeler” bölümünün “TS 13075 Belgesi” başlıklı satırında hizmet yeterlilik belgesine ilişkin bilgilerin beyan edildiği, söz konusu “38-HYB-92” kayıt numaralı belgenin anılan istekli adına düzenlendiği ve geçerli olduğu görülmektedir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.- Asya Gıda Hazır Yem. Ür. Hizm. Tur. İnş. Tmz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Asya Gıda Hazır Yem. Ür. Hizm. Tur. İnş. Tmz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; “Kalite ve Standartlara İlişkin Belgeler” bölümünün “TS 13075 Belgesi” başlıklı satırında hizmet yeterlilik belgesine ilişkin bilgilerin beyan edildiği, söz konusu “34-HYB-19718” kayıt numaralı belgenin anılan istekli adına düzenlendiği ve geçerli olduğu görülmektedir.

Bu sebeple, başvuru sahibinin 25, 26 ve 27’nci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

A10) Başvuru sahibinin 28, 29 ve 30’uncu iddialarına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 7.3.4’üncü maddesinde “7.3.4. Üretim ve/veya imalat kapasitesine ilişkin açıklamalar: İstekliler; ilgili mevzuat gereği yetkili olan kurum veya kuruluşlardan (Ticaret ve/veya Sanayi Odası yada Meslek Odası vb.) mevzuatına uygun olarak düzenlenmiş, ihale tarihi itibarı ile geçerliliği olan, günlük üretim miktarı en az 3630 Adet/gün tabldot kapasiteli kapasite raporunu ihale teklif dosyasında sunacaklardır. (Yüklenicinin iş ortaklığı olması halinde kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir.)” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Aş Dünyası Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; “Üretim/İmalat Kapasitesine İlişkin Belge” başlıklı bölümünde kapasite raporuna ilişkin bilgilerin beyan edildiği, söz konusu belgenin anılan istekli adına düzenlendiği ve geçerlilik tarihinin 04/11/2026 olduğu görülmektedir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.- Asya Gıda Hazır Yem. Ür. Hizm. Tur. İnş. Tmz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Asya Gıda Hazır Yem. Ür. Hizm. Tur. İnş. Tmz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; “Üretim/İmalat Kapasitesine İlişkin Belge” başlıklı bölümünde kapasite raporuna ilişkin bilgilerin beyan edildiği, söz konusu belgenin anılan istekli adına düzenlendiği ve geçerlilik tarihinin 29.12.2025 olduğu görülmektedir.

İddiaya konu belgelerin geçerlilik tarihleri ihale tarihinden sonra olduğu tespit edildiğinden başvuru sahibinin 28, 29 ve 30’uncu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

A11) Başvuru sahibinin 31, 32 ve 33’üncü iddialarına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(Değişik fıkra: 18/05/2024-32550 R.G./22.md.; yürürlük: 01/08/2025) Başvuru ve teklif mektupları e-formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

…

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve (Değişik ibare: 18/05/2024-32550 R.G./22.md.; yürürlük: 01/08/2025) e-forma uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

a) Teklif mektubu

b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:

1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler.

2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler.

…

7.1.1. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, iş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1 inci maddenin (b) bendinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.” düzenlemesi,

“Tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. Teklifler; teklif mektubu ile ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP’tan gönderilir…” düzenlemesi yer almaktadır.

EKAP üzerinden yapılan inceleme neticesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli Aş Dünyası Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait teklif mektubunun Cüneyd Albayrak tarafından e-imza ile imzalanarak gönderildiği, yukarıda 1, 2 ve 3’üncü iddialar kapsamında yapılan incelemede anılan kişinin şirket ortağı (%100) ve müdürü olduğu tespit edilmiş olup, söz konusu istekliye ait teklif mektubunun ihale tarihi itibarıyla şirketi temsil ve ilzama yetkili olan kişi tarafından e-imza ile imzalandığı anlaşılmıştır. Ayrıca anılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesinde vekaletnameye ilişkin herhangi bir bilgi beyan edilmediği görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. - Asya Gıda Hazır Yem. Ür. Hizm. Tur. İnş. Tmz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait teklif mektubunun Fikret Toplu ve Hüseyin Balcı tarafından e-imza ile imzalanarak gönderildiği, yukarıda 1, 2 ve 3’üncü iddialar kapsamında yapılan incelemede Hüseyin Balcı’nın, pilot ortak Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. ortağı (%100) ve müdürü olduğu, Fikret Toplu’nun özel ortak Asya Gıda Hazır Yem. Ür. Hizm. Tur. İnş. Tmz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ortağı (%100) ve müdürü olduğu tespit edilmiş olup, söz konusu iş ortaklığına ait teklif mektubunun ihale tarihi itibarıyla şirketi temsil ve ilzama yetkili olan kişiler tarafından e-imza ile imzalandığı anlaşılmıştır. Ayrıca anılan şirketler tarafından ihaleye katılım belgelerinde vekaletnameye ilişkin herhangi bir bilgi beyan edilmediği görülmüştür.

Yapılan tespitler neticesinde, başvuru sahibinin 31, 32 ve 33’üncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

A12) Başvuru sahibinin 34, 35 ve 36’ncı iddialarına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “ (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. (Değişik ibare: 18/05/2024-32550 R.G./14.md.; yürürlük: 01/08/2025) Tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, aday veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir.

…

(7) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./ 3. md.; Değişik fıkra: 25/01/2017-29959 R.G./3. md.; (Değişik: 19/06/2018-30453/m RG/ 2. md.; yürürlük: 19/07/2018)) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.

(8) (Ek fıkra: 19/06/2018-30453/m RG/ 2. md.; yürürlük: 19/07/2018) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile (Değişik ibare: 18/05/2024-32550 R.G./14.md.; yürürlük: 01/08/2025) EKAP Yönetmeliğinin 6 ncı maddesinin dördüncü fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

…

(10) (Ek fıkra: 18/05/2024-32550 R.G./14.md.; yürürlük: 01/08/2025) EKAP Yönetmeliğinin ilgili hükümleri uyarınca belgelerin fiziki olarak sunulmasının istenildiği hallerde, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretleri sunulabilir.” hükmü,

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.

(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;

a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,

b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,

c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,

bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.

(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür.

(4) Ortak girişimlerde, ihaleye katılım belgesi her bir ortak tarafından ayrı ayrı hazırlanır ve başvuru/teklif ortakların tamamı tarafından imzalanır.

(5) Kısmi teklife açık ihalelerde, ihaleye katılım belgesi kısım bazında belirlenen yeterlik kriterleri dikkate alınarak hazırlanır.

(6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir.

(7) Başvuru ve teklifler EKAP tarafından güvenli şifreleme yöntemleri ile saklanır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesinde “7.7.1. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP’tan ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilerek teyit edilebilenler için bu maddede düzenlenen belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.

7.7.2. EKAP’a yüklenmek suretiyle ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden 7.7.1 inci maddeye göre teyit edilemeyenlerin, asıl veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örnekler olması zorunludur. Fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir.

7.7.2.1. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. Bu Şartname kapsamında belgelerin fiziki olarak sunulmasının istenildiği hallerde, istekliler tarafından belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretleri sunulabilir.” düzenlemesi,

“Tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 22’nci maddesinde “ 22.1. Teklifler; teklif mektubu ile ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP’tan gönderilir.

22.2. İhaleye katılım belgesi; doğrudan EKAP’ta oluşturulan bilgi ve belgeler, entegrasyonlar aracılığıyla erişilen bilgi ve belgeler ile bunların dışındakilere ilişkin olarak EKAP’a yüklenen belgeler kullanılarak hazırlanır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de EKAP’a yüklenir.

22.3. İhaleye katılım belgesinde katılım ve yeterlik kriterleri ile varsa fiyat dışı unsurlar için ayrı satırlar açılmış olup, gerekli bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olarak ihaleye katılım belgesine aktarılması zorunludur. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu Şartnamede istenilen bilgi ve belgelerin veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelerin ihaleye katılım belgesine aktarılması gerekir.

22.4. Ortak girişimlerde, ihaleye katılım belgesi her bir ortak tarafından ayrı ayrı hazırlanır ve teklif ortakların tamamı tarafından imzalanır.

22.5. Kısmi teklife açık ihalelerde, ihaleye katılım belgesi kısım bazında belirlenen yeterlik kriterleri dikkate alınarak hazırlanır.

22.6. Tekliflerin gönderilebilmesi için bu Şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesinde zorunlu olduğu belirtilen alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir.

22.7. Tekliflerin EKAP’a alınma zamanı kayıt altına alınır ve teklifler EKAP tarafından güvenli şifreleme yöntemleri ile saklanır...” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, ihale dokümanı düzenlemelerinden, ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmayacağı ve yapılan sorgulama sonucunda elde edilen bilgilerle değerlendirme yapılacağı,

İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden, entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP’tan ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilerek teyit edilebilenler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmayacağı, EKAP’a yüklenmek suretiyle ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenlerin, asıl veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örnekler olmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi tarafından iddia konusu edilen istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerin teyidi için idarece anılan isteklilerden herhangi bir talepte bulunulmadığı, dolayısıyla idarece herhangi bir belgenin sunulmasının talep edilmediği, ihaleye katılım belgesinde beyan edilen bilgilere ait belgelerin ise EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen veya bu bilgilerin teyidinin yapılabileceği belgeler olduğu dikkate alındığında, söz konusu belgelerde belgelerin sunuluş şeklinin aranmayacağı tespit edildiğinden, bahse konu iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

A13) Başvuru sahibinin 37, 38 ve 39’uncu iddialarına ilişkin olarak:

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin açılması” başlıklı 11’inci maddesinde “(1) Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir.” hükmü,

“Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “ …(7) Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri kaydedilerek EKAP üzerinden ihale komisyonu kararı oluşturulur. İhale komisyonu kararı, komisyon üyeleri tarafından e-imza ile imzalanır ve ihale yetkilisinin onayına sunulur. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde, e-imza ile imzalamak suretiyle ihale kararını onaylar veya gerekçesini belirtmek suretiyle iptal eder. İhale kararının ihale yetkilisince onaylanacağı tarihte EKAP üzerinden yasaklılık teyidi yapılır…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teyit işlemleri” başlıklı 30.5’inci maddesinde “30.5.1 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin sekizinci fıkrasında, ihale kararlarının ihale yetkilisince onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorunda oldukları belirtilmiştir. Buna göre teyit belgesi alınmaması halinde ihale sürecinin tamamlanması mümkün olmayacaktır.

30.5.2 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42 nci maddesinde de sadece ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11 inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate alındığında, ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. Bu sebeple:

I- Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit ettirilecektir,

II- Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları (Ek ibare: 31/03/2018-30377- R.G./3. md.) ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit ettirilecektir,…” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 34’üncü maddesinde “34.1. İhale komisyonu, yaptığı değerlendirme sonucunda gerekçeli kararını EKAP üzerinden oluşturur. İhale komisyonu kararı, üyeler tarafından e-imza ile imzalanır ve ihale yetkilisinin onayına sunulur. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde, e-imza ile imzalamak suretiyle ihale komisyonu kararını onaylar veya gerekçesini belirtmek suretiyle iptal eder. İhale komisyonu kararının ihale yetkilisince onaylanacağı tarihte EKAP üzerinden yasaklılık teyidi yapılır. Yapılan teyit işlemi sonucunda, her iki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.

34.2. İhale; kararın ihale yetkilisince onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 11, 17, 58 ve 59’uncu maddeleri ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 30.5’inci maddesi gereğince, başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının idare tarafından sorgulanması,

Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının da sorgulanması gerekmektedir.

EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, idare tarafından yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine uygun şekilde teklifi imzalayanlar, şirketler ve ortakları da dahil olmak üzere ihaleye katılan tüm isteklilerin son fiyat teklilerini vermek üzere davet edilmeden önce 08.12.2025 tarihi itibarıyla yasaklılık teyit işlemlerinin yapıldığı, ayrıca hem belirtilen tarih itibarıyla hem de ihale komisyonu kararı onay tarihi öncesinde ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli, ortakları ve teklifi imzalayan kişiler adına yasaklılık teyit işlemlerinin gerçekleştirildiği, yapılan sorgulama neticesinde ekonomik açıdan en avantajlı 1’inci ve 2’nci teklif sahibi istekliler ile diğer isteklilere yönelik mevzuata aykırı bir durum tespit edilmediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin yasaklılık teyidinin idarece yapılmadığına ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

A14) Başvuru sahibinin 40’ıncı iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

…

j) 17’nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.

b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.

c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.

e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak. Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17’nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar,

…

2’nci ve 3’üncü maddeler ile istisna edilenler dâhil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir.

Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir…” hükmü yer almaktadır.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi istekli ile Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş.- Mirim Yemek A.Ş. İş Ortaklığı tarafından aynı IP adresi üzerinden teklif sundukları iddiasına yönelik olarak EKAP üzerinden yapılan incelemede, anılan istekliler tarafından ihale dokümanının indirildiği IP adresleri ve tekliflerin gönderildiği IP adreslerinin birbirinden farklı olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

A15) Başvuru sahibinin 41’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.

(2) Ön ilan yayımlanmadan önce tahmini alım miktarı esas alınarak hesaplanan yaklaşık maliyet, ihale veya ön yeterlik ilanı öncesi alım miktarı ve diğer hususlar göz önünde bulundurularak yeniden hesaplanabilir.

(3) İhale konusu işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, yaklaşık maliyet her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanır.

(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi unsurların idare tarafından verilmesi durumunda; yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine konulur.

(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır. Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez.

(6) Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı, idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, bu kapsamda yaklaşık maliyet de aynı danışmanlık hizmet sunucusuna hesaplatılabilir.” hükmü,

“Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.

(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;

a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,

b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer işlerdeki fiyatlar,

c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,

ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar,

d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,

Esas alınır.

(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.

(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.

(5) Özelliği bulunan hizmet alımlarında; önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda; idarece re’sen fiyat belirlenir ve gerekçesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.

(6) (Ek fıkra: 30/07/2025-32971 R.G./2.md.; yürürlük: 01/09/2025) Yaklaşık maliyet tespit edilirken kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatların esas alınması halinde, güncelliğini kaybeden fiyatlar, ilgili alt endeks veya endeksle güncellenir. Güncelleme, yaklaşık maliyetin belirlendiği tarihin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait alt endeks veya endeksin, kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış fiyatların yürürlüğe konulduğu tarihin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait alt endeks veya endekse bölünmesi suretiyle bulunan katsayı üzerinden yapılır.” hükmü,

“Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;

a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.

b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.

…

(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak (Değişik ibare: 25/01/2017-29959 R.G./1. md.) % 7 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale yetkilisine sunulur. (Ek: 16/7/2011-27996 R.G./1. md.) Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi zorunludur.

(4) (Değişik: 7/6/2014–29023 R.G./3.md., Geçerlilik: 1/2/2014) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler idarelerce, endeks üzerinden güncellenir.

(5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Gıda Mühendisi BAÜ %140 Fazlası - 2 Kişi

Gıda Teknikeri BAÜ % 75 Fazlası - 2 Kişi

Aşçı başı BAÜ %140 Fazlası - 2 Kişi

Aşçı BAÜ %85 Fazlası - 6 Kişi

Diyet Aşçısı BAÜ %85 Fazlası - 2 Kişi

Aşçı Yardımcısı BAÜ %40 Fazlası - 2 Kişi

Kasap BAÜ %85 Fazlası - 2 Kişi

Depo Sorumlusu BAÜ %25 Fazlası - 2 Kişi

Garson BAÜ %25 Fazlası - 53 Kişi

Bulaşıkçı BAÜ %25 Fazlası - 6 Kişi

Temizlikçi BAÜ %25 Fazlası - 3 Kişi

Şoför BAÜ %25 Fazlası - 2 Kişi

Garson -Engelli İşçi BAÜ %25 Fazlası - 1 Kişi

Bulaşıkçı-Engelli İşçi BAÜ %25 Fazlası - 1 Kişi

RESMİ TATİLDE ÇALIŞTIRILACAK PERSONELLER;Resmi Tatil Gıda Mühendisi BAÜ %140 Fazlası -1 GünResmi Tatil Gıda Teknikeri BAÜ %75 Fazlası - 1 GünResmi Tatil Aşçı BAÜ %85 Fazlası - 3 GünResmi Tatil Diyet Aşçısı BAÜ %85 Fazlası - 2 GünResmi Tatil Aşçı Yardımcısı BAÜ %40 Fazlası -1 GünResmi Tatil Kasap BAÜ %85 Fazlası - 1 GünResmi Tatil Şoför BAÜ %25 Fazlası - 2 GünResmi Tatil Depo Sorumlusu BAÜ %25 Fazlası -1 GünResmi Tatil Garson BAÜ %25 Fazlası - 34 GünResmi Tatil Temizlikçi BAÜ %25 Fazlası - 1 GünResmi Tatil Bulaşıkçı BAÜ %25 Fazlası - 3 Gün

YEMEK BEDELİ : İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.

YOL BEDELİ : Çalıştırılacak personelin yol bedeli Ayni olarak aylık 26 gün gidiş-dönüş olmak üzere toplamda 52 geçiş şeklinde İstanbul Kart şeklinde hesaplanmıştır. Resmi çalışma gününün 26 günden daha az olması durumunda personele yol bedeli, geldiği gün üzerinden verilecek, personelin fiilen çalışmadığı günlerde ise yol bedeli ödenmeyecektir. Engelli işçilere yol ücreti ödenmeyecektir.- Şekli ve içeriği Teknik Şartnamede belirtilen ve yüklenicinin sorumluluğunda olan tüm yükümlülükler teklif fiyatına dahildir.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı, sigortalının prime esas kazancının % 2,25'dir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdare tarafından hazırlanan yaklaşık maliyet hesap cetvelinin aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür:

Yukarıda yer verilen idarece hazırlanan yaklaşık maliyet hesap cetvelinin, ihale dokümanında yer alan birim fiyat teklif cetveline uygun olarak hazırlandığı, oluşturulan yaklaşık maliyet hesap cetvelinde yer alan işçilik maliyetinin hesaplanmasında KİK İşçilik Modülünün kullanıldığı, söz konusu işçilik maliyetine yol giderleri, sözleşme giderlerinin de eklendiği,

Öğün maliyetlerinin ise piyasa fiyat araştırması yapılmak suretiyle ihale dokümanında yer alan iki haftalık örnek menü baz alınarak oluşturulduğu, söz konusu öğünlere ilişkin toplam maliyetin çiğ girdi maliyetleri, yardımcı giderler, firma karı, sözleşme giderleri ve amortisman gideri dahil edilerek hesaplandığı, anılan maliyetlere ilişkin matematiksel bir hata yapılmadığı anlaşılmış olup, idarece oluşturulan yaklaşık maliyet hesap cetvelinde herhangi bir eksiklik tespit edilmediğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Başvuru sahibinin iddiaları kapsamında yapılan inceleme neticesinde, ihaleye üçüncü sırada teklif veren Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş.- Mirim Yemek A.Ş. İş Ort.’na ait teklifte mevzuata aykırı bir husus tespit edilmemiştir.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****