KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/003

Gündem No : 114

Karar Tarihi : 14.01.2026

Karar No : 2026/UH.I-159

BAŞVURU SAHİBİ:

Mehmet Emin EKTİRİCİ,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bakırköy Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1975794 İhale Kayıt Numaralı “Çevre Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere İş Makinası ve Araç Kiralanması Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bakırköy Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 11.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çevre Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere İş Makinası ve Araç Kiralanması Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Mehmet Emin Ektirici’nin 05.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.12.2025 tarih ve 203104 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.12.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2671 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 2.4.13’üncü maddesinde yer alan “İhale konusu işte çalıştırılacak tüm iş makinesi ve araçların çalıştırılması esnasında meydana gelecek iş kazası ve trafik kazaları sonucu doğacak her türlü maddi ve manevi zararlardan (idareye ve üçüncü şahıslara verilen zararlar dahil) yüklenici sorumludur. İleride oluşabilecek problemlerin çözümlenebilmesi ve araç çalışmalarının kontrolü amaçlı, iş makinası ve araçlarda, kullanıcısı tarafından doldurulmak üzere, yüklenici tarafından araç görev kağıdı temin edilip bulundurulacaktır.” düzenlemesinin mevzuata aykırı olduğu şöyle ki; düzenlemede, yüklenici tarafından üçüncü kişilerde oluşacak maddi manevi zarar ve ziyandan yüklenicinin sorumlu tutulacağının ifade edildiği, bu düzenleme ile Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin genel hükümlerinin kapsamının dışına çıkıldığı, idarenin personelinin kusurundan doğacak zararların da yüklenicinin sorumluluğu kapsamına alındığı, ihalede şoförlerin yüklenici tarafından temin edilmeyeceği, idare personelinin araçları kullanılacağı dikkate alındığında şikâyete konu düzenlemelerin 4735 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 4’üncü maddesinde hüküm altına alınan eşit hak ve yükümlülükler ilkesine aykırı olduğu ve isteklilerin sağlıklı teklif oluşturmasını engeller nitelikte olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu Kanun’a göre düzenlenecek sözleşmelerde, ihale dokümanında yer alan şartlara aykırı hükümlere yer verilemez.

Bu Kanun’da belirtilen haller dışında sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılamaz ve ek sözleşme düzenlenemez.

Bu Kanun kapsamında yapılan kamu sözleşmelerinin tarafları, sözleşme hükümlerinin uygulanmasında eşit hak ve yükümlülüklere sahiptir. İhale dokümanı ve sözleşme hükümlerinde bu prensibe aykırı maddelere yer verilemez. Kanunun yorum ve uygulanmasında bu prensip göz önünde bulundurulur.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Hizmet sunucularının sorumluluğu” başlıklı 34’üncü maddesinde “ Hizmet sunucuları taahhütleri çerçevesinde kusurlu veya standartlara uygun olmayan malzeme seçilmesi, verilmesi veya kullanılması, tasarım hatası, uygulama yanlışlığı, denetim eksikliği, taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmemesi ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan doğrudan sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre hizmet sunucusuna ikmal ve tazmin ettirilir. Ayrıca haklarında 27 nci madde hükümleri uygulanır.” hükmü,

**** Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin; “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak, projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edecektir.

Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır.

Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” hükmü,

**** “Mevzuata uygunluk” başlıklı 12’nci maddesinde “İlgili bütün bildirimlerin ve bütün ödemelerin yapılması da dâhil olmak üzere yüklenici,

…

(b) Malları veya hakları, işler dolayısıyla herhangi bir şekilde etkilenen veya etkilenebilecek olan kamu kurum ve kuruluşlarının düzenlemelerine uyacak ve bu hükümlerin ihlali nedeniyle ortaya çıkabilecek bütün sorumluluk ve cezalardan dolayı idarenin zararını karşılayacaktır.” düzenlemesi,

**** “Kamu düzenine ve mallarına zarar vermeme” başlıklı 15’inci maddesinde “Yüklenici işlerin yürütülmesi, tamamlanması ve işlerde olabilecek aksaklıkların giderilmesi için gereken bütün işlemlerde, sözleşme koşullarına uygun davranma yükümlülüğü içerisinde;

(a) Kamu düzenine ve kamusal yaşamın gereklerine uygun davranacak,

(b) Kamunun mülkiyeti veya hüküm ve tasarrufu altındaki taşınır ve taşınmaz mallar ile özel kişilerin mülkiyetindeki taşınır veya taşınmaz mallara, kamusal kullanıma tahsis edilmiş veya bırakılmış yol, meydan, park gibi orta mallarına ve kamu hizmetinde kullanılan mallara zarar vermeyecek, bunların kullanımına ve bunlara ulaşılmasına engel olmayacaktır.

Belirtilen hükümlerin ihlal edilmesi nedeniyle idarenin maruz kalabileceği tüm zarar, ceza, tazminat ve benzeri sorumluluklar ile bunların mali sonuçlarından doğacak giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi,

**** “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 19’uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenici sorumludur.

Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır.

Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik önlemini almak zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik önleminin alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici sorumludur. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek kontrol teşkilatı tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir…” düzenlemesi,

**** “Yüklenicinin kusuru dışındaki hasar ve zararlar” başlıklı 20’nci maddesinde “Olağanüstü haller ve doğal afetlerin işyerlerinde ve yapılan işlerde meydana getireceği hasar ve zararlar ile sigortalanabilir riskler sigorta kapsamında olsun veya olmasın yüklenici bu hasar ve zararlar için idareden hiç bir bedel isteyemez. Ancak bu hasar ve zararlar nedeniyle meydana gelecek gecikmeler için yükleniciye gerekli süre uzatımı verilir.

Savaş, yurt içinde seferberlik, ayaklanma, iç savaş ve bunlara benzer olaylar veya yüklenici ve varsa alt yüklenici tarafından kullanılmadıkça bir nükleer yakıttan kaynaklanan radyasyonlar ve bunların gerektirdiği önlemler sonucunda meydana gelecek riskler gibi sigortalanması mümkün olmayan türden riskler ile idarenin işlerin tamamlanmış kısımlarını teslim alarak kullanmasından dolayı doğacak riskler idareye aittir.” düzenlemesi,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 76’ncı maddesinde “76.1. Hizmet alımı ihalelerinde iş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanmasına ilişkin düzenleme Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesi ile tip idari şartnamelerin “teklif fiyata dâhil olan giderler” maddesi ve tip sözleşmenin 21 inci maddesinde yer almaktadır.

…

76.4. İstekliler tarafından ilgili mevzuatı gereğince yapılması gereken sigorta giderleri, tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” maddesi kapsamında teklif fiyatına dâhil edilecektir. İhale dokümanında iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasının ayrıca istendiği durumlarda sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitinin belirlenmesi gerekmektedir.

Sigorta türleri belirtilmesine rağmen sigorta teminatının kapsamı ve limitinin belirlenmediği hallerde iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının asgari limitler dâhilinde istendiği kabul edilecektir. Sigorta türü veya türlerinin belirlenmediği hallerde ise, iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının istenmediği kabul edilmek suretiyle teklifler değerlendirilecektir...” açıklaması,

**** İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Çevre Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere İş Makinası Ve Araç Kiralanması Hizmet Alım İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

İlçe sınırları dahilinde temizlik işlerinde kullanılmak üzere 44 adet iş makinası ve araç kiralanması

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bakırköy İlçesi” düzenlemesi,

Aynı İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

25.3.4. Diğer giderler:

Vergi, Resim ve Harçlar ile Teknik Şartnamede belirtildiği gibi olup, ihale dokümanında belirtilen ve listelenen tüm araç ve ekipmanlar ile ilgili (mahalleleri dolaşma dahil) araçların; amortisman giderleri, lastik, yedek parça, tamir ve bakım giderleri, nakil, montaj, demontaj giderleri, işle ilgili zorunlu teçhizat giderleri, tam kasko (kaza, hırsızlık, yangın, tabii afetler, terör, sabotaj, halk hareketleri vb.), zorunlu mali sorumluluk trafik sigortası, fenni ve egzoz muayene ücretleri, motorlu taşıt vergileri vb. giderler, makine yağı ve üstübü karşılığı giderler, adblue, araç takip sistemi giderleri ile teknik şartnamede belirtilen diğer tüm giderler ile masraflar teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.

Tüm araçlarda bulunacak Karayolları Trafik Kanunu açısından tüm araç, gereç ve uyarıcılar, şartname konusu iş ve hizmetlerin gereği olarak kullanılan OGS ve HGS giderleri yükleniciye aittir.

Yüklenici, Karayolları Trafik Kanunu’nun ve Yönetmeliklerin ilgili yasal düzenlemelerinde öngörülen şartlara ve teçhizata sahip olacaktır. Araçlarda Karayolları Trafik Kanunu açısından tüm araç, gereç ve uyarıcılar bulunacaktır. Bu mevzuata aykırı davranışlarda bulunmayacaktır.

Karayolları Trafik Kanunu ve diğer ilgili kanun ve yönetmeliklerin uygulanmaması ve gerekli evrakların temin edilmemesi halinde bu nedenle doğacak yasal, hukuki ve maddi yükümlülük ve sorumluluklar yükleniciye ait olacaktır.

Araçlar, mesai saatleri veya mesai saatleri dışında (görev harici), idare tarafından belirlenen işyerinde bulundurulacak olup, idarenin izni olmadan araçlar değiştirilemeyecek ve geri alınamayacaktır. Araçların tasarrufu sözleşme süresi boyunca her gün, günlük 24 saat, idaremize ait olacaktır ve teslim edilen araçlarla ilgili yüklenicinin idarenin izni olmadan herhangi bir kullanım hakkı olmayacaktır.

Yüklenici, iş bu sözleşme kapsamında işletme merkezinde gerçekleştireceği iş organizasyonu ile ilgili olarak 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ve bu Kanuna bağlı Tüzük ve Yönetmelikler uyarınca gerekli tedbirleri almakla, gerekli görevlendirmeleri ve çalışmaları yapmakla yükümlüdür.

Söz konusu araç ve ekipmanların rutin bakım ihtiyaçları ile çalışma şartlarına bağlı olarak ortaya çıkabilecek ve yükleniciye bildirilecek arızalarının giderilmesi ile ilgili yedek parça ve tamir sorumluluğu yükleniciye aittir. Yüklenici gerekli tamir ve bakım çalışmalarını yapacak ve söz konusu araç ve ekipmanları sağlam ve çalışır vaziyete getirecektir.

Araç Takip Sistemi: Hizmet verecek tüm araçların, uydu takip sistemi sayesinde on-line olarak takip edilmesi ve gerekli kontrollerin yapılabilmesi (hızları, nerelerde ve ne kadar durakladıkları, hangi yolları takip ettikleri, 10 saniyede bir konum bilgisi alınması, hız, hız limit aşım, konum ve çeşitli alarm ve rota sistemlerinin oluşturulabilir olması vb.) gerekmektedir. Ayrıca sözleşme süresi boyunca tüm verilerin geriye dönük sorgulamaları yapılabilmeli ve raporları oluşturulabilmelidir. GPS ve GSM/GPRS teknolojileri kullanılarak mobil araç veya ekiplerin sayısal haritalar üzerinde izlenmesi, takip edilmesi, raporlanması ve benzeri işleri gerçekleştiren donanım ve yazılımlardan oluşan sistem tüm araçlar için mobil ve bilgisayar üzerinden takip edilebilecek şekilde İdarenin kullanımına sunulacaktır. Bu sistemin tüm araçlara kurulması ve kullanımı ile ilgili tüm giderler ve masraflar yükleniciye ait olacaktır.

Kontrol Teşkilatı, yükleniciyi şartnamede belirtilen konularda denetleme ve bilgi alma yetkisine sahiptir. Şartname konusu tüm araç, makine ve ekipmanlar bakımından işleten sıfatı ile tek yetkili ve sorumlu idaremiz olup, tüm personel görevlendirmeleri idaremizce yapılacaktır.

Yüklenici, kendisine bedelsiz olarak tahsis edilecek olan işyerini (depo, bina, yıkama alanı, kademe alanı ve binası, idari tesis, sosyal tesis vb.), sözleşme konusu iş ve hizmetlerin yerine getirilmesi ile ilgili işletme merkezi olarak kullanacaktır. Yükleniciye tahsis edilecek bu işletme merkezi ile ilgili elektrik, su, doğalgaz vb. giderler yüklenicinin sorumluluğundadır. Bu kapsamda idaremizce yükleniciye yalnızca yukarıda bahsedilen şekilde alan ve binalar teslim edilecek olup, araçların tamir bakımı, yıkanması vb. sözleşme konusu iş ve işlemler ile ilgili sorumluluklarını yerine getirmek üzere yüklenicinin ihtiyaç duyabileceği tüm makine ve ekipmanların, sözleşme süresi boyunca temin edilip kullanılması yüklenici sorumluluğundadır.

Yüklenici, tahsis edilecek işletme merkezine getirilen araçları her gün içinde atık kalmayacak şekilde yıkayacak, bir sonraki gün temiz olarak işe çıkmasını sağlanacaktır. Araç kasaları kirli ve yırtık olmayacak, dış cepheler giydirilmiş ve temiz olacaktır.

Tüm araç ve iş makinelerinin araç üst yapı yanal yüzeylerinde idarenin belirleyeceği görsellerden dijital baskı folyo araç giydirmesi yapılacaktır. Araç giydirmesi iş yeri teslim tarihi itibariyle 20 gün içerisinde tamamlanacaktır. Araç giydirmesi sözleşme süresince idarenin talep etmesi halinde yenilenecektir. Amblem, yazı ve araç giydirmesinin tüm giderleri yüklenici sorumluluğundadır.

Yüklenici, kendisine ait 7/24 ulaşılabilecek irtibat bilgileri (Telefon numarası, e-mail, Kayıtlı Elektronik Posta vb.) ile fatura bilgisini idareye verecek ve bilgilerin güncel olmasını sağlayacaktır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

**** Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1. İş ve işyerlerinin korunması ile işin ve/veya işyerlerinin sigortalattırılmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19 uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir.

21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:

21.2.1. Tam kasko (kaza, hırsızlık, yangın, tabii afetler, terör, sabotaj, halk hareketleri vb.), zorunlu mali sorumluluk trafik sigortası” düzenlemesi,

İş Makinesi ve Araç Genel Teknik Şartname’nin “Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinde “İş: Çevre temizliği işlerinde kullanılmak üzere iş makinası ve araçların yakıtsız ve sürücüsüz olarak kiralanması kapsamında; denetleme faaliyetlerinin yürütülmesi, araçların idarece görevlendirecek personel tarafından kullanılması, evsel atıklar ile katı atıkların (moloz, mobilya vb.) toplanması, nakli, yollanın süpürtülmesi ile yıkanması, konteynerlerin yıkanması ve dezenfekte edilmesi, işlerinin yapılmasını,” düzenlemesi,

Özel Teknik Şartname’nin “Araç Çalıştırılmasına İlişkin Şartlar” başlıklı 2.4’üncü maddesinde “2.4.13 İhale konusu işte çalıştırılacak tüm iş makinesi ve araçların çalıştırılması esnasında meydana gelecek iş kazası ve trafik kazaları sonucu doğacak her türlü maddi ve manevi zararlardan (idareye ve üçüncü şahıslara verilen zararlar dahil) yüklenici sorumludur. İleride oluşabilecek problemlerin çözümlenebilmesi ve araç çalışmalarının kontrolü amaçlı, iş makinası ve araçlarda, kullanıcısı tarafından doldurulmak üzere, yüklenici tarafından araç görev kağıdı temin edilip bulundurulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

**** Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin Bakırköy Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “ 44 adet iş makinası ve araç kiralama” olduğu, söz konusu araçların sürücüsüz ve yakıt hariç olarak 455 gün için kiralanacağı,

**** İhale dokümanında yer alan düzenlemeler incelendiğinde; araçlar için “tam kasko sigortası” yaptırılmasının istenildiği, sigorta giderlerinin teklif fiyata dahil giderler içinde sayıldığı, araçların kullanımı sırasında meydana gelebilecek 3. şahıslara verilen zararlar dâhil tüm zararlardan yüklenicinin sorumlu olacağı anlaşılmıştır.****

**** Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri uyarınca, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu kapsamında yapılan sözleşmelerin uygulanmasında tarafların eşit hak ve yükümlülüklere sahip olduğu, ihale dokümanı ve sözleşmelerde bu prensibe aykırı maddelere yer verilemeyeceği, yüklenicinin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nde öngörülen yükümlülükleri ve yasakları ihlal ederek idareye veya üçüncü kişilere verdiği zararlardan bizzat sorumlu olduğu anlaşılmaktadır.

**** Bu bağlamda, her ne kadar yüklenicinin ilgili mevzuata göre alınması zorunlu olan güvenlik ve sağlık tedbirlerini almakla yükümlü olduğu açık olsa da, şikâyete konu edilen Teknik Şartname düzenlemeleri ile Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin genel hükümlerinin kapsamının dışına çıkıldığı, ihalede şoförlerin yüklenici tarafından temin edilmeyeceği, buna karşın, iddia konusu doküman düzenlemesi ile araçların kullanımı sırasında meydana gelebilecek 3. şahıslara verilen zararlar dâhil tüm zararlardan yüklenicinin sorumlu tutulacağı, sürücünün kusurundan doğacak zararların da yüklenicinin sorumluluğu kapsamına alındığı dikkate alındığında, şikâyete konu düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu ve isteklilerin sağlıklı teklif oluşturmasını engeller nitelikte olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasının tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 152.021,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

2. İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****