KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/048

Gündem No : 2

Karar Tarihi : 26.11.2025

Karar No : 2025/UY.IV-2489

BAŞVURU SAHİBİ:

Buğra Yol Yapım San. Tic. A.Ş. - Doğanlar Van İnşaat Nakliyat Madencilik Taşımacılık Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

VEKİLİ:

Av. Sinan Belek,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çaldıran Belediye Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1206270 İhale Kayıt Numaralı “Beton Parke Taşı İle Yol Yapım” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çaldıran Belediye Başkanlığı tarafından 01.09.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Beton Parke Taşı İle Yol Yapım” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 10.11.2025 tarih ve 199351 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2250 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Van 4. İdare Mahkemesinin 23.10.2025 tarihli ve K:2025/1605, K:2025/1418 sayılı kararı ekinde Kuruma gönderilen ve 10.11.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dava dilekçesinde özetle; idare tarafından yapılan değerlendirme neticesinde ihale tarihi itibariyle vergi borcu olduğundan bahisle teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak ihale tarihi itibariyle vergi borçlarının bulunmadığı, söz konusu kararın mevzuata aykırı olduğu ve iptal edilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

Çaldıran Belediye Başkanlığı tarafından 01.09.2025 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Beton Parke Taşı ile Yol Yapım İşi” ihalesinde teklifi değerlendirme dışı bırakılan Buğra Yol Yapım San. Tic. A.Ş. - Doğanlar Van İnşaat Nakliyat Madencilik Taşımacılık Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 05.09.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarece 11.09.2025 tarihinde tebliğ edilen yazı ile reddi üzerine idare mahkemesinde dava açtığı, Van 4. İdare Mahkemesi tarafından idari merci tecavüzü gerekçesiyle dava dilekçesinin Kuruma tevdi edilmesine karar verildiği, mahkeme kararı ve eklerinin ise 10.11.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına girdiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı maddenin dokuzuncu fıkrasında “Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.” hükmü,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin dördüncü fıkrasında “ Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru sahibi ve diğer isteklilere 03.09.2025 tarihinde tebliğ edilen tekliflerin açılmasına ilişkin tutanakta başvuru sahibi Buğra Yol Yapım San. Tic. A.Ş. - Doğanlar Van İnşaat Nakliyat Madencilik Taşımacılık Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının vergi borcuna ilişkin olarak “Vardır” ifadesine yer verildiği, yine aynı tarihte tebliğ edilen ilk ihale komisyonu kararı ile kesinleşmiş vergi borcu bulunmasından dolayı başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bunun üzerine idareye 05.09.2025 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, anılan başvurunun idare tarafından 11.09.2025 tarihinde tebliğ edilen cevabi yazı ile reddedildiği, sonrasında anılan istekli tarafından 23.09.2025 tarihinde idare mahkemesinde dava açıldığı, söz konusu dava süreci devam ederken 07.10.2025 tarihinde başvuru sahibi ve diğer isteklilere tekliflerin açılmasına ilişkin “yeni” bir tutanağın tebliğ edildiği, anılan tutanakta başvuru sahibi Buğra Yol Yapım San. Tic. A.Ş. - Doğanlar Van İnşaat Nakliyat Madencilik Taşımacılık Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının vergi borcuna ilişkin olarak “kontrol edilmektedir” ifadesine yer verildiği, 10.10.2025 tarihli ikinci ihale komisyonu kararında ise “Kamu İhale Kurul Kararına (Toplantı No: 2025/039 Gündem No: 74 Karar Tarihi: 01/10/2025 Karar No: 2025/DK.D-361 Gündem Konusu: Vergi borcunun sorgulanması) istinaden;

03.09.2025 tarihinde, idaremiz tarafından alınan komisyon kararı ve kesinleşen ihale kararının tarafınızca dikkate alınmayarak,

1. oturum değerlendirme aşamasında ihaleye katılan tüm firmaların geçici teminat ve teklif mektubu sundukları tespit edildi.

Firmaların evrak sorgulamalarının yapıldığı ve evraklarının eksik olmadığı tespit edilmiştir.

Değerlendirme aşamasında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi teyit sorgulamalarında yasaklı bulunan İlhami Arslanoğlu Arslanoğlu Mühendislik - Yılmaz Polat Polat Mühendislik iş ortaklığı firmasının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması tespit edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede; 1. en avantajlı teklif sahibinin Buğra Yol Yapım Sanayi Ticaret Anonim Şirketi - Doğanlar Van İnşaat Nakliyat Madencilik Taşımacılık Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı firmasının olduğu 2. en avantajlı teklif sahibinin ise Nurettin Kızıltaş NK Mühendislik firması olduğu görüldü.

_İhalenin 1. en avantajlı teklif sahibi olan Buğra Yol Yapım Sanayi Ticaret Anonim Şirketi - Doğanlar Van İnşaat Nakliyat Madencilik Taşımacılık Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı firması üzerinde bırakılmasına
Oybirliği ile karar verildi.” _ifadelerine yer verilerek başvuru sahibi Buğra Yol Yapım San. Tic. A.Ş. - Doğanlar Van İnşaat Nakliyat Madencilik Taşımacılık Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti. İş ortaklığına ait teklifin geçerli görüldüğü ve ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı, 21.10.2025 tarihinde anılan istekliye sözleşmeye davet yazısı gönderildiği ve 31.10.2025 tarihinde kendisiyle sözleşme imzalandığı, 23.09.2025 tarihinde açılmış olan dava neticesinde de Van 4. İdare Mahkemesi tarafından alınan 23.10.2025 tarihli ve K:2025/1605, K:2025/1418 sayılı karar ile idari merci tecavüzü gerekçesiyle dava dilekçesinin Kuruma tevdi edilmesine karar verildiği, mahkeme kararı ve eklerinin ise 10.11.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına girdiği anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde başvuru sahibinin Kurum kayıtlarına giren dava dilekçesinde konu edilen hususun ihale tarihi itibariyle vergi borçlarının bulunmadığı yönünde olduğu, ancak vergi borcuna ilişkin hususun idare tarafından daha sonra yeniden değerlendirildiği ve 10.10.2025 tarihli ikinci ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi isteklinin teklifinin uygun görülerek ihalenin kendi üzerlerinde bırakıldığı, 31.10.2025 tarihinde de anılan istekli ile sözleşme imzalandığı, gelinen aşamada uyuşmazlık konusunun ortadan kalktığı, dolayısıyla söz konusu başvuruya ilişkin olarak “karar verilmesine yer olmadığı” anlaşıldığından başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, kamu ihale mevzuatı çerçevesinde başvuru sahibinin işbu başvurusuna ilişkin olarak karar verilmesine yer olmadığı anlaşıldığından gelinen aşamada diğer ön inceleme konuları bakımından inceleme yapılmasına gerek bulunmadığı değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****