Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.

İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.

Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları hesaplanacaktır.

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır

İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur puanlaması yapılacaktır.

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması| Asgari Oran| Azami Oran| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---|---|---
Her cins ve klastaki zeminde yarma kazısı yapılması ve kullanılması (Tünel portal kazıları dahil)| 2,62%| 4,01%| 1,5
Dolgu altlarındaki her cins zayıf (Bitkisel toprak vs.) ve oynak (Batak ve balçık) zeminlerin kazılması ve kullanılması| 0,03%| 0,046%| 0,1
Her cins ve klastaki zeminde reglaj| 0,0049%| 0,0075%| 0,1
Her derinlikte, her cins ve klastaki zeminde kuruda veya suda drenaj, kanalizasyon hendeği ve duvar temelinin kazılması (Heyelan etmiş sahada yapılacak drenaj hendeği ve duvar temelinin kazılması hariç)| 0,056%| 0,085%| 0,1
Her derinlikte, her cins ve klastaki zeminde kuruda veya suda kutu menfez, gido, mahmuz, taş dolgu ve tahkimat işleri temellerinin kazılması| 0,005%| 0,0076%| 0,1
Her derinlikte, her cins ve klastaki zeminde kuruda veya su altında menfez büzü ve kafa hendekleri ile bilumum kanalların dar derivasyon şeklindeki kısımlarının kazılması (makine ile)| 0,06%| 0,091%| 0,1
Her türlü inşaat temellerinde (Köprü temelleri hariç) kuruda veya suda her dozda demirsiz beton (Hazır beton harcı ile)| 0,069%| 0,11%| 0,1
Her türlü inşaatta temel dışında kuruda veya suda her dozda demirsiz beton (Hazır beton harcı ile)| 0,56%| 0,85%| 0,3
Hendeklerin betonla kaplanması (Orta refüj ve yarma hendeği) (Hazır beton harcı ile)| 0,18%| 0,27%| 0,1
Her türlü inşaatta (Kirişli ve kutu menfezler, köprüler ve betonarme kazık hariç, plak ve kompozit menfezler dahil) kuruda veya suda her dozda demirli beton (Hazır beton harcı ile)| 0,93%| 1,42%| 0,5
Kutu menfezlerde kuruda veya suda her dozda demirli beton (Hazır beton harcı ile)| 0,18%| 0,28%| 0,1
Ocak taşı ile moloz taş inşaat (Hazır beton harcı ile)| 0,12%| 0,17%| 0,1
Ocak taşı ile istifsiz taş dolgu| 0,074%| 0,12%| 0,1
20 cm. kalınlıkta ocak taşı ile harçlı pere| 0,0095%| 0,015%| 0,1
Menfezlerde 6 m. ve daha küçük göz açıklıkları için döşeme, kiriş ve kemer taşıyıcı iskeleleri (Kompozit menfezler hariç)| 0,0067%| 0,011%| 0,1
Katran badana| 0,0098%| 0,015%| 0,1
Bordürle çevrili alanlarda, orta refüjlerde, hendek kaplamalarda ve şevlerde bitkisel toprak tabakası teşkili (Ocak veya depo malzemesinden)| 0,038%| 0,057%| 0,1
Uygun granülometreye sahip kum, çakıl veya kırmataş malzeme ile sanat yapıları ve köprü temel tabanına, beton yol ve tretuvar altlarına, drenaj hendekleri ile her türlü büz yanlarına şilte, filtre tabakası veya dolgu yapılması| 0,26%| 0,4%| 0,2
Ø 200 mm. lik tünel tipi drenaj borusu temini ve döşenmesi| 0,053%| 0,081%| 0,1
Her çapta yuvarlak demir ve nervürlü çeliğin; zati bedeli, yüklenmesi, taşınması, boşaltılması, istifi ve işçiliği| 1,77%| 2,72%| 1
Ø 400 mm anma çaplı, yüksek yoğunluklu polietilen (HDPE) ve polipropilen (PP) esaslı koruge kanalizasyon boruları (TS EN 13476-1) (SN 8)| 0,15%| 0,23%| 0,1
Prefabrik beton plak imali ve yerine döşenmesi (5 cm kalınlıkta)| 0,033%| 0,051%| 0,1
Prefabrik beton bordür yapılması ve yerine döşenmesi (Yarım kesik bordür)| 0,042%| 0,064%| 0,1
500 gr/m2 ağırlığında geotekstil keçe serilmesi| 0,019%| 0,029%| 0,1
Geçirimli Poröz Beton Hazırlanması (Hazır Beton Harcı İle)| 0,063%| 0,096%| 0,1
Püskürtme betonu (Shotcrete) yapılması (Beton santrali ile)| 0,073%| 0,12%| 0,1
Hasır çelikten iksa yapılması| 0,019%| 0,028%| 0,1
Fonttan; ızgara, kapak, garguy yapılması| 0,035%| 0,054%| 0,1
Yeni Avusturya tünel açma yöntemine göre her sınıf zeminde (Taban kemerli veya taban kemersiz) tünel kazısı| 18,48%| 28,33%| 10,5
Tünelde püskürtme betonu (shotcrete) yapılması (Beton santrali ile)| 4,42%| 6,78%| 2,5
Tünelde 1,5" dış çapında çelik boru ile enjeksiyonlu süren yapılması| 7%| 10,73%| 4
Tünelde 3,5" dış çapında kendinden delgili enjeksiyonlu süren yapılması| 2,01%| 3,08%| 1,1
Tünelde 28 mm çapında PG tipi kaya bulonu tesis edilmesi| 7,03%| 10,77%| 4
IBO bulonu tesis edilmesi| 2,35%| 3,6%| 1,2
Tünelde hazır nervürlü hasır çelikten iksa yapılması| 1,5%| 2,3%| 0,9
Tünelde su yalıtımı yapılması (Geotekstil ve Membran ile)| 5,19%| 7,96%| 2,9
Tünelde nihai beton kaplamasının yapılması (Hazır beton harcı ile)| 13,39%| 20,53%| 7,5
Ø 200 mm. lik PVC drenaj borusu temini ve yerine döşenmesi| 0,094%| 0,15%| 0,1
Profilli demirden kirişler, başlıklar, bağlantılar yapılması| 2,98%| 4,57%| 1,5
Delgi makinasıyla her türlü zeminde/kayada, her uzunlukta, her çapta, her boy ve açıda barbakan deliği delinmesi ve tesis edilmesi (Geotekstil sarımlı)| 0,026%| 0,039%| 0,1
Delgi makinasıyla her türlü zeminde/kayada, her uzunlukta, her çapta, her boy ve açıda bulon deliği delinmesi ve tesis edilmesi| 0,22%| 0,33%| 0,1
Plent-miks alttemel ve plent-miks temel yapılması (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)| 1,43%| 2,19%| 0,8
21 cm. sıkışmış kalınlıkta, kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile astarsız temel üzerine 1 m2 bitümlü sıcak karışım [9 cm. bitümlü sıcak temel tabakası (Tip-A), 7 cm. asfalt betonu binder tabakası ve performans arttırıcı katkı maddeleri kullanarak 5 cm. asfalt betonu aşınma tabakası (Tip-1)] yapılması (idare malı bitüm ile)| 1,37%| 2,1%| 0,8
Bakım için asfalt betonu binder karışımı temini (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile) (Karışımın taşınması yüklenici kamyonları ile) (İdare malı bitüm ile)| 0,17%| 0,25%| 0,1
Bitümlü bordürün yerinde imal edilmesi ((7,5 cm x 15 cm) h=7,0 cm)| 0,0021%| 0,0032%| 0,1

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)

(Alınabilecek Azami FDU Puanı: 3 )

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.

Fiyat Dışı Unsur Tanımı| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---
_Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro puanlaması 3 tam puan üzerinden yapılacaktır.

Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro gereken tutar : 1.500.000.000,00 TL

Gereken tutara eşit veya daha fazla ise 3 tam puan verilecektir.
__
__Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro puanlamasında; İş ortaklıklarında, her bir ortağın puanı, taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro tutarlarının ortaklık oranlarına bölümü sonucu bulunan tutar üzerinden hesaplanır.İş ortaklığının puanı, her bir ortağın bu şekilde hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 36.6. maddesinde bulunan (Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.) hükmü doğrultusunda Yapım İşleri ciro tablosunun Standart Form-KİK024.2/Y veya Standart Form-KİK024.3/Y standart formlarına uygun olacak şekilde yeterlik bilgileri tablosunda sunulması gerekmektedir._| 3

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)

(Alınabilecek Azami FDU Puanı : 3 )

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.

Fiyat Dışı Unsur Tanımı| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---
_İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olmasına ilişkin puanlaması 3 tam puan üzerinden yapılacaktır.

İhale konusu iş kapsamında istenen asgari miktar: Yeni Avusturya tünel açma yöntemine göre her sınıf zeminde (Taban kemerli veya taban kemersiz) tünel kazısı 485.000 m³

A.3.2.1. Gereken miktara eşit veya daha fazla ise 3 tam puan verilecektir.
A.3.2.2. Yukarıda yer alan puanlama kriterleri tek bir iş deneyim belgesi muhtevasında olmak zorundadır.
A.3.2.3. Yukarıda istenilen miktarın, sunulan iş deneyim belgesinden anlaşılamadığı durumlarda bu bilgileri içeren tevsik edici belgeleri sunmak zorundadır. Tevsik edici belgelerin sunulmaması durumunda bilgi eksikliği kapsamında tamamlattırılması söz konusu olmayacaktır. hesaplanır. İş ortaklığının puanı, her bir ortağın bu şekilde hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.
A.3.2.4. İş ortaklıklarında her bir ortağın puanı, ihale konusu iş kapsamında istenen asgari miktarın ortaklık oranları ile çarpılması sonucu bulunan miktar üzerinden
A.3.2.5. İş yönetme ve denetleme belgeleri bu değerlendirmede kabul edilmeyecektir. İstekli bu koşulu yeterlik için sunduğu iş deneyim belgesi ile tevsik edebileceği gibi ayrıca sunacağı bir iş deneyim belgesi ile de tevsik edebilir.
A.3.2.6. Fiyat dışı unsur puanlaması için sunulacak olan iş deneyim belgesinde de ihale ilk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl şartı aranacaktır._| 3

33.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler ihaleye katılım belgesine aktarılacaktır.

...” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirleneceği, bu doğrultuda, isteklinin toplam puanı 100 üzerinden hesaplanırken, en düşük geçerli teklif sahibinin 50 teklif fiyat puanı alacağı, fiyat dışı unsur puanlamasının ise toplam 50 puan üzerinden yapılacağı anlaşılmıştır.

50 puanlık fiyat dışı unsur puanının 44’ünün “İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu” kriterine göre hesaplanacağı ve bu kapsamda belirlenen iş kalemleri için puan alınabilecek asgari ve azami oran belirlemesine yer verildiği, her bir iş kalemi için isteklilerin teklif ettiği tutarın, toplam teklif tutarına oranının, o iş kalemi için belirlenen asgari ve azami oranlar arasında olması koşuluyla isteklilere her bir iş kalemi için belirlenen puanların verileceği, söz konusu kriter esas alınarak yapılan puanlamada iş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmaksızın istekli bazında fiyat dışı unsur puanlaması yapılacağı,

50 puanlık fiyat dışı unsur puanının 6’sının var/yok durumu kriterine göre hesaplanacağı, iş ortaklıklarında, anılan kriter esas alınarak hesaplanan fiyat dışı unsur puanının, her bir ortağın hesaplanan puanının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamı olacağı, bu kriterler kapsamında;

- İsteklinin taahhütü altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro tutarının 1.500.000.000,00 TL’ye eşit veya bu tutardan fazla olması durumunda 3 tam puan verileceği, taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro puanlamasında; iş ortaklıklarında, her bir ortağın puanının, taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro tutarlarının ortaklık oranlarına bölümü sonucu bulunan tutar üzerinden hesaplanacağı, iş ortaklığının puanının, her bir ortağın bu şekilde hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamı olduğu,

__

- İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemlerinden biri olan “Yeni Avusturya tünel açma yöntemine göre her sınıf zeminde (Taban kemerli veya taban kemersiz) tünel kazısı” iş kalemi için 485.000 m³ kazı yapıldığının tek bir iş deneyim belgesi ile tevsik edilmesi durumunda 3 tam puan verileceği,__ iş ortaklıklarında her bir ortağın puanının ihale konusu iş kapsamında istenen asgari miktarın ortaklık oranları ile çarpılması sonucu bulunan miktar üzerinden hesaplanacağı, iş ortaklığının puanının ise her bir ortağın puanının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamı olduğu, ayrıca yukarıda istenilen miktarın, sunulan iş deneyim belgesinden anlaşılamadığı durumlarda bu bilgileri içeren tevsik edici belgeleri sunma zorunluluğunun isteklilere ait olduğu anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede iddiaya konu üç isteklinin de “teklif ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu” kriterinden 44 tam puan aldığı tespit edilmiştir.

Yapım işleri cirosu ve iş deneyim belgesi olarak belirlenen fiyat dışı unsur kriterlerine ilişkin olarak ihaleye katılım belgesinde beyan edilen belgeler üzerinden gerçekleştirilen incelemede;

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı İrem İnşaat Yapı San ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Fiyat dışı unsur” başlıklı bölümünde “456409-304-00004_YAPIM İŞLERİ CİRO BİLGİLERİ TAPLOSU 2024.pdf” ve “456409-1700-00007_İŞ DENEYİM BELGESİ OLURU HAKEDİŞ RAPORU METRAJ İCMALİ.pdf” uzantılarına yer verildiği, söz konusu uzantılarda yer alan belgeler incelendiğinde,

YMM tarafından kaşelenerek imzalanmış olan 2024 yılına ait “Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosu”nun bulunduğu, söz konusu tablolarda yer alan ciro toplamının “******592,38” olduğu,

Metraja ilişkin iş deneyimi göstermek üzere, yeterlik değerlendirmesi için de beyan edilen “ 2015/68207-1192093-3-2” sayılı alt yüklenici iş bitirme belgesi ve bu belgeye ilişkin hakediş raporları ile metraj icmalinin sunulduğu, söz konusu icmalde “Yeni Avusturya tünel açma yöntemi göre A1, A2, B1, B2, B3, (ters kemerli-invertli) B3 (ters kemersiz – invertsiz) C1, C2, C3 sınıfı zeminde tünel kazısı (kazı nakli dahil)” iş kalemi için “474.300 m³” iş yapıldığı tespit edilmiştir.

Özel ortak Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Madencilik Nakliyat ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Fiyat dışı unsur” başlıklı bölümünde “107446-304-00002_Ö.D.F YILMAZLAR İNŞAAT 2024 YILI YAPIM İŞLERİ CİRO TABLOSU.pdf” ve “107446-1700-00002_F.D.U İş Bitirme ve Tünel Kazısı.pdf” uzantılarına yer verildiği, söz konusu uzantılarda yer alan belgeler incelendiğinde,

YMM tarafından kaşelenerek imzalanmış olan 2024 yılına ait “Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosu”nun bulunduğu, belge düzenleme tarihinin 05.05.2025 olduğu, söz konusu tablolarda yer alan ciro toplamının “*******147,23” olduğu,

Metraja ilişkin iş deneyimi göstermek üzere, yeterlik değerlendirmesi için de beyan edilen “2017/185971-2376250-1-1” sayılı yüklenici iş bitirme belgesi ve bu belgeye ilişkin hakediş raporları ile yapılan işleri gösteren icmalin sunulduğu, söz konusu icmalde “Yeni Avusturya tünel açma yöntemi göre her tür zeminde tünel kazısı (invertli invertsiz) kullanılması nakli” iş kalemi için “238.671 m³” iş yapıldığı tespit edilmiştir.

Yapım işleri cirosu olarak belirlenen fiyat dışı unsur kriterine ilişkin olarak, iş ortaklığının pilot ortağı (%51) tarafından karşılanması gereken ciro tutarının (1.500.000.000,00 TL x 0,51=) 765.000.000,00 TL, özel ortağı (%49) tarafından karşılanması gereken ciro tutarının (1.500.000.000,00 TL x 0,49=) 735.000.000,00 TL olduğu dikkate alındığında, anılan ortaklar tarafından beyan edilen belgelerde yer alan ciro tutarının fiyat dışı unsur puanından tam puan almaya yettiği tespit edilmiştir.

İş deneyim belgesi olarak belirlenen fiyat dışı unsur kriterine ilişkin olarak, iş ortaklığının pilot ortağı (%51) tarafından karşılanması gereken iş miktarının (485.000 m³ x 0,51=) 247.350 m³, özel ortağı (%49) tarafından karşılanması gereken iş miktarının (485.000 m³ x 0,49=) 237.650 m³ olduğu dikkate alındığında, anılan ortaklar tarafından beyan edilen belgelerde yer alan iş miktarının fiyat dışı unsur puanından tam puan almaya yettiği tespit edilmiştir.

Ege Asfalt Maden İnş. Nakliye San. ve Tic. A.Ş. - Ek-Pet İnş. San. Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Ege Asfalt Maden İnş. Nakliye San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Fiyat dışı unsur” başlıklı bölümünde 2022-2023-2024 yılı yapım işleri ciroları, “3349-Y-KD-655-1” sayılı iş deneyim belgesi ve hakediş raporlarının beyan edildiği, söz konusu belgeler incelendiğinde,

YMM tarafından kaşelenerek imzalanmış olan 2022-2023-2024 yıllarına ait yapım işleri ciro bilgileri tablolarının bulunduğu, 2022 yılı yapım işleri ciro tutarının “******534,70 TL” , 2023 yılı yapım işleri ciro tutarının “******332,13 TL” , 2024 yılı yapım işleri ciro tutarının “******671,21 TL” olduğu ,

Metraja ilişkin iş deneyimi göstermek üzere, yeterlik değerlendirmesi için de beyan edilen “3349-Y-KD-655-1” sayılı iş bitirme belgesi ve bu belgeye ilişkin hakediş raporları ile metraj icmalinin sunulduğu, söz konusu belgelerden “Yeni Avusturya tünel açma yöntemine göre her sınıf zeminde tünel kazısı” iş kalemi için “335.546 m³” iş yapıldığı tespit edilmiştir.

Özel ortak Ek-Pet İnş. San. Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Fiyat dışı unsur” başlıklı bölümünde, “6394-304-00005_Yapım İşleri ile İlgili CiroBilgileri Tablosu (Güncelleme dahil).pdf ” beyanına yer verildiği, iş deneyim olarak belirlenen fiyat dışı unsur kriterine ilişkin ise herhangi bir belgenin yüklenmediği, söz konusu belgeler incelendiğinde,

SMMM tarafından kaşelenerek imzalanmış olan 2024 yılına ait yapım işleri ciro bilgileri tablolarının bulunduğu ve 2024 yılı yapım işleri ciro tutarının “*******.830,30 TL” olduğu tespit edilmiştir.

Yapım işleri cirosu olarak belirlenen fiyat dışı unsur kriterine ilişkin olarak, iş ortaklığının pilot ortağı (%68) tarafından karşılanması gereken ciro tutarının (1.500.000.000,00 TL x 0,68=) 1.020.000.000,00 TL, özel ortağı (%32) tarafından karşılanması gereken ciro tutarının (1.500.000.000,00 TL x 0,32=) 480.000.000,00 TL olduğu dikkate alındığında, anılan ortaklar tarafından beyan edilen belgelerde yer alan ciro tutarlarının güncellenmiş halinin fiyat dışı unsur puanından tam puan almaya yettiği,

İş deneyim belgesi olarak belirlenen fiyat dışı unsur kriterine ilişkin olarak, iş ortaklığının pilot ortağı (%68) tarafından karşılanması gereken iş miktarının (485.000 m³ x 0,68=) 329.800 m³ olduğu, özel ortak tarafından bu kritere ilişkin herhangi bir iş deneyim belgesinin beyan edilmediği dikkate alındığında, anılan iş ortaklığının söz konusu fiyat dışı unsur kriterinden (3 x 0,68=) 2,04 puan aldığı görülmüştür.

Adfa Taah. İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş. - Seza İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığın pilot ortağı Adfa Taah. İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Fiyat dışı unsur” başlıklı bölümünde, “ 150894-304-00020_CİRO BİLGİLERİ TABLOSU.pdf” ve “150894-1700-00005_Tünel Kazısı Miktarını Gösterir İş bitirme belgesi ve ekleri.pdf” beyanlarına yer verildiği, söz konusu belgeler incelendiğinde,

SMMM tarafından kaşelenerek imzalanmış olan 2024 yılına ait yapım işleri ciro bilgileri tablolarının sunulduğu, ilgili yıla ait ciro toplamının “*******094,65” olduğu,

Metraja ilişkin iş deneyimi göstermek üzere, “ 2015/69844-1976365-2-1” sayılı (%45 ortaklı) iş bitirme belgesi ve belgeyi düzenleyen idare ile gerçekleştirilen yazışmaların sunulduğu, söz konusu belgelerden “Yeni Avusturya Tünel Açma Yöntemi” iş kalemi için hissesine düşen kazı miktarının “422.431 m³” olduğu tespit edilmiştir.

Anılan iş ortaklığının özel ortağı Seza İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Fiyat dışı unsur” başlıklı bölümünde, “ 832420-1700-00002_Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosu.pdf” ve “832420-1700-00001_İmalat Miktarlarını GösterirBelge.pdf” beyanlarına yer verildiği, söz konusu belgeler incelendiğinde,

YMM tarafından kaşelenerek imzalanmış olan 2019-2020-2021-2022-2023-2024 yıllarına ait yapım işleri ciro bilgileri tablolarının yüklendiği,

Metraja ilişkin iş deneyimi göstermek üzere, 2013/85853-1032979-1-1 sayılı (%33 ortaklı) iş bitirme belgesi ve belgeyi düzenleyen idare ile yapılan yazışmaya yer verildiği, söz konusu yazıdan özel ortağın “Yeni Avusturya Tünel Açma Yöntemine göre her sınıf zeminde (taban kemerli veya taban kemersiz) tünel kazı” iş kalemi için hissesine düşen kazı miktarının “255.623 m³” olduğu tespit edilmiştir.

Yapım işleri cirosu olarak belirlenen fiyat dışı unsur kriterine ilişkin olarak, iş ortaklığının pilot ortağı (%50) tarafından karşılanması gereken ciro tutarının (1.500.000.000,00 TL x 0,50=) 750.000.000,00 TL, özel ortağı (%50) tarafından karşılanması gereken ciro tutarının (1.500.000.000,00 TL x 0,50=) 750.000.000,00 TL olduğu dikkate alındığında, anılan ortaklar tarafından beyan edilen belgelerde yer alan ciro tutarlarının güncellenmiş halinin fiyat dışı unsur puanından tam puan almaya yettiği,

İş deneyim belgesi olarak belirlenen fiyat dışı unsur kriterine ilişkin olarak, iş ortaklığının pilot ortağı (%50) tarafından karşılanması gereken iş miktarının (485.000 m³ x 0,50=) 242.500 m³, özel ortağı (%50) tarafından karşılanması gereken iş miktarının (485.000 m³ x 0,50=) 242.500 m³ olduğu dikkate alındığında, anılan ortaklar tarafından beyan edilen belgelerde yer alan iş miktarının fiyat dışı unsur puanından tam puan almaya yettiği tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, İrem İnşaat Yapı San ve Tic. A.Ş. - Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Madencilik Nakliyat ve Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığının fiyat dışı unsur kriterlerine ilişkin olarak; yapım işleri cirosu kriterinden 3 puan, iş deneyim kriterinden 3 puan, teklif ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu kriterinden 44 puan olmak üzere toplam 50 puan,

Ege Asfalt Maden İnş. Nakliye San. ve Tic. A.Ş. - Ek-Pet İnş. San. Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığının, fiyat dışı unsur kriterlerine ilişkin olarak; yapım işleri cirosu kriterinden 3 puan, iş deneyim kriterinden 2,04 puan, teklif ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu kriterinden 44 puan olmak üzere toplam 49,04 puan,

Adfa Taah. İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş. - Seza İnş. San. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığının, fiyat dışı unsur kriterlerine ilişkin olarak; yapım işleri cirosu kriterinden 3 puan, iş deneyim kriterinden 3 puan, teklif ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu kriterinden 44 puan olmak üzere toplam 50 puan aldığı tespit edilmiş olup, puanlamanın ihale komisyonu kararıyla uyumlu olduğu ve başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. Yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile (tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

...” hükmü,

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6’ncı maddesinin yedinci fıkrasında “Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından kamu alımı süreçlerine ilişkin yapılması gereken iş ve işlemler, EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.

(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;

a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,

b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,

c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,

bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.

(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür… ” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilecek işlemler” başlıklı 32.4’üncü maddesinde “ 32.4.1 EKAP Yönetmeliğinin “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6 ncı maddesinin yedinci fıkrasında “Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından kamu alımı süreçlerine ilişkin yapılması gereken iş ve işlemler, EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilir.” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede; kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından, kamu alımı süreçlerinde kullanılacak bilgi ve belgelerin yüklenmesi ve/veya kaydedilmesi ile bunlara ilişkin kullanıcı tercihlerinin yönetilmesi, EKAP’ta tanımlanmış alanlar üzerinde yapılacak yönlendirmelere uygun şekilde gerçekleştirilecektir.

32.4.2 Anılan Yönetmeliğin 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasına göre, isteklilerin ihalede teklif mektubu ekinde sunacakları ihaleye katılım belgesinin hazırlanmasında, doğrudan EKAP’ta oluşturulmayan veya entegrasyonlar aracılığıyla erişilemeyen belgelerin 32.4.1 inci maddede belirtilen tanımlı alanlara yüklenmesi gerekmektedir.

32.4.3 Anonim şirketler (tek ortaklı şirketler hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgiler (halka arz edilen hisseler hariç) EKAP’a kaydedilecek olup bu kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir…

32.4.4 Sermayesinin tamamı için hamiline yazılı pay senedi ihraç eden anonim şirketler açısından, sermayesinin tamamının hamiline yazılı paylardan oluştuğunu gösteren esas sözleşmenin ilgili bölümünün EKAP’a yüklenmesi kaydıyla, pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin EKAP’a yüklenmesi gerekmez.

32.4.5 Anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar ve ortaklık oranlarının değişmemesi şartıyla bu değişikliklere ilişkin belgelerin EKAP’a yüklenmemesi, teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olamaz…” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre; 4734 sayılı Kanun kapsamında yapılan ihalelere teklif sunacak aday ve isteklilerin yönetimindeki görevlileri ile ilgisine göre; ortakları ve ortaklık oranlarını (halka arz edilen hisseler hariç) ve üyelerine/kurucularına ilişkin bilgileri EKAP’a kaydetmelerinin zorunlu olduğu, aday ve istekliler tarafından bu bilgiler kaydedilirken ticaret sicil verilerinin esas alındığı, isteklilerin birden fazla pay sahibi bulunan anonim şirket statüsünde olmaları durumunda ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, ortaklara ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a kaydedilmesi gerektiği, tek ortaklı anonim şirketlerin ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının kaydedilmesinin zorunlu olmadığı, EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu kapsamda EKAP üzerinden yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı İrem İnşaat Yapı San ve Tic. A.Ş.nin tek ortaklı anonim şirket statüsünde olduğu, bu nedenle Kamu İhale Genel Tebliği’nin 32.4.3’üncü maddesi uyarınca tek ortaklı anonim şirketler için ortaklara ilişkin pay defteri ile buna dayanak teşkil eden yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının yüklenmesi zorunluluğunun bulunmadığı; özel ortak Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Madencilik Nakliyat ve Tic. Ltd. Şti.nin ise limited şirket statüsünde olması nedeniyle anılan defterlere ilişkin herhangi bir yükümlülüğünün bulunmadığı,

Ege Asfalt Maden İnş. Nakliye San. ve Tic. A.Ş. - Ek-Pet İnş. San. Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığının pilot ortağı Ege Asfalt Maden İnş. Nakliye San. ve Tic. A.Ş.nin tek ortaklı anonim şirket statüsünde olduğu, bu nedenle Kamu İhale Genel Tebliği’nin 32.4.3’üncü maddesi uyarınca tek ortaklı anonim şirketler için ortaklara ilişkin pay defteri ile buna dayanak teşkil eden yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının yüklenmesi zorunluluğunun bulunmadığı, özel ortak Ek-Pet İnş. San. Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti.nin ise limited şirket statüsünde olması nedeniyle anılan defterlere ilişkin herhangi bir yükümlülüğünün bulunmadığı,

Adfa Taah. İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş. - Seza İnş. San. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığının pilot ortağı Adfa Taah. İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş.nin ortaklarının Ahmet Bakıcı (%51) Fatih Yörük (%49) olduğu, anılan şirket tarafından ortaklarına ve ortaklık oranlarına ilişkin olarak her ortak için ayrı ayrı pay defterlerinin ve şirket yönetim kurulu karar defterlerinin EKAP’ta kayıtlı olduğu, özel ortak Seza İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin ise tek ortaklı anonim şirket statüsünde olduğu, bu nedenle Kamu İhale Genel Tebliği’nin 32.4.3’üncü maddesi uyarınca tek ortaklı anonim şirketler için ortaklara ilişkin pay defteri ile buna dayanak teşkil eden yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının yüklenmesi zorunluluğunun bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

...

e) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyen.

…

Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale dışı bırakılma” başlıklı 52’nci maddesinde “(1) Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince;

...

d) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyen,

...

adaylar ve istekliler ihale dışı bırakılır.

2) İhale üzerinde kalan istekliden, birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesi zorunludur. Bu belgelerin, ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerekir...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler” başlıklı 17’nci maddesinde “17.1. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının,

...

(e) bendinde; “İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyen”

...isteklilerin ihale dışı bırakılacağı hükme bağlanmıştır.

...

17.5. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (e) bendine ilişkin olarak,

...

17.5.3. Belgelerin temin edileceği yerler:

17.5.3.1. Yerli istekliler yönünden:

17.5.3.1.1. İsteklinin gerçek kişi olması halinde; son başvuru ve/veya ihale tarihinden önceki beş yıl içinde mesleki faaliyetleri ile ilgili mahkumiyet kararına ilişkin belgeler Adalet Bakanlığı, Adli Sicil ve İstatistik Genel Müdürlüğü’ne bağlı birimlerden alınacaktır.

17.5.3.1.2. İsteklinin tüzel kişi olması halinde; Türk Ticaret Kanunu hükümleri uyarınca; anonim şirket ise yönetim kurulu üyelerinin, limited şirket ise şirket müdürünün, yoksa ortaklarının tamamının, kolektif şirket ise ortakların tamamının, komandit şirkette komandite ortakların hepsinin, komanditer ortaklardan kendilerine şirketi temsil yetkisi verilmiş olan ortakların, kooperatiflerde yönetim kurulu üyelerinin Adalet Bakanlığı, Adli Sicil ve İstatistik Genel Müdürlüğü’ne bağlı birimlerden alacakları belgeler İdarelerce kabul edilecektir. Öte yandan, sermaye şirketinde yönetim kurulu üyesi veya limited şirket müdürü olmasa dahi şirketin idaresinde hakim etkisi bulunan ortak veya ortakların da 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasının (e) bendi uyarınca adli sicil kaydını ibraz etmeleri gerekmektedir.

...

17.6. İhale üzerinde kalan isteklilerin kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasında sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri sözleşmeden önce sunamaması

17.6.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İhale dışı bırakılma” başlıklı maddelerinde; İhale üzerinde kalan istekliden, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesinin zorunlu olduğu ve bu belgelerin, ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerektiği hükme bağlanmıştır.

17.6.1.1. İhale üzerinde kalan gerçek veya tüzel kişi isteklinin ya da ortak girişimin ortaklarından en az birinin yabancı istekli olması durumunda, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olunmadığına dair belgelerin sunulması ile sözleşmenin imzalanmasına ilişkin diğer yükümlülüklerin yerine getirilmesi için idare tarafından sözleşmeye davet yazısının tebliğ tarihini izleyen günden itibaren yirmiiki gün süre verilmesi gerekmektedir. İdarelerce sözleşmeye davet amacıyla kullanılan “e-formda”, ihale üzerinde kalan isteklinin yerli veya yabancı istekli olması durumu dikkate alınarak on günlük ya da yirmiiki günlük sürenin seçilmesi gerekmektedir.

...” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı 38’inci maddesinde “38.1. İsteklinin, sözleşmeye davet yazısının bildirim tarihini izleyen on gün içinde yasal yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşmeyi imzalaması zorunludur.

38.2. Sözleşmeye davet edilen istekli tarafından, ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğüne ve ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgeler ile sözleşme imzalanmadan önce sunulması gereken diğer belgeler, sözleşmeye davet yazısının tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatla birlikte EKAP üzerinden gönderilir, ayrıca diğer yasal yükümlülükler yerine getirilir. Sözleşme imzalanmadan önce sunulması gereken belgelerden EKAP?tan veya entegrasyonlar aracılığıyla erişilemeyenler, 7.7 nci madde hükümleri esas alınarak EKAP?a yüklenir. İhale üzerinde bırakılan yabancı istekli (ortak girişimlerde her bir yabancı ortak) tarafından kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunmadığına ilişkin belgeler de bu aşamada EKAP?a yüklenir.

38.3. İhale üzerinde bırakılan isteklinin ortak girişim olması halinde, ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğüne ve ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına ilişkin belgeleri her bir ortak ayrı ayrı sunmak zorundadır.

38.4. İhale üzerinde bırakılan yabancı istekliler, ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğüne ve ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgelerden, kendi ülkelerindeki mevzuat uyarınca dengi olan belgeleri sunacaklardır. Bu belgelerin, isteklinin tabi olduğu mevzuat çerçevesinde denginin bulunmaması ya da düzenlenmesinin mümkün olmaması halinde, bu duruma ilişkin beyanlarını vereceklerdir. Ayrıca bu husus, yabancı gerçek kişi isteklinin uyruğunda bulunduğu ya da yabancı tüzel kişi isteklinin şirket merkezinin bulunduğu ülkenin Türkiye?deki temsilciliklerine veya o ülkelerdeki Türkiye Cumhuriyeti konsolosluklarına teyit ettirilecektir.

38.5. Entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden teyit edilemeyen belgelerin, İdarece ihtiyaç duyulması hali hariç, fiziki olarak sunulması istenmez. Fiziki olarak sunulması istenen belgeleri sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan ya da yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan istekli hakkında 29.12 nci ve 29.13 üncü maddelerdeki yaptırımlar uygulanır.

38.6. Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sözleşmeyi imzalamaması durumunda, geçici teminatı gelir kaydedilerek hakkında 4734 sayılı Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanır. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi kapsamında taahhüt altına alınan durumu tevsik etmek üzere sunulan belgelerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, geçici teminatı gelir kaydedilmekle birlikte, hakkında yasaklama kararı verilmez.” düzenlemesi,

Elektronik ortamda gerçekleştirilen ihalelere ilişkin Birim Fiyat Teklif Mektubu e-formunda “…2) İhale tarihinde, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı, anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak durumumuzda değişiklik olması halinde buna ilişkin belgeleri derhal vereceğimizi; ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüze ve ihale tarihinde anılan maddenin dördüncü fıkrasının (a), (b), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımıza ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz…” ifadeleri yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihale tarihinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına ilişkin belgelerin, sözleşmeye davet aşamasında idareye sunulması gerektiği, sunulan belgelerin üzerinden, istekliler hakkında son başvuru ve/veya ihale tarihinden önceki beş yıl içinde mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı mercilerince verilmiş mahkûmiyet kararı bulunduğunun idarelerce tespit edilmesi halinde, bu durumdaki isteklilerin anılan Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (e) bendi uyarınca ihale dışı bırakılmaları gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan değerlendirme sonucunda, 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (e) bendi uyarınca isteklilere ait mahkûmiyet kararlarının mesleki faaliyetten kaynaklanıp kaynaklanmadığının, sözleşmeye davet edilen istekli tarafından sunulan belgeler üzerinden idarece incelenip değerlendirileceği, ancak başvuruya konu ihalede henüz sözleşmeye davet edilen bir istekli bulunmadığı için başvuru sahibinin iddiasının teklif değerlendirme aşamasında incelenmesine imkan bulunmadığı, bu nedenle söz konusu iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

6. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “ İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır. ” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “...45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin %80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

...

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

sunacaklardır.

Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir. Bu bedel isteklinin ihalede sunduğu teklif bedelinin %10’undan az olamaz.

Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez.

Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin teklifi reddedilir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

...

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

...

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir

...

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış olması gerekir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

...

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek: Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl, kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.

...

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır. 45.1.13.11. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.

45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515 Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz.

45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.

İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;

a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,

b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar,

kullanılabilecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.

...” açıklaması,

__ İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Çamlıbel Tüneli ve Bağlantı Yolları Km: 0+000-7+700 Arası Yapım İşi

b) Türü: Yapım işi

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı: 7,700 km'lik yolun ?Toprak işleri, sanat yapıları, tünel işleri, plentmiks alttemel ve plentmiks temel, bitümlü sıcak karışım kaplama işleri? nin yapımıdır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Sivas İli” düzenlemesi,

__

__ “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir.

Başvuruya konu ihalede sınır değerin 4.479.876.904,98 TL olarak belirlendiği, teklifi sınır değerin altındaki geçerli teklif sahibi 7 isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, bu isteklilerden 5’inin aşırı düşük teklif açıklaması sunduğu ve idarece yapılan değerlendirmede Kzk İnşaat A.Ş. ile Mila Enerji A.Ş. - Biroğlu İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük açıklamaları uygun bulunmayarak anılan isteklilerin tekliflerinin reddedildiği, diğer 3 isteklinin aşırı düşük açıklamalarının uygun bulunduğu ve ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan İrem İnşaat Yapı San ve Tic. A.Ş. - Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Madencilik Nakliyat ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Ege Asfalt Maden İnş. Nakliye San. ve Tic. A.Ş. - Ek-Pet İnş. San. Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Teklifi sınırı değerin altında kalan isteklilere idarece 29.09.2025 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen sorgulama yazısında;

“ÇTY/01 Her cins ve klastaki zeminde yarma kazısı yapılması ve kullanılması (Tünel portal kazıları dahil)”,

ÇTY/29 Yeni Avusturya tünel açma yöntemine göre her sınıf zeminde (Taban kemerli veya taban kemersiz) tünel kazısı”,

“ÇTY/30 Tünelde püskürtme betonu (shotcrete) yapılması (Beton santrali ile)”,

“ÇTY/31 Tünelde 1,5" dış çapında çelik boru ile enjeksiyonlu süren yapılması”,

“ÇTY/33 Tünelde 28 mm çapında PG tipi kaya bulonu tesis edilmesi”,

“ÇTY/36 Tünelde su yalıtımı yapılması (Geotekstil ve Membran ile)”,

“ÇTY/37 Tünelde nihai beton kaplamasının yapılması (Hazır beton harcı ile)” ve

“ÇTY/39 Profilli demirden kirişler, başlıklar, bağlantılar yapılması” iş kalemlerinin açıklama istenecek iş kalemleri olarak belirlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibi isteklinin iddiaları doğrultusunda ihale üzerinde bırakılan İrem İnşaat Yapı San ve Tic. A.Ş. - Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Madencilik Nakliyat ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Ege Asfalt Maden İnş. Nakliye San. ve Tic. A.Ş. - Ek-Pet İnş. San. Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile geçerli teklif sahibi Adfa Taah. İnş. Mühendislik San. ve Tic. A.Ş. - Seza İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelenmiş olup, yapılan tespit ve değerlendirmelere aşağıda yer verilmiştir.

(a), (b) ve (c) bentlerinde yer alan iddialarına ilişkin olarak;

İddiaya konu edilen istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan analizlerin, idare tarafından verilen analiz formatına uygun olduğu, ilgili analizlerde aritmetik hatanın bulunmadığı, analizlerde virgülden sonra iki haneden fazla olacak şekilde tutar yazılmadığı, açıklama istenilmeyen analiz girdileri tutarının bir kuruşun altında olmadığı, açıklama istenilmeyen aynı analiz girdisi için öngörülen fiyatların da aynı olduğu, analizlerde yer alan nakliye hesaplamalarında idarece verilen formül ile mesafelerin kullanıldığı ve hesaplamalarda hata bulunmadığı tespit edilmiştir.

(d) bendinde yer alan iddiaya ilişkin olarak;

İdarece teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen aşırı düşük açıklama isteme yazısında “Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13.16. maddesine göre hazır beton pozunun fiyat teklifi ile açıklama yapılması durumunda açıklama yapan isteklilerin dikkate alması gereken mesafe en fazla 180 km” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Bu doğrultuda, İrem İnşaat Yapı San ve Tic. A.Ş. - Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Madencilik Nakliyat ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından “C 30/37 beton harcı, Hazır Beton Harçları (TS EN 260-1) (Nakliye Dahil)” analiz girdisi için Kale Hazır Beton Petrol Akaryakıt Ürünleri İnş. Madencilik Hafriyat Nakliyat San. Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinin eki satış tutarı tespit tutanağında ilgili firmanın adresinin Sivas ili Merkez ilçesinde yer aldığı ve söz konusu fiyat teklifinde “Teklif edilen birim fiyatı şantiye işbaşı teslimi için geçerlidir... Şartname, doküman, proje ve tariflerde yer alan yukarıdaki malzemenin temini için her türlü gider ve maliyet fiyatlarımıza dahildir.” ifadelerine yer verildiği, buradan hareketle, fiyat teklifi alınan firmanın Sivas ilinde olduğu ve internet üzerinden araştırma yapıldığında ilgili firmanın faaliyet yerleri ile işin yapılacağı yer arasında 180 kilometreden fazla uzaklık bulunmadığı,

Ege Asfalt Maden İnş. Nakliye San. ve Tic. A.Ş. - Ek-Pet İnş. San. Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından “C 30/37 beton harcı, Hazır Beton Harçları (TS EN 260-1) (Nakliye Dahil)” girdisi için Ekenler Madencilik Hazır Beton San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinin sunulduğu ve fiyat teklifi ekinde yer alan belgelerden ilgili firmanın üretim yeri ile işin yapılacağı yer arasında 180 kilometreden fazla uzaklık bulunmadığı,

Adfa Taah. İnş. Mühendislik San. ve Tic. A.Ş. - Seza İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından “C 30/37 beton harcı, Hazır Beton Harçları (TS EN 260-1) (Nakliye Dahil)” girdisi için fiyat teklifi ile açıklama yapılmadığı, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanan rayicin kullanıldığı tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde başvuru sahibini söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(e) bendinde yer alan iddiaya ilişkin olarak;

İdare tarafından gönderilen aşırı düşük açıklama isteme yazısında “Mazot (Motorin)” girdi biriminin kg olarak belirlendiği, bu doğrultuda, iddiaya konu edilen istekliler tarafından “Mazot (Motorin)” girdisinin fiyatının Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın 2025 yılı rayiç fiyatları ile (kg üzerinden) açıklandığı tespit edilmiş olup söz konusu açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.14’üncü maddesine uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

(f) bendinde yer alan iddiaya ilişkin olarak;

İdare tarafından gönderilen aşırı düşük açıklama isteme yazısında “Portland çimentosu (Dökme) (TS EN 197-1 CEM I 42,5 N) (Nakliye dahil)” girdisinin açıklama istenilecek analiz girdileri arasında belirlendiği ve iddiaya konu edilen istekliler tarafından söz konusu girdi için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın 10.130.1202 poz numaralı 2025 yılı rayiç fiyatının kullanıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasını yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

(h) bendinde yer alan iddiaya ilişkin olarak;

İrem İnşaat Yapı San ve Tic. A.Ş. - Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Madencilik Nakliyat ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, “Rondela” ve “C 30/37 beton harcı, Hazır Beton Harçları (TS EN 260-1) (Nakliye Dahil)” analiz girdileri için üçüncü kişilerden fiyat teklifi alındığı, fiyat tekliflerinde meslek mensubuna ait ibarelerin yer aldığı, fiyat tekliflerinin ve güncel forma uygun sunulan satış tutarı tespit tutanaklarının, fiyat teklifini verenler ile meslek mensubu tarafından kaşelenerek imzalandığı, fiyat teklifi alınan ürünlerin idare tarafından açıklama istenen girdi isimleriyle uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanaklarında belirtilen faturaların, fiyat teklifine konu mala ilişkin olduğu, satış tutarı tespit tutanağına esas üç aylık sürenin Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olarak belirlendiği ve fiyat tekliflerini düzenleyen firmaların ihalede kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yaptığı,

Ege Asfalt Maden İnş. Nakliye San. ve Tic. A.Ş. - Ek-Pet İnş. San. Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, “Çelik boru 1.5’luk, (montaj bedeli hariç, zayiat dahil) (Nakliye dahil)” ve C 30/37 beton harcı, Hazır Beton Harçları (TS EN 260-1) (Nakliye Dahil)” analiz girdileri için üçüncü kişilerden fiyat teklifi alındığı, fiyat tekliflerinde meslek mensubuna ait ibarelerin yer aldığı, fiyat tekliflerinin ve güncel forma uygun sunulan satış tutarı tespit tutanaklarının, fiyat teklifini verenler ile meslek mensubu tarafından kaşelenerek imzalandığı, fiyat teklifi alınan ürünlerin idare tarafından açıklama istenen girdi isimleriyle uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanaklarında belirtilen faturaların, fiyat teklifine konu mala ilişkin olduğu, satış tutarı tespit tutanağına esas üç aylık sürenin Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olarak belirlendiği ve fiyat tekliflerini düzenleyen firmaların ihalede kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yaptığı,

Adfa Taah. İnş. Mühendislik San. ve Tic. A.Ş. - Seza İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınarak açıklama yapılmadığı görülmüştür.

Yapılan incelemeler neticesinde başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(g) bendinde yer alan iddiaya ilişkin olarak;

İdare tarafından gönderilen aşırı düşük açıklama isteme yazısında “Tünel kesit alanı 50 m² üzerinde olan elektrik motor gücü 2x75 kW veya 3x75 kW'ye kadar üç kollu elektrik hidrolik kontrollü delici” girdisinin açıklama istenilen analiz girdileri arasında belirlendiği görülmüştür.

Ege Asfalt Maden İnş. Nakliye San. ve Tic. A.Ş. - Ek-Pet İnş. San. Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Adfa Taah. İnş. Mühendislik San. ve Tic. A.Ş. - Seza İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından söz konusu girdi için 10.120.1236 poz numaralı Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın 2025 yılı rayiç fiyatının kullanıldığı tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan İrem İnşaat Yapı San ve Tic. A.Ş. - Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Madencilik Nakliyat ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından söz konusu analiz girdisi için 2010 model “Atlas Copco” marka, “Boomer L2D” model, “2x75 kW” ana elektrik motoruna ve maksimum “104 m²” çalışma kapasitesine sahip “Yeraltı Ayna Delici Makine” cinsindeki kendi malı makinesi üzerinden açıklama yapıldığı ve bu kapsamda amortisman hesaplamalarına, iş makinesinin aktifine kayıtlı olduğunu gösteren YMM onaylı tespit raporuna, tescil belgesine ve iş makinesinin bazı teknik özelliklerini gösteren “teknik belge” başlıklı dokümana açıklama kapsamında yer verildiği görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer alan açıklamalar uyarınca, isteklilerin aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizlerin, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına ve teknik şartnameye uygun olması gerektiği, bu hususlara aykırı açıklama sunan isteklilerin tekliflerinin ise reddedileceği anlaşılmaktadır. Bu kapsamda, idare tarafından sınır değerin altında teklif sunan isteklilere gönderilen aşırı düşük açıklama isteme yazısında belirtilen analiz girdilerinin de yazıda belirtilen teknik özellikleri haiz olması gerekmektedir.

Söz konusu teknik belgenin incelenmesinden, açıklamaya konu iş makinesinin “Atlas Copco” marka, “Boomer L2D” model, “2x75 kW” ana elektrik motoruna ve maksimum “104 m²” çalışma kapasitesine sahip “Yeraltı Ayna Delici Makine” niteliğinde bir tünel delme makinesi olduğu görülmüş; ancak makinenin üç kollu olup olmadığına ilişkin herhangi bir bilginin yer almadığı tespit edilmiştir. Bu nedenle yapılan ilave incelemede, anılan makinenin resmi satıcısı tarafından yayımlanan katalog bilgileri üzerinden değerlendirme yapılmış ve Boomer L2D model makinenin iki kollu olduğu hususu açıkça anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, idare tarafından açıklama istenen analiz girdileri arasında yer alan makinenin “üç kollu elektrik hidrolik kontrollü delici” niteliğini haiz olması gerekirken, anılan istekli tarafından açıklamaya esas gösterilen kendi malı “Boomer L2D” model makineye ilişkin sunulan teknik belge ile makinenin resmi satıcısının internet sitesinde yer alan katalog bilgilerinin incelenmesi neticesinde, söz konusu makinenin iki kollu olduğu görülmüş ve bu yönüyle idarece talep edilen teknik kriteri karşılamadığı tespit edilmiştir.

Bu durum, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanan 2025 yılı rayiçleri üzerinden mukayese edildiğinde; 10.120.1235 poz numaralı “Tünel kesit alanı 50m² ye kadar olan elektrik motor gücü 2x75kW'lık iki kollu elektrik hidrolik kontrollü delici” rayiç bedelinin 20.000.000,00 TL, 10.120.1236 poz numaralı “Tünel kesit alanı 50m² üzerinde olan elektrik motor gücü 2x75Kw veya elektrik motor gücü 3x75kW ya kadar üç kollu elektrik hidrolik kontrollü delici” rayiç bedelinin ise 34.000.000,00 TL olduğu, bu haliyle üç kollu delici ve iki kollu delici makineler arasında kayda değer bir maliyet farkının bulunduğu, dolayısıyla idarece aranan “üç kollu” özelliğinin esası etkileyen ve maliyeti belirleyici nitelikte bir teknik kriter olduğu değerlendirilmiştir.

Netice itibarıyla, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş makinesinin, idarece aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklanması istenilen girdide yer alan “üç kollu” teknik özelliği karşılamadığı anlaşılmış; söz konusu özelliğin, kontrollü delici iş makinesine ilişkin maliyeti doğrudan ve önemli ölçüde etkileyen bir kriter olduğu da dikkate alındığında, anılan isteklinin bu girdiye yönelik açıklamasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, İrem İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş. - Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Turizm Madencilik Nakliyat ve Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığının teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****