KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/049

Gündem No : 20

Karar Tarihi : 03.12.2025

Karar No : 2025/UY.II-2568

BAŞVURU SAHİBİ:

Yüda İnşaat Nakliyat Turizm Gıda ve İşletmecilik San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1041749 İhale Kayıt Numaralı “Avrupa Yakası 11. Kısım Müteferrik Atıksu, Yağmur Suyu Dere Temizlik ve Onarım İnşaatı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 21.08.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Avrupa Yakası 11. Kısım Müteferrik Atıksu, Yağmur Suyu Dere Temizlik ve Onarım İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Yüda İnşaat Nakliyat Turizm Gıda ve İşletmecilik San. Tic. Ltd. Şti.nin 10.10.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.10.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.10.2025 tarih ve 197974 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.10.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2137 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 21.08.2025 tarihinde yapılan 2025/1041749 İKN’li “ Avrupa Yakası 11. Kısım Müteferrik Atıksu, Yağmur Suyu Dere Temizlik ve Onarım İnşaatı ” ihalesine katıldıkları ve ihalede tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği,

İhale üzerinde bırakılan Seydaloğlu Yapı Turizm Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tekkar Yapı Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın sunmuş olduğu belgelerin hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;

1. İş Ortaklığı’nın ortakları tarafından yeterlik bilgileri tablosunda yer alan yönetimdeki görevliler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına, üyelerine ve kurucularına ilişkin bilgilerin eksik ve/veya hatalı olduğu, söz konusu bilgilerin güncel olmadığı, güncel temsile yetkili kişiler ile şirket ortaklarının EKAP sistemine kayıt ettirilmemesi nedeniyle teklifin yetkisiz kişilerce imzalandığı,

2. İş Ortaklığı’nın ortaklarına ait yeterlik bilgileri tablolarında, bilanço veya eşdeğer belgelere dayalı olarak hesaplanan oranlar ile yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılların belirtilmediği veya eksik/yanlış belirtildiği, beyan edilen bilanço bilgileri ve yılları ile EKAP'ta kayıtlı bilanço bilgileri ve yıllarının birbiri ile örtüşmediği, bilanço oranlarının İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde belirtilen oranları karşılamadığı, aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunda, iş hacmine yönelik esas alınması istenilen yıl ve/veya yıllar, bu yıllara ait toplam ciro veya fatura tutarının belirtilmediği veya eksik/yanlış belirtildiği, belirtilen ciro bilgileri ve yılları ile EKAP'ta kayıtlı ciro bilgileri ve yıllarının birbiri ile örtüşmediği, fatura tutarlarının tevsik edici belgelerde yer verilen tutarlar ile örtüşmediği, toplam ciro veya yapım işleri cirosu tutarlarının İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesindeki oranları karşılamadığı, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında karşılaması gereken tutarın sağlanmadığı, yapım işleri ciro bilgileri tablolarında yer verilen yıl/yıllar ve tutarlar ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen yıl/yıllar ve oranlarında farklılıkların bulunduğu, istekli tarafından idarenin yazılı talebi üzerine sunulan noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirtilen bir şerh taşımadığı, sunulan noter onaylı belgelerin üzerine sureti görülerek onaylanmıştır, surettir veya ibraz edilenin aynıdır, şerhi düşülerek onaylandığı, belgelerin her sayfası üzerinde aslı gibidir şerhinin de bulunmadığı,

İş Ortaklığı’na ait yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile idarenin yazılı talebi üzerine sunulan bilgi ve belgelerin arasında farklılık olduğu, istekli tarafından sunulan yapım işleri ciro bilgileri tabloları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce düzenlenmediği, anılan tablolarda tespiti yapılan kişinin ticaret unvanı, vergi kimlik numarasının belirtilmediği ve/veya eksik belirtildiği, belge düzenleme tarihinin bulunmadığı ve/veya ihale tarihinden sonraki bir tarihe ait olduğu, anılan tablolarda ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ve/veya son üç yıla ait yapım işleri ciro bilgilerinin sunulmadığı,

3. İş Ortaklığı’nın ortakları tarafından beyan edilen EKAP’ta kayıtlı iş deneyim belgelerine ait sayı bilgisinin eksik/hatalı olduğu, iş ortaklığının ortakları tarafından yeterlik bilgileri tablosunda, EKAP’ta kayıtlı olmayan iş deneyim belgesi; belgenin niteliği, belgeye konu işin adı, tanımı, ihale kayıt numarası, sözleşme kapsamında yapılan işler, belgenin düzenlenme tarihi, sözleşme tarihi, işin kabul tarihi, belge tutarı ve benzer iş tutarı bilgilerinin eksik/yanlış belirtildiği,

İş deneyim belgelerinin ilk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan işe ait olmadığı, İdari Şartname’de istenilen asgari yeterlik şartını sağlamadığı, benzer işe uygun olmadığı, iş deneyimini gösteren belgede yer alan, ancak ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının gerçekleştirilen toplam iş tutarından düşülmesi halinde, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgedeki ihale konusu iş ve/veya benzer işlere ait tutarın istenilen asgari yeterlik şartını sağlamadığı, iş deneyim belgelerine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin olmadığı, iş ortaklığının ortakları tarafından beyan edilen, sermayenin yarısından fazlasına sahip ortağa ait iş deneyim belgelerine ilişkin olarak, iş deneyim belgesine konu gerçekleştirilen iş tutarının, yönettikleri ve denetledikleri işlerin lisans eğitimini aldıkları kendi mesleki alanları ile ilgili tutarları üzerinden, işin tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı görev yapan birden fazla yönetici ve denetleme görevlisi bulunması halinde, görevlilerin sayısına bölünerek bulunan tutarlar üzerinden belirlenmesi gerekmesine rağmen görevlilerin sayısına bölünmeksizin belirtildiği, görevlilerin sayısına bölünerek belirlenmesi halinde söz konusu belgelerdeki gerçekleştirilmiş işler tutarının, denetlemeye ilişkin mesleği ile ilgili olarak hissesine düşen tutarın, yönetmeye ilişkin görev unvanı ile ilgili olarak hissesine düşen tutarın ve toplam görev süresinde gerçekleşen toplam iş tutarının istenilen asgari yeterlik şartını sağlamadığı,

İş Ortaklığı’nın ortakları tarafından sunulan alt yüklenici iş deneyim belgelerinde alt yüklenici ile yüklenici arasında yapılan sözleşmede iş artışı ile ilgili açık bir düzenleme bulunmamasına rağmen alt yüklenici iş bitirme tutarına bu artışın yansıtıldığı, tesis edilen bu işlemin Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin 46'ncı maddesinin dördüncü fıkrasına aykırı olduğu, söz konusu iş deneyim belgelerine konu işlerde alt yüklenicinin idarenin onayı ile çalışıp çalışmadığının belli olmadığı ve belgeye konu işte çalıştırdıkları personelin sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgelerin olup olmadığının da incelenmeden belge düzenlendiği,

Alt yüklenici iş deneyim belgelerinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde yer alan “(3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek sözleşme ile taahhüt edilmiş işlerin bir bölümünü yapan alt yüklenicilerin iş deneyim tutarının tespitinde; diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla, yaptıkları işin esas sözleşme fiyatları ile hesaplanan tutarını geçmemek üzere, kendi sözleşmelerinde yazılı bedel esas alınır.” düzenlemesinin dikkate alınmadan hazırlandığı,

Esas işin sözleşme tarihi, alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşmenin tarihleri ile esas işin sözleşme bedeli ile alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşme bedelleri karşılaştırıldığında alt yüklenicinin sözleşme bedellerinin yüklenici firmanın idare ile yaptığı sözleşme bedelinden fazla olduğunun açıkça görüleceği, esas işin sözleşme tarihinden kısa bir süre sonra yapılan alt yüklenici sözleşmesinin, sözleşme bedelinin esas işin sözleşme bedeline eşit veya fazla olamayacağı,

İş Ortaklığı’nın ortakları tarafından sunulan iş deneyim belgelerinde (iş yönetme, iş denetleme veya iş denetleme/iş yönetme belgesi) tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağının, iş deneyim belgesine konu işin ilk sözleşme bedelinin en az %80’inde fiilen görevde bulunmadığı,

İş Ortaklığı’nın ortakları tarafından sunulan iş deneyim belgelerinde (iş yönetme, iş denetleme veya iş denetleme/iş yönetme belgesi) yer alan güncellenmiş iş tutarının veya toplam görev süresinde gerçekleşen toplam güncellenmiş iş tutarının, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci maddesi uyarınca beşte bir oranında dikkate alınması halinde, istenilen asgari yeterlik şartını sağlayamadığı,

4. İş Ortaklığı tarafından idarenin yazılı talebi üzerine sunulan noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirtilen bir şerh taşımadığı, sunulan noter onaylı belgelerin üzerine, sureti görülerek onaylanmıştır, surettir veya ibraz edilenin aynıdır şerhi düşülerek onaylandığı, belgelerin her sayfası üzerinde aslı gibidir şerhinin de bulunmadığı,

5. İş Ortaklığı tarafından yeterlik bilgileri tablosunun, fiyat dışı unsur bölümünde İdari Şartname’nin 35’inci maddesindeki düzenlemeye ilişkin bilgi ve belgelerin beyan edilmediği, fiyat dışı unsur puanının ve dolayısı ile toplam puanın hatalı hesaplandığı, şöyle ki; iş ortaklığını oluşturan ortakların sunmuş olduğu alt yüklenici belgelerinde İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinde fiyat dışı unsur için istenilen kriterlerin belirtilmediği, iş ortaklığının sunmuş olduğu iş bitirmelerin esasını oluşturan alt yüklenici sözleşmesi, taşeron hakedişleri ve yükleniciye kesilen faturaları incelediği zaman İdari Şartname 35.1.1’inci maddesinde fiyat dışı unsur için istenilen kriterlerin sağlanmadığının görüleceği, dolayısıyla fiyat dışı unsur nitelik puanının sıfır olarak hesaplanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale ilan tarihinde (23.07.2025) yürüklükte olan**** Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.

(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “ (1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

… (5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir...” hükmü,

İhale İlanı tarihi (23.07.2025) itibarıyla yürürlükte olan Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları;__şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 31’inci maddesinde “…31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması

gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar ve ortaklık oranlarının aynı kalması şartıyla, bu işlemlere ilişkin belgelerin EKAP’a yüklenmemesi durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılmaz. Ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas alınacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci

maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: AVRUPA YAKASI 11. KISIM MÜTEFERRİK ATIKSU, YAĞMURSUYU, DERE TEMİZLİK VE ONARIM İNŞAATI

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): K-8851

d) Kodu:

e) Miktarı:

30 noktada dere menfez geçişi imalatı, 4000 mt taş duvar imalatı, 850 mt dere ıslah elemanları ile dere düzenleme, 1650 mt dere tabanı düzenlemesi, 1350 mt dere içi derivasyon hattı imalatı 2800 mt korkuluk imalatı, 2500 mt tel çit imalatı çalışmalarının yapılması işlerini kapsamaktadır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstanbul Avrupa Yakası, Arnavutköy İlçesi Bolluca deresi, Şirindere ve kolları, Eyüpsultan İlçesi Cendere Deresi, Alibeyköy Deresi , Kağıthane İlçesi Kağıthane Deresi ile Baltalimanı, Kilyos, Terkos, Yenikapı, Alibeyköy, Ataköy, atık su havzaları İSTANBUL” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

…

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

**** Başvuruya konu ihalenin İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “ 2025/1041749 İhale Kayıt Numaralı Avrupa Yakası 11. Kısım Müteferrik Atıksu, Yağmur Suyu Dere Temizlik ve Onarım İnşaatı ” işi olduğu, bahse konu ihalenin 21.08.2025 tarihinde birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, ihalede 33 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği ve ihaleye 17 isteklinin katıldığı görülmüş olup, 26.09.2025 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararına göre idarece belirlenen sınır değer tutarının altında teklif veren 3 istekliye aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı, bu isteklilerden Mırayapı San. İnş. ve Tur. Tic. A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığından teklifinin reddedildiği, Koloni İnşaat Sanayi A.Ş.-Özyurt Madencilik İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ve Nzd İnşaat Taah. Tur. Otomotiv Tekstil San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin ise aşırı düşük teklif açıklamaları uygun olmadığından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, fiyat dışı unsur puanı dikkate alınarak ihalenin Seydaloğlu Yapı Tur. Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tekkar Yapı Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Yüda İnşaat Nakliyat Tur. Gıda ve İşletmecilik San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlediği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan Seydaloğlu Yapı Tur. Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tekkar Yapı Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı (%99) Seydaloğlu Yapı Tur. Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tek ortağının Hakan Sivri olduğu ve şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, ayrıca EKAP üzerinden yapılan sorgulamada teklifin e-imza kullanılarak Hakan Sivri tarafından verildiği,

Özel ortak (%1) Tekkar Yapı Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tek ortağının Kadir Karatağ olduğu ve şirketi münferiden temsile yetkili olduğu tespit edilmiştir.

**** Anılan istekliler tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun incelenmesi sonucunda, entegrasyonlar aracılığı ile erişilen “Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu” belgelerine göre temsile yetkili kişilere, ortaklara ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin güncel durumu yansıttığı, birim fiyat teklif mektubunun müdür sıfatıyla şirketi münferiden temsile yetkili kişi tarafından imzalandığı tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.

… (9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde****“ _(1)_İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.

(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi sunması gereklidir.

(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında; aday veya isteklinin toplam cirosunun, yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında idarece belirlenen tutardan, yapım işleri cirosunun ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutardan az olmaması,

gerekir. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihaleler hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(8) Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(9) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

(10) Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

…

(13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden hesaplanır.

(14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,

**** “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) Yapım işleri ciro tutarı, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK024.1/Y)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Seydaloğlu Yapı Tur. Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tekkar Yapı Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan belgeler incelendiğinde;

Seydaloğlu Yapı Tur. Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tekkar Yapı Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklif tutarının 637.161.700,00**** TL olduğu, ihalede karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının 159.290.425,00 TL (637.161.700,00x0,25) olduğu; İş Ortaklığı Beyannamesinde pilot ortak Seydaloğlu Yapı Tur. Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin %99, özel ortak Tekkar Yapı Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin %1 oranında ortaklığa sahip olduğu görülmüştür.

Anılan İş Ortaklığı’nın**** pilot ortağı Seydaloğlu Yapı Tur. Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin (ortaklık oranı %99) yeterlik bilgileri tablosunda “2023 ve 2024” yıllarına ait ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu, sunulan belgede:

2023 yılına ait toplam ciro tutarının “******461,32 TL”,

2024 yılına ait toplam ciro tutarının “*****659,47 TL” olarak beyan edildiği görülmüş olup, EKAP’tan indirilen:

2023 yılı gelir tablosunda net satışlar tutarının: ******461,32 TL,

2024 yılı gelir tablosunda net satışlar tutarının *****659,47 TL olduğu ve toplam ciroya ilişkin olarak pilot ortağın sağlaması gereken asgari tutarın 157.697.520,75 TL (159.290.425,00 x 0,99=157.697.520,75 TL) olduğu dikkate alındığında, son iki yılın parasal tutarlarının ortalamasının güncellenmesi sonucunda ciro tutarının ******885,36 TL olduğu, toplam cironun anılan istekli tarafından ihalede sağlaması gereken asgari tutarı karşıladığı tespit edilmiştir.

Ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda 2024 yılına ilişkin bilanço bilgilerinin beyan edildiği anlaşılmış olup, bilanço bilgilerine göre isteklinin cari oranın “27,45823388”, öz kaynak oranının “0,96957561” ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” olarak belirtildiği görülmüş olup, isteklinin EKAP üzerinden ulaşılan 2024 yılı bilanço bilgileri esas alındığında, dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar (cari oran) oranının: 27,45823388>0,75, öz kaynaklar/toplam aktif (öz kaynak oranı) oranının: 0,96957561>0,15, kısa vadeli banka borçlarının/öz kaynaklara oranının: 0<0,50 olduğu ve idarece istenen kriterleri sağladığı belirlenmiştir.

Anılan İş Ortaklığı’nın**** özel ortağı Tekkar Yapı Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin (ortaklık oranı %1) yeterlik bilgileri tablosunda “2022, 2023 ve 2024” yıllarına ait ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu, sunulan belgede:

2022 yılına ait toplam ciro tutarının “****203,21 TL” ,

2023 yılına ait toplam ciro tutarının “*****835,56 TL”,

2024 yılına ait toplam ciro tutarının “*****686,67 TL” olarak beyan edildiği görülmüş olup, EKAP’tan indirilen:

2022 yılı gelir tablosunda net satışlar tutarının: ****203,21 TL,

2023 yılı gelir tablosunda net satışlar tutarının: *****835,56 TL,

2024 yılı gelir tablosunda net satışlar tutarının: *****686,67 TL olduğu ve toplam ciroya ilişkin olarak pilot ortağın sağlaması gereken asgari tutarın 1.592.904,25 TL (159.290.425,00 x 0,01=1.592.904,25 TL) olduğu dikkate alındığında, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla (2024) ait güncellenmemiş toplam cironun dahi anılan istekli tarafından ihalede sağlaması gereken asgari tutarı karşıladığı tespit edilmiştir.

Ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda 2024 yılına ilişkin bilanço bilgilerinin beyan edildiği anlaşılmış olup, bilanço bilgilerine göre isteklinin cari oranın “10,13362814”, öz kaynak oranının “0,30939008” ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” olarak belirtildiği görülmüş olup, isteklinin EKAP üzerinden ulaşılan 2024 yılı bilanço bilgileri esas alındığında, dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar (cari oran) oranının: 10,13362814>0,75, öz kaynaklar/toplam aktif (öz kaynak oranı) oranının: 0,30939008>0,15, kısa vadeli banka borçlarının/öz kaynaklara oranının: 0<0,50 olduğu ve idarece istenen kriterleri sağladığı belirlenmiştir.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, anılan istekli**** tarafından sunulan**** bilanço ve iş hacmine ilişkin oranların İdari Şartname’de istenilen kriterleri sağladığı, EKAP üzerinden gelir tablosu ve bilanço bilgilerinin sorgulanması sonucu erişilen/ulaşılan bilgiler ile sunulan bilgiler arasında bir fark olmadığı yalnızca pilot ortak Seydaloğlu Yapı Tur. Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 2024 yılına ait toplam ciro tutarının “402*,** TL” olarak beyan edildiği ancak EKAP’tan indirilen 2024 yılı gelir tablosunda net satışlar tutarının 222*,** TL olduğu tespit edilmiş olup, EKAP’tan indirilen 2024 yılı gelir tablosunda net satışlar tutarı dikkate alınarak hesap yapıldığında da İdari Şartname’de istenilen kriterleri sağladığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “ (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

…

b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,

…

ı) Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu…ifade eder. ” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

…

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

…

(17) Bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve kısımları belirtilir. ” __ hükmü,

**** “Belge düzenleme koşulları başlıklı 44’üncü maddesinde “ (1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen;

a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, “yüklenici iş bitirme belgesi”, olarak düzenlenir

…

c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yükleniciye karşı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen bitirilmesi ve söz konusu iş kısmının idare tarafından kısmı kabulünün yapılması veya asıl sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme belgesi” hükmü,

__

**** “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “ (1) İş deneyim belgelerine, fiilen gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerin tutarı olarak, devam eden işlerde ara hakediş raporlarındaki, geçici kabulü yapılmış işlerde ise hakediş raporları ve varsa kesin hakediş raporundaki iş veya görevle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır…

(2) Bu tutar;

a) Yurt içinde keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, varsa yasal keşif artışları dahil, ihale indirimi yapılmış, hakedişteki sözleşme yılı birim fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden,

…

(3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek sözleşme ile taahhüt edilmiş işlerin bir bölümünü yapan alt yüklenicilerin iş deneyim tutarının tespitinde; diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla, yaptıkları işin esas sözleşme fiyatları ile hesaplanan tutarını geçmemek üzere, kendi sözleşmelerinde yazılı bedel esas alınır.” hükmü,

**** “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde “ 1) İş deneyim belgeleri, ilgilinin iş ve/veya mesleki tecrübesini tevsik amacıyla; yüklenicilere, yükleniciye karşı bir sözleşme ile taahhüt ettiği iş bölümünü bitiren alt yüklenicilere, mimar veya mühendis olmak şartıyla denetleme veya yönetme görevlerinde bulunanlara, talepleri halinde, aşağıdaki hükümlere göre talep tarihini izleyen 30 gün içinde belge düzenlemeye yetkili mercilerce düzenlenir ve verilir. Düzenleme koşullarını taşımayan taleplerde, aynı süre içinde başvuru sahibine bu husus gerekçeleriyle yazılı olarak bildirilir.

…

(3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek sözleşme ile taahhüt edilmiş işlerin bir bölümünü yapan alt yüklenicilere; sözleşmesinin tamamını bir bütün olarak gerçekleştirip bitirmeleri ve kısmı kabul öngörülen işlerde idare tarafından kısmı kabulü yapılmak veya asıl sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulü yapılmak şartıyla, “alt yüklenici iş bitirme belgesi” verilir. Yüklenici ile alt yüklenici arasında yapılan sözleşmelerde, nevi itibariyle verilen bir işin baştan sona yapılmasının öngörülmesi şartı aranır. Birden fazla alt yüklenici olması durumunda, alt yüklenicilere verilecek iş deneyim belgelerinin tutarlarının toplamı, toplam sözleşme bedelini aşamaz.

…

(12) İş deneyim belgesi sözleşmeyi imzalayan yüklenici adına düzenlenir…” ” hükmü,

**** “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.

Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir…

(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,

b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,” hükmü,

**** “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

…

b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

…

d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir… ” hükmü,

Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Alt yüklenicilerin çalıştırılması ve sorumlulukları” başlıklı 20’nci maddesinde “(1) 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca ihale dışı bırakılacak olanlar, 11 inci maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar, 58 inci maddesi uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklı olanlar ve 53 üncü maddesinin (b) bendinin 8 inci alt bendi gereğince alınacak Cumhurbaşkanı Kararında belirtilen yabancı istekliler ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 26 ncı maddesi uyarınca yasaklı olanlar alt yüklenici olamazlar. Ayrıca ön yeterlik/yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterli bulunanlar ile işin ihalesine teklif veren istekliler bu işte alt yüklenici olamazlar. Yüklenicinin ortak girişim olması halinde ortak girişimin ortakları da alt yüklenici olarak çalıştırılamazlar.

…

(3) İşin tamamı alt yüklenicilere yaptırılamayacağı gibi işin niteliğinden kaynaklanan sebeplerle veya teknik zorunluluklar nedeniyle ihale dokümanında farklı oranlar belirlenmesi durumu hariç, tek bir alt yükleniciye yaptırılacak iş bölümlerinin toplam bedeli sözleşme bedelinin %30’unu; alt yüklenicilere yaptırılacak işlerin toplam bedeli ise sözleşme bedelinin %50’sini geçemez. İhale dokümanında düzenlenmesi kaydıyla doğrudan alt yüklenicilere ödeme yapılabilir.

(4) İhale dokümanında, sözleşme imzalanmadan önce alt yüklenicilerin listesinin idarenin onayına sunulmasının istendiği hallerde; İdare, onaya sunulan listede yer alan alt yüklenicileri onaylayıp onaylamadığını, on beş gün içinde yükleniciye bildirir.

(5) Yüklenicinin, idare tarafından onaylanan alt yükleniciler ile bunlar işe başlamadan önce sözleşme yapması ve bir örneğini idareye vermesi gerekir.

(6) İdarece onaylanmayan alt yükleniciler hiçbir suretle iş yerinde çalışamaz. Ancak; ihale dokümanında alt yüklenicilere yaptırılması düşünülen işlerin belirtilmesi istenmekle birlikte yüklenici teklifi kapsamında liste vermese dahi işin yürütülmesi sırasında yüklenici tarafından ihtiyaç duyulması halinde idarenin onayı ile alt yüklenici çalıştırılabilir.

(7) İdarece onaylanmış alt yüklenicilerin ve/veya bunlara ait iş kısımlarının işin devamı sırasında değiştirilerek, işin başka alt yüklenicilere yaptırılması da idarenin iznine ve yukarıdaki şartlara tabidir.

(8) Alt yüklenicilerin yaptığı bütün işlerden idareye karşı yüklenici sorumludur. Alt yüklenicilerin idarece kabul edilerek onaylanması bu sorumluluğu hiçbir şekilde değiştirmez.

(9) İdare, alt yüklenici tarafından yapılan işlerin sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olmadığını tespit ederse, alt yüklenicinin değiştirilmesini veya alt yükleniciler tarafından yapılmasını istemediği herhangi bir iş bölümünün bizzat yüklenici tarafından yapılmasını her zaman isteyebilir.

(10) Yüklenici ve alt yükleniciler, işin fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapılmaması, hileli malzeme kullanılması ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan, yapının tamamı için işe başlama tarihinden itibaren kesin kabul tarihine kadar sorumlu olacağı gibi, kesin kabul onay tarihinden itibaren de on beş yıl süreyle müteselsilen sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre yüklenici ve alt yüklenicilere ikmal ve tazmin ettirilir. Ayrıca haklarında 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 27 nci maddesi hükümleri uygulanır.

(11) Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin eki Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesindeki BII/BIII grubu işlerde, alt yükleniciye yaptırılacak işin imalat grubu olarak ayrılabilir nitelikteki işler kapsamında olması gerekir. Ayrıca, BII/BIII grubu işlerde, sözleşmeye konu işin bütününün karakteristiğini yansıtan kısımları da, bir bütün halinde alt yükleniciye yaptırılamaz.” açıklaması,

__

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinde “ Yapım işlerinde

benzer işlerin belirlenmesinde ve değerlendirilmesinde aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir:

…

2.8. İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmesinde, işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya yapılan toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde bulundurulması gerekmektedir.

…

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinin ikinci fıkrasında “İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Buna göre, birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, belgeye konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olması halinde belge tutarının tamamı dikkate alınır…” açıklaması,

__

Bahse konu Tebliğ’in eki “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi”nin “(A) Alt Yapı İşleri” ana başlığı altında “ IV. GRUP: İÇME-KULLANMA SUYU VE KANALİZASYON İŞLERİ

1. Kanalizasyon şebekeleri

2. Yağmursuyu şebekeleri

3. İçme ve kullanma suyu şebekeleri

4. Mikrotünel işleri … ” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

… 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ’de yer alan AIV gurubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar :

… ” düzenlemesi yer almaktadır.

Seydaloğlu Yapı Tur. Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti.**** tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında “ 2018/505336-3496299-2-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc ” beyanında bulunduğu görülmüş olup, EKAP üzerinden “2018/505336-3496299-2-1” sayılı iş deneyim belgesi incelendiğinde, anılan belgenin “ İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü ” tarafından düzenlenmiş 13.09.2021 tarihli ve “2018/505336-3496299-2-1” sayılı alt yüklenici iş bitirme belgesi olduğu ve EKAP’a kayıtlı olduğu, söz konusu belgede;

“İşveren”in “Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv San. ve Tic. A.Ş.” ,

“Esas işin adı ve varsa ihale kayıt numarası”nın “Avrupa Yakası 3.Kısım Müteferrik Atıksu, Yağmursuyu, Dere Temizlik, Bakım, Onarım İnşaatı, 2018/505336” ,

“İşin alt yüklenici tarafından yapılan kısmı”nın “Ø200 mm - Ø 2400 mm (dahil) çapları arasında beton /betonarme borular ile atıksu ve yağmursuyu hattının onarımı, yenilenmesi işi ve bu işlere ait kazı, hafriyat, moloz, nakliye ve muayene bacaları yapımı, yağmursuyu ızgara bağlantıları yapımı, atıksu parsel bağlantıları yapımı, yol üst yapısı işlerinin yapılması ve muayene bacalarının yol üst seviyesine getirilmesi, çeşitli kalıp ve demir işleri ile Dere Temizlik ve Bakım Onarım işlerinin yapılması” ,

“Belgeye konu işin esaslı unsurunun “Belgeye konu işin esaslı unsuru: A IV Grubu İşler” ,

“Esas işin toplam sözleşme bedeli”nin “45.011.471,70TRY” ,

“Alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşmenin tarihi”nin “06.08.2019”,

“Alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşmenin bedeli”nin “43.875.972,68TRY”,

“Esas işin geçici kabul/tasfiye tarihi”nin “05.07.2021” olup,

“Belge tutarı kısmında “44.695.472,80TRY - Belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımı”nın “(A) lV. Grubu İşler: 43.875.972,68-TRY” bilgilerinin yer aldığı, ayrıca “Açıklama” kısmında “Malzeme Bedeli: 1.639.000,24/ 2 = 819.500,12-TRY (2018 Teklif B.F. ile) Malzeme bedeli belge tutarına eklenmiştir.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

**** Tekkar Yapı Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında “ 2023/114262-7273458-2-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc ” beyanında bulunduğu görülmüş olup, EKAP üzerinden “2023/114262-7273458-2-1” sayılı iş deneyim belgesi incelendiğinde, anılan belgenin “ İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü ” tarafından düzenlenmiş 19.02.2025 tarihli ve “2023/114262-7273458-2-1” sayılı alt yüklenici iş bitirme belgesi olduğu ve EKAP’a kayıtlı olduğu, söz konusu belgede;

“İşveren”in “Tekin Yapı Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi” ,

“Esas işin adı ve varsa ihale kayıt numarası”nın “AVRUPA YAKASI 8. KISIM MÜTEFERRİK ATIKSU, YAĞMURSUYU DERE TEMİZLİK BAKIM ONARIM İNŞAATI, 2023/114262” ,

“İşin alt yüklenici tarafından yapılan kısmı”nın “Ø200 mm - Ø2000 mm (dahil) çapları arasında beton / betonarme borular ile atıksu ve yağmursuyu hattının onarımı yenilenmesi işi ve bu işlere ait kazı, harfiyat, moloz, nakliye ve muayene bacaları yapımı, yağmursuyu ızgara bağlantıları yapımı, yol üst yapısı işlerinin yapılması ve muayene bacalarının yol üst seviyesine geterilmesi, çeşitli kalıp ve demir işleri ile dere temizlikleri ve bakım onarım işlerinin yapılması.” ,

“Belgeye konu işin esaslı unsurunun “Belgeye konu işin esaslı unsuru: A/IV Grubu İşler” ,

“Esas işin toplam sözleşme bedeli”nin “221.546.020,63TRY” ,

“Alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşmenin tarihi”nin “20.10.2023”,

“Alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşmenin bedeli”nin “66.448.176,76TRY”,

“Esas işin geçici kabul/tasfiye tarihi”nin “04.02.2025” olup,

“Belge tutarı kısmında “70.798.492,67TRY - Belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımı”nın “İşin Tamamı (A)/lV. Grubu İşlerdir.” bilgilerinin yer aldığı, ayrıca “Açıklama” kısmında “Malzeme Bedeli: 8.700.631,83/ 2 = 4.350.315,91 TL (2023 Teklif B.F. ile) belge tutarına eklenmiştir.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı Seydaloğlu Yapı Tur. Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesi incelendiğinde;

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü ile yüklenici arasında yapılan ilk sözleşme bedelinin 38.145.315,00 TL, toplam sözleşme bedelinin de 45.011.471,70 TL olduğu, söz konusu işte Seydaloğlu Yapı Tur. Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin alt yüklenici olarak çalıştırıldığı, 06.08.2019 tarihli alt yüklenici ile yüklenici arasında yapılan sözleşme bedelinin 43.875.972,68 TL olduğu, bahse konu işin geçici kabul işlemlerinin tamamlandığı, belgenin KİK027.0/Y numaralı standart formu esas alınarak düzenlendiği, idarece iş deneyim belgesinde esaslı unsur olarak AIV Grup işlerin benzer iş olarak belirlendiği dikkate alındığında belge konusu işin ihale konusu iş ve benzer işe uygun olduğu, pilot ortak tarafından sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının (637.161.700,00x0,70=446.013.190,00 446.013.190x0,80=356.810.552) 356.810.552,00 TL olduğu, iş deneyim belgesi tutarının (43.875.972,68 TL) güncellenmesi sonucunda elde edilen belge tutarının 420.210.125,29 TL olduğu görülmüş olup, anılan isteklinin tutar açısından da idarece talep edilen iş deneyim kriterini karşıladığı, iş deneyim belgesine konu işin iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili bir kuruma gerçekleştirilen ve ilk ilan tarihinden geriye son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan bir iş olduğu ve alt yüklenici iş deneyim belge tutarının toplam sözleşme bedelini aşmadığı anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan isteklinin özel ortağı Tekkar Yapı Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesi incelendiğinde;

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü ile yüklenici arasında yapılan ilk sözleşme bedelinin 185.938.750,00 TL, toplam sözleşme bedelinin de 221.546.020,63 TL olduğu, söz konusu işte Tekkar Yapı Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin alt yüklenici olarak çalıştırıldığı, 20.10.2023 tarihli alt yüklenici ile yüklenici arasında yapılan sözleşme bedelinin 66.448.176,76 TL olduğu, bahse konu işin geçici kabul işlemlerinin tamamlandığı, belgenin KİK027.0/Y numaralı standart formu esas alınarak düzenlendiği, idarece iş deneyim belgesinde esaslı unsur olarak AIV Grup işlerin benzer iş olarak belirlendiği dikkate alındığında belge konusu işin ihale konusu iş ve benzer işe uygun olduğu, özel ortak tarafından sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının (637.161.700,00x0,70=446.013.190, 446.013.190x0,20=89.202.638) 89.202.638,00 TL olduğu, iş deneyim belgesi tutarının (66.448.176,76 TL) güncellenmesi sonucunda elde edilen belge tutarının 104.745.801,56 TL olduğu görülmüş olup, anılan isteklinin tutar açısından da idarece talep edilen iş deneyim kriterini karşıladığı, iş deneyim belgesine konu işin iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili bir kuruma gerçekleştirilen ve ilk ilan tarihinden geriye son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan bir iş olduğu** __** ve alt yüklenici iş deneyim belge tutarının toplam sözleşme bedelini aşmadığı anlaşılmıştır.

Yapılan değerlendirmeler doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan Seydaloğlu Yapı Tur. Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tekkar Yapı Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın başvuru konusu ihalede Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan ettiği iş deneyim belgelerinin (Alt yüklenici iş bitirme belgelerinin) Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ilgili maddelerine uygun olarak düzenlendiği, ihale dokümanına göre isteklinin sağlaması gereken iş deneyim tutarını karşıladığı neticesine ulaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “ (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.

Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir.

…

(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz. ” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri başlıklı 7’nci maddesinde “…7.9. Belgelerin sunuluş şekli:

7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur.

7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.

7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini sunabilirler.” düzenlemesi,

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin e-teklif kapsamındaki belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmayacağı, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenlerin ise idarece talep edilmesi halinde idareye sunulması gerektiği, istekliler tarafından ilgili belgelerin aslının, aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerinin veya idare tarafından "aslı idarece görülmüştür" şerhi düşülen suretlerinin sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.

İdarece 15.09.2025 tarihinde Seydaloğlu Yapı Tur. Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tekkar Yapı Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na EKAP üzerinden “ Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması ” konulu yazının tebliğ edildiği, ilgili yazı ile beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik eden belgelerin ekleri ile birlikte İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun olarak 17.09.2025 tarihine kadar sunulmasının istendiği, ayrıca ilgili yazıda sunulması gereken belgelerin “ Fiyat dışı unsurlara ilişkin ihaleye katılım belgesinde beyan edilen belgelerin asılları veya aslı idarece görülmüştür veya noter onaylı suretleri” şeklinde belirlendiği görülmüştür.

**** İdare tarafından anılan istekliden “ Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması ” konulu yazı ile fiyat dışı unsurlara ilişkin ihaleye katılım belgesinde beyan edilen belgelerin asılları veya aslı idarece görülmüştür veya noter onaylı suretlerinin istenildiği, Seydaloğlu Yapı Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Tekkar Yapı Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın idarenin yazılı talebi ile istenilen belgelerin asıllarının sunulduğu ve dosyada idare tarafından aslı gibidir şerhi düşülen suretlerinin de yer aldığı tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde “ (1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir.

(2) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ve birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen işlerde, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirlenmesi zorunludur.

(3) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da

dikkate alınarak belirlenmesi halinde fiyat ve fiyat dışı unsurlar puanlanır. Fiyat

puanlamasında en düşük geçerli teklif tutarı veya sınır değer ya da bu değerin üzerindeki ilk geçerli teklif tutarı kullanılır. Fiyat dışı unsurların puanlamasında ise 62 nci maddede belirtilen unsurlar esas alınır.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 62’nci maddesinde “ (1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer, süre gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir.

(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da

dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi

ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.

(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı bir şekilde belirlenemez.

(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır. ” hükmü,

İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “ 35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1. Fiyat Dışı Unsurlar:

Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı

İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken;

Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (´Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı / Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı

Teklif Fiyat Puanı:50

Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu

(Alınabilecek Azami FDU Puanı : 35 )

< i> Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere verilmiş olan teklifler, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.

Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.

İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.

Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları hesaplanacaktır.

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır

İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur puanlaması yapılacaktır.

__

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması| Asgari Oran| Azami Oran| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---|---|---
0–70 mm büyüklüğünde kırmataş malzemeyle; Zemin Islahı Yapılması. (Nakliye Dahil)| 6,84%| 7,57%| 3
70-150 mm lik Ocaktaşı Malzemesiyle ; Zemin Sağlamlaştırma Yapılması.| 5,46%| 6,04%| 2
Menfez geçişleri, taş duvar, kum tutucu ve benzeri yapıların inşaatlarında, her türlü zemin ve derinlikte kazı yapılması. kazıdan çıkan malzemenin kesin depoya nakli| 22,74%| 24,7%| 9
Dere kesit düzenlemelerinde makine ile kazı yapılması ve kazıdan çıkan malzemenin kesin depoya nakli| 11,65%| 12,84%| 6
C 20/25 basınç dayanım sınıfında hazır beton hazırlanması ve dökülmesi| 3,54%| 4,1%| 2
C 25/30 basınç dayanım sınıfında hazır beton hazırlanması ve dökülmesi| 4,91%| 5,7%| 2
Ocaktaşı ile 250 dozlu çimento harçlı; Taş Duvar Yapılması.| 15,11%| 16,35%| 7
Nervürlü Çelik Hasırın Yerine Konulması (Nakliye dahil)| 7,49%| 8,7%| 4

__

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)

(Alınabilecek Azami FDU Puanı : 5 )

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.

Fiyat Dışı Unsur Tanımı| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---
İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı
İsteklinin yurt içinde Kamu veya Özel Sektöre karşı yapmış olduğu işlerden almış olduğu ve ihale ilk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan veya halen yapımı devam eden (İş durum belgesi düzenlenmiş işler), yapım işleri ihaleleri uygulama yönetmeliği esaslarına göre, teklif bedelinin %50’sinden az olmamak üzere tek sözleşmeyle yerine getirilmiş A/IV grubu yapım işinden İş deneyim belgesi noter onaylı veya aslı idarece görülmüş; iş deneyim belgesi (EKAP’a kayıtlı olanlar için onay şartı yoktur) sunması şartıyla, aşağıda belirtilen puanlar verilecektir.
A/IV grubu yapım işlerini içeren İdari Şartnamenin 7.5.1 maddesinde istenilen iş deneyim belgesinin haricinde ek olarak teklif bedelinin %50’sinden az olmamak üzere bir veya daha fazla adet iş deneyim belgesi sunulması şartını sağlaması gerekmektedir. Bu durumda Teknik Değer Nitelik Puanı (TDNP) 5 (beş) tam puan verilecektir.
A/IV grubu yapım işlerini içeren iş deneyim belgesi sunulmadığı takdirde Teknik Değer Nitelik Puanı (TDNP) sıfır (0) puan verilecektir.
İhaleye katılan isteklinin 1 tane pilot ortak ve 1 tane özel ortaktan veya 1 tane pilot ortak ve 2 veya daha fazla özel ortaktan oluşması durumunda puanlama;
Ortak girişimlerde (Pilot ortak ve tüm Özel ortaklar ayrı ayrı olmak üzere) tüm ortakların yukarda belirtilen şartlara göre sundukları belgelerle hesaplanacak İş ortaklığının puanı, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.
5| 5

__

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)

(Alınabilecek Azami FDU Puanı : 5 )

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.

__

Fiyat Dışı Unsur Tanımı| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---
_İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı
İhale ilk ilan tarihinden geriye doğru son 15 (On beş) yıl içinde yurt içinde gerçekleştirilen işlerde toplam minimum 7000 metreküp beton imalatı,500 ton demir donatı veya çelik hasır imalatı, 3.000 metreküp taş duvar ve 3.200 ton dere ıslahı elemanlarının nakli ve montajı yaptıklarını teşvik edici belge (noter onaylı veya aslı idarece görülmüş İş deneyim belgesi ve/veya devam eden işlerde noter onaylı veya aslı idarece görülmüş Hakediş, metraj cetvelleri vb.) sunması şartıyla aşağıda belirtilen şekilde puanlar verilecektir.
1- İhale ilk ilan tarihinden geriye doğru son 15 (On beş) yıl içinde yurt içinde gerçekleştirilen bir iş bitirmede minimum 7000 metreküp beton imalatı,500 ton demir donatı veya çelik hasır imalatı, 3.000 metreküp taş duvar ve 3.200 ton dere ıslahı elemanlarının nakli ve montajı yapmış olma şartlarının hepsini yukarıda belirtildiği şekilde tesvik edici belge (en fazla 1 iş bitirme) ile sağlayanlar (5 tam puan) alacaktır.

2- İhale ilk ilan tarihinden geriye doğru son 15 (On beş) yıl içinde yurt içinde gerçekleştirilen toplam iki iş bitirmede 7000 metreküp beton imalatı,500 ton demir donatı veya çelik hasır imalatı, 3.000 metreküp taş duvar ve 3.200 ton dere ıslahı elemanlarının nakli ve montajı yapmış olma şartlarının hepsini yukarıda belirtildiği şekilde teşvik edici belge (en fazla 2 iş bitirme) ile sağlayanlar (2 puan) alacaktır.

İhaleye katılan isteklinin 1 tane pilot ortak ve 1 tane özel ortaktan veya 1 tane pilot ortak ve 2 veya daha fazla özel ortaktan oluşması durumunda puanlama;
Ortak girişimlerde (Pilot ortak ve tüm Özel ortaklar ayrı ayrı olmak üzere) tüm ortakların yukarda belirtilen şartlara göre sundukları belgelerle hesaplanacak İş ortaklığının puanı, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. 5_| 5

__

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)

(Alınabilecek Azami FDU Puanı : 2 )

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.

__

Fiyat Dışı Unsur Tanımı| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---
İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı
İsteklinin ihale tarihinden geriye doğru son 3 yıl içinde, Kamu Kurum ve Kuruluşlarından alınmış, toplamda en az 62.500 m3’lük(100.000 ton) bir veya birden fazla “Hafriyat Toprağı ve İnşaat Yıkıntı Atıkları Taşıma Belgesi’nin sunulması ve sunulan belgeye istinaden yapılan hafriyat taşıma işleminin Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca tarafından yetkilendirilen döküm sahalarından alınacak olan hafriyat döküm belgesi ile tevsik edilmesi halinde 2 puan verilecektir.
İhaleye katılan isteklinin 1 tane pilot ortak ve 1 tane özel ortaktan veya 1 tane pilot ortak ve 2 veya daha fazla özel ortaktan oluşması durumunda puanlama;
Ortak girişimlerde (Pilot ortak ve tüm Özel ortaklar ayrı ayrı olmak üzere) tüm ortakların yukarda belirtilen şartlara göre sundukları belgelerle hesaplanacak İş ortaklığının puanı, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. 2| 2

__

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)

(Alınabilecek Azami FDU Puanı : 1 )

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.

__

Fiyat Dışı Unsur Tanımı| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---
_İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı
İsteklinin ihale tarihi itibariyle 1 adet Ekskavatör (en az 160 Hp) , 3 Adet Kamyon (azami yüklü ağırlığı 30 ton ve üstü ) , 1 adet beko loader, 1 adet çift kabin Kamyonet, makine ekipmanın kendi malı olduğuna ilişkin, Fatura, ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik edilin belgelerin herhangi birinin (noter onaylı veya aslı idarece görülmüştür) sunulması halinde 1 puan alacaktır.

İhaleye katılan isteklinin 1 tane pilot ortak ve 1 tane özel ortaktan veya 1 tane pilot ortak ve 2 veya daha fazla özel ortaktan oluşması durumunda puanlama;

Ortak girişimlerin tam puan alması için ortaklardan biri veya birkaçı tarafından aranan kriterin sağlanması yeterlidir.
1_| 1

__

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)

(Alınabilecek Azami FDU Puanı : 2 )

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.

__

Fiyat Dışı Unsur Tanımı| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---
_İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.

Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı
İsteklilerin bu bölümden puan alabilmesi için İdareden “Yer Görme Belgesi” alınması gerekmektedir. İş yerini görmek ve yer görme belgesi alabilmek için en geç ihale tarihinden 7 takvim günü önce mesai bitimine kadar ihaleye katılan isteklinin ortaklı olmaması durumunda istekli firmanın yetkilendirdiği bir personel, ortaklı olması durumda ortaklardan herhangi birinin yetkilendirdiği personel dilekçesi ile İdaremize başvuru yapılması gerekmektedir. İhale dokümanında bulunan “Yer Görme Belgesi” istekliler tarafından doldurulacak ve başvuru dilekçesi verilirken alınan “evrak kayıt sayısı” yer görme belgesine işlenecektir. Evrak kayıt sayısının yer görme belgesine işlenmesinden sonra İSKİ Genel Müdürlüğü Kanalizasyon Dairesi Başkanlığı Avr.I.Bölge Kanal İşletme Şube Müdürlüğüne başvurulması gerekmektedir. İSKİ Genel Müdürlüğü Kanalizasyon Dairesi Başkanlığı Avr.I.Bölge Kanal İşletme Şube Müdürlüğü tarafından yetkilendirilen teknik personel/personeller aracılığı ile işin yapılacağı yer veya yerlerin gösterilmesine müteakip yer görme belgesi imzalanacaktır. İki nüsha olarak düzenlenen ve imza altına alınan yer görme belgesinin bir nüshası İSKİ Genel Müdürlüğü Kanalizasyon Dairesi Başkanlığı Avr.I.Bölge Kanal İşletme Şube Müdürlüğünde, diğer nüshası EKAP’a yüklenmek üzere isteklide kalacaktır. Yer görme belgesi sunan istekliler 2 (iki) tam puan alacaklardır. Yer görme belgesi sunmayan istekliler 0 (sıfır) puan alacaklardır. 2_| 2

” düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin 35’inci maddesinden, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği, idare tarafından yapılan değerlendirmenin, isteklinin “teklif fiyatı” ile “fiyat dışı unsur puanı” üzerinden alacağı puanlar toplamına göre yapılacağı, teklif fiyatının 50 puan, fiyat dışı unsurların 50 puan olacağı anlaşılmıştır.

26.09.2025 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararına göre Seydaloğlu Yapı Tur. Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tekkar Yapı Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak yapılan hesaplama sonucunda toplam 96,90 puan aldığı görülmüştür.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun, fiyat dışı unsur bölümünde İdari Şartname’nin 35’inci maddesindeki düzenlemeye ilişkin bilgi ve belgelerin beyan edildiği görülmüş olup, idarece 15.09.2025 tarihinde Seydaloğlu Yapı Tur. Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tekkar Yapı Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na EKAP üzerinden “ Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması ” konulu yazının tebliğ edildiği, ilgili yazı ile beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik eden belgelerin ekleri ile birlikte İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun olarak 17.09.2025 tarihine kadar sunulmasının istenildiği, ayrıca ilgili yazıda sunulması gereken belgelerin “ Fiyat dışı unsurlara ilişkin ihaleye katılım belgesinde beyan edilen belgelerin asılları veya aslı idarece görülmüştür veya noter onaylı suretleri” şeklinde belirlendiği görülmüştür.**** Bu kapsamda, anılan istekli tarafından fiyat dışı unsur puanlamasına esas alınacak belgelerin sunulduğu görülmüştür.

İhale işlem dosyasında yer alan belgeler çerçevesinde,**** teklif fiyatı puanlamasına ilişkin yapılan incelemede, en düşük geçerli teklif tutarı referans değer alınarak ihale dokümanında yer alan ilgili düzenlemeye uygun şekilde Kurumca hesaplama yapıldığında, Seydaloğlu Yapı Tur. Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tekkar Yapı Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 50 puan aldığı tespit edilmiştir.

Diğer taraftan, ilgili İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinde yer alan düzenlemeler uyarınca fiyat dışı unsur puanlamasına ilişkin sunulan belgeler incelendiğinde, Seydaloğlu Yapı Tur. Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tekkar Yapı Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın fiyat dışı unsur puanlamasında da 46,90 puan aldığı anlaşılmıştır**.**

Sonuç olarak, anılan isteklinin toplam puanının 96,90 olduğu anlaşılmış olup, idarece anılan istekliye ilişkin gerçekleştirilen fiyat dışı unsur puanlamasının usulüne uygun olduğu tespit edilmiştir.

Netice itibarıyla, idarece anılan istekliye ilişkin gerçekleştirilen fiyat dışı unsur puanlamasının ihale dokümanı ve mevzuata uygun yapıldığı görüldüğünden, başvuru sahibinin ilgili iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****