KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/041

Gündem No : 61

Karar Tarihi : 15.10.2025

Karar No : 2025/UY.II-2266

BAŞVURU SAHİBİ:

Yused İnşaat San. ve Tic. A.Ş. - Gülhal İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri 15.Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/928140 İhale Kayıt Numaralı “Şanlıurfa Harran Ovaları Sulaması Sulamadan Dönen Suların Değerlendirilmesi Yapımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri 15.Bölge Müdürlüğü tarafından 04.08.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şanlıurfa Harran Ovaları Sulaması Sulamadan Dönen Suların Değerlendirilmesi Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Yused İnşaat San. ve Tic. A.Ş. - Gülhal İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 29.08.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idare tarafından reddi üzerine, başvuru sahibince 18.09.2025 tarih ve 193919 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.09.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1884 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.ye ait EKAP’tan alınan teklifi imzalayan kişi, yönetiminde bulunan kişi, ortaklar ve hisse oranlarına ilişkin bilgiler ile yeterlik bilgileri tablosunda, ortaklık tespit belgesinde ve ticaret sicilinde yer alan bilgilerin farklı olduğu, beyan edilen bilgilerin şirketin son durumunu göstermediği, yeterlik bilgileri tablosundaki vekaletname ve imza beyannamesi bilgilerinin eksik ve hatalı olduğu, vekaletnamelerde vekil eden sıfatıyla yer alan kişilerin ihale konusu işe teklif vermek üzere vekil tayin etme yetkisinin bulunmadığı, e-teklifi imzalayan kişilerin ticaret sicili kayıtlarına göre şirketi temsil ve ilzama yetkili olmadığı,

Anılan isteklinin anonim şirket statüsünde bulunduğu, bu sebeple pay defteri ve yönetim kurulu karar defterinin ilgili sayfalarının taranarak EKAP’a yüklenmesi gerektiği, ancak pay defterleri ile yönetim kurulu karar defterlerinin EKAP’a tam ve eksiksiz olarak yüklenmediği, pay defteri ve yönetim kurulu karar defterindeki bilgilerin birbiriyle ve yeterlik bilgileri tablosundaki bilgilerle uyuşmadığı, pay defterleri ile yönetim kurulu karar defterlerinin usulüne uygun şekilde düzenlenmediği, ayrıca pay defterlerinin pay sahiplerinin tamamını içermediği, pay sahiplerinin adı/soyadı, T.C. kimlik numarası, unvan ve adres bilgilerinin bulunmadığı, pay defterinin açılış onayının ve pay devirlerine ilişkin tescil işlemlerinin yapılmadığı, yapılan pay devirlerinin şirket ana sözleşmesine uygun şekilde gerçekleştirilmediği,

2. Anılan istekli tarafından sunulan geçici kefalet senedinin Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından kefalet sigortası kolunda yetkilendirilmemiş şirketler tarafından düzenlendiği, yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata ilişkin gerekli bilgilerin doldurmadığı, beyan edilen ayırt edici numaranın hatalı olduğu, geçici teminat tutarının teklif edilen bedelin % 3’ünü karşılamadığı, geçici teminat mektubu/geçici kefalet senedinde yer alan bilgilerin ihale konusu işle uyumlu olmadığı,

3. Anılan istekliye ait bilanço oranları ve ciro tutarlarının İdari Şartname’de istenen yeterlik kriterini sağlamadığı, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilanço ve ciro bilgilerinin İdari Şartname’nin 7.4.2’nci ve 7.4.3’üncü maddelerindeki yıllara ait olmadığı,

Anılan şirketlerin kendi iş hacmi tutarları ile birlikte ortak olunan ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarlarının da toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarının belirlendiği, ancak iş hacmi tutarını kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranlarını gösteren belgelere yeterlik bilgileri tablosunda yer verilmediği, anılan şirketler tarafından yapım işleri ile ilgili ciro tutarlarını göstermek üzere beyan edilen bilgiler ve bu kapsamda idareye sunulan fatura bilgilerinde yer alan işlerin kısmen veya tamamen yapım işi niteliği taşımadığı halde ciro tutarının hesaplanmasında hukuka aykırı şekilde dikkate alınmadığı, söz konusu şirketlerin ciro bilgilerini tevsik etmek üzere sunulan belgelerin yapım işleri ciro bilgileri tablosu standart formuna uygun şekilde düzenlenmediği, belgelerdeki imza ve kaşelerin eksik olduğu, belgelerin yetkili kişiler tarafından imzalanmadığı, yapım işleri ciro bilgileri tablosunda beyan edilen faturaların yeterlik bilgileri tablosunda belirtilen yıla/yıllara ait olmadığı, ortak girişim kapsamında elde edilen ciro tutarlarına ilişkin fatura bilgilerinin ayrı bir tabloda gösterilerek hesaplanması gerekirken tüm ciro tutarlarına ilişkin fatura bilgilerinin tek bir tabloda gösterildiği, ciro tutarları ile ilgili güncelleme işleminin hatalı şekilde yapıldığı,

4. Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyimini göstermek üzere beyan edilen bilgilerin eksik ve hatalı olduğu, beyan edilen iş deneyim belgelerinin ihale konusu işe ve benzer işe uygun olmadığı, sunulan iş deneyim belgeleri içinde benzer iş grubu dışında kalan işlere ilişkin kısımların bulunduğu, benzer iş kapsamında olduğu iddia edilen iş kısımlarının miktar ve tutarlarının belgeler üzerinde gösterilmediği, benzer iş kapsamındaki iş kalemlerini ve bunların tutarlarını gösteren belgelerin sunulması gerektiği, ancak bu hususlara ilişkin tevsik edici bilgi ve belgeye yer verilmediği, iş deneyim belgelerinde benzer işe ilişkin gerekli ayrıştırmaların yapılmadığı,

İş deneyim belgelerindeki esaslı unsurun doğru belirlenmediği, esaslı unsur olarak gösterilen ana iş grubunun ihale konusu işe ve benzer işe uygun olmadığı, ancak belge tutarlarının tamamı dikkate alınarak değerlendirme yapıldığı,

İş deneyim belgelerindeki geçici kabul tarihleri ile ihale ilan tarihi arasındaki sürenin 15 yıldan fazla olduğu, belgelerde yer alması zorunlu olan bilgilerden bazılarına yer verilmediği, iş deneyim belgesi standart formuna aykırı şekilde hatalı ve eksik olarak düzenlendiği,

İş deneyim belgelerinde belge tutarlarının hatalı hesaplandığı, fiyat farklarının tutara dahil edildiği, belge tutarları ve toplam sözleşme bedellerinin hukuka aykırı şekilde, anahtar teslimi götürü bedel işler için ilk sözleşme bedelinin %10, teklif birim fiyatlı işler için ise % 20 fazlası üzerinde belirlendiği, iş deneyim belgelerine konu işlerde herhangi bir iş artışı yapılmamış olmasına rağmen belge tutarlarının, ilk sözleşme bedelinden yüksek belirlendiği, benzer işe uygun iş kısımlarının güncellenmiş tutarlarının İdari Şartname’de öngörülen asgari iş deneyim tutarını karşılayamadığı,

İş deneyim belgesine konu işin, ilk sözleşme bedelinden daha düşük bir bedelle tamamlandığı, ancak bu eksilişin belge tutarına yansıtılmadığı,

Anılan istekli tarafından EKAP üzerinden düzenlenmiş ve EKAP kayıt numarası verilmiş bir iş deneyim belgesi sunulması gerekirken, EKAP dışında düzenlenmiş ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunmayan bir iş deneyim belgesinin sunulduğu, iş deneyim belgelerinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39, 44, 45, 46, 47 ve 48’inci maddelerine uygun şekilde düzenlenmediği, söz konusu iş deneyim belgelerinin İdari Şartname’deki yeterlik kriterlerini karşılamadığı, ilgili belgelerin Yönetmelik ekindeki standart formlara aykırı olduğu,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, şirket ortağı olduğu belirtilen kişilere ait iş deneyim belgelerinin sunulduğu ancak bu kişilerle ilgili ortaklık tespit belgesi/belgelerinin geçerli olmadığı, iş deneyim belgesi sunulan ortağın, tespit belgesinin düzenleme tarihinden geriye doğru bir yıldır kesintisiz şekilde şirketi temsil ve yönetim yetkisine sahip olduğunu gösteren herhangi bir ticaret sicili kaydının bulunmadığı, bu yetkinin sona erdiği, dolayısıyla ortaklık tespit belgesinin hukuka aykırı olduğu ve dayanak alınarak sunulan iş deneyim belgesinin de tevsik edici bir belge olarak kabul edilemeyeceği,

5. Anılan istekliye fiyat dışı unsur puanlaması sonucunda 50 puan verildiği, ancak anılan istekli tarafından fiyat dışı unsur puanlaması için sunulan belgelerin İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinde düzenlenen puanlama kriterlerini sağlamadığı, İdari Şartname’ye aykırı şekilde hatalı değerlendirme yapıldığı, anılan isteklinin fiyat dışı unsur puanının daha düşük hesaplanması gerektiği,

6. Anılan istekli tarafından idare talebi üzerine sunulan belgelerin eksik ve hatalı şekilde sunulduğu, ilgili belgelerin yeterlik bilgileri tablosundaki bilgileri tevsik edici nitelikte olmadığı, belgelerin sunuluş şekline uygun ve süresinde sunulmadığı, belgelerin her sayfası üzerinde “aslı gibidir” şerhine yer verilmediği, yabancı dilde düzenlenmiş belgelerin tercümesinin bulunmadığı, sunulan tercümelerin ve tasdik işlemlerinin İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine aykırı olduğu,

7. Anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı, şöyle ki;

a) Aşırı düşük teklif açıklama dosyasını süresinde idareye sunmadığı, sunulan belgelerin asıl veya onaylı suret olmadığı, onaylı suret şeklinde sunulan belgelerin her sayfasının onaylanmadığı,

b) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesinde öngörülmeyen yöntemlerle yapılan açıklamaların uygun olmadığı, ayrıca iş kalemlerinin bütün olarak tek bir fiyat teklifine konu edildiği, bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.4’üncü ve 45.1.13’üncü maddelerine aykırılık teşkil ettiği,

c) Farklı iş kalemlerine ait analizlerde yer alan aynı girdiler için farklı fiyatlar kullanılarak açıklama yapıldığı, bu yolla taraflarına haksız avantaj sağladıkları, sunulan analizlerin idarece verilen analiz formatına, birim fiyat tariflerine, ihale dokümanında tanımlanan yapım şartlarına ve teknik şartnameye aykırı olduğu, sadece alış ya da satış faturası kullanılarak açıklama yapıldığı, analiz girdilerinin tamamına yer verilmediği, analiz girdilerinin ve miktarlarının değiştirildiği, girdilerin adlarının ve birimlerinin hatalı şekilde gösterildiği, açıklanması istenen tüm girdilerin açıklanmadığı, açıklanması istenen ve istenmeyen analiz girdilerinin biriminin, birim fiyatının, miktarlarının ve girdi tutarlarının gösterilmediği,

d) Analizlerde aritmetik hata yapıldığı, yuvarlamadan ve aritmetik hatalardan kaynaklanan hesaplama hatalarının düzeltilmesi durumunda düzeltilmiş analiz fiyatlarının, o iş kalemine ait teklif edilen birim fiyatın üzerinde kaldığı, her bir analizde en az % 10 oranında yüklenici kârının öngörülmediği, bazı analiz girdileri için bir kuruşun altında tutar belirlendiği, analizlerdeki birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan tutarların, virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanmadığı,

e) Anılan istekli tarafından yapılan açıklamalarda Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarının bir önceki yıla ait olan fiyatların kullanıldığı, bir diğer ifade ile cari yıl birim fiyatlarının altında kalan fiyatların teklif edildiği, ayrıca cari yıl birim fiyat listesinde yer almayan ancak geçmiş yıllarda birim fiyatı yayımlanmış olan pozlara ilişkin rayiç fiyatların kullanıldığı, rayiç fiyatları kullanılan pozlar ile açıklama yapılması istenen pozların birbiriyle uyuşmadığı, dolayısıyla söz konusu analiz girdileri için kullanılan fiyatların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.5’inci ve 45.1.6’ncı maddelerine uygun olmadığı ve anılan Tebliğin 45.1.13’üncü maddesine göre de belgelendirilmediği,

f) Analizlerdeki işçilik bedellerinin, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.9’uncu maddesine aykırı olarak 2025 yılı için yürürlükte bulunan saatlik asgari ücretin altında belirlendiği, işçilik maliyetlerinin fiyat tekliflerine konu edildiği, bazı fiyat tekliflerinde “işçilik dahildir” ibaresine yer verilmek suretiyle mevzuata aykırı açıklama yapıldığı,

g) Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında kullanılan akaryakıt fiyatlarının, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan ve ihale ilan tarihi ile ihale tarihi (ihale tarihi hariç) arasında geçerli olan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında olduğu, EPDK tarafından yayımlanan akaryakıt fiyatının TL/lt cinsinden hesaplanmasında, mazotun litreden kilograma dönüşümündeki yoğunluğun 0,820-0,845 kg/lt aralığında belirlenmediği,

h) Hazır betona ilişkin olarak sunulan fiyat tekliflerinin beton priz süresini aşan mesafelerde bulunan üretim tesislerinden temin edildiği, TS13515 standardında beton nakliyesi için verilen sürenin 120 dakika olduğu ve kamyon/çekicinin azami hız sınırı 50 km/saat olduğu dikkate alındığında, hazır beton için teklif alınan firmanın santralinin işyerine uzaklığının 100 kilometre olması gerektiği, (50 km/sa x
2 ) ancak fiyat teklifi alınan firmanın işin yapılacağı yerin 100 kilometre yakınında beton santralinin olmadığı, bu hususta 2020/UY.II-1049 sayılı emsal Kamu İhale Kurulu kararının bulunduğu,

ı) İdarece şikayete cevapta anılan istekli tarafından 4 adet analiz girdisi için fiyat teklifi sunulduğunun belirtildiği, (C20/25 beton harcı, C25/30 beton harcı, dikenli tel galvanizli, su yalıtım malzemesi), buna göre;

Fiyat tekliflerinin yetkili kişilerce imzalanmadığı, ekinde sunulması gereken belgelerin sunulmadığı, sunulan belgelerin geçerlilik sürelerinin sona erdiği, fiyat teklifleri ve ekindeki tutanaklarda imzaları bulunan meslek mensubu ile mükellef arasında sözleşme bulunmadığı, fiyat tekliflerinin kamu ihale mevzuatınca taşıması gereken şartları taşımadığı, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren kişilerden alınmadığı,

Söz konusu fiyat teklifinin dayanağı tutanaklarda yer alan fatura içeriklerinin uygun olmadığı, fiyat girdisiyle ilgisiz faturaların tutanaklara ve fiyat tekliflerine dayanak olarak gösterildiği, hesaplamalarda hata yapıldığı, ortalama fiyatın taraflarının lehine oluşacak şekilde düzenlendiği, beyan edilen faturalara ilişkin olarak teklifi veren mükellef, ilgili meslek mensubu ve ilgili resmi kuruluşlardan bilgi talep edilmesi gerektiği,

İlgili faturaların dönemlerinin “ocak-şubat-mart, nisan-mayıs-haziran” dönemlerine ait olmadığı, fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının ihale tarihinden önceki son veya bir önceki üç aylık dönemdeki kayıtlar dikkate alınmadan düzenlendiği, fatura içeriklerinin fiyat teklifine konu mal/hizmet ile aynı vasıfta olmadığı, tespit tutanaklarında faturaya konu malın nevi bölümlerinin fiyat teklifine konu mal ile uyum sağlaması için faturadakinden farklı doldurulduğu, bazılarında ise hiç doldurulmadığı,

Tespit tutanaklarındaki maliyet ve satış tutarının hatalı hesaplandığı, tespit tutanakları ile fiyat teklifleri arasında, tutanakların tarih ve sayısı, hangi mala ilişkin olarak düzenlendiği, fiyat teklifini veren kişi ve meslek mensubuna ait bilgiler de dahil olmak üzere tutarsızlık bulunduğu, ihtiyacın 1/20’si kadar alış/satış yapılmadığı,

Fiyat teklifini veren firmaların yasal defter ve belgelerinde, hesaplama yapılan dönem için fiyat teklifine konu mal veya hizmetin alış, satış veya üretimine ilişkin kayıt bulunmadığı, gerçeğe aykırı şekilde fiyat teklifi düzenlendiği,

“C20/25 beton harcı” analiz girdisi için idarece “ Nisan-Mayıs-Haziran 2025 dönemine ait satış faturalarının bulunduğu, toplam 18654,42 m 3 C20/25 beton satışının gerçekleştiği ” hususunun ifade edildiği, ancak 2018 yılında yayınlanan Türkiye Bina Deprem Yönetmeliği ve bu yönetmenlikle ilintili diğer mevzuatlar uyarınca belediye ve resmi kuruluşların projelerinde C20/25 betonunun kullanımdan kalktığı, C25/30 dayanımlı betonların kullanılmaya başlandığı, Karayolları ve Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü gibi kuruluşların bazı projelerinde istisna olarak C20/25 beton harcının kullanıldığı, 2025 yılı içerisinde Şanlıurfa sınırları dahilinde bu ölçekte beton kullanılan bir projenin bulunmadığı, dolayısıyla anılan istekli tarafından nisan, mayıs, haziran döneminde gerçekleştirilen 18.654,42 m3 C20/25 beton satışı ile ilgili faturaların hayatın olağan akışına aykırı olduğu, söz konusu faturalara ait bilgilerin Gelir İdaresi Başkanlığı’ndan istenilmesi, üretici firmadan da söz konusu C20/25 beton harcının hangi projelerde kullanıldığı hususunda bilgi istenilmesi sonucunda ilgili mevzuata aykırılıkların ortaya çıkacağı, ayrıca fiyat teklifleri, tutanaklar ve faturalardan hangi beton sınıfının alış veya satışı yapıldığı hususunun anlaşılmadığı, farklı beton sınıflarının (C20/25, C25/30 vb.) hesaplamalara dahil edildiği,

“Elastromerik reçine esaslı (tek bileşenli) su yalıtım malzemesi (likit membran)” analiz girdisine ilişkin olarak, sunulan fiyat teklifleri, tutanaklar ve faturalardan proje ve birim fiyat tariflerinde belirtilenden farklı teknik özellikteki malzemelere ait fatura ve teklif ile savunma yapıldığının anlaşıldığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “ (1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

…

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur** .**Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir… ” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “ (1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir… ” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “ …(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;

…

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur… ” hükmü,

**** Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 31’inci maddesinde “ …31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar ve ortaklık oranlarının aynı kalması şartıyla, bu işlemlere ilişkin belgelerin EKAP’a yüklenmemesi durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılmaz. Ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas alınacaktır. ” açıklaması,

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Şanlıurfa Harran Ovaları Sulaması Sulamadan Dönen Suların Değerlendirilmesi Yapımı

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 1997A01-524 (1997A010120 - Aşağı Fırat 2. Merhale Sulaması)

d) Kodu:

e) Miktarı:

Bu iş kapsamında Şanlıurfa Harran Ovaları Sulamaları kapsamında özellikle mansap kesimlerinde yeterli miktarda su iletilemeyen (23 530 ha) ve bu nedenle de sulama yapılamayan alanlarda yaşanan sıkıntıların giderilmesi amacıyla ihtiyaç duyulan regülatör, (16 adet) iletim kanalı (yaklaşık 38 km), menfezler (39 adet), kavşutlar (6 adet), vb. tüm sanat yapıları, telçit imalatları ve işletme bakım yolu (yaklaşık 13 km) gibi yapılar yapılacaktır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Şanlıurfa İli ” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

…

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır… ” düzenlemesi yer almaktadır.

22.08.2025 onay tarihli birinci ihale komisyonu kararına göre, 68 adet ihale dokümanı indirilen söz konusu ihaleye 28 isteklinin katıldığı, Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, başvuru sahibi Yused İnş. San. ve Tic. A.Ş.- Gülhal İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, başvuru sahibi Yused İnş. San. ve Tic. A.Ş.- Gülhal İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 12.09.2025 tarihli dilekçesi üzerine idarece ilave araştırma yapıldığı, bunun sonucunda Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.ye ait aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında yer alan C20/25 hazır beton harcına ilişkin fiyat teklifinin C25/30 hazır beton harcına ilişkin olduğu gerekçesiyle ilgili açıklamaların uygun bulunmadığı, akabinde 26.09.2025 onay tarihli ikinci ihale komisyonu kararı ile anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu ihalenin başvuru sahibi Yused İnş. San. ve Tic. A.Ş.- Gülhal İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Mehmet Güneş İnş. Yat. San. ve Tic. A.Ş.nin belirlendiği anlaşılmıştır.

**** Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, EKAP’a kayıtlı olan tüzel kişiler tarafından kendileri, ortakları ve ortaklık oranları, üyeleri ya da kurucuları, tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevlileri ile vekilleri veya temsilcilerine ilişkin bilgilerin EKAP’a kaydedilmesi, söz konusu bilgilerin ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellenmesi gerektiği, EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerektiği, öte yandan, tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alınacağı ve bu bilgilerin MERSİS entegrasyonu kapsamında son durumu gösterir şekilde EKAP’a aktarıldığı, anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının da taranarak EKAP’a yükleneceği, idareler tarafından de tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu bilgiler esas alınarak değerlendirme yapılacağı anlaşılmaktadır.

Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.ye ait ortaklık ve temsil bilgilerinin EKAP üzerinden “İhaleye Katılım Belgesi”ne aktarıldığı, buna göre şirketin tek ortağının ve yöneticisinin Ferdi Çiftçi olduğu, anılan kişinin şirketi münferiden temsile yetkili olduğu görülmüştür. Ayrıca EKAP üzerinden yapılan incelemede, e-teklifin anılan şirket adına Ferdi Çiftçi tarafından imzalandığı görülmüştür.

Anılan istekliye ait “İhaleye Katılım Belgesi”nden ulaşılan bilgiler ile EKAP üzerinden yapılan sorgulamalar sonucu ulaşılan bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu,**** söz konusu ihaleye vekaleten katılım sağlanmadığı,**** e-teklifin anılan şirket adına münferinden temsile yetkili olan Ferdi Çiftçi tarafından imzalandığı, “İhaleye Katılım Belgesi”nde imza beyannamesi bilgilerinin yer almasının gerekmediği, diğer yandan bahsedilen tüzel kişiliğin tek ortaklı anonim şirket olduğu, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci maddesinin beşinci fıkrası uyarınca tek ortaklı anonim şirketlerde ortaklara ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının yüklenmesi zorunluluğunun bulunmadığı, kaldı ki anılan istekli tarafından pay defterleri ile yönetim kurulu karar defterinin EKAP’a yüklendiği ve ilgili belgelerdeki bilgiler ile “İhaleye Katılım Belgesi”nde yer alan bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu görülmüş olup, başvuru sahibinin ilgili iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “ İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir. ” hükmü,

Anılan Kanun’un “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 34’üncü maddesinde “ Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:

a) Tedavüldeki Türk Parası.

b) Teminat mektupları.

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler.

İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan bankaların veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir.

…

Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.

Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz. ” hükmü,

Yapım işleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 56’ncı maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(4) (Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir… ” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci maddesinde “ (1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir** .**Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir… ” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar… ” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “ 26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

…

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 31.12.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir… ” düzenlemesi yer almaktadır.

**** Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.ye ait “İhaleye Katılım Belgesi”nin “Teminata İlişkin Bilgiler” kısmında Takasbank referans numarasının “M101012582789109R” olarak beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden Takasbank kayıtlarının incelenmesi neticesinde; anılan istekli tarafından Türkiye Halk Bankası A.Ş. tarafından düzenlenen “M101012582789109R” referans numaralı, geçerlilik tarihi 02.01.2026 olan, 21.000.000,00 TL tutarlı teminat mektubu sunulduğu görülmüştür.

Anılan isteklinin teklif bedeli dikkate alındığında, sağlanması gereken asgari geçici teminat tutarının 19.969.501,97 TL olduğu anlaşılmıştır. (665.650.065,65 *0,03)

**** Anılan istekli tarafından**** “İhaleye Katılım Belgesi”nde geçici teminat mektubuna ilişkin Takasbank referans numarasına yer verildiği, ilgili numara ile EKAP üzerinden ulaşılan numaranın uyumlu olduğu, teminat tutarının teklif bedelinin % 3'ünden az olmadığı görülmüş olup, başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “ (1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi, sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır… ” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.

(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi sunması gereklidir.

(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, (toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında; aday veya isteklinin toplam cirosunun, yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında idarece belirlenen tutardan, yapım işleri cirosunun ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutardan az olmaması, gerekir. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihaleler hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihalelerde, üçüncü fıkradaki kriterleri sağlayamayan aday veya isteklinin yapım işleri cirosuna ilişkin asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının üçüncü fıkranın (a) bendinde sayılan ihalelerde teklif ettiği bedelin %40’ından veya üçüncü fıkranın (b) bendinde sayılan ihalelerde yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın iki katından az olmaması durumunda, yapım işleri ile ilgili ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir. Bu durumda, aday veya isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif veya başvuru kapsamında sunması gereklidir

…

(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

…

(14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü yer almaktadır.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellemesi” başlıklı 37’nci maddesinde “ (1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) Yapım işleri ciro tutarı, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. ” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK024.1/Y)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir… ” düzenlemesi yer almaktadır.

Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.ye ait “İhaleye Katılım Belgesi”nin “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilanço Bilgileri” kısmında cari oranın “ 3,66988778 ”, öz kaynak oranının “ 0,3356266 ”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “ 0,15144093 ” ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınması istenen yılın “ 2024 ” olarak; “İş Hacmi Bilgileri” kısmında ise toplam ciro tutarının “ ******.293,43 TRY ” ve yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yılın “ 2024 ” olarak beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden anılan istekliye ait 2024 yılı bilançosu indirilerek hesaplama yapıldığında bilanço oranlarının İdari Şartname’de istenen kriterleri karşıladığı tespit edilmiştir.

EKAP üzerinden anılan istekliye ait 2024 yılı gelir tablosu indirildiğinde, ilgili yıla ait net satışların “*****.293,43 TL” olduğu görülmüştür. Anılan isteklinin teklif tutarı dikkate alındığında sağlanması gereken asgari iş hacmi tutarının 166.412.516,41 TL olduğu, (665.650.065,650,25) ve ilgili isteklinin 2024 yılına ait net satışlarının güncelleme yapılmadan dahi İdari Şartname’de istenin kriterleri karşıladığı tespit edilmiştir.

Diğer taraftan, anılan istekliye ait “İhaleye Katılım Belgesi”nde ortak olunan ortak girişimlere ait iş hacmi tutarlarının toplanarak iş hacmi tutarının hesaplandığına ilişkin bir belge/beyanın bulunmadığı görülmüştür. ****

Anılan istekli tarafından bilanço oranları ve iş hacmi bilgilerine ilişkin esas alınması istenen yılın yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemelerine uygun şekilde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait olarak beyan edildiği, ayrıca bilanço oranları ile iş hacmi tutarının İdari Şartname’de istenin kriterleri karşıladığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “ (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

…

b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,

…

ı) Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu…

ifade eder. ” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

…

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

…

(17) Bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve kısımları belirtilir. ” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Belge düzenleme koşulları başlıklı 44’üncü maddesinde “ (1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen;

a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, “yüklenici iş bitirme belgesi”,

…

olarak düzenlenir… ” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “ (1) İş deneyim belgelerine, fiilen gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerin tutarı olarak, devam eden işlerde ara hakediş raporlarındaki, geçici kabulü yapılmış işlerde ise hakediş raporları ve varsa kesin hakediş raporundaki iş veya görevle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır… ” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde “ 1) İş deneyim belgeleri, ilgilinin iş ve/veya mesleki tecrübesini tevsik amacıyla; yüklenicilere, yükleniciye karşı bir sözleşme ile taahhüt ettiği iş bölümünü bitiren alt yüklenicilere, mimar veya mühendis olmak şartıyla denetleme veya yönetme görevlerinde bulunanlara, talepleri halinde, aşağıdaki hükümlere göre talep tarihini izleyen 30 gün içinde belge düzenlemeye yetkili mercilerce düzenlenir ve verilir. Düzenleme koşullarını taşımayan taleplerde, aynı süre içinde başvuru sahibine bu husus gerekçeleriyle yazılı olarak bildirilir.

…

(12) İş deneyim belgesi sözleşmeyi imzalayan yüklenici adına düzenlenir. Ancak adına belge düzenlenen;

a) Ticari işletmenin/esnaf işletmesinin ya da şahıs veya sermaye şirketinin ünvan değiştirmesi,

b) Şahıs veya sermaye şirketinin Türk Ticaret Kanununa göre tür değiştirmesi,

c) İş ortaklığının ortağı olan şirketlerin tasfiyesiz sona ererek kendi aralarında devralma ya da yeni şirket kurma yoluyla birleşmesi,

hallerinde bu iş deneyim belgesinin ihalelerde kullanılabilmesi için bu değişikliklere ilişkin belgelerin de teklif veya başvuru kapsamında sunulması zorunludur…” ” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir…” hükmü,

__

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinde “ Yapım işlerinde benzer işlerin belirlenmesinde ve değerlendirilmesinde aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir:

…

2.8. İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmesinde, işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya yapılan toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde bulundurulması gerekmektedir.

…

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinin ikinci fıkrasında “İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Buna göre, birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, belgeye konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olması halinde belge tutarının tamamı dikkate alınır…” açıklaması,

Bahse konu Tebliğ’in eki “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi”nin “(A) Alt Yapı İşleri” ana başlığı altında “ IX. GRUP: SU YAPILARI

1. AVIII. Grup işler

2. Sulama ve drenaj tesisleri

3. Regülatörler, bentler, rezervuarlar

4. Akarsu düzenleme işleri

5. Nehir ıslahı işleri

6. Taşkın koruma tesisleri

7. Sel kapanları… ” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere,__ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

19.06.2018 Tarih ve 30453/m Sayılı Yapım İşlerinde benzer iş grupları tebliğinin eki olan yapım işlerinde benzer iş grupları listesinde yer alan (A) IX. Grup: Su Yapıları** __**benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi,

Özel Teknik Şartname’nin “A) PROJENİN ADI, YERİ VE AMACI” kısmında “ …A-3) PROJENİN AMACI : Bu işin amacı; Şanlıurfa Harran Ovaları Sulamaları kapsamında özellikle mansap kesimlerinde yeterli miktarda su iletilemeyen (23 530 ha) ve bu nedenle de sulama yapılamayan alanlarda yaşanan sıkıntıların giderilmesi amacıyla, sulamadan dönen sulardan faydalanarak bu sahalara hizmet edecek iletim kanalları gibi sulama tesisleri ve bu kapsamda ihtiyaç duyulan regülatör, su alma yapısı, iletim kanalı, menfez, kavşut, ve iletim kanalları (gerekli yerlerde tedbirli kesitli) üzerinde ihtiyaç duyulan yerlerde yaya geçişleri vb. tüm sanat yapıları, telçit ve işletme bakım yolları gibi yapıların yapılması işleri yapılacaktır… ” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci maddesinden, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamının değerlendirileceği anlaşılmaktadır.

**** Şikâyete konu ihalenin sulamadan dönen sulardan faydalanarak bu sahalara hizmet edecek iletim kanalları gibi sulama tesisleri ve bu kapsamda ihtiyaç duyulan regülatör, su alma yapısı, iletim kanalı, menfez, kavşut ve iletim kanalları (gerekli yerlerde tedbirli kesitli) üzerinde ihtiyaç duyulan yerlerde yaya geçişleri vb. tüm sanat yapıları, telçit ve işletme bakım yolları gibi yapıların yapılması işlerini kapsadığı anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihale dokümanında yapılan düzenlemeler incelendiğinde, şikâyete konu ihalede iş deneyimini tevsik etmek amacıyla istekliler tarafından teklif edilen bedelin %80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işe ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, benzer iş olarak kabul edilecek işlerin ise Yapım İşleri Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan AIX grubu __ işler olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.ye ait “İhaleye Katılım Belgesi”nin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmından 07.12.2022 tarihli ve 2012/48037-362426-2-3 sayılı yüklenici iş bitirme belgesine ulaşılmıştır.

EKAP üzerinden sorgulama yapıldığında, söz konusu yüklenici iş bitirme belgesinin “ Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Proje ve İnşaat Dairesi Başkanlığı ” tarafından “ Kralkızı-Dicle Cazibe Sulaması 3. Kısım Anakanal İkmali ” işi kapsamında “ Vestan Müt. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. Aş İş Ortaklığı ” adına düzenlendiği, ilgili belgede uygulanan yapı tekniğinin “ Kralkızı-Dicle Cazibe Sulanması 3. Kısım Anakanal ikmali km: 66+980 ile 94+859 arasında trapez beton kaplamalı sulama kanalı yapım işidir. Anakanalın başlangıç debisi 52.229 m³ /s, 3 ad. betonarme aç-kapa galerileri, 3 ad. ASG (alt sel geçidi), 5 ad.ÜSG (üst sel geçişi), 4 ad.rampa, 2 ad. çek yapısı, 2 ad. tahliye prizi ve yol geçiş yapıları ile 46.154 ha.alanın sulanmasına hizmet edecektir. Belgeye konu işin esaslı unsuru: A lX. Grup: Su Yapıları ”, geçici kabul tarihinin “ 23.12.2016 ”, ilk sözleşme bedelinin “ 57.313.272,58 TRY ”, belge tutarının “ 66.891.548,68 TRY Belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımı: A lX. Grup: 66.891.548,68 TRY ” şeklinde belirtildiği görülmüştür.

Anılan isteklinin teklif bedeli dikkate alındığında sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının 532.520.052,52 TL olduğu görülmüştür. (665.650.065,65*0,80) Bahse konu iş bitirme belgesinin güncel tutarının 1.423.911.794,66 TL’ye tekabül ettiği, anılan isteklinin bahse konu iş bitirme belgesine konu işteki ortaklık oranı (%49) dikkate alındığında ilgili isteklinin ortaklık payına düşen tutarın 697.716.789,8155 TL olduğu ve söz konusu tutarın İdari Şartname’de istenen kriteri sağladığı tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesinin EKAP üzerinden düzenlendiği ve standart forma uygun olduğu, iş deneyim belgesine konu işin geçici kabul tarihi ile mevcut ihalenin ilan tarihi arasında 15 yıldan daha uzun süre olmadığı, işin ilk sözleşme bedelinden daha düşük bedelle tamamlanmadığı,**** iş artışının mevzuatın öngördüğü sınırlar içerisinde yapıldığı, İdari Şartname kapsamında benzer işin AIX grubu işler olarak düzenlendiği, anılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesinin esaslı unsurunun da AlX grubu işler olarak belirlendiği, dolayısıyla iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsuru benzer işe uygun olduğundan belge tutarının tamamının dikkate alınması gerektiği, iş ortaklığı olarak gerçekleştirilen iş deneyim belgesine konu işte ihale üzerinde bırakılan isteklinin ortaklık oranı dikkate alınarak hesaplama yapıldığında anılan isteklinin payına düşen kısmın güncellenmiş tutarının İdari Şartname’de istenen kriteri sağladığı görülmüş olup, başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, anılan istekli tarafından şirket ortağına ait iş deneyim belgesinin kullanılmadığı, bir diğer ifade ile bahse konu iş deneyim belgesinin tüzel kişilik adına düzenlendiği görüldüğünden başvuru sahibinin ortaklık tespit belgesine ilişkin iddialarının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde “ (1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir.

(2) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ve birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen işlerde, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirlenmesi zorunludur.

(3) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi halinde fiyat ve fiyat dışı unsurlar puanlanır. Fiyat puanlamasında en düşük geçerli teklif tutarı veya sınır değer ya da bu değerin üzerindeki ilk geçerli teklif tutarı kullanılır. Fiyat dışı unsurların puanlamasında ise 62 nci maddede belirtilen unsurlar esas alınır.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 62’nci maddesinde “ (1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer, süre gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir.

(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.

(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı bir şekilde belirlenemez.

(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır. ” hükmü,

İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “ 35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1.

Hesaplamada Kullanılacak Formül:Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı
İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken;
Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (´En Düşük Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı / En Düşük Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı
Teklif Fiyat Puanı:50
Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu
(Alınabilecek Azami FDU Puanı : 50 )
Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere verilmiş olan teklifler, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.
Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.
İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.
Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları hesaplanacaktır.
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır
İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur puanlaması yapılacaktır.