KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/038

Gündem No : 20

Karar Tarihi : 24.09.2025

Karar No : 2025/UY.II-2023

BAŞVURU SAHİBİ:

Akça Hazır Beton San. ve Tic. A.Ş. - Tıkıroğlu Asfalt İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Denizli Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/557733 İhale Kayıt Numaralı “Denizli İl Sınırları İçerisinde Muhtelif Yollarda Bitümlü Sıcak Kaplama, Beton Parke, Sanat Yapıları ve Otokorkuluk Yapımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Denizli Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından 16.05.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Denizli İl Sınırları İçerisinde Muhtelif Yollarda Bitümlü Sıcak Kaplama, Beton Parke, Sanat Yapıları ve Otokorkuluk Yapımı” ihalesine ilişkin olarak, Akça Hazır Beton San. ve Tic. A.Ş. - Tıkıroğlu Asfalt İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 15.08.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun idarenin 18.08.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.08.2025 tarih ve 191568 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.08.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1656 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı, iş deneyim belgesine konu işin ihale ilanında işin ‘Altyapı Yapım İşi’ olarak tanımlandığı, belgenin içeriğinde asfalt işi olmadığı, ihale konusu işin ana kalemini teşkil eden sıcak asfalt işinin yalnızca kendileri tarafından sunulan iş deneyim belgesinde bulunduğu, silindir ile sıkıştırılmış beton yol yapımının ihalede ağırlıklı iş olan bitümlü sıcak kaplama işinden yapım tekniği olarak tamamen farklı olduğu, beton santrali ile asfalt plent ünitesinin üretim, malzeme, ısıtma vb. bakım, teknik, teçhizat, malzeme ve operasyon açısından büyük farklılıklar içerdiği, bitüm esaslı sıcak karışımda asfalt plenti, ısıtma tankları, distribütör araçları ve duyargalı finişer kullanılmakta iken, beton yol uygulamasında beton santrali, farklı beton finişeri serim ekipmanları ve sıkıştırma tekniklerinin söz konusu olduğu, ayrıca, şikayete konu iş deneyim belgesi kapsamındaki iş kalemlerinden KGM/6040 “Temel Yapılması” ve KGM/6000 “Alttemel Yapılması” işlerinde filler malzeme figüre edilmiş olup greyder ile serildiği, mevcut ihalede ise BF-007 “Plentmiks Alt Temel Yapılması” ve BF-008 “Plentmiks Temel Yapılması Finişer ile Serilmesi” pozunun yapım tekniği olarak farklı olduğu, pozun yapımında mekanik stabilizasyon plenti ile malzeme hazırlanması ve duyargalı finişer ile serilmesi tekniği ve ekipmanının söz konusu olduğu, belirtilen nedenlerle ihalede düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “ İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler… ” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde “Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri … ifade eder.” hükmü,

“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

…
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

…

(17) Bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve kısımları belirtilir.” hükmü ,

“İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” 43’üncü maddesinde “ …(3) Organize sanayi bölgesinin yetki alanı dahilindeki yerlerde gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim belgeleri, organize sanayi bölgesi müdürlüğü tarafından düzenlendikten sonra; yönetim kurulunun kararı üzerine yönetim kurulu başkanınca, organize sanayi bölgesinde ilgili Bakanlık veya kamu kurum ve kuruluşu tarafından kredi kullandırılan işler için ise bu Bakanlığın veya kamu kurum ve kuruluşunun ilgili birimince onaylanmak suretiyle verilir. …” hükmü,__

“İş Deneyim Belgelerinin Değerlendirilmesi” başlıklı 48’inci maddesinde “ 1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir...” hükmü,

__

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Denizli İl Sınırları İçerisinde Muhtelif Yollarda Bitümlü Sıcak Kaplama, Beton Parke, Sanat Yapıları ve Otokorkuluk Yapımı

…

e) Miktarı: 115.000 ton ve 110.000 m 2 Bitümlü Sıcak Kaplama, 210.000 m 2 Beton Parke, Sanat Yapıları ve Otokorkuluk Yapımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Denizli il sınırları içerisinde mahal listesi öncelikli olacak şekilde idarenin belirleyeceği yerler.” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

27961 sayılı ve 11.06.2011 tarihli Resmi Gazete'de yayınlanan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğine uygun, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan "AV Grubu: Karayolu İşleri" işler benzer iş grubu olarak kabul edilecektir.

7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar :

__

__ …” düzenlemesi,

“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde ise “ 19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme imzalanacaktır...” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan benzer iş grupları listesinde AV Grubu işler: [KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)] “ 1.Otoyollar

2. Devlet, il ve köy yolları

3.Cadde ve sokak yapım işleri ” şeklinde sayılmıştır.

Yapılan incelemede, ihale sürecinde ilk olarak, iş deneyim belgesi tutarı yeterli olmadığı gerekçesiyle teklifi idarece değerlendirme dışı bırakılan Üç-Yaz İnşaat Ticaret Sanayi Limited Şirketinin yaptığı itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan 30.07.2025 tarihli ve 2025/UY.II-1614 sayılı Kurul kararı sonrasında düzeltici işlem tesis edilerek ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı, daha sonra ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli konumundaki başvuru sahibi tarafından, bu kez ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uymadığı gerekçesiyle itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından sunulan itirazen şikayet dilekçesinde, esas itibarıyla, mevcut ihale konusu işin ağırlıklı unsuru dikkate alındığında, şikayete konu belgenin uygun olmadığının değerlendirileceğinin iddia edildiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Üç-Yaz İnşaat Ticaret Sanayi Limited Şirketi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin Kapaklı Organize Sanayi Bölgesi Müteşebbis Heyet Başkanlığı tarafından düzenlendiği, bahse konu iş deneyim belgesinde işin adının “Kapaklı Organize Sanayi Bölgesi Yol İnşaatı Altyapı Yapım İşi” olarak yazıldığı, uygulanan yapı tekniğinin “Yol İnşaatı Altyapı ve Üstyapı Yapım İşleri” şeklinde, belgeye konu işin esaslı unsurunun ise A-V Grup Karayolu İşleri (Altyapı-Üstyapı İşleri) şeklinde belirtildiği, belge sonunda yer alan açıklama kısmında “ Yol İşleri, Kazı-Dolgu-İyileştirme-Alt Temel-Temel-Kaldırım Prefabrik Beton Parke- SSB (Silindirle Sıkıştırılmış Beton) üst kaplama imalatları, Altyapı İşleri, Yağmursuyu Cadde Ağızlığı ve Bağlantılarının Izgaralarıyla Beraber İmalatları ” ibarelerine yer verildiği görülmüştür.

İhaleyi gerçekleştiren idare tarafından süreç içerisinde daha önce temin edilen ve ihale işlem dosyasında yer verilen bilgi ve belgelerin yanı sıra mevcut itirazen şikayet başvurusu sonrasında belgeyi düzenleyen iş sahibinden ayrıca temin edilen bilgi ve belgeler incelendiğinde, iş deneyim belgesine konu iş kapsamında; ‘her cins ve klastaki zeminde yarma kazısı yapılması ve kullanılması, ‘her cins ve her klastaki zeminde reglaj’, ‘elenmemiş çakıllı malzemeden konkasörle kırılmış ve elenmiş malzeme ile alttemel yapılması’, ‘kırmataş şose ve asfalt sökülmesi’, ‘derz dolgu’, ‘Temel yapılması (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile) ve Finişer ile serilmesi’, ‘alttemel yapılması’, ‘prefabrik beton bordür imali ve yerine döşenmesi’, ‘silindir ile sıkıştırılmış beton yollar için hazırlanan beton harcının temini-finişer ile serilmesi-silindirler ile sıkıştırılması’, ‘portland çimentosu (dökme)’ ‘prefabrik beton parke imali ve yerine döşenmesi (6 cm kalınlıkta)’ ile ‘ssb yollarda kür uygulanması’ gibi imalatların gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.

İncelenen ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin beşinci iş kaleminin “ Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş 50 mm (2'') lik Malzeme ile Alttemel Yapılması (Nakliye dahil)” olduğu, ayrıca, Kapaklı Organize Sanayi Bölgesi Başkanlığı tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan ve sözleşmenin uygulanması aşamasında düzenlendiği anlaşılan teknik rapor içeriğinde işin yapılmasında KGM/6040 pozu yerine KGM/6040Ö pozunun kullanılmasına ilişkin olarak “ Silindir ile sıkıştırılmış Beton yol olarak, beton altı yol temel tabakası KGM/6040 pozundan greyder ile serilmesi projelendirilmiştir. Beton yolda yüzey düzgünlüğü sağlamak amacıyla KGM/6040 poz analizinden greyder ile serim bedeli minha edilerek Finişer ile serme sıkıştırma ilave edilip yeni KGM/6040/Ö pozu kullanılması için fiyat oluru uygun bulunmuştur.” hususlarının belirtildiği görülmüştür.

Karayolu terminolojisinde yol üstyapısı, alttemel, temel, kaplama, aşınma ve binder tabakalarından oluşmaktadır. Plentmiks temel ise, karayolu üstyapı şartnamesine göre uygun granülemetrik orantıda agrega ve taş tozunun plentte karıştırılması sonucu elde edilen ve alt temel malzemesi üzerine serilen ve sıkıştırılan bir üstyapı katmanıdır. Karayolu Teknik Şartnamesi’nde alt yapı işleri kapsamında yapılan işler ise, her cins ve kaya koşullarında yapılan kazı işleri, dolgu işleri, tesviye işleri, alt yapı bünyesinde yapılan sanat yapıları, reglaj, zemin stabilizasyonu, sulama işleri, sıkıştırma işlemleri, yol dolgusu altına geotekstil uygulanması, zemin ve projenin gerektirdiği kısımlarda zemine enjeksiyon yapılması gibi işlemler olarak sıralanmıştır.

Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan Karayolu Teknik Şartnamesi’nde yol sözcüğüne ilişkin olarak “ Kara ulaştırma araçlarının gidiş gelişini temin amacıyla ortaya getirilen yapının bütünü bu terimle ifade edilir. ” ibaresine yer verilmiş olup beton yol “ Genellikle kumdan hazırlanan temel tabakası üzerine plâklar halinde dökülen ve betondan yapılan yol ” şeklinde, kaplama ise “ Asfalt betonu, sathi kaplama, beton, parke vb. malzemeden oluşan ve kaymaya, trafiğin aşındırmasına ve iklim koşullarının ayrıştırma etkisine karşı koyan üstyapının üst tabakalarıdır. ” şeklinde tanımlanmıştır. Yine Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan Beton Yol Kaplamaları Teknik Şartnamesi’nde “ Beton (rijit kaplamalı) yollar, çimento betonu ile yapılan ve üzerlerinden geçen dingil yüklerini tabana ileten bir üstyapı kaplama türüdür. ” denilmiş olup, bir üstyapı teknolojisi olan beton yollara ilişkin olarak yayımlanan Karayolları Beton Yol Üstyapılar Projelendirme Rehberi’nin genel bilgiler kısmında da “ Hidrolik bağlayıcı olan çimento ile yapılan kaplamaya genel bir tanımlama olarak ve basit bir ifade ile “Beton Yol” denilmektedir. ” ve “ Beton yolların projelendirilmesindeki hedef; öngörülen analiz süresi boyunca kaplama üzerinden geçen trafiğin oluşturabileceği yüksek şiddetteki deformasyonlara, çatlamalara karşı güvenli bir şekilde oluşturulacak beton plak ile diğer üstyapı tabakalarının tasarımının ve üstyapıda kullanılacak malzemelerin özelliklerinin belirlenmesidir. ” hususlarına yer verilmiştir.

İhalelerde iş deneyimini tevsik etmek amacıyla istekliler tarafından ihale konusu iş veya benzer işe ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, buna göre, iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde iki ölçütün bulunduğu, ihale konusu işe ya da benzer işe uygun belge sunmanın yeterli olacağı, isteklilerce iş deneyimini tevsik amacı ile sunulacak bir belgenin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan benzer iş grupları listesinin A/V grubunda bulunan otoyollar, devlet, il ve köy yolları, cadde ve sokak yapım işleri kapsamında değerlendirilebilmesi için belgeye konu işte, Tebliğ düzenlemesinde yer alan “altyapı + üstyapı” ifadesi gereğince A/V grubunda yer alan işlerin hem altyapısının hem de üstyapısının yapılmış olması gerektiği, dokümanda yer verilecek söz konusu benzer işe uygunluk değerlendirmesinde altyapı ya da üstyapı teknikleri/unsurları içinde ayrıca bir ayrıştırmanın mevzuatta öngörülmediği anlaşılmaktadır.

Şikayete konu iş deneyim belgesi ve dayanak teşkil eden dokümanlar incelendiğinde; ihalede sunulan belgenin ihale konusu işin bölümlerine kıyasla aynı teknikle yapılan işler neticesinde düzenlenmediği, dolayısıyla, belgenin ihale konusu işe uygun olmadığı görülmekle birlikte, ihalede benzer işlerin AV grubu işler olarak belirlendiği, Tebliğ’de yol üstyapısının sadece bitümlü sıcak kaplama olarak değerlendirileceği yönünde bir ayırıma gidilmediği, nitekim Karayolu Teknik Şartnamesi’nin aktarılan düzenlemelerine göre de yol kaplamasının beton ile de gerçekleştirilebileceği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesi kapsamında mevzuatta öngörüldüğü şekilde altyapı ve üstyapı işlerinin birlikte yapıldığı, netice itibarıyla, iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde belirlenen benzer iş grubuna uygun olduğu ve iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamının değerlendirileceği dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “ Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez. ” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddiasında haklı bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddiasının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****