KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/033

Gündem No : 36

Karar Tarihi : 20.08.2025

Karar No : 2025/UY.II-1793

BAŞVURU SAHİBİ:

Ont Müh. İnş. Taah. Nak. Petrol Ürün. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/566832 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 13. Bölge Müdürlüğüne Bağlı Şube Şefliklerinde Kullanılacak Plent Agregasının ve Tuz Agregasının Temini ve Nakli, Emanet Sathi Kaplama Çalışmalarında Kullanılacak Mıcırın Temini, Nakli ve Araç Çalıştırılması ile Temel Yapılması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü tarafından 27.05.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 13 Bölge Müdürlüğüne Bağlı Şube Şefliklerinde Kullanılacak Plent Agregasının ve Tuz Agregasının Temini ve Nakli, Emanet Sathi Kaplama Çalışmalarında Kullanılacak Mıcırın Temini, Nakli ve Araç Çalıştırılması ile Temel Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Ont Müh. İnş. Taah. Nak. Petrol Ürün. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 10.07.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.07.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.07.2025 tarih ve 188778 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.07.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1458 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Cm Yol İnşaat Petrol Turizm Madencilik Emlak Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi - Başkan Yol Maden İnşaat Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı, şöyle ki;

a) Aşırı düşük teklif açıklaması istenilen “ÖZELNAKLİYE1 (10 Km'den Kısa Mesafede Plent Agregasının, Tuz Agregasının ve SK Mıcırının Nakli M=2599 metre)” ve “ÖZELNAKLİYE2 (10 Km'den Uzak Mesafede Plent Agregasının, Tuz Agregasının ve SK Mıcırının Nakli M=36 km)” pozlarına ait birim fiyat tariflerinde verilen formül ve düzenlemeler çerçevesinde, isteklilerce k1 ve k2 katsayılarının belirlenerek bir F değeri bulmaları gerektiği, k1 ve k2 taşıma katsayılarının özel iş kalemi niteliğinde değerlendirilmesi ve kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenen birim fiyatlar ve rayiçler üzerinden aşırı düşük teklif savunması gerçekleştirilmemesi gerektiği, idarece şikâyete verilen cevapta anılan istekli tarafından Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan 10.110.1003 nolu K taşıma katsayısının 1.750,00 TL olarak alındığı ve açıklamaların uygun olduğunun ifade edildiği ancak ihale üzerinde bırakılan isteklice aşırı düşük savunmasında kullanılan K=1750 değeri ile nakliye formülleri üzerinden hesap yapıldığında her iki nakliye analizi için de ortaya çıkan F değerlerinin, isteklinin teklif ettiği bedellerden farklı olduğu, aşırı düşük teklif açıklamalarında farklı bir K değeri, teklifte farklı bir K değeri kullanıldığı, dolayısıyla F değerlerinin tutarsız olduğu,

Ayrıca, birim fiyat tariflerinde Özel Nakliye 1 ve Özel Nakliye 2 pozlarında yüklenici karının 1,25 olarak sabitlendiği ve verilecek teklife göre bir K katsayısının hesaplanacağı, ancak anılan istekli tarafından yürürlükteki rayiçlerden yararlanılarak K=1750 olarak kullanıldığı, bu durumda verilen teklifin formülde yerine konulduğunda hesaplanan K katsayısı ile uyumsuz olduğunun görüleceği,

Aşırı düşük teklif savunması istenen ÖZELMICIR pozuna ait analiz girdilerinde de ÖZELNAKLİYE1 rayicinin bulunduğu ve burada farklı bir K değeri ile açıklama sunulması durumunda isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ÖZELNAKLİYE1 pozuna ait birim fiyat teklifi ile tutarsızlık oluştuğu,

b) Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan fiyat teklifleri ile dayanağı satış tutarı tespit tutanaklarının mevzuata uygun olmadığı, tutanaklarda imzası bulunan meslek mensubu ile fiyat teklifi veren arasında yapılan tam tasdik sözleşmesinin sunulmadığı, mevzuat gereğince bulunması gereken ibarenin bulunmadığı, Satış Tutarı Tespit Tutanağının Fatura Bilgileri Tablosunda “Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi” sütununda 13 numaralı poz ÖZELMICIR için “A-B-C-D Tiplerinde Sathi Kaplama Mıcırı” yazdığı ancak fatura asıllarında malzemenin içeriğinin farklı olduğu, aynı şekilde 16 numaralı poz ÖZELPLENTAGR. için ilgili tutanağın tablosunda “0-5, 5-12, 12-19 elek aralığında” yazdığı ancak fatura asıllarında malzemenin içeriğinin farklı olduğu, aynı şekilde ÖZELTUZAGR için “Tuz Agregası Temini(2-6 Elek aralığında)” yazdığı ancak fatura asıllarında (Fatura Bilgileri Tablosundaki 12.10.2024 tarih KYM202400000921 nolu ve 18.12.2024 tarih KYM2024000001128 nolu faturalar)__ malzemenin içeriğinin farklı olduğu, ilgili faturalarda malın “3-6 Mıcır” olarak yer aldığı,

Ayrıca fiyat teklifi alınan firmanın ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde bulunan tüm faturalarının sunulandan daha fazla olduğu, bu nedenle fiyat teklifinin eki olarak sunulan satış tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama satış tutarı ile fiyat teklifi arasında olumsuzluk oluştuğu,

c) İhale dosyası kapsamında bulunan “Emanet Sathi Kaplama Şefliğinde Kullanılacak Mıcırların Temini ve Nakline Ait İtinerer(Teklife Esas)”de belirtildiği üzere sathi kaplama mıcırının kullanılacağı yerlerin 350-01 K.K nolu Seydikemer Söğüt Yolu SK Mıcırı İtinereri, 635-04 K.K nolu Elmalı-Finike Yolu SK Mıcırı, 07-51 K.K nolu Burdur-Kemer İl yolu SK mıcırı İtinireri tablolarında açıkça belirtildiği, dolayısıyla “ÖZELMICIR (Ocak Taşından İstenilen Tiplerde Konkasörle Kırılmış Ve Elenmiş Asfalt Mıcırı Temini, Yıkanması Ve Yıkama Yerine Nakli)” iş kalemine ait fiyat teklifinin işin niteliği sebebiyle bu bölgelerde bulunan ocaklardan alınması gerektiği, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin fiyat teklifi aldığı firmaya ait malzeme ocağının konumunun, ihale dosyasında belirtilen ve ihale kapsamında çekilecek olan malzemelerin ihale itinererinde belirtilen döküm sahalarına göre çok uzak olduğu, ihalede ayrı bir poz olarak verilen ÖZELNAKLİYE2 pozu için idarenin belirlemiş olduğu ortalama mesafenin Mort=36,00 km olduğu, ancak isteklinin açıklama sunduğu ocakların bu mesafelerden en az on kat daha uzak olduğu, ÖZELMICIR pozu için kullanılacak A-B-C-D tip agregalarının kullanım yerlerinin ihale itinererine göre (SK Mıcırı İtinereri); 350-01 K.K nolu Seydikemer Söğüt Yolu, 635-04 K.K nolu Elmalı-Finike Yolu, 07-51 K.K nolu Burdur-Kemer İl yolu olduğu, bahsi geçen yollar ile isteklinin savunmasında fiyat teklifi aldığı firmaya ait malzeme ocağının uzaklığının ortalama 300 km olduğu, isteklinin bahsi geçen ocaktan malzemeyi ihale itinerindeki noktalara nakil etmesinin muazzam bir kamu zararı doğuracağı, dolayısıyla fiyat teklifi alınacak ocağın da tariflerdeki ortalama mesafelerin üzerinde olmaması gerektiği,

d) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında fiyat teklifi alınan üçüncü kişilerin malzeme ocaklarına ait ocak ruhsatları, işletme ruhsatı, işletme izin belgesi, iş yeri açma ruhsatı ve ÇED raporlarının sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

**** Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Yapım yönteminin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. …” hükmü,__

**** Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “… 45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

…

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

sunacaklardır.

Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

…

Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez.

Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin teklifi reddedilir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

…

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

…

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

…

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.

45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir.

…

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir. Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir.

…

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

45.1.13.11. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

…

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.

…

45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur. …” açıklamaları,__

__

**** İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Karayolları 13 Bölge Müdürlüğüne Bağlı Şube Şefliklerinde Kullanılacak Plent Agregasının ve Tuz Agregasının Temini ve Nakli, Emanet Sathi Kaplama Çalışmalarında Kullanılacak Mıcırın Temini, Nakli ve Araç Çalıştırılması İle Temel Yapılması İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2024E04-229882 ( - Rutin Yol Bak. ve On. ile Kar ve Buz Müc. Yap.),2024E04-230018 ( - Astarlı Sathi Kaplama Yapılması ve Agrega İhzaratı)

d) Kodu:

e) Miktarı: 40.000 m3 sathi kaplama mıcırı temini ve nakli, 81.000 ton plent agregası temini ve nakli, 13.700 ton tuz agregası temini ve nakli ve 1.500 m3 temel yapılması

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilindeki Yollar” düzenlemesi,

**** Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,

Özel Teknik Şartname’de “1- Sathi kaplama mıcırlarının teslim alınmasında idareyi ve yükleniciyi temsil eden en az birer kişi bulunacaktır. Malzeme tutanakla teslim alınacaktır.

2- Bu işe ait iş kalemleri; birim fiyat tariflerinde belirtildiği üzere Karayolları Teknik Şartnamesine uygun şekilde yapılacaktır.

3- Plent agregası ve tuz agregası temini ve nakli işinde boşaltma sonunda idare tarafından görevli elemana kantar fişleri imzalattırılarak bir sureti görevliye verilecektir. İmzasız fişler geçersiz sayılacaktır.

4- Mıcır temini işinde; sathi kaplama sezonu ve sathi kaplama ekiplerinin programının aksatılmaması gerekmekte olup idarenin vereceği iş programına göre malzeme temini ve nakline başlanılması gerekmektedir.

5- Malzemelerin; üretim sırasında banttan gerekli numuneleri alınarak üretilen malzemenin uygunluğu ile ilgili Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü Araştırma ve Geliştirme Başmühendisliği tarafından uygunluk raporu verilmeden depo yerlerine malzeme çekilmeyecektir.

6- İhale kapsamında çekilecek plent agregaları; 1. Grup; No 200- No 4 (0,075-4,75 mm), 2. Grup; No 4 – No ½’’ (4,75-12,5 mm) ve 3. Grup No ½’’ – No ¾’’ (12,5-19 mm) olmak üzere 3 grup halinde üretilerek ilgili plent şantiyelerine nakledilecektir.

…

7- Plent agregaları Karayolları Teknik Şartnamesi Kısım 409’a uygun olarak üretilecektir. Malzeme gradasyonu Tablo 409-1’de belirtilen Tip -1 veya Tip-2 kısmına;, agrega özellikleri de Tablo 409-2, 409-3 ve 409-4’ e uygun olarak üretilecek ve plent şantiyelerine nakledilecektir.

8- Plent agregasına ait kalite kontrol deneyleri Tablo 409-8’ de belirtilen standartlara uygun olarak yapılacaktır.

9- İhale kapsamında çekilecek tuz agregaları aşağıda belirtilen tablodaki gradasyona yada Karayolları Teknik Şartnamesi Kısım 524’ te belirtilen gradasyona ve özelliklere uygun olarak üretilecek ve belirtilen yerlere nakledilecektir.

…

10- İhale kapsamında üretilecek temel malzemesi Karayolları Kısım 402’ ye göre üretilecek, serme-sıkıştırma işleri de yine Kısım 402’ ye göre yapılacaktır. Malzeme gradasyonu Tablo 402-3’ te belirtilen C tipine göre üretilecektir.

11- Temel malzemesi ile serme-sıkıştırma işlerinin kalite kontrol deneyleri Tablo 402-4 ve Tablo 402-5’ te belirtilen standartlara uygun olarak yapılacaktır.

12- İhale kapsamında üretilecek sathi kaplama mıcırları Karayolları Teknik Şartnamesi Kısım 403’ te belirtilen şartlara uygun olarak İhaleye Esas İtinerer’ de gösterilen yerlere ve istenilen tiplerde (A, B, C, D) üretilecek ve nakledilecektir.

…

22- İhale kapsamında temini ve nakli yapılacak plent agregası, tuz agregası ve sathi kaplama mıcırlarının nakledileceği yerler İhaleye Esas İtinerer’de belirtilmiştir. …” düzenlemeleri,

**** İncelemeye konu ihaleye ait Birim Fiyat Tariflerinde “… 2- Özel Plent Agr.- OCAK TAŞINDAN KONKASÖRLE KIRILMIŞ VE ELENMİŞ İSTENİLEN TİPLERDE PLENT AGREGASI TEMİNİ

KTŞ'nin ilgili kısmındaki esaslar ve şartlar dahilinde, ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş 0,075-19 mm aralığında 3'lü grup plent agregası temini.

Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:

Taşın; ocaktan çıkarılması, konkasöre verilecek boyutta kırılması, vasıtalara yüklenmesi, ocak - konkasör arasında taşınması, boşaltılması, konkasöre verilmesi, granülometri ve evsaf araştırması yapılması, KTŞ' de belirtilen granülometriyi elde edecek şekilde konkasörle kırılması, elenmesi, vasıtalara yüklenmesi, kantar ile tartılması ve boşaltılması ile aşağıda "Birim Fiyata Dahil Olmayan masraflar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, nakliye, makine, alet ve araç giderleri ile yüklenici karı ve genel masraflar.

Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar :

İş yerine nakli.

Ölçü :

Kantar fişi yada sevk irsaliyesinde belirtilmiş olan net malzeme ağırlığı üzerinden hesap edilen ton cinsinden miktarıdır.

Ödeme :

Birim Fiyat Teklif Cetvelinde Poz “Özel Plent Agregası” ndaki " OCAK TAŞINDAN KONKASÖRLE KIRILMIŞ VE ELENMİŞ İSTENİLEN TİPLERDE PLENT AGREGASI TEMİNİ " ton birim fiyatı üzerinden yapılır.

3- Özel Mıcır - OCAK TAŞINDAN İSTENİLEN TİPLERDE KONKASÖRLE KIRILMIŞ VE ELENMİŞ ASFALT MICIRI TEMİNİ, YIKANMASI VE YIKAMA YERİNE NAKLİ

KTŞ'nin ilgili kısmındaki esaslar ve şartlar dahilinde, ocak taşından konkasörle kırılmış, elenmiş ve yıkanmış istenilen tiplerde sathi kaplama mıcırı temini.

Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:

Taşın; ocaktan çıkarılması, konkasöre verilecek boyutta kırılması, vasıtalara yüklenmesi, ocak - konkasör arasında taşınması, boşaltılması, konkasöre verilmesi, granülometri ve evsaf araştırması yapılması, KTŞ' de belirtilen granülometriyi elde edecek şekilde konkasörle kırılması, elenmesi, vasıtalara yüklenmesi, yıkama makinesine kadar taşınması, boşaltılması, yıkama makinesine verilmesi, yıkama makinesi ile yıkanması, yıkama makinesinin çalışmasına mani olmamak için yıkama makinesinin altından alınarak uygun yere depo edilmesi, kirli suyun yıkama sahası dışına atılması, elenmiş ve yıkanmış mıcırın vasıtalara yüklenmesi, depo yerinde boşaltılması ve figüre edilmesi ile aşağıda "Birim Fiyata Dahil Olmayan masraflar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, nakliye, makine, alet ve araç giderleri ile yüklenici karı ve genel masraflar.

Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar :

İş yerine nakli.

Ölçü :

Kabarma ve çökme dikkate alınmadan teslim anındaki figüre ebadı üzerinden hesap edilen metreküp cinsinden hacmidir.

Ödeme :

Birim Fiyat Teklif Cetvelinde, Poz “Özel SK Mıcırı” ndaki “OCAK TAŞINDAN İSTENİLEN TİPLERDE KONKASÖRLE KIRILMIŞ VE ELENMİŞ ASFALT MICIRI TEMİNİ, YIKANMASI VE YIKAMA YERİNE NAKLİ" m3 birim fiyatı üzerinden yapılır.

Not:

(1) Figüre İdarece istenecek yer, şekil ve boyutta olacak

(2) Müteahhit figüreyi İdare teslim alıncaya kadar muhafaza edecek, çöküntü ve bozuklukları giderecektir.

4- Özel Tuz Agr. - OCAK TAŞINDAN KONKASÖRLE KIRILMIŞ VE ELENMİŞ TUZ AGREGASI TEMİNİ

KTŞ'nin ve Özel Teknik Şartnamede belirtilen ilgili kısmındaki esaslar ve şartlar dahilinde, ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş tuz agregası temini.

Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:

Taşın; ocaktan çıkarılması, konkasöre verilecek boyutta kırılması, vasıtalara yüklenmesi, ocak - konkasör arasında taşınması, boşaltılması, konkasöre verilmesi, granülometri ve evsaf araştırması yapılması, KTŞ' de belirtilen granülometriyi elde edecek şekilde konkasörle kırılması, elenmesi, vasıtalara yüklenmesi, kantar ile tartılması ve boşaltılması ile aşağıda "Birim Fiyata Dahil Olmayan masraflar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, nakliye, makine, alet ve araç giderleri ile yüklenici karı ve genel masraflar.

Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar :

İş yerine nakli.

Ölçü :

Kantar fişi yada sevk irsaliyesinde belirtilmiş olan net malzeme ağırlığı üzerinden hesap edilen ton cinsinden miktarıdır.

Ödeme :

Birim Fiyat Teklif Cetvelinde Poz “Özel Tuz Agregası” daki "OCAK TAŞINDAN KONKASÖRLE KIRILMIŞ VE ELENMİŞ TUZ AGREGASI TEMİNİ" ton birim fiyatı üzerinden yapılır.

5- ÖZELNAKLİYE1- 10 Km'den Kısa Mesafede Plent Agregasının, Tuz Agregasının ve SK Mıcırının Nakli

Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:

Malzemenin taşınması için gerekli işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat masrafları ile yüklenici karı ve genel masraflar.

Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar :

Birim fiyata dahil olmayan masraf yoktur.

Ölçü :

Taşınan plent agregası ve tuz agregasının miktarı ve sathi kaplama mıcırının m3 olarak ölçülen figüre ebatlarının 1,6 ile çarpılması sonucunda hesaplanan miktarının ağırlık olarak Ton cinsinden, bunlara ait taşıma mesafesi ise taşınan malzemenin taşınmadan evvel yerindeki ağırlık merkezi ile kullanıldığı veya ihzar ettirildiği yerdeki ağırlık merkezi arasındaki km cinsinden yatay mesafe olarak alınacaktır.

Taşıma mesafesi işin yapılacağı yerde bulunan özel taş ocaklarından, nakliyeye engel çıkarmayacak durumda olan vasıtaların çalışabileceği en kısa yol olacaktır. Herhangi bir sebeple yüklenici taşımayı bu yoldan başka daha uzun bir yoldan yapmayı talep edecekse sebepleri gösterilerek idarenin onayı alınacaktır. Eğer daha kısa bir yol takip ederek taşıma yapmışsa bu takdirde hesaba takip edilen kısa yol alınacaktır.

Taşınan malzemenin miktarı ağırlık olarak Ton cinsinden V1, V2, V3 …….Vn ve malzemenin taşınmadan evvel bulunduğu ve kullanıldığı veya ihzar ettirildiği yerlerdeki ağırlık merkezleri arasındaki mesafe olarak alınan km cinsinden ortalama mesafeler, 10.000 metreden az olmak üzere, M1, M2, M3,…….Mn ise ortalama taşıma mesafelerinin ortalaması,

Mort= V1 x M1 + V2 x M2 + V3 x M3 + …………..Vn x Mn / V1 + V2 + V3 + ………Vn formülü ile bulunacaktır.

Ödeme :

F = 1,25 x K x 0,00017 x Y x A x √M TL/Ton formülü ile hesaplanarak yapılır.

1,25 Yüklenici genel gider ve Kar oranı,

Y = Malzemenin yoğunluğu = 1,00

A = Taşımadaki zorluk katsayısı = 1,00

M = Mort (Yukardaki Mort Formülünden hesaplanan ortalama taşıma mesafesidir).

Mort = 2599 metre olarak alınmış olup, Yüklenicinin teklif edeceği K katsayısına göre taşıma fiyatı belirlenerek ödeme yapılacaktır.

K1 = Taşıma katsayısı olup, yüklenici tarafından 2599 metreye göre Birim Fiyat Teklif Cetvelinde belirtilen birim fiyat tutarı üzerinden yukarıdaki formüle göre sabit bir K katsayısı belirlenecek ve bu K katsayısı ihale süresince sabit kalacaktır.

6- ÖZELNAK2- 10 Km'den Uzak Mesafede Plent Agregasının, Tuz Agregasının ve SK Mıcırının Nakli

Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:

Malzemenin taşınması için gerekli işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat masrafları ile yüklenici karı ve genel masraflar.

Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar :

Birim fiyata dahil olmayan masraf yoktur.

Ölçü :

Taşınan plent agregası ve tuz agregasının miktarı ve sathi kaplama mıcırının m3 olarak ölçülen figüre ebatlarının 1,6 ile çarpılması sonucunda hesaplanan miktarının ağırlık olarak Ton cinsinden, bunlara ait taşıma mesafesi ise taşınan malzemenin taşınmadan evvel yerindeki ağırlık merkezi ile kullanıldığı veya ihzar ettirildiği yerdeki ağırlık merkezi arasındaki km cinsinden yatay mesafe olarak alınacaktır.

Taşıma mesafesi işin yapılacağı yerde bulunan özel taş ocaklarından, nakliyeye engel çıkarmayacak durumda olan vasıtaların çalışabileceği en kısa yol olacaktır. Herhangi bir sebeple yüklenici taşımayı bu yoldan başka daha uzun bir yoldan yapmayı talep edecekse sebepleri gösterilerek idarenin onayı alınacaktır. Eğer daha kısa bir yol takip ederek taşıma yapmışsa bu takdirde hesaba takip edilen kısa yol alınacaktır.

Taşınan malzemenin miktarı ağırlık olarak Ton cinsinden V1, V2, V3 …….Vn ve malzemenin taşınmadan evvel bulunduğu ve kullanıldığı veya ihzar ettirildiği yerlerdeki ağırlık merkezleri arasındaki mesafe olarak alınan km cinsinden ortalama mesafeler, 10.000 metreden fazla olmak üzere, M1, M2, M3,…….Mn ise ortalama taşıma mesafelerinin ortalaması,

Mort= V1 x M1 + V2 x M2 + V3 x M3 + …………..Vn x Mn / V1 + V2 + V3 + ………Vn formülü ile bulunacaktır.

Ödeme:

F = 1,25 x K x Y x A x [(0,0007 x M) + 0,01] TL/Ton formülü ile hesaplanarak yapılır.

1,25 Yüklenici genel gider ve Kar oranı,

Y = Malzemenin yoğunluğu = 1,00

A = Taşımadaki zorluk katsayısı = 1,00

M = Mort (Yukardaki Mort Formülünden hesaplanan ortalama taşıma mesafesidir).

Mort = 36 km olarak alınmış olup, Yüklenicinin teklif edeceği K katsayısına göre taşıma fiyatı belirlenerek ödeme yapılacaktır.

K2 = Taşıma katsayısı olup, yüklenici tarafından 36 km’ye göre Birim Fiyat Teklif Cetvelinde belirtilen birim fiyat tutarı üzerinden yukarıdaki formüle göre sabit bir K katsayısı belirlenecek ve bu K katsayısı ihale süresince sabit kalacaktır. …” düzenlemesi,

**** Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Ocakların Temini

Malzeme Ocağı ve Konkasör yerleri yüklenici tarafından temin edilecektir. Taş, Kum-çakıl ve ariyet ocaklarında Kanun ve Yönetmeliklerce belirtilen usul ve esaslara aykırı faaliyetlerde bulunulması durumunda doğacak zararlardan idare sorumlu olmayıp, bütün sorumluluk yükleniciye aittir.

…

33.10-Ocakların Tespiti, Arazi ve Ocakların İşgali

33.10.1 Aşağıdaki maddenin geçerli olması için Madde 34.1 de Ocakların İdare tarafından verilmesi hükmü bulunmalıdır. Aksi halde, bu madde geçersiz sayılır.

33.10.2 Taş, kum, çakıl, su, alt temel, temel, vs. malzeme ve ariyet ocakları iş programına göre kullanılmaları gerekli oldukları tarihin 15 gün öncesine kadar bir tutanakla İdarece yükleniciye teslim edilir. Ocakların her biri için taşıma yolu ve mesafesi bir tutanakla tespit edilir ve bu tespit edilen esaslarda, İdarenin önceden alınmış muvafakat olmadıkça değişiklik yapılamaz. İnşaat süresince malzeme ocaklarından herhangi birinin bırakılması veya yeni ocaklar kullanılması için yüklenici İdareye yazılı teklifte bulunabilir. Ancak bu teklifin yapılması, İdarece kabulü veya reddi süre, tazminat vs. bakımından yüklenicinin herhangi bir istek veya itirazına hak vermez. Yüklenici, İdarece yeniden kullanılması kabul veya kararlaştırılan ocakları, kendisine yapılacak yazılı tebligat tarihinden itibaren kullanmaya ve bunların tağdiye sınırları içine başka bir ocaktan malzeme getirmemeye ve aynı şekilde terkedilen ocakları derhal durdurmaya ve bu hususlarda düzenlenecek teslim veya iptal tutanaklarını derhal imzalamaya mecburdur. Gerek İdarenin emri ve gerek yüklenicinin teklifi sonunda kullanılması veya terki kararlaştırılan ocaklar tutanakla tespit edilir ve bu tutanağa eski ocak durumuna göre çekilmiş malzemenin miktar, yer ve durumunu, yeni ocak durumuna göre yeni ekonomik tağdiye sınırlarını gösterir bir şema eklenir.Her ocak değişikliği sonunda tespit edilen yeni tağdiye sınırları İdarenin tasdikini taşımak şartıyla yeni bir değişikliğe kadar muteberdir. Tağdiye sınırlarının tespitinde ocak verimi, eleme, yıkama, kırma ve taşıma bedelleri göz önünde tutulur. …” düzenlemesi bulunmaktadır.

**** İhaleye ait Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıdaki gibidir:

**** Başvuruya konu ihalenin Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü tarafından 27.05.2025 tarihinde açık ihale usulüyle gerçekleştirilen “2025/566832 İhale Kayıt Numaralı Karayolları 13 Bölge Müdürlüğüne Bağlı Şube Şefliklerinde Kullanılacak Plent Agregasının ve Tuz Agregasının Temini ve Nakli, Emanet Sathi Kaplama Çalışmalarında Kullanılacak Mıcırın Temini, Nakli ve Araç Çalıştırılması ile Temel Yapılması İşi” olduğu, birim fiyat teklif alınmak suretiyle elektronik ortamda gerçekleştirilen ihalede 24 adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 15 istekli tarafından teklif sunulduğu, yapılan değerlendirmeler sonucunda 4 isteklinin teklifinin sınır değerin altında kaldığı, idarece gerçekleştirilen aşırı düşük teklif değerlendirmeleri sonucunda Za-Gür İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketinin teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı gerekçesiyle reddedildiği, Onka İnşaat Taahhüt Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Balta Otomotiv Taşımacılık Harfiyat Petrol Ürünleri Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmaması sebebiyle reddedildiği, 02.07.2025 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararı ile ihalenin aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan Cm Yol İnşaat Petrol Turizm Madencilik Emlak Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi - Başkan Yol Maden İnşaat Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, teklifi sınır değerin üzerinde olan başvuru sahibi istekli Ont Mühendislik İnşaat Taahhüt Nakliye Petrol Ürünleri Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

**** İdarece teklifi sınır değerin altında kalan Cm Yol İnşaat Petrol Turizm Madencilik Emlak Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi - Başkan Yol Maden İnşaat Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’na EKAP üzerinden gönderilen 02.06.2025 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazı ile aşırı düşük teklif açıklaması talebinde bulunulduğu, söz konusu yazıda “… vermiş olduğunuz teklifinizin İhale Komisyonumuzca incelenmesi neticesinde; söz konusu iş için teklif etmiş olduğunuz bedelin Kamu İhale Genel Tebliği gereğince Aşırı Düşük Teklif olduğu tespit edilmiştir. Aşırı düşük açıklamalarınızı 13.06.2025 tarihi mesai bitimine kadar sunmanız gerekmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38. maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliğinin 45. maddesi gereğince; yapım işinin ekonomikliğinin, seçilen teknik çözümler veya bu işte kullanılacak avantajlı şartların, teklif edilen işin özgünlüğü hususlarına ait belgelerin ve ayrıca yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan ve sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olan ve İhale dokümanı ekindeki teklif cetvelinde gösterilen [ÖZELMICIR, ÖZELNAKLİYE2, ÖZELPLENTAGR. ve ÖZELTUZAGR. (4 adet poz)] iş kalemlerine ait analizlerinize dayanak teşkil eden bilgi ve belgelerden; tedarikçi veya üreticilerden alınan fiyat tekliflerinin, çimento ve demir ürünleri için üreticinin ilan edilmiş fiyat tarifelerinin, Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat tekliflerinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlarının, ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının (Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7), stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanaklarının (Ek-O.8), malzeme ocaklarına ait ocak ruhsatları ve bunlarla birlikte işletme ruhsatı, işletme izin belgesi, işyeri açma ruhsatları ve ÇED raporlarının ve yardımcı analizler gibi belgelerin mevzuat çerçevesinde ilgili kaşeli ve imzalı olarak ihale komisyonumuza teslim edilmesi gerekmektedir.(Ayrıca Ek ’te verilen analiz formatı şekil ve sıralaması değiştirilmeden sunulacaktır.) ...” ifadelerine yer verildiği, bahse konu yazıda mevzuata uygun olarak analiz formatına, açıklama istenmeyen iş kalemleri listesi ile açıklama istenilen iş kalemleri listesine yer verildiği görülmüştür.

**** Bu bağlamda idare tarafından aşırı düşük teklif açıklama talebi kapsamında anılan istekliye gönderilen yazı ekinde;

- ÖZELMICIR Ocak Taşından İstenilen Tiplerde Konkasörle Kırılmış Ve Elenmiş Asfalt Mıcırı Temini, Yıkanması Ve Yıkama Yerine Nakli

- ÖZELNAKLİYE2 10 Km'den Uzak Mesafede Plent Agregasının, Tuz Agregasının ve SK Mıcırının Nakli (M= 36 km)

- ÖZELPLENTAGR. Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış Ve Elenmiş İstenilen Tiplerde Plent Agregası Temini

- ÖZELTUZAGR. Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış Ve Elenmiş İstenilen Tiplerde Tuz Agregası Temini

iş kalemlerinin açıklanması istenen iş kalemleri olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

**** Başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli Cm Yol İnşaat Petrol Turizm Madencilik Emlak Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi - Başkan Yol Maden İnşaat Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;

**** a)**** İdarece aşırı düşük teklif açıklaması istenilen iş kalemlerinin ÖZELMICIR, ÖZELNAKLİYE2, ÖZELPLENTAGR. ve ÖZELTUZAGR. adlı dört adet iş kalemi şeklinde belirlendiği,

ÖZELMICIR adlı iş kalemi kapsamında iddiaya konu edilen “ÖZELNAKLİYE1 10 Km'den Kısa Mesafede Plent Agregasının, Tuz Agregasının ve SK Mıcırının Nakli (M=2599 metre)” adlı analiz girdisinin bulunduğu,

****“ÖZELNAKLİYE2 (10 Km'den Uzak Mesafede Plent Agregasının, Tuz Agregasının ve SK Mıcırının Nakli M=36 km)” iş kaleminin ise aşırı düşük teklif açıklaması istenilen bir başka iş kalemi olduğu,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama kapsamında sunulan analizlerde açıklanması istenilen iddiaya konu nakliye kalemlerine ilişkin idarenin belirlemiş olduğu nakliye formülleri ve mesafeler dikkate alınmak suretiyle hesaplama yapıldığı, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin nakliye tutarlarının idarenin yaklaşık maliyetteki miktar ve mesafelerinin altında olmadığı, K katsayısı olarak Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanan 10.110.1003 poz numaralı 2025 yılı rayicinin kullanıldığı, % 25 karsız taşıma formülünden hesaplanan fiyatın üzerine kar eklenerek teklif edilen birim fiyata ulaşıldığı görülmüş olup, başvuru sahibinin bahse konu iddiaları yerinde bulunmamıştır.

Öte yandan başvuru sahibinin****“Aşırı düşük teklif savunması istenen ÖZELMICIR pozuna ait analiz girdilerinde de ÖZELNAKLİYE1 rayicinin bulunduğu ve burada farklı bir K değeri ile açıklama sunulması durumunda isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ÖZELNAKLİYE1 pozuna ait birim fiyat teklifi ile tutarsızlık oluştuğu” iddiasına ilişkin olarak; başvuru sahibi tarafından ÖZELMICIR pozunun alt analiz girdisi olan ÖZELNAKLİYE1 pozu ile birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir iş kalemi olan ve idarece aşırı düşük teklif sorgulama kalemi olarak belirlenmeyen ÖZELNAKLİYE1 pozunun kıyaslandığının anlaşıldığı, dolayısıyla birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir iş kalemi olan ÖZELNAKLİYE1 pozunun aşırı düşük teklif açıklaması istenilmeyen bir iş kalemi olması sebebiyle iddianın bu yönüyle de uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

b)**** İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında;

“ÖZELMICIR” iş kaleminin alt analiz girdisi olan “ÖZELSKMICIRI İstenilen Tiplerde Sathi Kaplama Mıcırı Temini (A, B, C, D Tiplerinde)” adlı analiz girdisi,

“ÖZELPLENTAGREASI 3'lü Karışım Plent Agregası Temini (0-5, 5-12, 12-19 Elek Aralığında)” adlı analiz girdisi ve

“ÖZELTUZAGREASI Tuz Agregası Temini (2-6 Elek Aralığında)” adlı __ analiz girdileri için olmak üzere üç adet fiyat teklifinin sunulduğu,

Bahse konu fiyat tekliflerinde meslek mensubu tarafından ilgili ibarenin belirtildiği ve meslek mensubuna ait iletişim bilgilerine yer verilmek suretiyle kaşelenip imzalandığı, ayrıca fiyat teklifi üzerinde fiyat teklifini veren firmaya ait imza ve kaşenin yer aldığı,

Anılan fiyat teklifine dayanak olarak düzenlenen satış tutarı tespit tutanaklarının (Ek-O.6) ve eki imza beyannameleri ile meslek mensuplarına ait faaliyet belgesinin sunulduğu, belgelerin ilgili meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığından ve TÜRMOB kaşesi bulunduğundan anılan belgelerin ekinde tam tasdik sözleşmesinin sunulmasına gerek bulunmadığı, ayrıca tutanakta yer verilmesi gerekli olan bilgilerin doldurulduğu, alınan fiyat teklifi ile satış tutarı tespit tutanağı arasında tarih, sayı, ürün ve içerdiği bilgiler bakımından uyumluluk bulunduğu, fiyat teklifine ve faturalara konu malzemelerin adlarının analiz girdisi ile birebir aynı olduğu,

Fiyat tekliflerindeki tutarın ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığı, fiyat tekliflerine konu miktarların ilgili girdilerin 1/20’sinin altında olmadığı, şöyle ki;

ÖZELTUZAGR. nolu “Tuz Agregası Temini (2-6 Elek Aralığında)” girdisine ait fiyat teklifine dayanak olarak düzenlenen satış tutarı tespit tutanağında toplam fatura tutarının 225.950,00 TL olarak belirtildiği, toplam miktarın 903,8 ton olarak belirtildiği, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının da 250,00 TL olarak belirtildiği görülmüş olup ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin (250,00x0,80=200,00 TL) altında fiyat teklifi alınmadığı (323,00 TL) ve isteklinin ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının (13.700 ton) en az 1/20’si (685 ton) dan fazla (903,8 ton) satış yapmış olduğu,

__

Aynı şekilde,**** ÖZELPLENTAGREASI nolu “3'lü Karışım Plent Agregası Temini (0-5, 5-12, 12-19 Elek Aralığında)” girdisine ait fiyat teklifine dayanak olarak düzenlenen satış tutarı tespit tutanağında toplam fatura tutarının 890.660,00 TL olarak belirtildiği, toplam miktarın 4.453,30 ton olarak belirtildiği, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının da 200,00 TL olarak belirtildiği görülmüş olup ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin (200,00x0,80=160,00 TL) altında fiyat teklifi alınmadığı (272,11 TL) ve isteklinin ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının (81.000 ton) en az 1/20’si (4.050 ton) dan fazla (4.453,30 ton) satış yapmış olduğu,

__

Yine,**** ÖZELSKMICIRI Nolu “İstenilen Tiplerde Sathi Kaplama Mıcırı Temini (A, B, C, D Tiplerinde)” girdisine ait fiyat teklifine dayanak olarak düzenlenen satış tutarı tespit tutanağında toplam fatura tutarının 904.383,52 TL olarak belirtildiği, toplam miktarın 2.565,48 m3 olarak belitildiği, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının da 352,52 TL olarak belirtildiği görülmüş olup ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin (352,52 x 0,80 = 282,02 TL) altında fiyat teklifi alınmadığı (500,00 TL) ve isteklinin ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının (40.000 m3) en az 1/20’si (2.000 m3) den fazla (2.565,48 m3) satış yapmış olduğu görülmüştür.

Satış tutarı tespit tutanaklarının (Ek-O.6) fatura bilgileri tablosunda fatura bilgilerine yer verildiği, bahsi geçen tabloda doldurulması gereken bilgilerin doldurulduğu ve fatura bilgilerinin fiyat teklifine konu ürünlere ait olduğu, fiyat teklifine konu ürünlerin adının gerek fiyat teklifi ve tutanakta ve gerekse de tutanakta bulunan fatura bilgileri tablosunda ihale dokümanında düzenlendiği şekliyle “İstenilen Tiplerde Sathi Kaplama Mıcırı Temini (A, B, C, D Tiplerinde)”, “3'lü Karışım Plent Agregası Temini (0-5, 5-12, 12-19 Elek Aralığında)” adlı analiz girdisi ve “Tuz Agregası Temini (2-6 Elek Aralığında)” olacak şekilde yazıldığı,

Başvuru sahibinin fatura bilgileri tablosuna ilişkin iddiasında “Fatura Bilgileri Tablosundaki 12.10.2024 tarih KYM202400000921 nolu ve 18.12.2024 tarih KYM2024000001128 nolu faturalarda malzemenin içeriğinin farklı olduğu, ilgili faturalarda malın “3-6 Mıcır” olarak yer aldığı” iddiası bulunmakta ise de, yapılan incelemede, bahse konu edilen iki adet faturanın mıcırın teminine yönelik faturalar olmadığı, mıcırın teminine ilişkin doldurulan tabloda bahsi geçen tarih ve sayılı faturaların bulunmadığı; söz konusu fatura bilgisinin tuz agregası teminine ilişkin tabloda yer verilen faturalar olduğu ve buna ilişkin olarak yapılan incelemede fiyat teklifi ile tutanakta herhangi bir aykırılık tespit edilmediği, bu açıdan iddianın mesnetsiz olduğu, kaldı ki Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.10’uncu maddesinde yer alan “Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur” açıklaması çerçevesinde tutanakta aktarılan bilgilerin doğruluğundan meslek mensubunun sorumlu olduğu da göz önünde bulundurulduğunda başvurusu sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

c ve d)**** Başvuru sahibi tarafından, mıcırın teminine ilişkin yapılan açıklamalarda fiyat teklifinin işin niteliği sebebiyle işin yapılacağı bölgelerde bulunan ve idarenin itinererinde yer verdiği ocaklardan alınması gerektiğinin iddia edildiği, iddia kapsamında ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan açıklamalarda sunulan fiyat teklifinin alındığı firmaya ait malzeme ocağının konumunun, ihale dosyasında belirtilen ve ihale kapsamında çekilecek olan malzemelerin ihale itinererinde belirtilen döküm sahalarına göre çok uzak olduğu hususlarına yer verildiği,

Söz konusu iddialara ilişkin olarak yapılan incelemede, mıcırın teminine ilişkin olarak “ÖZELSKMICIRI Nolu İstenilen Tiplerde Sathi Kaplama Mıcırı Temini (A, B, C, D Tiplerinde)” girdisine yukarıda bahsi geçen fiyat teklifi ile açıklama sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinde, “… gerekli tüm teçhizat, yardımcı malzeme vb. ile birlikte nakliye, taşıma sigortası, atölye, fabrika ve inşaat yerindeki her türlü yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, sigorta masrafları, şantiye ve depo sahasından iş yerine nakiller, istifi, depolama, gerekli test, araç ve gereç giderleri, zamlar vb. dahil olup, malzemeler şantiye iş başında teslim edilecektir.” ifadelerine yer verildiği, dolayısıyla sunulan fiyata malzemenin işin yapılacağı yere teslim edilmesinin de dahil olduğu,

Kaldı ki, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından nakliyeye ilişkin yapılan açıklamalarda, nakliye kalemlerine ilişkin olarak idarenin belirlemiş olduğu nakliye formülleri kullanılmak suretiyle ve idarece verilen mesafeler dikkate alınarak hesaplama yapıldığı, dolayısıyla nakliye tutarlarının idarenin yaklaşık maliyetteki miktar ve mesafelerinin altında olmadığı da göz önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.

Ayrıca, iddialarda fiyat teklifi alınan üçüncü kişilerin malzeme ocaklarına ait ocak ruhsatları, işletme ruhsatı, işletme izin belgesi, iş yeri açma ruhsatı ve ÇED raporlarının sunulmadığı hususlarına yer verildiği, yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından idarece verilen nakliye mesafeleri üzerinden açıklama yapıldığı ve fiyat tekliflerinin de malzemelerin işi yapılacağı yere teslimi dahil olacak şekilde alındığı tespit edildiğinden iddiada adı geçen belgelerin ayrıca sunulmasına gerek bulunmadığı değerlendirilmekle birlikte aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında bahse konu belgelerin halihazırda sunulduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle de uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Yukarıda aktarılan tespit ve değerlendirmeler doğrultusunda başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde yapılan inceleme sonucunda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında herhangi bir aykırılık bulunmadığı anlaşılmış olup, iddialar uygun bulunmamıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****