KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/029

Gündem No : 55

Karar Tarihi : 23.07.2025

Karar No : 2025/UY.II-1581

BAŞVURU SAHİBİ:

Clka Gayr. Yat. A.Ş. - Gnr Alt. İnş. A.Ş. - İnciyol Pet. Nak. İnş. Pey. Tem. Mad. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1377407 İhale Kayıt Numaralı “Gaziantep İli İçerisindeki Muhtelif Yerlerde İdare Malı Bitüm İle Bsk Asfalt Kaplama ve Sathi Kaplama Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 14.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gaziantep İli İçerisindeki Muhtelif Yerlerde İdare Malı Bitüm İle Bsk Asfalt Kaplama ve Sathi Kaplama Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Clka Gayr. Yat. A.Ş. - Gnr Alt. İnş. A.Ş. - İnciyol Pet. Nak. İnş. Pey. Tem. Mad. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından 26.05.2025 tarih ve 184604 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.05.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1034 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, itirazen şikayete konu ihalenin Saylık Yol Yapı İnş. Mad. Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,e n avantajlı ikinci teklif olarak kendilerinin belirlendiği, ancak ihale komisyonu kararında fiyat dışı unsur/diğer hususlar 1’inci madde puanı için __ yapılan değerlendirme hatalı olduğundan, 13/12/2024 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece şikayet başvurusunun reddine karar verildiği ve itirazen şikayet başvurusunda bulundukları,__ Kamu İhale Kurulunun 08.01.2025 tarihli ve 2025/UY.II-144 sayılı kararı ile itirazen şikayet başvurusunun reddedildiği ve anılan kararın iptali istemiyle Ankara 12. İdare Mahkemesinin 2025/243 E. sayılı dosyası nezdinde iptal davası açtıkları, Ankara 12. İdare Mahkemesinin 30/04/2025 tarihli ve 2025/243 E., 2025/637 K. sayılı kararında “…Nitekim uyuşmazlık konusu ihalede, ihale konusu iş kapsamındaki iş kalemlerinin daha önce gerçekleştirilmiş olmasına yönelik puanlamada, idari şartnamede her biri kendi teknik içeriği ve oran koşullarıyla ayrı ayrı düzenlenmiş üç alt kriterin birlikte mi yoksa bağımsız şekilde mi değerlendirileceği yönünde herhangi bir açıklık bulunmadığı, buna karşın her bir alt kriterin ayrı başlıklar altında sayıldığı ve bunların her biri için sunulacak belgelerin nitelikleri ve sınırlarının belirtildiği, ayrıca iş ortaklığı halinde ortaklardan birinin bu kriteri sağlamasının yeterli sayılacağına dair hükümle birlikte değerlendirildiğinde, bu düzenlemenin lafzı ve sistematiği itibariyle söz konusu alt kriterlerin birlikte sağlanmasının zorunlu olmadığını, bunlardan herhangi birinin sağlanmasının puanlamaya esas alınması gerektiğini** __**ortaya koyduğu anlaşılmaktadır. Bu durumda, başvuru sahibi tarafından alt kriterlerden birinin tevsik edilmesine rağmen, yalnızca diğer iki unsurun sağlanmadığı gerekçesiyle bu kalemden puan verilmemesi yönünde tesis edilen işlem; hem ihale dokümanının lafzına ve yorum ilkelerine hem de Kamu İhale Kanunun 5. maddesinde yer alan temel ilkelere ilişkin kurallara aykırılık teşkil etmekte olup, davacı iş ortaklığı aleyhine eşitsizlik ve belirsizlik doğuracak şekilde işlem tesis edilmesi sonucunu doğurduğundan, bu kısım yönünden itirazen şikâyet başvurusunun reddine dair Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.

…

Açıklanan nedenlerle; dava konusu işlemin “davacıların fiyat dışı unsur puanlamasında İdari Şartname’de yer alan 1.1, 1.2 ve 1.3 numaralı kriterlerin kümülatif olarak değil, UVYl ayrı karşılanmasının da puan verilmesi için yeterli olduğu, bu hususun ihale komisyonu kararında dikkate alınmadığı, dolayısıyla “fiyat dışı unsur/diğer hususlar 1. madde puanı” bakımından puan verilmemesinin mevzuata aykırı olduğu, ayrıca idarece teklif fiyatı puanının 46,28 yerine 46,27 olarak hatalı hesaplandığı" yönündeki iddialarına yönelik kısmının iptaline, dava konusu işlemin kalan iddialara yönelik kısım yönünden ise davanın reddine,’’ şeklinde karar verildiği, anılan karar doğrultusunda Kamu İhale Kurulunca 14/05/2025 tarihli ve 2025/MK-72 sayılı karar tesis edildiği,“1- Kamu İhale Kurulunun 08.01.2025 tarihli ve 2025/UY.II-144 sayılı kararının 1'inci iddia yönünden iptaline, 2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verildiği,

__

Söz konusu Kurul kararı üzerine idarece 22/05/2025 tarihli ve 2024.174.1 numaralı ihale komisyonu ek kararı düzenlendiği ve kararda “Yapılan değerlendirme neticesinde; Mahkemenin 2025/243 E. ve 2025/637 K. Nolu Kararında Davanın Özeti bölümünde; “...her bir kriter için ihale dokümanındaki ağırlıklara göre nispi bir oranlama yapılarak değerlendirilmenin sonuçlandırılması gerektiği ileri sürülerek Kamu İhale Kurulunun kararının iptaline karar verilmesinin istendiği ”, Karar bölümünde ise; “... bu bağlamda, taraflar arasındaki uyuşmazlık söz konusu üç alt kriterin bir bütün olarak mı yoksa her birinin bağımsız şekilde mi değerlendirilmesi gerektiği hususunda toplanmaktadır. ...Bu durumda, başvuru sahibi tarafından alt kriterlerden birinin tevsik edilmesine rağmen, yalnızca diğer iki kriterin sağlanmadığı gerekçesiyle bu kalemden puan verilmemesi yönünde tesis edilen işlem yönünden hukuka uygun bulunmamaktadır.” şeklinde hüküm kurulduğundan Clka Gayrimenkul Yatırımları Anonim Şirketi, Gnr Altyapı İnşaat Anonim Şirketi, İnciyol Petrol Nakliye înşaat Peyzaj Temizlik Madencilik Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığının İdari Şartnamenin diğer hususlardaki 1. Maddesinde belirlenen “İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması” fiyat dışı unsur başlığının sadece 1.3'üncü kriterinde istenen şartı sağlaması sebebiyle nispi puanlama yapılarak önceki ihale kararında belirlenen toplam puanına 1,67 puan daha (5 puan/3 oranında) ilave edilmiştir. Ayrıca yine bahse konu mahkeme kararı uyarınca teklif fiyatı puanına da 0,01 puan ilave edilmiş ve yukarıda yer verilen “isteklilerin teklif ettiği bedeller tablosu”na işlenmiştir.” İfadelerine yer verildiği,__ söz konusu ek kararın __ hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının eksik veya yanlış uygulanması anlamına geldiği, idarenin mahkeme kararını yanlış ve eksik uyguladığı, kararın idarece yanlış yorumlandığı, İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “İş ortaklıklarında ortaklardan birinin bu şartı sağlaması yeterli olacaktır.

İstekliler İş Bu İdari Şartnamenin 7.5 Maddesinde yeterlilik kriteri olarak aranan iş deneyim belgesi için sundukları iş deneyim belgesinin Puanlama için istenen tüm miktarları sağladığını tevsik etmeleri halinde Tam puan alacak olup başkaca bir belge veya belgeler sunmaları gerekmemektedir.” düzenlemesinin bulunduğu, bu düzenleme gereği İdari Şartnamenin 35’inci maddesi kapsamında fiyat dışı unsur hesaplamasında isteklilerin ya hiç puan almayacağı ya da tam puan (5 puan) alacağı, bu kapsamda mahkeme kararı ve kesinleşen ihale dokümanı doğrultusunda kendilerinin yalnızca 1.3 numaralı alt kriterin 5 puana bölünmesi ile (5/3=1,66666667) hesaplanan 1,67 puan değil, tam puan olarak 5 puan alması gerektiği, ancak ihale komisyonu mahkeme kararına açıkça aykırı olarak kendilerine vermesi gereken 5 puanı vermediği,

Öte yandan mahkeme kararında “Öte yandan, dava konusu Kurul Kararında, teklif fiyatı puanlamasında yapılan hesaplama hatası iddiasının (46,28 yerine 46,27 olarak hesaplanmasına ilişkin) toplam puan sıralamasını değiştirmeyeceğinden iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmışsa da, kamu ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi süreci yalnızca sonuca etkili olup olmama kıstasıyla sınırlı tutulamayacak bir denetime tabidir; zira 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5 ’inci maddesiyle güvence altına alınan saydamlık, eşit muamele ve güvenilirlik ilkeleri uyarınca, her teklifin eksiksiz, doğru ve öngörülen usul kuralları çerçevesinde değerlendirilmesi, ihale sürecinin hukuka uygun yürütülmesinin asgari gereğidir; bu doğrultuda, teklif fiyatı puanında 0,01 puanlık farkın sonuç üzerinde etkili olup olmamasından bağımsız olarak, başvuru sahibinin somut bir iddiası üzerine yapılan hesaplamanın yeniden gözden geçirilmesi ve ortaya konulan somut verilerin doğruluğunun denetlenmesi gerekirken, bu hususun ihmal edilerek esasa etkili olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasında bu yönüyle de hukuka uyarlık görülmemiştir. ” şeklindeki gerekçeye de yer verildiği, bu kapsamda yapılacak değerlendirme sonucunun ihale sonucuna etkisi olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur...” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “…Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir…” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 62’nci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer, süre gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir.

(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.

(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı bir şekilde belirlenemez.

(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3’ücü maddesinde “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar

53.3.1. Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif; sadece fiyat esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar kullanılarak belirlenmesi durumunda, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil toplam değerlendirme puanının yüz tam puan üzerinden hesaplanması ve aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir.

53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere aykırı olmayacak şekilde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir.

53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir.

53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak niceliksel ve niteliksel belirlemeler yapılabilir. Bu kapsamda;

a) İstekli hakkında ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmemiş olması,

b) 4735 sayılı Kanuna göre imzalanan sözleşmelerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde aynı Kanunun 16 ncı maddesine göre devredilmemiş ve/veya yükleniciden kaynaklanan nedenlerle feshedilmemiş olması,

c) 4735 sayılı Kanuna göre ihaleyi yapan idare ile imzalanan sözleşmelere konu işlerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde süre uzatımı dahil süresinde bitirilmiş olması,

ç) Kullanılacak olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın isteklinin kendi malı olması,

d) Yapım işleri cirosunun toplam ciroya oranı,

e) İsteklinin faaliyet süresini gösteren genel deneyimi,

f) Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9 uncu maddesinde belirlenen puanlama kriterleri,

g) İsteklinin ihaleyi yapan idareye karşı yükleniminde bulunan yapım işlerinin sayısı ve/veya tutarının düşük olması,

ğ) İhale konusu işi oluşturan bileşenler itibarıyla isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu,

h) İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması,

hususları ile idare veya Kurum tarafından belirlenen benzeri diğer hususların biri, birkaçı ya da tamamı fiyat dışı unsur olarak kullanılabilir.

İsteklilerin ekonomik ve mali kapasitelerine ilişkin fiyat dışı unsurların değerlendirilmesinde yasal süresi içerisinde vergi dairesine verilen beyannameler haricindeki düzeltme beyannameleri dikkate alınmaz.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirlendiği birim fiyatlı işlerde, fiyat dışı unsur puanlamasında (ğ) bendinde yer alan unsurun kullanılması zorunlu olup bu unsurun asgari puanı toplam fiyat dışı unsur puanının yarısının altında olamaz. (ç) bendinde yer alan unsurun puanlanmasında Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesi hükümleri uygulanır. Bunlar dışındaki diğer unsurların her biri için azami beş puan verilir.

53.3.5. Fiyat dışı unsur puanlamasında belirlenen unsurların niteliğine uygun düştüğü ölçüde;

a) Asgari ve azami değerler arasında kalan ara değerler için doğrusal orantı yapılır.

b) İş ortaklığının puanı, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Ancak 53.3.4 üncü maddenin (ç) bendinde yer alan unsurun puanlamasında ortaklardan biri veya birkaçı tarafından aranan kriterin sağlanması yeterlidir.

Teklif fiyatı puanlaması; en düşük geçerli teklif tutarı veya 45 inci maddeye göre hesaplanan sınır değer ya da bu değerin üzerindeki ilk geçerli teklif tutarı referans değer alınarak yapılabilir. Bu durumda toplam değerlendirme puanı 100 olmak kaydıyla referans değere 50’den az olmamak üzere ihale dokümanında belirlenen tam puan verilir. Puanlama, teklif tutarları ile referans değer arasındaki farka bağlı olarak aşağıdaki formüle göre yapılır.

TP = Ptam - Pfark

Pfark = ´RD - TF´ x Ptam / RD

Bu formülde;

TP: İsteklinin teklif puanını,

RD: Referans değeri,

TF: İsteklinin teklif fiyatını,

Ptam: Referans değere verilen tam puanı,

Pfark: Referans değer ile teklif fiyatı arasındaki farkın mutlak değeri esas alınarak hesaplanan puanı,

ifade eder.

Örneğin; teklif fiyatı puanlamasının 50 tam puan üzerinden yapıldığı ve sınır değerin üstündeki ilk geçerli teklif sahibi isteklinin 50 puan almasının öngörüldüğü bir ihalede, sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklifin 100.000.000 TL, sonraki geçerli teklifin 110.000.000 TL olması halinde; sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklifin teklif fiyatı puanı 50, sonraki geçerli teklifin puanı ise,

Pfark = ´100.000.000 - 110.000.000´ x 50 / 100.000.000

Pfark = ´-10.000.000´ x 50 / 100.000.000

Pfark = 10.000.000 x 50 / 100.000.000

Pfark = 5

TP = Ptam - Pfark

TP = 50 - 5= 45 olarak hesaplanacaktır.

Aynı ihalede sınır değerin altındaki, 90.000.000 TL tutarlı geçerli teklif sahibinin teklif fiyatı puanı ise,

Pfark = ´100.000.000 - 90.000.000´ x 50 / 100.000.000

Pfark = ´10.000.000´ x 50 / 100.000.000

Pfark = 10.000.000 x 50 / 100.000.000

Pfark = 5

TP = Ptam - Pfark

TP = 50 - 5= 45 olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Gaziantep İli İçerisindeki Muhtelif Yerlerde İdare Malı Bitüm İle Bsk Asfalt Kaplama ve Sathi Kaplama Yapım İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):

d) Kodu:

e) Miktarı:

398.000 Ton Bitümlü Sıcak Kaplama Yapılması

1080 da Çift Kat Sathi Kaplama Yapılması

122.000 Ton Plentmiks Temel Yapılması

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Gaziantep” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde “30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar EKAP üzerinden verilecektir.

30.2. e-teklifler, ihale tarih ve saatinde hazır bulunanlar önünde, ihale komisyonu tarafından e-anahtarlar kullanılmak suretiyle EKAP üzerinde açılır. e-anahtarın bozuk olması veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama gerekçeleri belirtilmek suretiyle, EKAP üzerinden "Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale Komisyonu Tutanağı" düzenlenir. İhale komisyonunca ihale saatine kadar kaç teklif verilmiş olduğu EKAP üzerinde ve hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Kanunun 21 inci maddesine göre pazarlık usulü ile yapılan ihaleler ile fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihaleler dışındaki ihalelerde; istekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanarak, EKAP üzerinden "İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak" hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve talep etmeleri halinde hazır bulunan isteklilere birer örneği verilir. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemez. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.

31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.

…

31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden ?Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı? düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi,

Bahse konu Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1.

Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı
İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken;
Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (´Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı / Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı
Teklif Fiyat Puanı:50
Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu
(Alınabilecek Azami FDU Puanı: 30 )

__

__

__

Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere verilmiş olan teklifler, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.
Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.
İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.
Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları hesaplanacaktır.
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır
İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur puanlaması yapılacaktır.

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması| Asgari Oran| Azami Oran| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---|---|---
ø 400 Mm Muflu Beton Kanalizasyon Borularının Döşenmesi (500 Dozlu, Buhar Kürlü, Entegre Contalı, Baş Bağlama ve Sızdırmazlık Bedeli Dahil) Nakliye Dahil| 0,03014%| 0,03684%| 0,5
ø 600 Mm Muflu Betonarme Kanalizasyon Borularının Döşenmesi (500 Dozlu, Buhar Kürlü, Entegre Contalı, Baş Bağlama ve Sızdırmazlık Bedeli Dahil) Nakliye Dahil| 0,03348%| 0,04092%| 0,5
Her Cins Ve Klastaki Zeminde Reglaj| 0,40397%| 0,49374%| 1
Her Derinlikte, Her Cins Ve Klastaki Zeminde Kuruda Veya Suda Drenaj, Kan. Hendeği, Duvar Temeli, Menfez Ve Her Türlü Sanat Yapısı Kazısı (Köprü Temel Kazıları Hariç) Yapılması, Nakli Ve Kullanılması (Şantiye Dışına Moloz Nakli Dahil)| 0,01309%| 0,016%| 1,2
Sanat Yap. Ve Köprü Temel Tab. Beton Yol Ve Tretuvar Altlarına Kırmataş Tab. Ser. Ve Drenaj Hend.İle Her Türlü Büz Yanl. Kırm. Dolgu Yapılması (Nakli Dahil)| 0,0089%| 0,01088%| 0,5
Asfalt Kazıma Makinesi İle Her Cins Bitümlü Karışım Kaplamaların Kazılması Ve Molozun Taşınması| 0,41713%| 0,50983%| 1
Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış Ve Elenmiş 25 Mm (1") Lik Temel Malzemesi Temini, Nakli, Serilmesi, Sulanması Ve Sıkıştırılması (Nakliye Dahil)| 8,89402%| 10,87047%| 2,7
Asfalt Betonu Aşınma Asfaltı Hazırlanması (Kırılmış Ve Elenmiş Ocak Taşı İle) (Plentaltı) (Tip-1)(İdare Malı Bitüm İle)| 0,12171%| 0,14876%| 0,5
Plent-Miks Alttemel Ve Plent-Miks Temel Karışımlarının Hazırlanması (Kırılmış Elenmiş Ocak Taşı İle), El İle Serilmesi Ve Silindirlerle Sıkıştırılması (Nakliye Hariç)| 0,07099%| 0,08676%| 0,5
Plent-Miks Temel Yapılması (Kırılmış Ve Elenmiş Ocak Taşı İle) (Nakli Hariç)| 4,23407%| 5,17498%| 2
Asfalt Betonu Binder Tabakası Yapılması (Kırılmış Ve Elenmiş Ocak Taşı İle) (Nakli Hariç)(İdare Malı Bitüm İle)| 3,52438%| 4,30758%| 1,8
Asfalt Kazıma Makinesi İle Her Cins Sathi Kaplamalı Yolun Kazılması Ve Kazılan Yere Serilip Sıkıştırılması| 2,96487%| 3,62373%| 1,5
Bozuk Alanlarda Aşınma Asfaltı Kullanılarak El İle Yama Yapılması (Yama Yerinin Hazırlanması Dahil) (Nakliye Hariç)(İdare Malı Bitüm İle)| 3,092%| 3,779%| 2,3
H1 Engelleme Düzeyine Sahip Tek Taraflı Otokorkuluk Sistemi Yapılması (Malzeme Bedeli Dahil) (İndirme Bölgeleri Ve/Veya Geçiş Elemanları Dahil) (Nakliye Ve Montaj Bedeli Dahil)| 0,29912%| 0,36559%| 1,5
H1 Engelleme Düzeyine Sahip Tek Taraflı Otokorkuluk Sistemi Sökülmesi (Malzeme Bedeli Dahil)(İndirme Bölgeleri Ve/Veya Geçiş Elemanları Ve/Veya Genleşme Ekleri Dahil)(Şantiyeye Nakli Dahil)| 0,02376%| 0,02904%| 1,5
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 0-5 Km Ye Nakli Lort=2,5 Km| 0,00184%| 0,00224%| 0,5
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 5-10 Km Ye Nakli Lort=7,5 Km| 0,02702%| 0,03303%| 0,5
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 10-15 Km Ye Nakli Lort=12,5 Km| 0,06884%| 0,08413%| 0,5
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 15-20 Km Ye Nakli Lort=17,5 Km| 0,0985%| 0,12039%| 0,5
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 20-25 Km Ye Nakli Lort=22,5 Km| 0,10566%| 0,12913%| 0,5
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 25-30 Km Ye Nakli Lort=27,5 Km| 0,10738%| 0,13125%| 0,5
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 30-35 Km Ye Nakli Lort=32,5 Km| 0,11316%| 0,13831%| 0,5
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 35-40 Km Ye Nakli Lort=37,5 Km| 0,09394%| 0,11482%| 0,5
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 40-45 Km Ye Nakli Lort=42,5 Km| 0,08155%| 0,09967%| 0,5
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 45-50 Km Ye Nakli Lort=47,5 Km| 0,07472%| 0,09132%| 0,5
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 50-55 Km Ye Nakli Lort=52,5 Km| 0,06562%| 0,08021%| 0,5
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 55-60 Km Ye Nakli Lort=57,5 Km| 0,05968%| 0,07295%| 0,5
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 60-65 Km Ye Nakli Lort=62,5 Km| 0,05804%| 0,07094%| 0,5
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 65-70 Km Ye Nakli Lort=67,5 Km| 0,04945%| 0,06044%| 0,5
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 70-75 Km Ye Nakli Lort=72,5 Km| 0,0328%| 0,04009%| 0,5
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 75-80 Km Ye Nakli Lort=77,5 Km| 0,01388%| 0,01696%| 0,5
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 80-85 Km Ye Nakli Lort=82,5 Km| 0,01463%| 0,01788%| 0,5
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 85-90 Km Ye Nakli Lort=87,5 Km| 0,01539%| 0,01881%| 0,5
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 90-95 Km Ye Nakli Lort=92,5 Km| 0,01614%| 0,01973%| 0,5
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 95-100 Km Ye Nakli Lort=97,5 Km| 0,0169%| 0,02065%| 0,5
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 100-105 Km Ye Nakli Lort=102,5 Km| 0,01765%| 0,02158%| 0,5
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 105-110 Km Ye Nakli Lort=107,5 Km| 0,00921%| 0,01125%| 0,5

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)
(Alınabilecek Azami FDU Puanı: 5 )

Aşağıda belirlenen kritere ilişkin sayısal bir değer ve bu değere eşit, bu değerden büyük ve bu değerden küçük olma durumlarına göre isteklinin alacağı fiyat dışı unsur puanları belirlenmiş olup; istekli tarafından bu sayısal değere eşit, bu değerden büyük veya bu değerden küçük seçimlerinden biri yapılabilecek ve istekliye seçimine karşılık belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir.

Fiyat Dışı Unsur Tanımı: 1-İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması. (Puanlama detayları diğer hususlarda belirlenmiştir.)

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur puanlaması yapılacaktır.

Fiyat Dışı Unsur Tanımı| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---
1-İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması. (Puanlama detayları diğer hususlarda belirlenmiştir.)| 5

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puan : 5 )

__

Aşağıda belirlenen kritere ilişkin sayısal bir değer ve bu değere eşit, bu değerden büyük ve bu değerden küçük olma durumlarına göre isteklinin alacağı fiyat dışı unsur puanları belirlenmiş olup; istekli tarafından bu sayısal değere eşit, bu değerden büyük veya bu değerden küçük seçimlerinden biri yapılabilecek ve istekliye seçimine karşılık belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir.

__Fiyat Dışı Unsur Tanımı: 2- Kalite ve Teknik Değerlendirme ((Puanlama detayları diğer hususlarda belirlenmiştir.) (5 puan)

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur puanlaması yapılacaktır.

Fiyat Dışı Unsur Tanımı| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---
2-Kalite ve Teknik Değerlendirme ((Puanlama detayları diğer hususlarda belirlenmiştir.) (5 puan)| 5

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)

(Alınabilecek Azami FDU Puanı:
5 )

Aşağıda belirlenen kritere ilişkin sayısal bir değer ve bu değere eşit, bu değerden büyük ve bu değerden küçük olma durumlarına göre isteklinin alacağı fiyat dışı unsur puanları belirlenmiş olup; istekli tarafından bu sayısal değere eşit, bu değerden büyük veya bu değerden küçük seçimlerinden biri yapılabilecek ve istekliye seçimine karşılık belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir.

Fiyat Dışı Unsur Tanımı: 3-Kalite ve Teknik Değerlendirme ((Puanlama detayları diğer hususlarda belirlenmiştir.) (5 puan)

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur puanlaması yapılacaktır.

Fiyat Dışı Unsur Tanımı| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---
3-Kalite ve Teknik Değerlendirme ((Puanlama detayları diğer hususlarda belirlenmiştir.) (5 puan)| 5

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)

(Alınabilecek Azami FDU Puanı:
5 )

_ Aşağıda belirlenen kritere ilişkin sayısal bir değer ve bu değere eşit, bu değerden büyük ve bu değerden küçük olma durumlarına göre isteklinin alacağı fiyat dışı unsur puanları belirlenmiş olup; istekli tarafından bu sayısal değere eşit, bu değerden büyük veya bu değerden küçük seçimlerinden biri yapılabilecek ve istekliye seçimine karşılık belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir._