KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/028

Gündem No : 28

Karar Tarihi : 16.07.2025

Karar No : 2025/UY.II-1511

BAŞVURU SAHİBİ:

Teknik Renovasyon Konut Gayrimenkul Yatırım A.Ş.- Al-Ka İnşaat Nakliyat Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/473694 İhale Kayıt Numaralı “Mustafakemalpaşa, Karacabey, Orhaneli, Büyükorhan, Keles ve Harmancık İlçelerinde Asfalt Kaplama ve Yama Yapılması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 30.04.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mustafakemalpaşa, Karacabey, Orhaneli, Büyükorhan, Keles ve Harmancık İlçelerinde Asfalt Kaplama ve Yama Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Teknik Renovasyon Konut Gayrimenkul Yatırım A.Ş.- Al-Ka İnşaat Nakliyat Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın 03.06.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.06.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.06.2025 tarih ve 186030 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.06.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1188 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin iş ortaklığının pilot ortağı Teknik Renovasyon Konut Gayrimenkul Yatırım A.Ş.nin bilanço oranlarının İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinin (b) bendindeki kriteri sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak iş ortaklıklarının mevcut ihalede istenen bilanço oranlarını karşıladığı, şöyle ki;

İş ortaklığının pilot ortağı Teknik Renovasyon Konut Gayrimenkul Yatırım A.Ş. tarafından Elsener Enerji ve Ticaret A.Ş.nin şirket birleşmesi yolu ile devralındığı, mevcut ihalede de bahse konu pilot ortak tarafından Elsener Enerji ve Ticaret A.Ş.nin bilanço oranlarının kullanıldığı, birleşme ve devralmaya ilişkin hususların Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin 24 Mart 2025 tarihli ve 11298 sayılı nüshasında bulunduğu, devralınan şirketin 2023 yılı vergi beyannamesi ile birleşmeye ilişkin Ticaret Sicili Gazetelerine EKAP üzerinden erişilebildiği, devrolunan şirket bütün aktif ve pasifi ile kendiliğinden devralan şirkete geçtiğinden devrolunan şirkete ait bilanço değerlerinin devralan firma tarafından kullanılabileceği, nitekim 19.10.2009 tarihli ve 2009/DK.D-143 sayılı, 05.03.2025 tarihli ve 2025/UY.II-660 sayılı ve 12.03.2025 tarihli ve 2025/UY.II-702 sayılı Kamu İhale Kurulu kararlarında şirket birleşmelerinde devrolunan işletmelere ait bilanço/ciro değerlerinin ve iş deneyim belgelerinin devralan şirket tarafından kullanılabileceğine karar verildiği,

Öte yandan, e-ihalelerde yeterlik bilgileri tablosunun ekonomik ve mali yeterlik kriterlerine ilişkin kısmının istekliler tarafından manuel olarak doldurulmadığı, bilanço oranlarına ilişkin verilerin Gelir İdaresi Başkanlığı ve EKAP arasındaki entegrasyon çerçevesinde otomatik olarak ilgili tabloya geldiği, mevcut ihalede de firmalarının hiçbir müdahalesi bulunmadan ilgili verilerin otomatik olarak tabloya aktarıldığı, idare tarafından ilgili hususa yönelik değerlendirmenin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile Gelir İdaresi Başkanlığı ve EKAP arasındaki entegrasyon çerçevesinde temin edilen bilgilerin karşılaştırılması suretiyle gerçekleştirilmesi gerektiği, ihale komisyonu tarafından araştırma yapılarak Teknik Renovasyon Konut Gayrimenkul Yatırım A.Ş.nin bilanço tutarlarının yeterlik kriterini sağlamadığının belirtilmesinin kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı,

Ayrıca, idarece şikayete cevapta iş ortaklığının pilot ortağı Teknik Renovasyon Konut Gayrimenkul Yatırım A.Ş. ile bahse konu devralınan şirketin son üç yıla ilişkin öz kaynak oranının yetersiz olduğunun belirtildiği, ancak ihale tarihinin 30.04.2025 olduğu, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 35’inci maddesinin beşinci fıkrası gereğince 2023 yılı bilanço bilgilerinin beyan edildiği, bu doğrultuda idarece değerlendirmenin 2023 yılı bilanço verileri esas alınarak yapılması gerektiği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmeyen geçmiş üç yıl bilanço verilerinin incelenmesinin ve bu gerekçelerle şikayet başvurusunun reddine karar verilmesinin kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı,

İş ortaklıklarının teklifinin 421.292.576,70 TL olduğu, mevcut ihalenin 430.797.260,00 TL teklif veren istekli üzerinde bırakıldığı, daha düşük bedelle işin gerçekleştirilmesi mümkün iken, 9.504.683,30 TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “ (1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur. ” hükmü,

İdari Şartanme’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Mustafakemalpaşa, Karacabey, Orhaneli, Büyükorhan, Keles ve Harmancık İlçelerinde Asfalt Kaplama ve Yama Yapılması İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):

d) Kodu:

e) Miktarı:

Mustafakemalpaşa, Karacabey, Orhaneli, Büyükorhan, Keles ve Harmancık İlçelerinde 45 kalem Asfalt Kaplama ve Yama Yapılması İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Mustafakemalpaşa, Karacabey, Orhaneli, Büyükorhan, Keles ve Harmancık İlçeleri ” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK024.1/Y)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur… ” düzenlemesi,

19.10.2009 tarihli ve 2009/DK.D-143 sayılı Kurul kararında “ …1-Devralma ya da yeni şirket kurma yoluyla birleşme durumunda tasfiyesiz sona eren şirket/şirketlere ait iş deneyim belgelerinin, bilanço ve ciro değerlerinin devralan ya da yeni kurulan şirkete geçeceğine,

2-Bilanço ve ciro değerlerine ilişkin olarak, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait bilanço değerleri ve gelir tablosunun yeterlik şartını sağlamaması halinde, bu yıldan daha önceki yıllara ait bilanço ve gelir tablolarının sunulmasında, tasfiyesiz sona eren şirket/şirketler ve işletmelere ait bu önceki yıllara ait bilanço ve ciro değerlerinin de mevcut şirketin söz konusu yıllara ait bilanço ve ciro değerleriyle toplanarak dikkate alınabileceğine.

…

6-Birleşme işlemlerine taraf şirketlerin bu işlemlerle ilgili belge ve bilgilerini ihalelere katılımda teklifleri kapsamında sunması; idarelerce bu şirketlerin sunduğu belgelerdeki bilgilerin değerlendirilmesi ve yasaklılık teyidinin de birleşen şirketler ve ihaleye katılan aday/ istekli ile bu isteklinin sermaye şirketi olması durumunda yarıdan fazla hissesine sahip kişiler dikkate alınarak yapılması gerektiğine… ” ifadeleri yer almaktadır.

28.05.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre, 33 adet ihale dokümanı indirilen söz konusu ihaleye 10 isteklinin katıldığı, Ak Grup Sosyal Hizmetler Gıda Tem. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. ve Ayşah İnşaat Tem. Sağ. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin geçici teminatının uygun olmadığı/nakit teminata ilişkin makbuza ulaşılamadığı gerekçesiyle, başvuru sahibi Teknik Renovasyon Konut Gayr. Yat. A.Ş.- Al-Ka İnş. Nak. Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin ise pilot ortak Teknik Renovasyon Konut Gayrimenkul Yatırım A.Ş.nin bilanço oranlarının İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinin (b) bendindeki kriteri sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak İlten Yol İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Yaşar Hafriyat İnş. Taah. Nak. Oto. Tur. Akar. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise İşkar Altyapı A.Ş.- Selres Yapı San. A.Ş. İş Ortaklığı’nın belirlendiği görülmüştür.

İdarece başvuru sahibinin şikayet dilekçesine verilen cevapta, Teknik Renovasyon Konut Gayr. Yat. A.Ş.- Al-Ka İnş. Nak. Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Teknik Renovasyon Konut Gayrimenkul Yatırım A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun ekonomik ve mali yeterliliğe ilişkin kısmının anılan şirket tarafından devralınan Elsener Enerji ve Tic. A.Ş.ye ait bilgiler ile doldurulduğu, ancak 19.10.2009 tarihli ve 2009/DK.D-143 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı gereği iki şirketin 2023 yılına ilişkin bilanço değerleri toplanarak dikkate alındığında cari ve öz kaynak oranın yetersiz olduğu, ayrıca söz konusu şirketlerin son üç yıla ilişkin öz kaynak oranının da yetersiz olduğu hususlarının belirtildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosunun, gerekli bölümlerinin veya bu belgelere eşdeğer belgelerin isteneceği, mevzuatta belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanların son üç yıla kadarki yılların belgelerini sunabileceği, bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı, ayrıca ihale tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanların, iki önceki yıla ait belgeleri sunabileceği, bu belgeler ile yeterlik kriterini sağlayamayanların ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilecekleri, bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı anlaşılmaktadır.

19.10.2009 tarihli ve 2009/DK.D-143 sayılı Kurul kararından ise, şirket devirlerinde tasfiyesiz sona eren şirkete ait bilanço değerlerinin devralan şirkete geçeceği, devralan şirket tarafından ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait bilanço değerleri ile yeterlik şartının sağlanamaması halinde, bu yıldan daha önceki yıllara ait bilançoların sunulmasında, tasfiyesiz sona eren şirkete ait önceki yıllara ait bilanço değerlerinin de mevcut şirketin söz konusu yıllara ait bilanço ve ciro değerleriyle toplanarak dikkate alınabileceği, ayrıca birleşme işlemlerine taraf şirketlerin bu işlemlerle ilgili belge ve bilgilerini ihalelere katılımda teklifleri kapsamında sunması gerektiği anlaşılmaktadır.

Teknik Renovasyon Konut Gayr. Yat. A.Ş.- Al-Ka İnş. Nak. Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Teknik Renovasyon Konut Gayrimenkul Yatırım A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilanço Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesinde esas alınması istenen yılların “ 2023 ”, cari oranın “ 65,32179306 ”, öz kaynak oranının “ 0,98469117 ” ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “ 0 ” olarak beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden anılan isteklinin 2023 yılına ilişkin bilanço bilgileri sorgulanmış olup, ulaşılan veriler ile Kurumca hesaplama yapıldığında cari oranın “0,60481682000423”, öz kaynak oranının “0,049202941007079” ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” olduğu görülmüştür.

Bu noktada, Teknik Renovasyon Konut Gayr. Yat. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen cari ve öz kaynak oranının, EKAP üzerinden ulaşılan veriler dikkate alınarak Kurumca hesaplanan oranlar ile uyumlu olmadığı, aynı zamanda İdari Şartname’de istenen kriterin de sağlanmadığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin iddiasına konu ettiği 24.03.2025 tarihli 11298 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinden, Teknik Renovasyon Konut Gayr. Yat. A.Ş.nin Elsener Enerji ve Tic. A.Ş.yi devraldığı, bu hususun 21.03.2025 tarihinde tescil edildiği anlaşılmıştır.

EKAP üzerinden yapılan incelemede, idare tarafından Elsener Enerji ve Tic. A.Ş.nin 2023 yılına ait bilanço ve gelir tablosu sorgusunun yapıldığı tespit edilmiş olup, ilgili veriler dikkate alınarak Kurumca hesaplama yapıldığında cari oranın “ 65,32179306 ”, öz kaynak oranının “ 0,98469117 ” ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “ 0 ” olduğu görülmüştür. Söz konusu oranların Teknik Renovasyon Konut Gayr. Yat. A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosunda yer alan oranlar ile uyumlu olduğu, bir diğer ifade ile Teknik Renovasyon Konut Gayr. Yat. A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosunda Elsener Enerji ve Tic. A.Ş.nin 2023 yılına ait bilanço oranların yer aldığı anlaşılmıştır.

Teknik Renovasyon Konut Gayr. Yat. A.Ş.- Al-Ka İnş. Nak. Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Teknik Renovasyon Konut Gayr. Yat. A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosunda anılan şirket tarafından devralınan Elsener Enerji ve Tic. A.Ş.ye ait bilanço oranlarının yer aldığı, 19.10.2009 tarihli ve 2009/DK.D-143 sayılı Kurul kararı uyarınca devralınan şirketin bilanço değerlerinin devralan şirkete geçeceği hususu açık olmakla birlikte, aynı Kurul kararı gereğince birleşme işlemlerine taraf şirketlerin bu işlemlerle ilgili bilgi ve belgelerini ihalelere katılımda teklifleri kapsamında sunması ve devralan şirketin bilanço değerlerini sağlamaması durumunda devralınan şirketin bilanço değerlerinin devralan şirketle toplanarak dikkate alınması gerektiği, mevcut durumda Teknik Renovasyon Konut Gayr. Yat. A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosunda söz konusu birleşmeye ilişkin herhangi bir bilgi veya belgeye yer verilmediği, yeterlik bilgileri tablosunun kamu ihale mevzuatına uygun şekilde doldurulmasındaki sorumluluğun isteklilerde olduğu, ayrıca Teknik Renovasyon Konut Gayr. Yat. A.Ş.ye ait EKAP üzerinden ulaşılan 2023 yılı bilanço verileri ile hesaplanan cari oran ile öz kaynak oranının İdari Şartname’de istenen kriteri sağlamadığı, bu noktada Elsener Enerji ve Tic. A.Ş.nin 2023 yılı bilanço verileri toplanarak hesaplama yapıldığında da cari oran ile öz kaynak oranının İdari Şartname’de yer alan kriteri sağlamadığı görülmüş olup, idarece anılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde tesis edilen işlemin yerinde olduğu ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “ Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez. ” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddiasında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddiasının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****