KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/028

Gündem No : 23

Karar Tarihi : 16.07.2025

Karar No : 2025/UY.II-1505

BAŞVURU SAHİBİ:

Atlas Grup Yapı Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Dündar Çakmak İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Yozgat İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/501609 İhale Kayıt Numaralı “Yozgat İl Jandarma Komutanlığı Yeni Hizmet Binası ve Tesisleri Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yozgat İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği tarafından 07.05.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yozgat İl Jandarma Komutanlığı Yeni Hizmet Binası ve Tesisleri Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Atlas Grup Yapı Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Dündar Çakmak İş Ortaklığı’nın 12.06.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.06.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.06.2025 tarih ve 186281 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.06.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1223 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İş ortaklığı olarak katıldıkları bahse konu ihalede, özel ortak Dündar Çakmak’ın iş hacmine ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosuna “Standart Form-KİK024.3/Y Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosu (Ortak Girişim Olarak Yapılan İşler)” standart formunun ve ilgili fatura örneklerinin yüklendiği, ancak idarece ilgili standart formda belirtilen ortak girişimdeki hisse oranını gösteren belge ve/veya belgelerin standart formun ekinde bulunmadığı gerekçesiyle iş hacmine ilişkin sunulan belgelerin değerlendirmeye alınmadığı, ilgili uygulama Yönetmeliği’nde standart form ekinde hangi belgenin dayanak olarak sunulacağına ilişkin bir belge adı belirtilmediği, bu doğrultuda ihaleye katılımda sundukları iş deneyim belgesinin ortak girişim olarak yapılan işe ait ortaklıktaki hisse oranını gösteren belge niteliğinde kabul edilmesi gerektiği, söz konusu iş bitirme belgesinin ihaleyi gerçekleştiren idarece düzenlenen bir belge olduğu, söz konusu belgeden özel ortak Dündar Çakmak’ın iş ortaklığındaki hisse oranının %99 olduğunun görüleceği, yapım işleri ciro bilgileri tablosunda Dündar Çakmak’ın hissesine düşen miktarın da %99 olarak belirtildiği, ancak idarenin şikayete cevap yazısında iş deneyim belgesi ve yapım işleri ciro bilgileri tablosunda beyan edilen ortağın vergi numaralarının birbiriyle uyuşmadığı gerekçesiyle iş deneyim belgesinin bu kapsamda kabul edilmediği, 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu’nun 2’nci maddesinin 7’nci fıkrası uyarınca __ kurulan ortak girişimin potansiyel mali yükümlülüklerine dair Vergi Dairesi’ne kaydının yapılması gerektiği, bu yönde işlem tesis edilerek iş ortaklığına yeni vergi numarası alınmasının mevzuata aykırılık teşkil etmediği, kaldı ki iş deneyim belgesinde yer alan vergi numarası ile yapım işleri ciro bilgileri tablosunda yer alan hisse oranına ilişkin tereddüt yaşanmakta ise Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.6’ncı maddesi uyarınca bilgi eksikliği kapsamında idarelerce bu hususların araştırılıp tamamlatılabileceği, dolayısıyla sundukları iş deneyim belgesinin yapım işleri cirosuna ilişkin sunulan belgedeki ortaklık oranını gösterir belge olarak kabul edilerek tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(_1)_İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.

Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi sunması gereklidir.

(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden,__yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,

…

gerekir. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihaleler hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.__İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihalelerde, üçüncü fıkradaki kriterleri sağlayamayan aday veya isteklinin yapım işleri cirosuna ilişkin asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının üçüncü fıkranın (a) bendinde sayılan ihalelerde teklif ettiği bedelin %40’ından veya üçüncü fıkranın (b) bendinde sayılan ihalelerde yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın iki katından az olmaması durumunda, yapım işleri ile ilgili ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir. Bu durumda, aday veya isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif veya başvuru kapsamında sunması gereklidir

(6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(8) Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

…

(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

…

(13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden hesaplanır.

(14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik ekinde yer alan KİK024.3/Y sayılı standart form aşağıdaki gibidir.

__

__YAPIM İŞLERİ CİRO BİLGİLERİ TABLOSU _(_Ortak Girişim Olarak Yapılan İşler)

KİK024.3/Y sayılı standart formun dört numaralı dipnotunda “Aday veya isteklinin ortak girişim yapım işleri ciro tutarı, ortak olduğu iş ortaklığına ait ciro tutarı açısından hissesi oranında, konsorsiyuma ait tutar açısından ise taahhüt ettiği iş kısmı çerçevesinde dikkate alınarak belirlenecektir. Ayrıca aday veya isteklinin ciro tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgeleri de teklif veya başvuru kapsamında sunması gerekmektedir.” açıklaması,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,

a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,

b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,

İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir. …

16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve tamamlatılamayacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.

**** İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Yozgat İl Jandarma Komutanlığı Yeni Hizmet Binası ve Tesisleri Yapım İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):

d) Kodu:

e) Miktarı:

9.840 m² toplam inşaat alanlı Yozgat İl Jandarma Komutanlığı Yeni Hizmet Binası ve Tesisleri (Betonarme Karkas) Yapım İşi yapılacaktır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Yozgat İl Jandarma Komutanlığı Yerleşkesi Fatih Mah. Rıza Kayaalp Cad. No: 40 Merkez / YOZGAT” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin yeterlik kriterlerine ilişkin 7’nci maddesinde “… 7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesinin yer aldığı, bahse konu ihale dokümanı içeriğinde KİK024.3/Y sayılı standart forma yer verildiği görülmüştür.

**** Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları uyarınca,**** isteklilerin ihalelere katılımda iş hacminin tevsikine ilişkin olarak kendine ve/veya ortağı olduğu ortak girişime/girişimlere ait yapım işleri cirosunu gösteren belgeleri sunabileceği, yapım işleri cirosunu tevsiken yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgenin sunulması gerektiği, isteklilerin ortak oldukları ortak girişime ait yapım işleri cirosunu gösteren belgeler ile ihaleye katılması durumunda; iş hacmi tutarının belirlenmesinde isteklinin ortaklık oranının esas alınacağı, bunun tevsiki için de, KİK024.3/Y sayılı standart formun ekinde hisse oranını gösteren bir belgenin sunulmasının zorunlu tutulduğu anlaşılmaktadır.

**** Başvuruya konu ihalenin “Yozgat İl Jandarma Komutanlığı Yeni Hizmet Binası ve Tesisleri Yapım İşi” olduğu, e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleye 22 isteklinin teklif verdiği, Moment Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. - Fth Taahhüt Yapı İnşaat Petrol Sanayi ve Ticaret A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif; Alacadoruk İnşaat Medikal Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

__

**** Başvuru sahibinin, bahse konu ihaleye Atlas Grup Yapı Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Dündar Çakmak İş Ortaklığı olarak teklif verdiği, **** özel ortak Dündar Çakmak tarafından iş hacmine ilişkin; toplam ciroyu tevsiken 2024, 2023, 2022, 2021, 2020 ve 2019 yıllarına ilişkin ciro tutarlarının yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği, ayrıca yapım işleri cirosunu tevsiken; 2024 yılına ilişkin kendi adına SMMM tarafından düzenlenen yapım işleri ciro bilgileri tablosunu ve ekinde tabloya konu faturalar ile 2024-2023 yıllarına ilişkin ortak girişim olarak yapılan işlere ilişkin SMMM tarafından düzenlenen yapım işleri ciro bilgileri tablosunu ve ekinde tabloya konu faturaların yeterlik bilgileri tablosuna yüklendiği görülmüştür.

Yapılan incelemede,**** 04.06.2025 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararından; özel ortak Dündar Çakmak’ın iş hacmini tevsiken sunduğu belgelere ilişkin idarece ayrı ayrı değerlendirme yapıldığı, isteklinin toplam cirosunun bahse konu ihalede aranılan asgari tutarı karşılamadığı; yapım işleri cirosunu tevsiken kendi adına gerçekleştirdiği işlerin tutar olarak ihalede aranılan asgari şartları sağlamadığı, ortak girişim olarak gerçekleştirdiği işleri tevsiken sunulan yapım işleri ciro bilgileri tablosunda yer alan ciro tutarının ise belgeye konu iş ortaklığındaki hisse oranını gösteren belgelerin standart form ekinde sunulmaması nedeniyle değerlendirmeye alınmadığı ve yapım işleri cirosuna ilişkin ihalede aranılan asgari tutarı karşılamadığı gerekçesiyle anılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Bunun üzerine, başvuru sahibinin**** bahse konu ihaleye sundukları iş deneyim belgesinin yapım işleri ciro bilgileri tablosuna konu ortak girişimdeki hisse oranını tevsik eder nitelikte olduğu iddiasıyla idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin şikayete cevap yazısında “Yukarıda ilgili satırları aktarılan İş Deneyim Belgesi ve Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosunda beyan edilen ortağın (BFC İNŞ. SAN. VE TÎC. A.Ş.) vergi numaralarının uyuşmadığı, dolayısıyla Unvanları benzer olsa da 213 sayılı Usul Kanunu’nun yukarıda aktarılan hükmü uyarınca her tüzel kişiye bir vergi numarası verildiğinden ve esas belirleyici unsurun vergi kimlik numarası olduğu anlaşıldığından, isteklinin belirttiği iş deneyim belgesinin; Yapım îşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinin on dördüncü fıkrasında ve Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosu standart formunun 4 nolu dipnotunda belirtilen “Ayrıca aday veya isteklinin ciro tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgeleri de teklif veya başvuru kapsamında sunması gerekmektedir. ” hükümleri uyarınca ortak girişimin hisse oranını destekleyici belge olarak kullanılamayacağı ...” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Bu kapsamda yapılan incelemede, Dündar Çakmak tarafından sunulan 2024 yılına ilişkin Dündar Çakmak- BFC İnş. San. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlere ilişkin Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosu’nda;

bilgilerinin yer aldığı,

2023 yılına ilişkin Dündar Çakmak - BFC İnş. San. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlere ilişkin Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosu’nda;

bilgilerinin yer aldığı,

Söz konusu Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosu standart formlarının ekinde iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki hisse oranını gösteren belgelerin sunulmadığı görülmüştür.

Dündar Çakmak tarafından iş deneyimi tevsiken yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırına Yozgat İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği tarafından düzenlenen iş bitirme belgesinin yüklendiği, belgeye konu işin adının “Sorgun İlçesi Yenidoğan Mahallesine 12 Derslikli İlkokul Binası Yapım İşi, 2023/255605” olduğu, belgede yüklenicilere ilişkin bilgilerin yer aldığı kısmın ise;

şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan tespitlerden, özel ortak Dündar Çakmak tarafından sunulan yapım işleri ciro bilgileri tablolarında Ortak Girişimin (Dündar Çakmak - BFC İnş. San. ve Tic. A.Ş.) vergi kimlik numarasının beyan edildiği, iş bitirme belgesinde ise Bfc İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin vergi kimlik numarasının beyan edildiği anlaşılmıştır.

**** Bu çerçevede, anılan özel ortak tarafından __ yapım işleri ciro bilgileri tablosu standart formlarının ekinde iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki hisse oranını gösteren belgelerin sunulmadığı, her ne kadar iş deneyimi tevsiken sunulan iş bitirme belgesinde belgeye konu işteki iş ortağının vergi kimlik numarasının yer aldığı görülse de, bu ortağın yapım işleri ciro bilgileri tablosuna konu ortak girişimdeki ortak ile aynı ortak olup olmadığına ilişkin değerlendirmenin sunulan belgeler üzerinden yapılmasının mümkün olmadığı, bir diğer ifadeyle, iş deneyim belgesinde vergi kimlik numarası belirtilen ortağın Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablolarında beyan edilen ortak ile aynı şirket olduğunu gösterir herhangi bir belge sunulmadığı,

**** Öte yandan, başvuru sahibi tarafından bahse konu hususun idarece tamamlatılabilecek nitelikte bir eksiklik olarak değerlendirilmesi gerektiği iddia edilmekle birlikte, Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan ilgili açıklamaları uyarınca, sunulan belgelerdeki bilgi eksikliğinin ancak teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla tamamlatılabileceği, mevcut durumda isteklinin yapım işleri ciro bilgileri tablosu standart formu ekinde belgeye konu iş ortalığındaki hisse oranını gösterir belgeyi sunmadığı, iş deneyimi tevsiken sunduğu belgedeki bilgilerin araştırılarak yapım işleri ciro bilgileri tablosu standart formunun kabul edilmesine ilişkin talebin teklifin esasını değiştirecek nitelikte olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibi iş ortaklığının teklifinin söz konusu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu, başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “ Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez. ” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****