KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/025

Gündem No : 45

Karar Tarihi : 25.06.2025

Karar No : 2025/UY.II-1388

BAŞVURU SAHİBİ:

İlyas YETİŞMİŞ,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Konya İl Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/596995 İhale Kayıt Numaralı “Ahırlı Akise Atatürk İlkokulu Onarımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Konya İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 15.05.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ahırlı Akise Atatürk İlkokulu Onarımı” ihalesine ilişkin olarak İlyas Yetişmiş’in 23.05.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.05.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.05.2025 tarih ve 184811 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.05.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1053 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 2025/596995 İhale Kayıt Numaralı Ahırlı Akise Atatürk İlkokulu Onarımı ihalesine teklif verdikleri, ancak 20.05.2025 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen ihale komisyonu kararına göre kendi teklifleri (İlyas Yetişmiş) ile istekli Birkan Yetişmiş’in teklifinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin (d) bendine göre değerlendirme dışı bırakıldığının öğrenildiği,

İdareye yapılan şikâyet başvurusuna verilen cevabi yazıda ise istekli Birkan Yetişmiş ile teklif mektubunda tebligat adresi olarak belirtilen “Barış Bulvarı 109/B 21500 Bismil/ Diyarbakır” adreslerinin aynı olduğu ve geçici teminat mektuplarının aynı banka şubesinden alındığının tespit edildiği, bu nedenle tekliflerinin 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesinin (d) bendi kapsamında değerlendirildiğinin ifade edildiği,

Ancak kamu ihale mevzuatında teminat mektubunun aynı banka şubesinden alınmış olmasının herhangi bir yasak fiil ve davranış olarak kabul edilmediği, tebligat adreslerinin aynı olması hususunun ise kendilerince EKAP bilgilerinin güncellenmemiş olmasından kaynaklandığı, zira 04.05.2023 tarihli ve 10824 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi incelendiğinde ihale tarihinden çok önce adres değişikliğinin yapıldığının açıkça görüleceği, bu bağlamda EKAP bilgilerinin güncel olmaması nedeniyle tekliflerinin Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7’nci maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 31.3’üncü maddesi gereği değerlendirme dışı bırakılabileceği ancak, 4734 sayılı Kanunun 17’nci maddesinin (d) bendi çerçevesinde yasak fiil ve davranış kapsamında değerlendirme dışı bırakılmaması gerektiği,

Tekliflerin EKAP üzerinden elektronik ortamda ve e-teklif şeklinde alındığı, bahse konu ihalede dokümanın indirilmesinde veya tekliflerin verilmesinde aynı IP adresi kullanılmadığından alternatif tekliften bahsedilemeyeceği, ayrıca alternatif teklif verildiği varsayımına dayanılarak Kanun’un 17’nci maddesinin uygulanamayacağı,

Somut durumda tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması mümkün olmadığı gibi, teminatlarının gelir kaydedilmesinin de mümkün olmadığı,

Firmalarının tamamen bağımsız gerçek kişiliğe sahip olduğu, faaliyetlerini bağımsız olarak yürüttüğü, diğer istekliyle aralarında herhangi bir hukuki bağın olmadığı, firmalarının diğer firmaların vergi numarası, ticaret sicil nosu, oda kayıt sicil sureti, mersis nosu, odaya kayıt tarihi ve ticari ikametgâh belge numaraları açısından farklı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

“İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

… j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen…” hükmü,

“Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.

b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.

c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.

e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak. Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,

“İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. ...” hükmü,

__

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. …

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. …” hükmü,

__

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur.

Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur… ” hükmü,

“e-tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 19’uncu maddesinde “1) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır. İlan ve ihale dokümanında, EKAP üzerinden sorgulanması mümkün olmayan katılım ve yeterlik belgelerinin Kurum tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı yönünde düzenleme yapılır.

(2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. Ortak girişimlerde eteklifin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. EKAP, e-imza ile imzalanmış e-teklifi Kuruma göndermeden önce şifreleme işlemi yapar. Şifreleme sonucunda EKAP tarafından oluşturulan e-anahtar, istekli tarafından kaydedilir. Eteklifin ihale dokümanında belirtilen tekliflerin açılma saatine kadar EKAP üzerinde Kurum tarafından belirlenecek şifreleme ve saklama yöntemleri ile saklanarak açılmaması sağlanır. Teklife ilişkin e-anahtar ihale tarih ve saatinden sonra, tekliflerin açılacağı saate kadar EKAP üzerinden gönderilir. Tekliflerin açılacağı saate kadar e-anahtarları gönderilmeyen teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Ahırlı Akise Atatürk İlkokulu Onarım İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):

d) Kodu:

e) Miktarı:

İlkokul binasında WC, dış cephe tadilatı ve iç mekanda muhtelif işler yapılması

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ahırlı Akise Atatürk İlkokulu Onarımı ” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

… c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.” düzenlemesi,

“İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 10’uncu maddesinde “… 10.3. 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile 17 nci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışta bulunduğu tespit edilenler hakkında, ayrıca fiil veya davranışın özelliğine göre aynı Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” düzenlemesi,

“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.” düzenlemesi,

“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “ 26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 27.08.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.

26.5. (Mülga 30/09/2020-31260 R.G. / 14.md.) ” düzenlemesi bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin**** Konya İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “ 2025/596995 İhale Kayıt Numaralı Ahırlı Akise Atatürk İlkokulu Onarımı ” işi olduğu, bahse konu ihalenin 15.05.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, ihalede 17 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, 20.05.2025 tarihli ihale komisyonu kararına göre ihaleye 11 isteklinin teklif verdiği, bu isteklilerden Mustafa Ayhan, Nizam Günay ve Tepebağ Proje Mühendislik İnşaat Otomotiv Emlakçılık Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifleri sınır değer tutarının (2.499.276,17 TL) altında olduğu için açıklama istenilmeksizin reddedildiği, Rüzgarcan İnşaat Otomotiv Sosyal Hizmetler Medikal Nakliyat İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin sunmuş olduğu iş deneyim belgesi uygun olmadığı için, Birkan Yetişmiş ve başvuru sahibi İlyas Yetişmiş’in ise 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin (d) fıkrasına göre tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Yetmişaltı Mühendislik Danışmanlık İnşaat Dış Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise İsmail Özoğul’un belirlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibi İlyas Yetişmiş ve istekli Birkan Yetişmiş tarafından sunulan anahtar teslimi götürü bedel teklif mektuplarında şirket adreslerinin “ Altınok Mah. Barış Bulvarı 109/B 21500 Bismil/Diyarbakır” olarak belirtildiği görülmüştür.

“www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden yapılan sorgulamada, İlyas Yetişmiş’e ait 04.05.2023 tarihli ve 395 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde “ Kayalıbağ Mah. Turhan Cemal Beriker Bul. Ziya Algan İş Merkezi Blok No: 9 İç Kapı No: 408 Seyhan/ADANA ” adresinde bulunan işletmenin merkezinin “ Altınok Mah. Örnek Cad. No:32 İç Kapı No: 3 Bismil/Diyarbakır ” olarak değiştirildiği ve işletmenin merkezinin “ Altınok Mah. Örnek Cad. No: 32 İç Kapı No: 3 Bismil/Diyarbakır ” olarak tescil edildiği görülmüştür.

İstekli Birkan Yetişmiş’e ait 26.03.2025 tarihli ve 11300 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde işletmenin adresinin “ Altınok Mah. Barış Bulvarı 109/B 21500 Bismil / Diyarbakır ” olarak tescil edildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi**** İlyas Yetişmiş tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Teminata İlişkin Bilgiler” sütununun “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu” bölümünde “M101012579805609R” bilgisinin bulunduğu, beyan edilen geçici teminat mektubu ayırt edici numarasının EKAP üzerinden teyidi neticesinde söz konusu teminat mektubunun 14.05.2025 tarihinde saat 16:47’de Ziraat Bankası Bismil Şubesince verildiği, teminat tutarının 80.000,00 TL olduğu, söz konusu belge incelendiğinde belge numarasının 2025051400101555322 olduğu,

Birkan Yetişmiş tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Teminata İlişkin Bilgiler” sütununun “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu” bölümünde “M101012542799876R” bilgisinin bulunduğu, beyan edilen geçici teminat mektubu ayırt edici numarasının EKAP üzerinden teyidi neticesinde söz konusu teminat mektubunun 14.05.2025 tarihinde saat 16:22’de Ziraat Bankası Bismil Şubesince verildiği, teminat tutarının 80.000,00 TL olduğu, söz konusu belge incelendiğinde belge numarasının 2025051400101555323 olduğu görülmüştür.

Ayrıca anılan istekliler tarafından doküman indirme ve teklif verme işlemlerinin farklı IP adresinden gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi İlyas Yetişmiş’in “ tebligat adreslerinin aynı olması hususunun kendilerince EKAP bilgilerinin güncellenmemiş olmasından kaynaklandığı ” yönündeki iddiası kapsamında yapılan incelemede, öncelikle Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinin altıncı fıkrası gereğince EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerektiği, EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu olduğu ve bu sorumluluğun isteklinin üzerinde olduğu anlaşılmış olup, www.ticaretsicil.gov.tr adresinden yapılan sorgulamada, İlyas Yetişmiş’e ait 04.05.2023 tarihli ve 395 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde “ Kayalıbağ Mah. Turhan Cemal Beriker Bul. Ziya Algan İş Merkezi Blok No: 9 İç Kapı No: 408 Seyhan/ADANA ” adresinde bulunan işletmenin merkezinin “ Altınok Mah. Örnek Cad. No:32 İç Kapı No: 3 Bismil/Diyarbakır ” olarak değiştirildiği ve işletmenin merkezinin “ Altınok Mah. Örnek Cad. No:32 İç Kapı No: 3 Bismil/Diyarbakır ” olarak tescil edildiği görülmüş olup, EKAP üzerinden elde edilen güncel işletme adresinin “ Altınok Mah. Örnek Cad. No:32 İç Kapı No: 3 Bismil/Diyarbakır ” olması gerektiği, ancak başvuru sahibinin iddia ettiği gibi işletme adresi güncellenmemiş olsaydı adresin işletmenin eski adresi olan “ Kayalıbağ Mah. Turhan Cemal Beriker Bul. Ziya Algan İş Merkezi Blok No: 9 İç Kapı No: 408 Seyhan/Adana ” olması gerektiği, diğer bir ifadeyle iddia edildiği gibi “ Altınok Mah. Barış Bulvarı 109/B 21500 Bismil/Diyarbakır ” adresi olamayacağı, zira söz konusu adresin (Altınok Mah. Barış Bulvarı 109/B 21500 Bismil/Diyarbakır) Birkan Yetişmiş’e ait işletmeye ait adres olduğu tespit edilmiştir. Başvuru sahibi İlyas Yetişmiş ile Birkan Yetişmiş’in anahtar teslimi götürü bedel teklif mektuplarında şirket adreslerinin (Altınok Mah. Barış Bulvarı 109/B 21500 Bismil/Diyarbakır) aynı olduğu, bunun yanında istekliler tarafından sunulan geçici teminat mektuplarına yönelik yukarıda aktarılan tespit de birlikte dikkate alındığında, bu hususların iki isteklinin şikâyete konu ihale kapsamında danışıklı hareket ettikleri, birbirlerine ait teklif bilgilerinden haberdar olabilecekleri yönünde “kuvvetli karine” teşkil ettiği kanaatine varıldığından, isteklilerin 4734 sayılı Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinin (b) bendi kapsamında yer alan ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulundukları sonucuna varılmış olup,__ idarece tesis edilen işleminin sonucu itibariyle mevzuata aykırı olmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan,**** başvuru sahibi istekli tarafından “söz konusu yasak fiil nedeniyle sundukları geçici teminatın gelir kaydedilemeyeceği” yönündeki iddiası kapsamında yapılan incelemede;

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ihale dokümanı hükümleri çerçevesinde teminatın gelir kaydedileceği hallerin ortaya çıkmasına ilişkin bir güvence olarak ihale sürecinde isteklilerden teklifleri ile birlikte geçici teminat alındığı, geçici teminatın gelir kaydedilmesi hali bir yaptırım türü olduğundan hangi durumlarda geçici teminatın gelir kaydedileceğinin de mevzuatta açık olarak düzenlendiği, yukarıda yer verilen Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde belirtilen fiilleri gerçekleştirdiği tespit edilen isteklilerin geçici teminatının gelir kaydedilmesi gerektiğine yönelik bir yaptırım mevzuatta yer almamaktadır. Bu kapsamda, idarenin başvuru sahibi isteklinin geçici teminatını gelir kaydetme gibi bir idari işlemi olmadığı tespit edildiğinden, başvuru sahibinin iddiasının mesnetsiz ve yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “ başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması ” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****