KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/018

Gündem No : 18

Karar Tarihi : 07.05.2025

Karar No : 2025/UY.II-1080

BAŞVURU SAHİBİ:

Metu Group Yapı İnşaat Limited Şirketi-Eskiocak Taahhüt İnşaat ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/379196 İhale Kayıt Numaralı “İyte Lisansüstü Öğrenci Yurdu Binası Yapım İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 10.04.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İyte Lisansüstü Öğrenci Yurdu Binası Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Metu Group Yapı İnşaat Limited Şirketi- Eskiocak Taahhüt İnşaat ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı tarafından 24.04.2025 tarih ve 182742 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.04.2025 tarihli dilekçe ile doğrudan Kurum’a itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/856 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; yaklaşık maliyetin olması gerekenden fazla hesaplandığı, bu gerekçeyle idareye 10.04.2025 tarihinde şikâyet başvurusunda bulundukları, idarece yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığının kabul edilerek ihalenin iptal edildiği, ancak idarenin iptal kararının yanlış olduğu, zira yeni yaklaşık maliyet, ihale kapsamında dikkate alınması gereken sınır değerin değişmesine neden olduğu, yeni durumda yaklaşık maliyetin 442.281.655,88 TL – 360.000.000,00 TL tutar aralığında oluşacağı, bu tutarın 2025 yılı eşik değer limiti olan 538.046.863,00 TL den daha düşük olduğu ve aşırı düşük tekliflerinin reddedilmesi ve ekonomik mali verilerin istenilmesi kriterleri için esas alınan eşik değer limitinin (1/2) yarı tutarı olan 269.023.431,50 TL tutarının çok daha üstünde olduğu, yeni yaklaşık maliyetin ihale türü ve yöntemi, ihale ve ilan süreleri, ihaleye sadece yerli isteklilerin katılmasının sağlanması, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler, aşırı düşük tekliflerin ve en avantajlı teklifin belirlenmesi, mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgelere ilişkin kıstasları değiştirmediği, yaklaşık maliyete ilişkin tespit edilen hatanın, düzeltici işlem yoluyla giderilmesi gerektiği, kendilerinin yeni yaklaşık maliyete göre sınır değer hesabı yapıldığında, sınır değer üzerindeki ilk istekli olacakları, idarenin şikayete cevap dilekçesinde, metraj uyumsuzluklarının anahtar teslimi götürü bedel yapım işlerindeki kabul edilebilir metraj uyumsuzluklarının üzerinde olduğunun ifade edildiği, ancak metraj uyumsuzluğunun yalnızca aşırı düşük teklif açıklamalarının teknik yeterliliği ile ilgili değerlendirmelerde kullanılan bir kriter olduğu iddialarına yer verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde “Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.” hükmü,

“Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir” hükmü,

“Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dâhil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.

İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre miktar tespiti ve fiyat araştırması yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.

(2) Ön ilan yayımlanmadan önce yapı tekniği ve ihtiyaç programına göre tahmin edilen fiziki miktar veya kapsam esas alınarak hesaplanan yaklaşık maliyet, ihale veya ön yeterlik ilanı öncesi gerekiyorsa yeniden hesaplanır.

...

(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez. Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı teklifler ile birlikte açıklanır...” hükmü,

“Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktarların tespiti” başlıklı 9’uncu maddesinde “(1) Yaklaşık maliyet hesabına esas miktarların tespiti için öncelikle aşağıda yer alan çalışmaların yapılması gereklidir:

a) Arazi ve zemin etüdünün yapılması; uygulama projesi üzerinden anahtar teslimi götürü bedel teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde arazi ve zemin etüt çalışmalarının; ön ve/veya kesin proje üzerinden birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde ise, mümkün olan arazi ve zemin etüt çalışmalarının yapılmış olması zorunludur.

b) Proje zorunluluğu; bina işlerinde uygulama projesi, diğer işlerin uygulama projesi yapılabilen kısımları için uygulama projesi, yapılamayan kısımları için kesin proje; doğal afetler nedeniyle uygulama projesi yapılması için yeterli süre bulunmayan işler ile ihale konusu işin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenemediği durumlarda ise ön ve/veya kesin projenin hazırlanması ve yaklaşık maliyetin söz konusu projelere dayanılarak hesaplanması gerekir.

c) Mahal listesi hazırlanması; ön, kesin veya uygulama projelerine dayalı olarak, işin bünyesindeki imalat kalemlerinin adını ve yapılacağı yerleri gösteren ve yaklaşık maliyetin hazırlanmasına esas teşkil eden mahal listeleri hazırlanır.

ç) Metraj listelerinin hazırlanması; ihale konusu işe ait proje ve mahal listelerindeki ölçü ve tariflere göre işin bünyesine giren imalatların hangi kısımda ve ne miktarda yapılacağının belirlenmesi amacıyla; anahtar teslimi götürü bedel teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde iş kalemi ve/veya iş grubu, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde ise iş kalemi şeklinde metraj listeleri düzenlenir.

d) Birim fiyat ve imalat tariflerinin hazırlanması; Ön ve/veya kesin projeye dayalı olarak birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde, idareler, iş kaleminin adını, yapım şartlarını, ölçü yeri ve şeklini, birimini, birim fiyata dâhil ve hariç unsurları ihtilafa meydan vermeyecek biçimde teknik olarak açıklayan birim fiyat tarifleri hazırlar.

e) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; uygulama projeleri ve mahal listelerine dayalı olarak imalat iş kalemleri veya iş gruplarının teknik tarif ve özellikleri belirlenir.” hükmü,

“Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 11’inci maddesinde “(1) İş kalemi ve/veya iş grubu şeklinde tespit edilen imalat miktarlarının, Yönetmeliğin 10 uncu maddesine göre belirlenen ve yüklenici karı ve genel gider ihtiva etmeyen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutar KDV hariç olarak hesaplanır ve bulunan bu tutara % 25 oranında yüklenici kar ve genel gider karşılığı eklenmek suretiyle yaklaşık maliyet tespit edilir.

(2) Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin hesap cetveli ve icmal tablosu hazırlayanlarca imzalanmak suretiyle ihale onay belgesine eklenir.

(3) Yaklaşık maliyet, güncelliğini kaybetmesi halinde, ilk ilan veya davet tarihine kadar güncellenir.” hükmü,

“Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyet” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) EKAP üzerinden yapılan ihalelerde idarece hazırlanan yaklaşık maliyet EKAP’a kaydedilir ve yaklaşık maliyetin açıklanması aşamasına kadar şifreli olarak tutulur.” hükmü,

“e-tekliflerin açılması” açılması başlıklı 23’üncü maddesinde “E-teklifler, aynı günün mesai saatleri içerisinde istekliler ve hazır bulunanlar önünde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır. E-anahtarının bozuk olması veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle EKAP tarafından açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama gerekçeleri belirtilmek suretiyle EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale Komisyonu Tutanağı” düzenlenir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca alınan geçici teminat mektuplarının değerlendirilmesi, geçici teminat tutarının teklif bedelinin yüzde üçünü karşılayıp karşılamadığının ve geçici teminat mektubu geçerlilik süresinin EKAP tarafından kontrol edilmesi suretiyle yapılır. EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “e-teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı” düzenlenir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanır ve EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak” hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1.1.4…Sınır değer hesaplanmasında idarelerin faydalanmasına yönelik olarak hazırlanan “Yapım işlerinde sınır değer hesaplama aracı” programına Kurumun (www.kik.gov.tr) internet sayfasından erişilebilir.

45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır...” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: İYTE LİSANSÜSTÜ ÖĞRENCİ YURDU BİNASI YAPIMI İŞİ

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2012H03-1581-212419 ( - Yurt Binası)

d) Kodu:

e) Miktarı: 11391,76 m2 kapalı alana sahip betonarme bina inşaatı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: URLA” düzenlemesi,

“İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a) İhale kayıt numarası: 2025/379196

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 10.04.2025

Saat: 10:00

__

__

ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): DAİRE BAŞKANLIKLARI BİNASI STRATEJİ KATI TOPLANTI SALONU GÜLBAHÇE MAH. URLA-İZMİR

3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,

“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, anahtar teslimi götürü bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle anahtar teslimi götürü bedel sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin tekliflerin elektronik ortamda alındığı “İyte Lisansüstü Öğrenci Yurdu Binası Yapımı İşi” olduğu, teklif türünün anahtar teslim götürü bedel olarak belirlendiği, 10.04.2025 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 15 isteklinin teklif verdiği,

İdarece isteklilerce teklif edilen fiyatlara ilişkin formun 10.04.2025 tarihinde doldurulduğu ve yaklaşık maliyetin isteklilere açıklandığı,

Ayrıca e-teklif açma ve belge kontrol tutanağının da idarece düzenlendiği ve bütün isteklilerin teklif mektubu ve geçici teminatının uygun olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Yaklaşık maliyetin isteklilere açıklanması üzerine Metu Group Yapı İnşaat Limited Şirketi - Eskiocak Taahhüt İnşaat ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığının idareye 10.04.2025 tarihinde yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı gerekçesiyle şikâyet başvurusunda bulunduğu,

Şikâyet üzerine şikâyet inceleme komisyonu oluşturulduğu, komisyonun hazırladığı raporda 17.04.2025 tarihli raporda “Şikâyet sahibinin, söz konusu ihalenin yaklaşık maliyet tutarının yanlış olduğu hususundaki iddiası üzerine yaklaşık maliyet cetvelindeki iş kalemleri incelenmiş ve aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

- 15.390.1008 poz numaralı 60 x 60 cm anma ebatlarında, rektifiyeli, her türlü renk, desen ve yüzey özelliğinde, 1.kalite, mat, sırsız porselen karo ile 3 mm derz aralıklı döşeme kaplaması yapılması iş kalemine ait metraj toplamının 2.741,46 m2 olması gerekirken 7.530,76 m2 (%175 fark) olarak girildiği,

- 15.250.1011 poz numaralı 200 kg çimento dozlu tesviye tabakası yapılması iş kalemine ait metraj toplamının 12.043,81 m2 olması gerekirken 16.833,11 m2 (%40 fark) olarak girildiği,

- 15.250.1111 poz numaralı 2.5 cm kalınlığında 400 kg çimento dozlu şap yapılması iş kalemine ait metraj toplamının 8.254,16 m2 olması gerekirken 13.043,46 m2 (%58 fark) olarak girildiği,

- 15.550,1003 poz numaralı 2,00 mm kalınlığında sıcak haddelenmiş sacdan bükme kapı kasası yapılması ve yerine konulması iş kalemine ait metraj toplamının 4.364,8 kg olması gerekirken 10.296,0 kg (%136 fark), olarak girildiği

-INS.02 poz numaralı Mekanik montaj çift cidarlı terracota cephe kaplaması yapılması (renk:kiremit rengi, buhar dengeleyici su yalıtım örtüsü, taş yünü ısı yalıtımı) iş kalemine ait metraj toplamının 1.974,648 m2 olması gerekirken 2.540,12 m2 (%29 fark) olarak girildiği görülmüştür.

...

Söz konusu ihalenin yaklaşık maliyet hesabında tespit edilen metraj farklılıklarının incelenen emsal Kamu İhale Kurulu kararlarına göre anahtar teslimi götürü bedel yapım işlerindeki kabul edilebilir metraj uyumsuzluklarının üzerinde olduğu görülmüştür. Ayrıca bu kalemlerdeki hataların düzeltilmesi halinde, ihalenin yaklaşık maliyeti olan 442.281.655,88 TRY’nin- 431.415.872,00 TRY olacağı, buna bağlı olarak ilk durumda 324.085.352,30 hesaplanan asın düşük sınır değerin 320.494.349,00 -TRY olarak değişeceği görülmüştür. Buna bağlı olarak, ilk durumda aşırı düşük sorgusuna giren 5 teklif var iken, yaklaşık maliyetin yeniden hesaplanması neticesinde ortaya çıkan yeni sınır değere göre aşın düşük sorgusuna girecek teklif sayısı 3 olmaktadır. Buna göre, ihale ilan tarihinden sonra yaklaşık maliyete ilişkin hatalı işlemin düzeltilmesi, geri alınması veya kaldırılması 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkeleri açısından mümkün değildir. Dolayısıyla belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu Komisyonumuzca tespit edilmiştir.” ifadelerine yer verildiği,

Rapor üzerine isteklilere 18.04.2025 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen şikâyete cevap yazılarının tebliğ edildiği, yazıda “...Yapılan ihalede metraj farklılıkları nedeniyle oluşan yeni yaklaşık maliyet, sınır değerin ve dolayısıyla açıklama talep edilecek isteklilerin değişmesine yol açmaktadır. Dolayısıyla yaklaşık maliyetin yanlış hesaplanması, ihalenin mevzuata uygun yapılmasına engel teşkil etmektedir. İhale ilan tarihinden sonra yaklaşık maliyete ilişkin hatalı işlemin düzeltilmesi, geri alınması veya kaldırılması 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkeleri açısından mümkün değildir.

...

Yukarıda belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 11. Maddesi a bendi gereğince (İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline) ihalenin iptal edilmesine karar verilmiştir.” ifadelerine yer verilerek ihalenin iptal edildiğinin bildirildiği, 22.04.2025 tarihli iptal ilanında da ihalenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 16’ncı maddesine göre iptal edildiği bilgisinin yer aldığı görülmüştür.

Yapılan incelemede, idarece yaklaşık maliyete ilişkin hatanın 5 iş kaleminde yer alan metraj hatalarından kaynaklandığının ifade edildiği ve bu metrajların olması gerekenden fazla hesaplandığı, bu hesaba göre 442.281.655,88 TL olarak hesaplanan yaklaşık maliyetin 431.415.872,00 TL olması gerektiği, bu durumda ise hesaplanan sınır değerin değiştiği, ilk yaklaşık maliyete göre sınır değerin 324.085.352,30 TL olduğu ve 5 isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerektiği, olması gereken yaklaşık maliyete göre ise sınır değerin 320.494.349,00 TL olacağı, bu durumda ise 3 isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerektiği anlaşılmaktadır.

İdarelerce ihale konusu işin en uygun fiyatla temin edilmesi yaklaşık maliyetin doğru bir şekilde hesaplanmasına bağlı olup yaklaşık maliyetin doğru tespit edilmesi ihale sürecinin aksamadan yürütülmesini sağlamaktadır. İhalelerde istekliler tarafından teklifleri kapsamında idareye sunmaları gereken yeterlik kriterlerinin belirlenmesinde, ilan sürelerinin değişmesinde, ihalelere yerli istekli katılıp katılmayacağına ilişkin düzenlemeler ve ihale konusu işin yaklaşık maliyetine göre ihaleye teklif sunan isteklilerin teklif bedellerinin aşırı düşük olup olmadığının tespit edilmesinde yaklaşık maliyet önemli bir rol oynamaktadır. Dolayısıyla yaklaşık maliyetin doğru hesaplanması ihale sürecinin sağlıklı yürütülmesinde doğrudan etki etmektedir.

Bununla birlikte, yaklaşık maliyetin hatalı veya eksik hesaplandığının tespiti halinde doğrudan ihalenin iptaline karar verilmesinin uygun olmayacağı, yaklaşık maliyette tespit edilen hatanın yaklaşık maliyetin etkilediği unsurlar bakımından değerlendirme yapılması gerektiği, somut durumda ise idarece 5 iş kaleminin metrajlarının fazla hesaplanmasından kaynaklı olarak yaklaşık maliyetin değiştiği, yaklaşık maliyetin etkilediği sınır değer hesaplaması sonucunda ise aşırı düşük teklif açıklama istenilecek istekli sayısının değiştiği anlaşıldığından, idarenin ihaleyi iptal etme işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****