KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/016

Gündem No : 42

Karar Tarihi : 22.04.2025

Karar No : 2025/UY.I-991

BAŞVURU SAHİBİ:

Hanazay İnş. Müh. Tic. A. Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri 20. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1484027 İhale Kayıt Numaralı “Musabeyli Barajı İkmali” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri 20. Bölge Müdürlüğü tarafından 25.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Musabeyli Barajı İkmali” ihalesine ilişkin olarak Hanazay İnş. Müh. Tic. A. Ş.nin 05.03.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.03.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.03.2025 tarih ve 181402 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.03.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/712 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhale komisyon kararında, taraflarının ve Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamalarında motorin girdisinin kamu kurum rayici olan 36,42 TL/kg tutar ile açıklandığı, ancak bu tutarın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.14’üncü maddesi uyarınca EPDK fiyatları gereği hesaplanması gereken 38,04 TL/kg fiyatın altında kaldığından tekliflerinin reddedildiği, tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği, emsal Kurul kararlarının bulunduğu,
Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.nin teklifi geçerli sayılsa bile fiyat dışı unsur puanının en fazla 98,5 olacağı, Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.nin fiyat dışı unsur puanlarının hesaplanarak taraflarına detaylı bildirilmesi ve teklifinin geçersiz sayılmasını istedikleri ancak idarece başvurularının reddedildiği, söz konusu isteklinin teklif cetveli incelenerek fiyat dışı unsur (isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu) ve diğer fiyat dışı unsur puanının hesaplamasının açıklanması ve inceleme sonunda isteklinin tam puan alamayacağı ve bu sebeple ihale sıralamasının tekrar değerlendirilmesi gerektiği,
İhale komisyonunca aşırı düşük teklif açıklaması için sadece MBİ-02, MBİ-03 ve MBİ-04 poz numaralı iş kalemleri için açıklama istenildiği, oysa ki MBİ-20 poz numaralı iş kalemi içinde aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiği, MBİ-20 poz numaralı iş kalemi içinde baştan tüm aşırı düşük teklif sunan isteklilerden açıklama istenilmesi gerektiği, bu nedenle MBİ-20 poz numaralı iş kalemini de içine alacak şekilde aşırı düşük teklif veren isteklilerden tekrar açıklama istenilmesi gerektiği,
Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.den ihalenin ilk oturumu sonrası teklifine açıklık getirilmek üzere aşırı düşük teklif açıklaması ve diğer başka evrakların istenildiği, ancak söz konusu isteklinin idareye sunduğu tüm belgelerin fotokopi ve asıl olmayan şekilde sunularak, belgelerin sunulma şekline aykırı hareket edildiği, ihale sonrası kendisinden istenen evrakları belgelerin sunulma şekline aykırı olarak teslim ettiğinden teklifinin geçersiz sayılması gerektiği,
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sahibi İş Ortaklığı ve Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş. adına teklifi imzalayan kişiler, yönetimde bulunan görevliler, ortaklar ve hisse oranlarına ilişkin olarak EKAP’tan alınan ortaklık tespit belgesinde yer alan ve ticaret sicilinde kayıtlı olan bilgiler arasında farklılıklar bulunduğu, teklif mektuplarının yetkisiz kişilerce imzalandığı, vekaletnamelerde vekil eden sıfatıyla yer alan kişilerin Türk Ticaret Kanunu hükümleri ve ticaret sicili kayıtları çerçevesinde ihale konusu iş için teklif vermek üzere vekil tayin etme yetkisinin bulunmadığı,
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sahibi İş Ortaklığı ve Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş. tarafından pay defterleri ile yönetim kurulu karar defterlerinin EKAP’a tam ve eksiksiz olarak yüklenmediği, pay defteri ve yönetim kurulu karar defterindeki bilgilerin birbiriyle ve EKAP’taki bilgilerle uyuşmadığı, anılan şirketlere ait pay defterleri ile yönetim kurulu karar defterleri usulüne uygun şekilde düzenlenmediğinden hukuken geçerli olmadığı, EKAP’a yüklenen pay defterlerinin pay sahiplerinin tamamını içermediği ve pay sahiplerinin adı ve soyadı, T.C. kimlik numarası, ünvan ve adres bilgilerinin de bulunmadığı, öte yandan, pay defterinin açılış onayının ve pay devirlerine ilişkin tescil işlemlerinin yapılmadığı, yapılan pay devirlerinin ise şirket ana sözleşmesine uygun şekilde gerçekleştirilmediği,
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi İş Ortaklığı’nın ve Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.nin teklifi kapsamında sunduğu belgelerin asıl veya noter onaylı suret şeklinde sunulmadığı, belgelerin her sayfası üzerinde aslı gibidir şerhine yer verilmediği, öte yandan yabancı dilde düzenlenmiş belgelerin tasdik ve tercüme işlemlerinin yapılmadığı, söz konusu belgelerin tasdik ve tercüme işlemlerinin belgelerin sunuluş şekline aykırı olduğu, Sunulmayacak Belgeler Tablosu’nun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulmadığı, anılan tablodaki bilgilerin hatalı ve eksik olduğu, bu bilgiler ile teyit işleminin yapılamadığı, kamu kurum ve kuruluşlarının internet sayfalarından ve EKAP’tan elde edilen bilgilerle anılan tabloda beyan edilen bilgiler arasında uyumsuzlukların bulunduğu,
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi İş Ortaklığı’nın ve Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.nin geçici teminat mektubu olarak sunduğu kefalet senedinin Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından kefalet sigortası alanında yetkilendirilmemiş şirketler tarafından düzenlendiğinden geçersiz olduğu, geçici teminat mektubuna ilişkin sunulmayacak belgeler tablosu’nda gerekli bilgilerin düzenlenmediği, geçici teminat mektubu için beyan edilen ayırt edici numaranın hatalı olduğu, geçici teminat tutarının teklif edilen bedelin % 3’ünü karşılamadığı, geçici teminat mektubu ve geçici kefalet senedinde yer alan bilgilerin ihale konusu iş ile uyumlu olmadığı,
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi İş Ortaklığı’nın ve Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.’nin bilanço rasyoları ve ciro tutarlarının ön yeterlik şartnamesinde istenen yeterlik kriterlerini karşılamadığı, sunulmayacak belgeler tablosunda beyan edilen bilanço ve ciro bilgilerinin ön yeterlik şartnamesindeki yıllara ait olmadığı, bu şirketlerin, kendi iş hacmi tutarları ile birlikte ortak oldukları ortak girişimlere ait iş hacmi tutarlarını da toplamak suretiyle toplam iş hacmi tutarını belirledikleri halde, iş hacmi tutarını kullandıkları ortak girişimlerdeki hisse oranlarını gösteren belgeleri teklifleri kapsamında sunmadıkları, yapım işleri ile ilgili ciro tutarlarını göstermek üzere idareye sunulan fatura bilgilerinde yer alan işlerin kısmen veya tamamen yapım işi niteliği taşımadığı halde ciro tutarının hesaplanmasında dikkate alındığı, ciro bilgilerini tevsik etmek üzere sunulan belgelerin yapım işleri ciro bilgileri tablosu standart formuna uygun olmadığı, belgelerdeki imza ve kaşelerin eksik olduğu, belgelerdeki fatura bilgilerinin eksik ve hatalı olduğu, belgelerin yetkili kişiler tarafından imzalanmadığı, yapım işleri ciro bilgileri tablosunda beyan edilen faturaların sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilen yıllara ait olmadığı, ortak girişim kapsamında elde edilen ciro tutarlarına ilişkin fatura bilgilerinin ayrı bir tabloda gösterilerek hesaplanması gerekirken tüm ciro tutarlarına ilişkin fatura bilgilerinin tek bir tabloda gösterildiği, ciro tutarları ile ilgili güncelleme işleminin hatalı şekilde yapıldığı,
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi İş Ortaklığı’nın ve Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.nin iş deneyiminin sunulmayacak belgeler tablosunda hatalı beyan edildiği, iş deneyim belgelerinin ihale konusu iş ve benzer işe uygun olmadığı, benzer iş grubu dışında kısımlar bulunduğu halde benzer iş kapsamındaki iş kısımlarının miktar ve tutarlarının gösterilmediği, benzer işe ilişkin ayrıştırmaların yapılmadığı, geçici kabul tarihi ile ihale ilan tarihi arasındaki sürenin 15 yıldan fazla olduğu, standart forma göre zorunlu olan bilgilere yer verilmediği, standart forma aykırı olduğu, belge tutarlarının hatalı hesaplandığı ve fiyat farklarının tutara dahil edildiği, belge tutarının Türk Lirasına hatalı dönüştürüldüğü, iş deneyim belgelerine konu işlerde herhangi bir iş artışı yapılmamış olmasına rağmen belge tutarlarının ilk sözleşme bedelinden yüksek belirlendiği, belge tutarları ve toplam sözleşme bedellerinin anahtar teslimi götürü bedel işler için ilk sözleşme bedelinin %10, teklif birim fiyatlı işler için %20 üzerinde belirlendiği, iş deneyim belgesine konu işin ilk sözleşme bedelinden daha düşük bir bedelle tamamlandığı halde belge tutarına yansıtılmadığı, belge tutarının asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı, esaslı unsurun doğru belirlenmediği, iş deneyim belgesi benzer işe uygun olmadığı halde belge tutarının tamamının dikkate alındığı, EKAP dışında ve EKAP İKN’si bulunmayan belge sunulduğu, iş deneyim belgelerinin, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39, 44 ve 48’inci maddelerine uygun düzenlenmediği, sunulan ortaklık tespit belgelerinin mevzuata uygun olmadığı,
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi İş Ortaklığı’nın ve Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.nin açıklamalarına ilişkin olarak; açıklama istenilen iş kalemlerindeki işçilik girdisine ilişkin açıklamaların 2024 yılı asgari saatlik ücretin altında 88,90 TL olduğu,
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi İş Ortaklığı’nın ve Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.nin açıklama istenen iş kalemleri analiz girdisinde kamu rayiçlerinden alınan fiyatlarda hata yapıldığı, isteklinin analiz/birim fiyat girdilerine ilişkin rayiç fiyatları hatalı aldığı, esas aldığı rayiç fiyatın analiz/birim fiyat girdisinin ihale dokümanında belirlenen özellikleri karşılamadığı,
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi İş Ortaklığı’nın ve Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.nin sunduğu satış tutarı tespit tutanağındaki fatura bilgileri tablosunda son üç aydaki tüm satışların beyan edilmediği, gerçekte olmayan hizmetlerin gösterildiği, kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış ve imalat yapılmadığı, ilgili dönemlerde gereken satış ve imalatın yapılmadığı, belirtilen işçiliğin farklı işçiliği kapsadığı, fatura bilgileri tablosunda yazan açıklama ve beyanının aynı olmadığı, fiyat teklifi ve tutanakların tarih ve sayılarının uyumsuz olduğu, belgeleri imzalayan meslek mensubunun ilgili belgelerinin bulunmadığı veya geçerlik sürelerinin bittiği,
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi İş Ortaklığı’nın ve Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.nin açıklama istenen iş kalemlerindeki yüklenici karı ve genel giderler oranının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.3’üncü maddesinde belirtilen asgari %10 oranının altında olduğu,
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi İş Ortaklığı’nın ve Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.nin açıklama istenmeyen iş kalemlerinde tutarın 0,01 TL’nin altında olduğu, taraflarının aşırı düşük teklif açıklamalarının geçerli kabul edilerek ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesi, söz konusu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

**** 1) Başvuru sahibinin 1, 11, 12, 13, 14 ve 15’inci iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.

…

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

…

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri, sunacaklardır.

Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

…

Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez.

Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin teklifi reddedilir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

…

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.

Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif birim fiyat listesi (Örnek)

Sıra No| Poz No| İş kaleminin adı| Kamu kurum ve kuruluş birim fiyatları| Teklif
Birim fiyatı alınan kurum/kuruluş| Kar ve genel gider dahil birim fiyat| Kar ve genel gider hariç birim fiyat| Teklif edilen kar ve genel gider| Teklif edilen birim fiyat
(TL)| (TL)| (TL)| (TL)
1| 16.001| 150 dozlu demirsiz beton| Bayındırlık ve İskan Bakanlığı| 97,86| __| __| 97,86
2| 16.002| 200 dozlu demirsiz beton| Bayındırlık ve İskan Bakanlığı| 104,00| __| __| 105,00
3| 16.003| 250 dozlu demirsiz beton| Bayındırlık ve İskan Bakanlığı| 110,13| 88,10| 15,86| 103,96
…| …| …| …| __| __| __| __

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.__Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından** __**ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış olması gerekir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından** __**ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek: Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl, kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.

45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapmış olması gerekir.

_Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir._Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir.

İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit tutanağı”nın sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar, stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.

45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

45.1.13.11. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

…

45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenecektir.

45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.

45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515 Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz.

45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.

İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;

a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,

b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar,

kullanılabilecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.

…

45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.

…

4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca, yukarıda yer alan açıklamalar çerçevesinde değerlendirilmesi gerekir.” açıklamaları yer almaktadır.

25.02.2025 tarihinde ihale yetkilisince onaylanan ihale komisyonu kararına göre, başvuru sahibi Hanazay İnş. Müh. Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının “Kamu İhale Genel Tebliği ‘Madde 45.1.13.14…İlan tarihi (14.11.2024) baz alındığında EPDK resmi internet sitesinde motorin fiyatının ortalama 42,86 TL/litre olduğu görülmektedir. KDV hariç fiyatı (42,86/1,2=)35.72, TL/Litre, 1 kg motorin fiyat 35,72/0,845=42,27 TL/kg olarak, bu fiyatın %90’ı ise 42,27*0,9=38,04 TL/kg olarak tespit edilmiştir… Motorin fiyatını Kamu Kurum ve Kuruluş rayiçlerinden alarak 36,42 TL/kg olarak kullandığı, Kamu İhale Genel Tebliği Madde 45.1.13.14’te yer alan hesaplamaya göre 38,04 TL/kg fiyatının altında kaldığından aşırı düşük savunmaları reddedilmiştir.” gerekçesine yer verilerek reddedildiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede:

Hanazay İnş. Müh. Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında;

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanmış rayiç listesinin sunulduğu,

Bu kapsamda, söz konusu listede 10.160.1026 poz numaralı “Mazot (motorin)” analiz girdisine ilişkin olarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığının “36.42 TL” 2024 yılı birim fiyatına yer verildiği,

Ayrıca açıklama kapsamında MBİ-02, MBİ-03 ve MBİ-04 poz numaralı iş kalemlerinin analiz formatlarında “10.160.1026” poz numaralı ve “Mazot (motorin)” tanımlı analiz girdilerine “36,42 TL” birim fiyatı belirlenerek yer verildiği görülmüştür.

Başvuruya konu olan ihalenin ilan tarihinin 14.11.2024; ihale tarihinin ise 25.12.2024 olduğu, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanan 2024 yılı inşaat ve tesisat birim fiyatlarında 10.160.1026 poz numaralı “Mazot (Motorin)” girdisine ilişkin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanan 2024 yılı birim fiyatının “36,42 TL” kullanılmasının mevzuata uygun olduğu,

Diğer taraftan, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.6’ncı maddesinde yer alan “ Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır. ” açıklamasına göre aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlarla açıklama yapmaları durumunda Tebliğ’in 45.1.13’üncü maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmadığı, Hanazay İnş. Müh. Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında 10.160.1026 poz numaralı “Mazot (Motorin)” girdisi için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanan rayiç fiyatın kullanıldığı, dolayısıyla söz konusu fiyatın Tebliğ’in 45.1.13.14’üncü maddesi kapsamında EPDK tarafından yayımlanan İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan en yüksek işlem hacimli 8 firmanın akaryakıt fiyatlarına ilişkin raporda yer alan fiyatlara kıyasla düşük olduğunun ileri sürülemeyeceği ve “Mazot (motorin)” girdisine ilişkin açıklamanın mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle idarece başvuru sahibi**** Hanazay İnş. Müh. Tic. A.Ş.nin teklifinin reddedilmesine yönelik idarece tesis edilen işlemin yerinde olmadığı ve başvuru sahibinin 1’inci iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 11’inci iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede:

İhale üzerinde bırakılan Baraj Grup İnşaat Taah. Tic. ve San. A. Ş. - Kızılırmak İnş. Tic. ve San. A. Ş. İş Ortaklığı ve Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında yer alan analizlerde işçilik girdileri için, ihale tarihi (25.12.2024) itibarıyla yürürlükte bulunan saatlik asgari işçilik ücretinin altında (88,90 TL) bedel öngörülmediği tespit edilmiş olup başvuru sahibinin 11’inci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 12’nci iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede:

İhale üzerinde bırakılan Baraj Grup İnşaat Taah. Tic. ve San. A. Ş. - Kızılırmak İnş. Tic. ve San. A. Ş. İş Ortaklığı ve Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında idarece başvuruya konu ihaleye ilişkin açıklama istenilen MBİ-02, MBİ-03 ve MBİ-04 poz numaralı iş kalemlerinin analiz formatlarının ve bu iş kalemlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan rayiçlerin fiyatlarının esas alındığı, ayrıca sunulan açıklamaların idarece istenilen iş kalemlerine yönelik olarak yapıldığı dikkate alındığında ihale dokümanına yönelik bir aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin 12’nci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 13’üncü iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede:

İhale üzerinde bırakılan Baraj Grup İnşaat Taah. Tic. ve San. A. Ş. - Kızılırmak İnş. Tic. ve San. A. Ş. İş Ortaklığı ve Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ve dayanağına ilişkin tutanakların sunulmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin 13’üncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 14 ve 15’inci iddialarına ilişkin olarak yapılan incelemede:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.3’üncü maddesinde “…Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir… Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez.” açıklaması yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Baraj Grup İnşaat Taah. Tic. ve San. A. Ş. - Kızılırmak İnş. Tic. ve San. A. Ş. İş Ortaklığı ve Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının %10’unun üzerinde yüklenici kârı ve genel giderler öngörüldüğü anlaşılmıştır.

Ayrıca analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülmediği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle başvuru sahibinin 14 ve 15’inci iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 2'nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.

Bu Kanunun 63 üncü maddesine göre ihale dokümanında yerli istekliler lehine fiyat avantajı sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.

En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde “ (1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir …” hükmü,

İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1. Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken;
Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (´En Düşük Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı / En Düşük Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı
Teklif Fiyat Puanı:50 Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 45 )

_< i> Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere verilmiş olan teklifler, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.
Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.
İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.
Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. _

Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları hesaplanacaktır.
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır
İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur puanlaması yapılacaktır.

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması| Asgari Oran| Azami Oran| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---|---|---
Açıkta kazı yapılması| 1,2%| 3%| 1,3
Ocak sahalarında kaya kazılması ve baraj dolgusuna konulması (4 - KU)| 57%| 66%| 28,5
Ocak sahalarında geçirimsiz dolgu malzemesinin kazılması ve baraj dolgusuna konulması (1)| 9%| 14%| 5,2
Barajlarda filtre kum -çakıl malzemesi konulması (Fk-Fç)| 6%| 10%| 2,8
İstifli taş tahkimat yapılması| 1%| 3%| 1,2
Yollarda kazı yapılması, dolgu ve/veya depoya konulması| 0,09%| 2,6%| 1
Açıkta, yeraltında veya tünel/galeri içerisinde kullanılacak çelik kaplama, redüksiyon, tranzisyon, branşman, dirsek ve kurb parçaları, torisferik kapaklar, cebri boru yardımcı ekipmanları ve cebri boru imali ve yerine konulması| 2%| 5,5%| 1,9

Grup Adı : 1

Kısım Adı:Musabeyli Barajı İkmali
Gruba ait kalemler

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması| Asgari Oran| Azami Oran| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---|---|---
| Barjalarda tuvenan dolgu yapılması (Ft)

Barajlarda açıkta betonarme betonu yapılması
Açıkta betonarme demiri
Yollarda alt temel ve temel hazırlanması ve yerine konulması
Her Türlü Kapağın, Gömülü Elemanlarının, Kaldırma Tijlerinin, Yakalama Kirişlerinin, Izgaraların ve Yardımcı Parçalarının İmali ve Yerine Konulması
Kelebek vanaların (Ø 1700) ve aksesuarların temini ve yerine montajı
Enerji nakil hattı yapılması
Her türlü ölçüm, harita, kamulaştırma haritaları, yol projeleri, aplikasyon, tatbikat, tadilat, detay projeleri işleri
3,1%| 5,5%| 2

Grup Adı : 2

Kısım Adı: Musabeyli Barajı İkmali
Gruba ait kalemler

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması| Asgari Oran| Azami Oran| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---|---|---
| Barajlarda kazılardan elde edilen malzeme ile dolgu yapılması ( Z )

Tünelde beton yapılması
Duvar arka ve üst dolgusu yapılması
PVC su tutucularının temini ve yerine konulması
Muhtelif çapta her türlü PVC esaslı boru temin ve yerine montajının yapılması
Muhtelif çapta beton büz imali ve yerine montajının yapılması
Baraj imalatları bünyesine giren çimento
Demir kapı, kepenk, merdiven, korkuluklar ve basit demir işleri
Vana odası konik vana (Ø 1000) ve aksesuarların temini ve yerine montajı
Vana odası karesel sürgülü vana (Ø 1500)ve aksesuarların temini ve yerine montajı
Vana odası karesel sürgülü vana (Ø 1000)ve aksesuarların temini ve yerine montajı
Tünel havalandırma sistemi temini ve yerine montajı
Çelik boru (Ø 300) temini ve yerine montajı (Drenaj Yapılması)
Baraj Tesisleri ENH, Trafo ve Panosunun Temin Edilmesi ve Tesisatlarının Yapılması, Güç Ve Kumanda Tesisleri, Aydınlatma, Kompanzasyon, Topraklama, Hat Deplase Işleri Ile Tesisatlarının Malzemelerinin Temin Edilmesi Ve Sistemlerinin Çalışır Hale Getirilmesi.
Baraj ölçüm teçhizatı ve teferruatının temini ve yerine konulması
1,5%| 3,2%| 1,1

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)
(Alınabilecek Azami FDU Puanı : 5 )

< i> Aşağıda belirlenen kritere ilişkin sayısal bir değer ve bu değere eşit, bu değerden büyük ve bu değerden küçük olma durumlarına göre isteklinin alacağı fiyat dışı unsur puanları belirlenmiş olup; istekli tarafından bu sayısal değere eşit, bu değerden büyük veya bu değerden küçük seçimlerinden biri yapılabilecek ve istekliye seçimine karşılık belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir.

Fiyat Dışı Unsur Tanımı: Teknik Değer Nitelik Puanı, (Teknik Değer Nitelik Puanı (TDNP) (5 PUAN))

_İsteklinin Kamu kurum ve kuruluşları veya özel sektöre karşı aynı esaslı unsura ilişkin tek bir iş deneyim belgesinin (İş ortaklarında ortakların her birinde ilgili kriterler ayrı ayrı aranacaktır.) değerlendirmeye alınması, (İdari Şartnamenin 7.5. maddesinde belirtilen iş deneyim belgesi ?Teknik Değer Nitelik Puan? kriteri için kullanılabileceği gibi bu fiyat dışı unsur için ayrı bir iş deneyim belgesi de sunulabilir. Yeterlik ve/veya ?Teknik Değer Nitelik Puan? kriteri için sunulacak birden fazla iş deneyim belgesi sunulması durumunda ise ?Teknik Değer Nitelik Puan? kriteri için en yüksek puan elde edilebilecek tek belge değerlendirmeye alınacak olup, belgelerin toplanması yoluyla değerlendirme yapılmayacaktır.)(Aşağıda yer alan dolgu miktarı puana esas kriterlerin veya detaylarının, sunulan iş deneyim belgesinde yer almaması durumunda; istekli, ihale öncesinde ilgili İdaresinden alacağı, sunulan iş deneyim belgesine ait ?işin imalatını gösteren? onaylı hakediş kapakları, belge, yazı vb. ile iş deneyim belgesinin değerlendirme kriterlerine haiz olduğunu belgelendirmek zorundadır. Tevsik edici belgelerin ihale aşamasında sunulmaması durumunda bilgi eksikliği kapsamında tamamlattırılması söz konusu olmayacak, istekli bu kriterden puan alamayacaktır.)
Değerlendirme kapsamında yapılan hesaplamalarda yuvarlama yapılmayacak olup ancak ara değer hesapları sonunda bulunan puan değerlerinin virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanacaktır. _

İş ortaklığı olması durumunda; her bir ortağın sunacağı iş deneyim belgesi için istenen kriterler üzerinden hesaplanan puanlarının, iş ortaklığı ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamı olarak değerlendirilecektir.

Teknik Değer Nitelik Puanı uygulamalarında ?İhale Konusu İş Kapsamındaki İş Miktarının Daha Önceki Bir İşte Gerçekleştirilme Deneyimi? olarak aşağıda belirtilen Teknik Değer Nitelik Puan kriterlerinin kullanılacaktır.

Toplam Dolgu (Gövde + Batardo + Sedde) miktarı: 4 977 000 m3 ; Baraj Tipleri a) Beton Barajlar (SSB, Beton Kemer vb.) : Toplam Dolgu Miktarı 4 977 000 m3 miktarına eşit veya fazlası ise 5 puan, yarısına eşit ise 2 puan, (4 977 000 m3 >?.> 2 488 500 m3) dolgu miktarının ara değerleri için doğrusal orantı yapılır. b) Dolgu Barajlar (ÖYBK, ÖYBÇ, KÇKD, Homojen Dolgu vb.) : Toplam Dolgu Miktarı 4 977 000 m3 miktarına eşit veya fazlası ise 5 puan, yarısına eşit ise 2 puan, (4 977 000 m3 >?.> 2 488 500 m3) dolgu miktarının ara değerleri için doğrusal orantı yapılacaktır. Toplam dolgu miktarının yarısı olan 2 488 500 m3 ?ün altında kalan değerler puan alamayacaktır.

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.

Fiyat Dışı Unsur Tanımı| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---
Teknik Değer Nitelik Puanı, (Teknik Değer Nitelik Puanı (TDNP) (5 PUAN))
İsteklinin Kamu kurum ve kuruluşları veya özel sektöre karşı aynı esaslı unsura ilişkin tek bir iş deneyim belgesinin (İş ortaklarında ortakların her birinde ilgili kriterler ayrı ayrı aranacaktır.) değerlendirmeye alınması, (İdari Şartnamenin 7.5. maddesinde belirtilen iş deneyim belgesi ?Teknik Değer Nitelik Puan? kriteri için kullanılabileceği gibi bu fiyat dışı unsur için ayrı bir iş deneyim belgesi de sunulabilir. Yeterlik ve/veya ?Teknik Değer Nitelik Puan? kriteri için sunulacak birden fazla iş deneyim belgesi sunulması durumunda ise ?Teknik Değer Nitelik Puan? kriteri için en yüksek puan elde edilebilecek tek belge değerlendirmeye alınacak olup, belgelerin toplanması yoluyla değerlendirme yapılmayacaktır.)(Aşağıda yer alan dolgu miktarı puana esas kriterlerin veya detaylarının, sunulan iş deneyim belgesinde yer almaması durumunda; istekli, ihale öncesinde ilgili İdaresinden alacağı, sunulan iş deneyim belgesine ait ?işin imalatını gösteren? onaylı hakediş kapakları, belge, yazı vb. ile iş deneyim belgesinin değerlendirme kriterlerine haiz olduğunu belgelendirmek zorundadır. Tevsik edici belgelerin ihale aşamasında sunulmaması durumunda bilgi eksikliği kapsamında tamamlattırılması söz konusu olmayacak, istekli bu kriterden puan alamayacaktır.)
Değerlendirme kapsamında yapılan hesaplamalarda yuvarlama yapılmayacak olup ancak ara değer hesapları sonunda bulunan puan değerlerinin virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanacaktır.
İş ortaklığı olması durumunda; her bir ortağın sunacağı iş deneyim belgesi için istenen kriterler üzerinden hesaplanan puanlarının, iş ortaklığı ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamı olarak değerlendirilecektir.
Teknik Değer Nitelik Puanı uygulamalarında ?İhale Konusu İş Kapsamındaki İş Miktarının Daha Önceki Bir İşte Gerçekleştirilme Deneyimi? olarak aşağıda belirtilen Teknik Değer Nitelik Puan kriterlerinin kullanılacaktır.
Toplam Dolgu (Gövde + Batardo + Sedde) miktarı: 4 977 000 m3 ; Baraj Tipleri a) Beton Barajlar (SSB, Beton Kemer vb.) : Toplam Dolgu Miktarı 4 977 000 m3 miktarına eşit veya fazlası ise 5 puan, yarısına eşit ise 2 puan, (4 977 000 m3 >?.> 2 488 500 m3) dolgu miktarının ara değerleri için doğrusal orantı yapılır. b) Dolgu Barajlar (ÖYBK, ÖYBÇ, KÇKD, Homojen Dolgu vb.) : Toplam Dolgu Miktarı 4 977 000 m3 miktarına eşit veya fazlası ise 5 puan, yarısına eşit ise 2 puan, (4 977 000 m3 >?.> 2 488 500 m3) dolgu miktarının ara değerleri için doğrusal orantı yapılacaktır. Toplam dolgu miktarının yarısı olan 2 488 500 m3 ?ün altında kalan değerler puan alamayacaktır.| 5

35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilecektir.

35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale sonuçlandırılacaktır.

35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 35.1.1. maddesinde yer alan fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenecektir.

35.3. Fiyat avantajı uygulanması: 35.3.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.__

İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde yer alan düzenleme incelendiğinde, başvuruya konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ve fiyat dışı unsur hesaplamalarına yönelik hususlara anılan şartname maddesi kapsamında yer verildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi isteklinin şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararda “İdari Şartname’nin 35.1.1. maddesinde fiyat dışı unsur tanımlaması… yapılmıştır. Şikayete konu “Harbiye İnşaat Madencilik Taahhüt Petrol Ürünleri Sanayi Ticaret Anonim Şirketi”nin teklifinin geçersiz olması nedeni ile fiyat dışı unsur puanlama hesabının yapılmadığı…” şeklinde değerlendirme neticesinde başvuru sahibinin şikayet başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi istekli tarafından “Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.nin teklifi geçerli sayılsa bile fiyat dışı unsur puanının en fazla 98,5 olduğu, Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.nin fiyat dışı unsur puanlarının hesaplanarak taraflarına detaylı bildirilmesi ve teklifinin geçersiz sayılmasını istedikleri ancak idarece başvurularının reddedildiği, söz konusu isteklinin teklif cetveli incelenerek fiyat dışı unsur (isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu) ve diğer fiyat dışı unsur puanının hesaplamasının açıklanması ve inceleme sonunda isteklinin tam puan alamayacağı ve bu sebeple ihale sıralamasının tekrar değerlendirilmesi gerektiği” yönünde iddialara yer verilmekle birlikte, Kurum tarafından ihale işlem dosyası üzerinden idarece gönderilen belgeler üzerinden inceleme yapılmakta olup, bu kapsamda mevcut durum itibariyle idarece Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.nin teklifi ile ilgili olarak yapılan bir fiyat dışı unsur hesaplamasının bulunmadığı ve anılan isteklinin teklifi ve fiyat dışı unsur puanı değerlendirmesinin ancak anılan istekli ile ilgili olarak idarece ekonomik açıdan en avantajlı fiyatın tespiti noktasında fiyat dışı unsur hesaplamalarının yapılması durumunda ortaya konulabileceği anlaşılmakta olup başvuru sahibinin 2’nci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde yer alan düzenleme gereği, başvuruya konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği dikkate alındığında, ihale sürecinde tekliflerin geçerlilik durumunun değişmesi ya da ekonomik açıdan en avantajlı teklifin yeniden tespit edilmesine gerek bulunması durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi gerektiğinden idarece bu hususların göz önünde bulundurularak ihale sürecinin mevzuata uygun olarak yürütülmesi gerektiği de açıktır.

Başvuru sahibinin 3'üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmüne,

__ “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne,

“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen ilgili mevzuat hüküm ve açıklamalarından, idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurular dışındaki hallerde on gün olduğu, ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için şikâyet başvuru süresinin dokümanın edinildiği tarihi izleyen günden itibaren, ihale dokümanının ilana yansıyan hükümleri için ise ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı, ancak ilan ile ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurularının, her halükarda ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu ihalede, başvuru sahibinin iddialarının “İhale komisyonunca aşırı düşük teklif açıklaması için sadece MBİ-02, MBİ-03 ve MBİ-04 poz numaralı iş kalemleri için açıklama istenildiği, oysa ki MBİ-20 poz numaralı iş kalemi içinde aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiği, MBİ-20 poz numaralı iş kalemi içinde baştan tüm aşırı düşük teklif sunan isteklilerden açıklama istenilmesi gerektiği, Bu nedenle MBİ-20 poz numaralı iş kalemini de içine alacak şekilde aşırı düşük teklif veren isteklilerden tekrar açıklama istenilmesi gerektiği” yönünde olduğu,

İdarece 27.01.2025 tarihli ve 5479429 sayılı “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazının başvuru sahibi Hanazay İnş. Müh. Tic. A.Ş.ne EKAP üzerinden gönderildiği ve söz konusu yazı ekinde MBİ-02, MBİ-03 ve MBİ-04 poz numaralı iş kalemlerinin açıklama istenilen iş kalemleri olarak düzenlendiği, dolayısıyla başvuru sahibinin şikâyet konusu işlemin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarih olan 27.01.2025 tarihini izleyen 10 (on) günlük süre içerisinde, daha açık bir ifadeyle 06.02.2024 Perşembe günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 05.03.2025 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla idareye yapılan şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin 3’üncü iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 4 ve 7’nci iddialarına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir.

…

(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.

(8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir…” hükmü,

“Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.…(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği eki “KİK.021.1B/EKAP: Beyan edilen Bilgileri Tevsik Eden Belgelerin Sunulması Talebine İlişkin Standart Form”un “Sunulması Gereken Belgeler” başlıklı bölümüne ilişkin 3 numaralı dipnotta “ Hangi belgelerin (varsa fiyat dışı unsurlar ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar) sunulması gerektiği belge ismi belirtilmek ve her bir belgeye ayrı bir numara verilmek suretiyle yazılacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.

…

36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.

…

36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak ihale yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.ne ve Baraj Grup İnşaat Taah. Tic. ve San. A. Ş. - Kızılırmak İnş. Tic. ve San. A. Ş. İş Ortaklığı’na 27.01.2025 tarih ve 5479429 sayı ile gönderilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazılarda “Musabeyli Barajı İkmali işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 04.02.2025 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 04.02.2025 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.

Açıklama:

Aşırı düşük savunmaya ilişkin bilgiler excell formatında yer almaktadır.

Aşırı düşük teklifin önemli bileşenlerine ilişkin açıklama ekte yer alan belgelerde bulunmaktadır.

Ek Dosya

…

Sunulması gereken belgeler” bilgilerinin yer aldığı görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri göz önüne alındığında, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi gerekmektedir.

Diğer taraftan, söz konusu mevzuat gereği EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelerin hangileri olduğunun belirtilmesi ve bunların ekleri ile birlikte belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulması için makul bir süre verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

E-teklifler kapsamında ayrı ayrı yeterlik bilgileri tablolarının sunulduğu, ihalede iddia konusu edilen sunulmayacak belgeler tablosuna ilişkin isteklilerce sunulan bir belgenin bulunmadığı ve bu kapsamda bir aykırılıktan söz edilemeyeceği anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca, idarece Baraj Grup İnşaat Taah. Tic. ve San. A. Ş. - Kızılırmak İnş. Tic. ve San. A. Ş. İş Ortaklığı’na ve Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.ne gönderilen yazılarda, “Musabeyli Barajı İkmali işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 04.02.2025 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 04.02.2025 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir…” bilgisine yer verildiği, ancak Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği eki “Beyan edilen Bilgileri Tevsik Eden Belgelerin Sunulması Talebine İlişkin Standart Form”un dipnotuna aykırı şekilde isteklinin beyan ettiği hangi bilgi ve belgelerin sunulması gerektiğinin yazıda belirtilmediği, ayrıca aşırı düşük teklif belgelerinin asıllarının sunulması gerektiğine ilişkin bir bilgiye idarece yine anılan yazıda yer verilmediği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin söz konusu isteklilerce ilgili belgelerin sunulması gerektiğine ve sunulan belgelerin mevzuata uygun olmadığına yönelik 4 ve 7’nci iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 5 ve 6’ncı iddialarına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “ _(1)_İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur...” hükmü,

“ Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

…

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…c) e-teklif: Elektronik ortamda EKAP üzerinden hazırlanarak istekli veya istekli adına yetkili kişi veya kişilerce e-imza ile imzalanmış teklifi…ifade eder.” hükmü,

**** “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;

…

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir…

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,

“e-tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 19’uncu maddesinde “(1) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır. İlan ve ihale dokümanında, EKAP üzerinden sorgulanması mümkün olmayan katılım ve yeterlik belgelerinin Kurum tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı yönünde düzenleme yapılır.

(2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “ İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

…

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır.

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

…

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname.” düzenlemesi,

**** “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir…” düzenlemesi,

“Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde “30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar EKAP üzerinden verilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemeleri incelendiğinde,__

İhalelerde e-tekliflerin istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderileceği, EKAP üzerinden gönderilmeyen tekliflerin kabul edilmeyeceği,

Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı,

Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı, tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alınacağı, ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yükleneceği,

Vekâleten ihaleye katılma halinde; elektronik ihalelerde vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletnamenin sunulmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Baraj Grup İnşaat Taah. Tic. ve San. A. Ş. - Kızılırmak İnş. Tic. ve San. A. Ş. İş Ortaklığının ortakları tarafından ayrı ayrı sunulan yeterlik bilgileri tablolarında ortaklara ve yöneticilere ait bilgilere EKAP entegrasyonları aracılığı ile yer verildiği görülmüştür.

E-teklif kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilen bilgiler EKAP üzerinde yer alan güncel ticaret sicili bilgileri sorgulama sonucu verileri üzerinden incelendiğinde,

Pilot ortak Baraj Grup İnşaat Taah. Tic. ve San. A. Ş. ortakların ortaklık oranlarının “Bilgin Telek, %51, Gamze Çelik, %49” ve şirketin temsile yetkili olan yöneticilerinin temsil yetkilerini gösteren (Bilgin Telek, Yönetim Kurulu Üyesi Münferiden temsile yetkilidir. Gamze Çelik, Yönetim Kurulu Üyesi Münferiden temsile yetkilidir.) ticaret sicili bilgilerinin ayrı ayrı EKAP üzerinde yer aldığı,

Ayrıca şirketin ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının EKAP üzerinde yer aldığı görülmüştür.

Özel ortak Kızılırmak İnş. Tic. ve San. A. Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda [%52-%8,75] aralığında değişen ortaklık oranlarına sahip kişilerin ortaklık yapısının, ayrıca şirketi temsile yetkili kişilerin gösterildiği ticaret sicili bilgilerinin ayrı ayrı EKAP üzerinde yer aldığı, ayrıca şirketin ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının EKAP üzerinde yer aldığı görülmüştür.

Ayrıca Baraj Grup İnşaat Taah. Tic. ve San. A. Ş. adına e-teklifin şirketi münferiden temsile yetkilisi olan Gamze Çelik tarafından gönderildiği,

Kızılırmak İnş. Tic. ve San. A. Ş. adına e-teklifin ise şirketi münferiden temsile yetkili olan Nihat Kızılırmak tarafından gönderildiği görülmüştür.

Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda ortaklara ve yöneticilere ait bilgilere EKAP entegrasyonları aracılığı ile yer verildiği,

E-teklif kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilen bilgiler EKAP üzerinde yer alan güncel ticaret sicili bilgileri sorgulama sonucu verileri üzerinden incelendiğinde,

Şirket ortaklık ve yöneticilerine ilişkin bilgileri gösteren ticaret sicili bilgilerinin ayrı ayrı EKAP üzerinde yer aldığı, şirketin ortaklık yapısının “Hakan Demir, %51, Abdulmelik Akın %49”, şirketin temsile yetkili olan yöneticilerinin ise “Abdulmelik Akın Yönetim Kurulu Üyesi, Münferiden temsile yetkilidir, Hakan Demir, temsile yetkili Sınırlı Yetkili (İç Yönergede belirtilen şekilde yetkilendirilmiştir.) şeklinde olduğu,

Diğer taraftan, Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş. adına e-teklifin şirketi münferiden temsile yetkili kişisi Abdulmelik Akın tarafından gönderildiği görülmüştür.

Ayrıca söz konusu istekliler tarafından ihaleye vekaleten katılımda bulunulmadığı anlaşılmıştır.

**** Açıklanan nedenlerle başvuru sahibinin 5 ve 6’ncı iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

**** 6) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir. Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.

(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.” düzenlemesi,

“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 23.05.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler degerlendirme dışı birakilacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş. tarafından e-teklif kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” satırının “Geçici Teminat Mektubu/Kefalet Senedi” bölümünün “Takasbank Referans Numarası” kısmında; “M101012442239286R” beyanının yer aldığı ,

Geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasına ilişkin EKAP üzerinden yapılan teyit işlemi sonucunda; Türkiye Garanti Bankası A.Ş tarafından düzenlenen teminat mektubunun tutarının 38.000.000, 00 TL olduğu, geçerlilik tarihinin ise 26.05.2025 olduğu, anılan isteklinin teklif tutarının 976.123.000,00 TL olduğu göz önüne alındığında ise ihalede sağlaması gereken asgari geçici teminat tutarını (29.283.690,00 TL) karşıladığı ayrıca geçerlilik tarihinin de İdari Şartname’de belirtilen (23.05.2025) tarihinden önce olmadığı tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Baraj Grup İnşaat Taah. Tic. ve San. A. Ş. - Kızılırmak İnş. Tic. ve San. A. Ş. İş Ortaklığı tarafından e-teklif kapsamında sunulan özel ortak Kızılırmak İnş. Tic. ve San. A. Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” satırının “Geçici Teminat Mektubu/Kefalet Senedi” bölümünün “Takasbank Referans Numarası” kısmında, “M101012444211589R” beyanının yer aldığı,

Türkiye Halk Bankası A.Ş tarafından düzenlenen geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasına ilişkin EKAP üzerinden yapılan teyit işlemi sonucunda; sunulan teminat mektubunun tutarının 33.000.000,00 TL olduğu, geçerlilik tarihinin ise 28.05.2025 olduğu, anılan İş Ortaklığının teklif tutarının 1.024.125.000,00 TL olduğu göz önüne alındığında ise ihalede sağlaması gereken asgari geçici teminat tutarını (30.723.750,00 TL) karşıladığı ayrıca geçerlilik tarihinin de İdari Şartname’de belirtilen (23.05.2025) tarihten önce olmadığı tespit edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, ihale üzerinde bırakılan Baraj Grup İnşaat Taah. Tic. ve San. A. Ş. - Kızılırmak İnş. Tic. ve San. A. Ş. İş Ortaklığı ve Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan geçici teminat mektuplarının ihalede istenilen kriterleri karşıladığı ve başvuru sahibinin 8’inci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin __ “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK024.1/Y) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir. “ düzenlemesi,

“İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “…36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır...” düzenlemesi yer almaktadır.

Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda, 2023 yılına ait bilanço ve ciro bilgilerinin beyan edildiği, söz konusu bilgiler EKAP üzerinden incelendiğinde,

EKAP üzerinde yer alan 2023 yılına ait gelir tablosu ve bilanço verilerinin ihalede istenilen kriterleri karşıladığı ve ayrıca fiziki bir belgenin sunulmadığı görülmüş olup, sunulan belgelerin bu haliyle ihalede istenilen kriterleri karşıladığı sonucuna varılmıştır.

Baraj Grup İnşaat Taah. Tic. ve San. A. Ş. - Kızılırmak İnş. Tic. ve San. A. Ş. İş Ortaklığının özel ortağı Kızılırmak İnş. Tic. ve San. A. Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda,

2023 yılına ait bilanço verileri EKAP üzerinden incelendiğinde ihalede bilançoya ilişkin istenilen kriterlerin karşılandığı, iş hacmine ilişkin olarak ise, İş Hacmine İlişkin Diğer Belgeler kapsamında 2023 yılına ait Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosunun (Standart Form KİK.024.2/Y) sunulduğu, sunulan belgede YMM mühür ve imzası bulunduğu,

Söz konusu belgede fatura bilgilerinin yıllara göre standart form verilerine uygun olarak düzenlendiği ve 2023 yılına ait toplam fatura tutarının özel ortak Kızılırmak İnş. Tic. ve San. A.Ş.nin hissesi oranında sağlaması gereken asgari tutarı karşıladığı,

Pilot ortak Baraj Grup İnşaat Taah. Tic. ve San. A. Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda,

2023 yılına ait beyan edilen bilanço oranlarına 2023 yılına ait standart form KİK024.1/Y Bilanço Bilgileri Tablosunda yer verildiği, bilanço bilgileri tablosunda SMMM kaşe ve imzasının yer aldığı ve ihalede istenilen kriterleri karşıladığı görülmüştür.

Pilot ortak Baraj Grup İnşaat Taah. Tic. ve San. A. Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda iş Hacmine İlişkin Diğer Belgeler kapsamında 2023 yılına ait Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablolarının (Standart Form KİK.024.2/Y) sunulduğu, sunulan belgelerin SMMM kaşe ve imzalı olduğu,

Sunulan belgelerde fatura bilgilerinin yıllara göre standart form verilerine uygun olarak düzenlendiği ve 2023 yılına ait toplam fatura tutarının pilot ortak Baraj Grup İnşaat Taah. Tic. ve San. A. Ş.nin hissesi oranında sağlaması gereken asgari tutarı karşıladığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle başvuru sahibinin 9’uncu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

…

(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda; yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.

…

(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.

…

(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

…

(17) Bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve kısımları belirtilir.” hükmü,

**** “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “ (1) İş deneyim belgelerine, fiilen gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerin tutarı olarak, devam eden işlerde ara hakediş raporlarındaki, geçici kabulü yapılmış işlerde ise hakediş raporları ve varsa kesin hakediş raporundaki iş veya görevle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır.

(2) Bu tutar;

a) Yurt içinde keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, varsa yasal keşif artışları dahil, ihale indirimi yapılmış, hakedişteki sözleşme yılı birim fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden,

b) Yurt içinde anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif alınmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlerde; fiyat farkları hariç, varsa yasal keşif artışları dahilhakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden,

c) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; varsa fiyat farkları hariç, yasal keşif artışları dahil, sözleşme fiyatları ile işin döviz cinsinden tutarı üzerinden,

ç) Kontrol şefi ve şantiye şefi hariç denetleme görevlerinde bulunanların iş deneyimi, denetledikleri işlerin lisans eğitimini aldıkları kendi mesleki alanları ile ilgili tutarları üzerinden, işin tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı görev yapan birden fazla denetleme görevlisi bulunması halinde ise; görevlilerin sayısına bölünerek bulunan tutarlar üzerinden,

d) Kontrol şefi ve şantiye şefi ile işin tümünden sorumlu olarak görevlendirilen kontrol mühendisinin iş deneyimi, aldıkları lisans eğitimlerine bakılmaksızın denetledikleri işin tamamı üzerinden,

e) Yönetme görevlerinde bulunanların iş deneyimi yönettikleri tutarlar üzerinden, ancak işin tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı görev yapan birden fazla yönetici olması halinde belge tutarı, yöneticilerin sayısına bölünerek bulunan tutarlar üzerinden,

f) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer kısmında yönetme görevinde bulunanların iş deneyimi, (ç), (d) ve (e) bentlerinde belirtilen esaslar dahilinde, denetledikleri ve yönettikleri iş tutarlarının toplamı üzerinden, belirlenir.

(3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek sözleşme ile taahhüt edilmiş işlerin bir bölümünü yapan alt yüklenicilerin iş deneyim tutarının tespitinde; diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla, yaptıkları işin esas sözleşme fiyatları ile hesaplanan tutarını geçmemek üzere, kendi sözleşmelerinde yazılı bedel esas alınır.

…

(5) İdare tarafından yükleniciye verilen ve işin imalatında fiilen kullanılan malzeme bedelinin yarısı, malzeme bedeli yüklenicinin hakedişinden kesilse bile, iş bitirme, iş denetleme ve iş yönetme belgelerinin tutarının tespitinde değerlendirilir…” hükmü,

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “ (1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir.

(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki tutar esas alınır.

…

(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,

b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,

c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,

1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.

(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir oranında,

dikkate alınır.

…

(9)__Yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgeler yapım işlerinde kullanılamaz.” hükmü,

“İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “ (1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir...” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Musabeyli Barajı İkmali

…

e) Miktarı: Baraj gövdesi (kil çekirdekli kaya dolgu) 4.977.000,00 m3 dolgu imalatları, baraj tesisleri elektrik ve mekanik işleri, yol inşaatları, ENH rölekasyon işleri, baraj ölçüm teçhizatı imalatları ve ilgili tüm yapılar ile iş bitiminde bozulan sahaların düzenlemesi yapılacaktır.
Yukarıdaki işlerle ilgili her türlü yol, aydınlatma, havalandırma, kurutma ve drenaj işleri yapılacaktır.” düzenlemesi,

**** “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge,

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur.

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

19/06/2018 tarih ve 30453/m sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan iş gruplarından ' (A) Alt Yapı İşleri / VIII. Grup: BARAJLAR' benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar :

Belge Adı	Açıklama
İnşaat Mühendisliği	__

“ düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat gereği, isteklilerin e-teklifleri kapsamında yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak iş deneyimini gösteren belgeleri beyan etmeleri gerektiği, ayrıca iş deneyimini gösteren belgelerin teklif edilen bedelin % 80'inden az olmaması gerektiği,

İş ortaklığında ise, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlamasının zorunlu olduğu, ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulunun aranmayacağı anlaşılmaktadır.

Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulmasının zorunlu olduğu, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı, ancak iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamının değerlendirileceği, denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarlarının beşte bir oranında dikkate alınacağı anlaşılmaktadır.

**** İhale konusu işin kapsamının “Musabeyli Barajı İkmali” işi olduğu,

İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş olarak kabul edilecek işlerin ise, “ 19/06/2018 tarih ve 30453/m sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan iş gruplarından ' (A) Alt Yapı İşleri / VIII. Grup: BARAJLAR'” olarak düzenlendiği görülmüştür.

__ AVIII grubu işlerin ise, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği eki Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları listesinde yer alan “(A) Alt Yapı İşleri / VIII. Grup: BARAJLAR' işlerin ise “VIII. Grup: Barajlar

1. Dolgu barajlar

2. Beton barajlar

3. Kemer barajlar

4. Göletler” olduğu görülmüştür.

Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda, “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünde “25436-Y-KD-61-1” Sayılı İş Deneyim Belgesi” bilgisinin yer aldığı, “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde iş deneyim belgesi kullanılan Hakan Demir’in %51 ortak olduğu ve şirketi temsile yetkili olduğu,

Sunulan Standart Form-KİK031.1/Y İş Bitirme/Durum/Yönetme/Denetleme Belgesinin Kullanılmasına ilişkin “Ortaklık Tespit Belgesi”nde, Ticaret Unvanının “Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ürn. San. Tic. A.Ş.”, belge düzenlenme tarihinin “24.12.2024” olduğu, iş deneyim belgesi kullanılacak ortağın adı ve soyadı/Ticaret Unvanı bölümünde “Hakan Demir”, ortağın belgenin düzenlendiği tarihteki ortaklık hisse oranının “%51”, ortağın temsil ve yönetime ilişkin bilgilerinin yer aldığı Ticaret Sicili Gazetesi Tarih ve Sayısının “Tarih: 08 Nisan 2019 Sayı: 9804”, belgede “Başvuru sahibi tüzel kişiye ilişkin kayıtların incelenmesi sonucunda, yukarıda adı ve soyadı/ticaret unvanı bulunan kişinin bu belgenin düzenleme tarihinden önceki bir yıl boyunca Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ürn. San. Tic. A.Ş.nin kesintisiz olarak yarıdan fazla hissesine sahip olduğu ve bu sürede 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağı olduğu tespit edilmiştir.” bilgisine yer verildiği ve belgede belgeyi kullanan anılan tüzel kişi ve iş deneyim belgesi sahibinin kaşe ve imzası ile YMM mühür ve imzasının yer aldığı görülmüştür.

Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyim belgesi EKAP’tan sorgulandığında; belgenin 15.05.2015 tarihli ve 25436-Y-KD-61-1 sayılı iş deneyim belgesi (İş yönetme) olduğu, işverenin “Barajlar ve Hes Dairesi Başkanlığı Diğer Özel Bütçeli Kuruluşlar Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü”, işin adının “Atasu Barajı ve HES İnşaatı”, uygulanan yapı tekniğinin “Ön Yüzü Beton Kaplı Kaya Dolgu Baraj İnşaatı”, ilgilinin adı soyadının “Hakan Demir”, görev unvanının “Şube Müdürü”, sözleşme tarihinin “16.01.1998”, kabul tarihinin “27.03.2012”, ilgilinin görevi sırasında yönettiği iş kısmının konusunun “Baraj ve HES İnşaatı”, ilgilinin görev unvanı ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarının “7.873.487,70 TRY” olduğu anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile tespitler bir arada değerlendirildiğinde, Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.nin ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılması koşuluna ait ilgili mevzuat hükümlerinde yer alan şartları sağladığı, söz konusu belgenin benzer işlere uygun olduğundan ayrıştırma yapılmasına gerek bulunmadığı,

Bu kapsamda sunulan iş yönetme belgesinin güncel tutarının 5.131.936.190,18 TL olduğu, yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarlarının beşte bir oranında dikkate alınması gerektiğinden sunulan söz konusu iş deneyim belgesi tutarının 1.026.387.238,16 TL olarak dikkate alınması gerektiği, söz konusu güncel belge tutarının ise Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.nin İdari Şartname’ye göre sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını karşıladığı (976.123.000,00x%80=780.898.400,00 TL) anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Baraj Grup İnşaat Taah. Tic. ve San. A. Ş. - Kızılırmak İnş. Tic. ve San. A. Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan yeterlik bilgileri tabloları incelendiğinde,

İhale üzerinde bırakılan Baraj Grup İnşaat Taah. Tic. ve San. A. Ş. - Kızılırmak İnş. Tic. ve San. A. Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Baraj Grup İnşaat Taah. Tic. ve San. A. Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda;

“EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünde “25436-Y-KD-68-1” Sayılı İş Deneyim Belgesi bilgisinin yer aldığı, “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde iş deneyim belgesi kullanılan Bilgin Telek’in %51 ortak olduğu ve temsile yetkili olduğu,

Sunulan Standart Form-KİK031.1/Y İş Bitirme/Durum/Yönetme/Denetleme Belgesinin Kullanılmasına ilişkin “Ortaklık Tespit Belgesi”nde, Ticaret Unvanının “Baraj Grup İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş.”, belge düzenlenme tarihinin “19.12.2024” olduğu, iş deneyim belgesi kullanılacak ortağın adı ve soyadı/Ticaret Unvanı bölümünde “Bilgin Telek”, ortağın belgenin düzenlendiği tarihteki ortaklık hisse oranının “%51”, ortağın temsil ve yönetime ilişkin bilgilerinin yer aldığı Ticaret Sicili Gazetesi Tarih ve Sayısının “Tarih: 28.03.2019 Sayı: 9797, Tarih:02.09.2020, Sayı: 10151, Tarih:07.04.2023, Sayı 10807”, belgede “Başvuru sahibi tüzel kişiye ilişkin kayıtların incelenmesi sonucunda, yukarıda adı ve soyadı/ticaret unvanı bulunan kişinin bu belgenin düzenleme tarihinden önceki bir yıl boyunca Baraj Grup İnş. Taah. Tic. ve San. A. Ş.’nin kesintisiz olarak yarıdan fazla hissesine sahip olduğu ve bu sürede 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağı olduğu tespit edilmiştir.” bilgisine yer verildiği ve belgede belgeyi kullanan anılan tüzel kişi ve iş deneyim belgesi sahibinin kaşe ve imzası ile SMMM kaşe ve imzasının yer aldığı görülmüştür.

Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyim belgesi EKAP’tan sorgulandığında; belgenin 02.06.2015 tarihli ve 25436-Y-KD-68-1 sayılı iş deneyim belgesi (İş yönetme) olduğu, işverenin “Barajlar ve Hes Dairesi Başkanlığı Diğer Özel Bütçeli Kuruluşlar Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü”, işin adının “Gördes Barajı İnşaatı”, uygulanan yapı tekniğinin “Ön Yüzü Beton Kaplı Kaya Dolgu Baraj”, ilgilinin adı soyadının “Bilgin Telek”, görev unvanının “DSİ 22. Şube Müdürü”, sözleşme tarihinin “27.05.1998”, ilgilinin görevi sırasında yönettiği iş kısmının konusunun “Baraj İnşaatı”, ilgilinin görev unvanı ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarının “6.602.878,13 TRY” olduğu, ayrıca belgede “İş bu belgede yer alan tutarlar ihale bedeli cinsinden (1997 Yılı Birim Fiyatları) değerlendirilmesi ile tespit edilmiştir.” bilgisinin yer aldığı anlaşılmaktadır.

Baraj Grup İnş. Taah. Tic. ve San. A. Ş.nin ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılması koşuluna ait ilgili mevzuat hükümlerinde yer alan şartları sağladığı, söz konusu belgenin benzer işlere uygun olduğundan ayrıştırma yapılmasına gerek bulunmadığı,

Sunulan iş yönetme belgesinin güncel tutarının 4.303.753.371,55 TL olduğu, yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarlarının beşte bir oranında dikkate alınması gerektiğinden sunulan söz konusu iş deneyim belgesi tutarının 860.750.674,31 TL olarak dikkate alınması gerektiği, söz konusu güncel belge tutarının ise anılan İş Ortaklığı’nın sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının tamamını karşıladığı (1.024.125.000,00x%80=819.300.000,00 TL) anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Baraj Grup İnşaat Taah. Tic. ve San. A. Ş. - Kızılırmak İnş. Tic. ve San. A. Ş. İş Ortaklığının özel ortağı Kızılırmak İnş. Tic. ve San. A. Ş. tarafından 25.12.2018 tarih ve 3349-Y-KK-110-1 sayı ile EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesinin (Yüklenici-İş Bitirme) sunulduğu,

Sunulan belgede iş sahibinin “Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı Diğer Özel Bütçeli Kuruluşlar Karayolları Genel Müdürlüğü”, işin adının “Eleşkirt-Ağrı-Taşlıçay Yolu”, Uygulanan yapı tekniğinin “Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü, Plentmiks Alttemel, Plentmiks Temel ve Bitümlü Sıcak Karışım Kaplama vs. İşi. Belgeye konu işin esaslı unsuru:A-V Grubu: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)”, sözleşme tarihinin “04.02.2011”, ihale tarihinin “16.08.2010” olduğu, belge tutarının ise “113.069.328,64 Belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımı: A- V Grubu (Karayolu İşleri): 102.373.609,08 TL A- I Grubu (Köprü İşleri): 9.438.597,89 TL Diğer: 1.257.121,67 TL” olduğu, söz konusu iş deneyim belgesinin güncel tutarının ise “2.439.673.050,92TL” olduğu anlaşılmıştır.

Pilot ortak Baraj Grup İnşaat Taah. Tic. ve San. A. Ş.nin sunduğu iş deneyim belgesinin iş ortaklığının ihalede karşılaması gereken asgari iş deneyim belgesi tutarının tamamını karşılaması nedeniyle, özel ortak Kızılırmak İnş. Tic. ve San. A.Ş tarafından Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde yer alan “ (7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler.” hükmü gereğince, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin iş deneyim belgesi sunulduğu anlaşıldığından, ihale üzerinde bırakılan Baraj Grup İnşaat Taah. Tic. ve San. A. Ş. - Kızılırmak İnş. Tic. ve San. A. Ş. İş Ortaklığının ihalede istenilen iş deneyimine ilişkin kriterleri bu doğrultuda sağladığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin 10’uncu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Başvuru sahibinin 1’inci iddiası kapsamında yapılan incelemede:

Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında;

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış birtakım rayiçlerin ve söz konusu rayiçlerin poz numaralarının da belirtildiği listenin sunulduğu,

Bu kapsamda, söz konusu listede 10.160.1026 poz numaralı “Mazot (motorin)” analiz girdisine ilişkin olarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığının “36.42” TL birim fiyatına yer verildiği,

Diğer taraftan, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.6’ncı maddesinde yer alan “Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.” açıklamasına göre aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlarla açıklama yapmaları durumunda Tebliğ’in 45.1.13’üncü maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmadığı, Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında 10.160.1026 poz numaralı “Mazot (Motorin)” girdisi için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanan rayiç fiyatın kullanıldığı, dolayısıyla söz konusu fiyatın Tebliğ’in 45.1.13.14’üncü maddesi kapsamında EPDK tarafından yayımlanan İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan en yüksek işlem hacimli 8 firmanın akaryakıt fiyatlarına ilişkin raporda yer alan fiyatlara kıyasla düşük olduğunun ileri sürülemeyeceği ve “Mazot (motorin)” girdisine ilişkin açıklamanın bu haliyle mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 4 ve 7’nci iddiaları ve idarece şikayet başvurusu üzerine idarece alınan karar çerçevesinde yapılan incelemede;

Başvuru sahibi isteklinin şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararda Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği,

Ancak, yukarıda ifade edildiği üzere Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği eki “Beyan edilen Bilgileri Tevsik Eden Belgelerin Sunulması Talebine İlişkin Standart Form”un dipnotuna aykırı şekilde isteklinin beyan ettiği hangi bilgi ve belgelerin sunulması gerektiğinin yazıda belirtilmediğinden; söz konusu belgelerin sunulmamasının anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe oluşturmayacağı ve teklifinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu anlaşıldığından, Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik idarece tesis edilen işlemin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “ Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez. ” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıdaki tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için anılan Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmediği dolayısıyla başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Hanazay İnş. Müh. Tic. A. Ş.nin ve Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.’nin tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

KİK Kararı: 2025/UY.I-991

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif birim fiyat listesi (Örnek)

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması| Asgari Oran| Azami Oran| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---|---|---
| Barjalarda tuvenan dolgu yapılması (Ft)

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması| Asgari Oran| Azami Oran| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---|---|---
| Barajlarda kazılardan elde edilen malzeme ile dolgu yapılması ( Z )

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin

KİK Kararı: 2025/UY.I-991

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif birim fiyat listesi (Örnek)

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması| Asgari Oran| Azami Oran| Fiyat Dışı Unsur Puanı ---|---|---|--- | Barjalarda tuvenan dolgu yapılması (Ft)

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması| Asgari Oran| Azami Oran| Fiyat Dışı Unsur Puanı ---|---|---|--- | Barajlarda kazılardan elde edilen malzeme ile dolgu yapılması ( Z )

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması| Asgari Oran| Azami Oran| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---|---|---
| Barjalarda tuvenan dolgu yapılması (Ft)

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması| Asgari Oran| Azami Oran| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---|---|---
| Barajlarda kazılardan elde edilen malzeme ile dolgu yapılması ( Z )