KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/055

Gündem No : 72

Karar Tarihi : 31.12.2025

Karar No : 2025/UY.I-2896

BAŞVURU SAHİBİ:

H.Karakaya İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Fırat Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1739351 İhale Kayıt Numaralı “Fırat Üniversitesi Harput Yerleşkesi B Blok Merkezi Derslikler Binası İkmal İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Fırat Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 18.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Fırat Üniversitesi Harput Yerleşkesi B Blok Merkezi Derslikler Binası İkmal İşi” ihalesine ilişkin olarak H.Karakaya İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 08.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.12.2025 tarih ve 202578 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.12.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2579 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Erdoğan Ataş ile ihaleye teklif sunan Ataş İnş. Müh. İlet. Haber. Nak. ve Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nin rekabeti bozucu şekilde irade birliği içinde hareket ettikleri, ortakları arasında organik bağ bulunan her iki istekli arasındaki bağlantının sınır değeri etkilediği, her iki isteklinin de aynı IP adresi üzerinden ihale dokümanı indirdiği ve yine aynı IP adresi üzerinden farklı saatlerde tekliflerini sundukları, 16.11.2005 tarihli ve 6432 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan Erdoğan Ataş’ın ihaleye teklif veren Ataş İnş. Müh. İlet. Haber. Nak. ve Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nin %40 oranında ortağı olduğu, 31.01.2011 tarihli ve 7741 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinden ise Erdoğan Ataş’ın tüzel kişilikteki hisselerini devrettiğinin anlaşıldığı; ancak, https://www.ataşinşaat.com.tr adresinin Ataş İnş. Müh. İlet. Haber. Nak. ve Paz. San. Tic. Ltd. Şti.ne ait olduğu, söz konusu web sitesinde iletişim bilgileri kısmı incelendiğinde +90 (535) *** ** ** numaralı telefonun Erdoğan Ataş adına kayıtlı olduğu, ayrıca aynı web sitesinin iletişim bilgileri kısmında yer alan elektronik posta adresinin *******@yahoo.com olduğu, anılan adresin de söz konusu tüzel kişilikte resmi olarak ortaklığı bulunmayan Erdoğan Ataş’a ait olduğu, bahse konu www.ataşinşaat.com.tr web sitesinin kayıt tarihinin 2021 yılı olduğu, ancak web sitesinde Erdoğan Ataş’a ait bilgilerin yer aldığı, anılan hususların Baskil Noterliğinin 05.12.2025 tarihli ve 854 yevmiye numaralı e-tespit belgeleri ile belirlendiği, internet arama motoru üzerinde yapılan Erdoğan Ataş ve Erdoğan Ataş’a ait olan elektronik posta adresi aratıldığında doğrudan Ataş İnş. Müh. İlet. Haber. Nak. ve Paz. San. Tic. Ltd. Şti.ne ait sayfaların ve haberlerin işaret edildiği,

Bahse konu isteklilerin aynı bankanın geçici teminat mektuplarını kullandığı, ihalede beyan edilen geçici teminat mektuplarının da aynı bankadan, aynı tarihli ve ardışık protokol numarası ile e-geçici teminat olarak tanzim edildiği, her iki isteklinin bankalar nezdinde birbirlerine çapraz kefaletlerinin bulunduğu, Erdoğan Ataş’a ait gayrimenkullerin Ataş İnş. Müh. İlet. Haber. Nak. ve Paz. San. Tic. Ltd. Şti. için bankaya ipotek olarak gösterildiği, yine aynı şekilde tüzel kişiliğin bankadaki iş ve işlemleri hususunda Erdoğan Ataş’ın da yetkisinin bulunduğu,

Anılan isteklilerin adres, telefon, faks ve elektronik posta adreslerinin, ayrıca SMMM’lerinin aynı olduğu, Erdoğan Ataş’a ait elektronik posta adresi ve telefon numaralarının halen Ataş İnş. Müh. İlet. Haber. Nak. ve Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nin EKAP sisteminde kayıtlı olduğu, Ataş İnş. Müh. İlet. Haber. Nak. ve Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nin ortaklarından Gökhan Ataş ve Nevzat Ataş’ın ihale üzerinde bırakılan Erdoğan Ataş’ın kardeşleri olduğu ve ikamet adreslerinin aynı olduğu, hali hazırda her iki isteklinin birlikte yürüttükleri kamu ve özel sektöre taahhüt edilmiş işlerin bulunduğu, ayrıca özel konut inşaatlarını ortak şekilde devam ettirdikleri ve tamamlanan konut projelerinin satış faaliyetlerini de birlikte gerçekleştirdikleri, tüm bu hususlar dikkate alındığında, her iki isteklinin birbirlerinin tekliflerinden haberdar olmamalarının mümkün bulunmadığı, anılan istekliler tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin (b) ve (d) bentlerinde yer alan hükümlere aykırı şekilde teklif sunulduğu ve anılan Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j) bendi uyarınca tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak haklarında Kanun’da yer verilen yaptırımların uygulanması gerektiği, ayrıca 13.12.2025 tarihli ek dilekçe ile Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduktan sonra www.ataşinşaat.com.tr adresindeki bilgilerin değiştirildiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

“İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

…

j) 17’nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.”

… hükmü,

“Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.

b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.

c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.

e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,

Anılan Kanun’un dördüncü kısmında yer alan “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir.

Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir…” hükmü,

“İsteklilerin ceza sorumluluğu” başlıklı 59’uncu maddesinde “Taahhüt tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulur. Hükmolunacak cezanın yanısıra, idarece 58 inci maddeye göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar bu Kanun kapsamında yer alan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla 58 inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanırlar.

Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve 58 inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanlar yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılamaz. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir.

Bu Kanunda belirtilen yasak fiil veya davranışları nedeniyle haklarında mükerrer ceza hükmolunanlar ile bu kişilerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu sermaye şirketleri veya bu kişilerin ortağı olduğu şahıs şirketleri, mahkeme kararı ile sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanır…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Fırat Üniversitesi Harput Yerleşkesi B Blok Merkezi Derslikler Binası İkmal İşi

b) Türü: Yapım işi

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

1 adet Yapım İşi-Bodrum+Zemin+2 Kat, toplam alanı 16.600 m2 olan kaba inşaatı bitmiş Fırat Üniversitesi Harput Yerleşkesi B Blok Merkezi Derslikler Binasının ikmal işi yaptırılacaktır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Fırat Üniversitesi Harput Yerleşkesi” düzenlemesi,****

“İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. İsteklilerin, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmaması gerekmektedir. Anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu durumlarında değişiklik olan istekli, İdareye derhal bilgi verecektir.

10.2. Bu Şartnamenin 9 uncu maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca ihale dışı bırakılma nedenlerini taşıyan istekliler değerlendirme dışı bırakılır.

10.3. 4734 sayılı Kanunun 17 nci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışta bulunduğu tespit edilenler hakkında, ayrıca fiil veya davranışın özelliğine göre aynı Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” düzenlemesi yer almaktadır.****

Başvuruya konu ihalenin Fırat Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından açık ihale usulü ve anahtar teslim götürü bedel üzerinden e-teklif alınmak suretiyle 18.11.2025 tarihinde gerçekleştirilen “Fırat Üniversitesi Harput Yerleşkesi B Blok Merkezi Derslikler Binası İkmal İşi” ihalesi olduğu, söz konusu ihaleye 10 istekli tarafından teklif sunulduğu, Ataş İnş. Müh. İlet. Haber. Nak. ve Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı gerekçesiyle reddedildiği, ihalenin Erdoğan Ataş üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi H.Karakaya İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Ferhat Demirci İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi isteklinin itirazen şikâyete konu edilen iddialarına ilişkin EKAP üzerinden yapılan incelemede;

- İhale üzerinde bırakılan Erdoğan Ataş’ın gerçek kişi olduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada teklifin e-imza kullanılarak Erdoğan Ataş tarafından verildiği, buna ek olarak anılan istekli tarafından sunulan anahtar teslimi götürü bedel teklif mektubu üzerinde adres bilgisinin “HÜRRİYET ********** ELAZIĞ MERKEZ” , telefon numarasının “0535*******” olarak belirtildiği,

- Ataş İnş. Müh. İlet. Haber. Nak. ve Paz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ortaklık ve temsil bilgilerinin EKAP üzerinden İhaleye Katılım Belgesine aktarıldığı, söz konusu belgede “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “8430-1801-00041_Ortaklara Ait Bilgiler.doc- Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” ile “8430-1802-00039_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc-Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” beyanlarının bulunduğu, entegrasyonlar aracılığı ile erişilen “Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu” belgelerine göre şirket ortaklarının Nevzat Ataş (15000000,00/30000000,00 hisse) ile Gökhan Ataş (15000000,00/30000000,00 hisse) olduğu ve söz konusu kişilerin şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, buna ek olarak anılan istekli tarafından sunulan anahtar teslimi götürü bedel teklif mektubu üzerinde adres bilgisinin “İZZET PAŞA ********** ELAZIĞ MERKEZ” , telefon numarasının “42********” olarak belirtildiği anlaşılmıştır.****

- İsteklilerin bankalardan aldıkları teminat mektupları incelendiğinde; ihalede, Erdoğan Ataş tarafından Ziraat Katılım Bankası A.Ş. Elazığ şubesinden alınmış M101012553539621R ayırt edici referans numaralı geçici teminat mektubu, Ataş İnş. Müh. İlet. Haber. Nak. ve Paz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Ziraat Katılım Bankası A.Ş. Elazığ şubesinden alınmış M10101256634312R ayırt edici referans numaralı geçici teminat mektubu sunulduğu tespit edilmiştir.****

- Erdoğan Ataş’ın ihale dokümanının Erdoğan Ataş tarafından 17.11.2025 tarihinde 88.236.112.231 IP adresi üzerinden indirildiği, e-teklifin ise Erdoğan Ataş tarafından e-imza ile imzalanarak 17.11.2025 tarihinde 88.236.112.231 IP adresi üzerinden gönderildiği,****

- Ataş İnş. Müh. İlet. Haber. Nak. ve Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nin ihale dokümanının Gökhan Ataş tarafından 17.11.2025 tarihinde 95.9.122.16 IP adresi üzerinden indirildiği, e-teklifin ise Gökhan Ataş tarafından e-imza ile imzalanarak 17.11.2025 tarihinde 95.9.122.16 IP adresi üzerinden gönderildiği görülmüştür.****

Ticaret Sicili Gazetesi internet sitesi üzerinden yapılan araştırmada 31.01.2011 tarihli ve 7741 sayılı Gazetenin 471’inci sayfasından; Erdoğan Ataş’ın hissesinin tamamını devrettiği, Ataş İnş. Müh. İlet. Haber. Nak. ve Paz. San. Tic. Ltd. Şti. tüzel kişiliğinden ayrıldığı,

21.07.2020 tarihli ve 10122 sayılı Gazetenin 1295’inci sayfasından; Ataş İnş. Müh. İlet. Haber. Nak. ve Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nin ortaklarının Gökhan Ataş ve Nevzat Ataş olduğu, Erdoğan Ataş’ın söz konusu şirket tüzel kişiliğinde herhangi bir payı olmadığı anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, anılan isteklilere ait teklif mektuplarının ilgili firmayı temsil ve ilzama yetkili olan kişiler tarafından e-imza ile imzalandığı, teklif mektubunu e-imza ile imzalayan kişilerin ihale tarihi itibariyle şirketi temsile yetkilerinin bulunduğu, bahse konu isteklilerin ticari adreslerinin farklı olduğu, ancak Erdoğan Ataş ile Ataş İnş. Müh. İlet. Haber. Nak. ve Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nin ortakları/yöneticileri olan Gökhan Ataş ve Nevzat Ataş’ın soyadlarının aynı olduğu tespit edilmiştir.

Bu kapsamda tespit ve değerlendirme yapılması için Elektronik İhale Dairesi Başkanlığına yazılan yazı ile “2025/1739351 İKN'li ihaleye ilişkin olarak H. Karakaya İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından Kurumumuza yapılan itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesi sürecinde aşağıda belirtilen hususlarda bilgiye ihtiyaç duyulmuştur:

İstekli Erdoğan Ataş ile Ataş İnşaat Mühendislik İletişim Haberleşme Nakliye ve Pazarlama Sanayi Limited Şirketi’nin (09********) ortakları/yöneticileri arasında akrabalık bağı bulunduğu iddiasına istinaden, Erdoğan Ataş (35*********) ile Ataş İnşaat Mühendislik İletişim Haberleşme Nakliye ve Pazarlama Sanayi Limited Şirketi’nin ortakları/yöneticileri Nevzat Ataş (35*********) ve Gökhan Ataş (35*********) arasında akrabalık bağı bulunup bulunmadığı, bulunuyorsa derecesinin ne olduğu ve söz konusu kişilerin ikametgâh adresleri bilgileri.

- Adı geçen iki isteklinin EKAP'ta kayıtlı e-mail adresleri ve telefon numaralarının aynı olduğu iddiasına istinaden, bu isteklilerin EKAP kaydı kapsamındaki e-mail adresleri ve telefon numarası bilgileri.

- Anılan isteklilerin ihale dokümanı indirdikleri ve teklif gönderdikleri IP adreslerinin aynı olduğu iddiasına istinaden, bu isteklilerin ihale dokümanı indirdikleri ve tekliflerini gönderdikleri IP adres bilgileri.” hususlarında bilgi talep edilmiştir.****

Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı tarafından gönderilen cevabi yazıda “EKAP sistemi üzerinde yapılan incelemeler neticesinde:

a) MERNİS kayıtlarına göre Erdoğan Ataş (35*********) ile Gökhan Ataş'ın (35*********) 1. Derece kardeş olduğu,

Erdoğan Ataş (35*********) ile Nevzat Ataş'ın (35*********) 3. Dereceden amcasının oğlu olarak kayıtlı olduğu,

b) Erdoğan Ataş'ın (35*********) MERNİS'e kayıtlı adresi: DOĞU KENT ********** MERKEZ / ELAZIĞ,

Gökhan Ataş'ın (35*********) MERNİS'e kayıtlı adresi: DOĞU KENT ********** MERKEZ / ELAZIĞ,

Nevzat Ataş'ın (35*********) MERNİS'e kayıtlı adresi: DOĞU KENT ********** MERKEZ / ELAZIĞ olduğu,

c) Erdoğan Ataş'ın EKAP'ta kayıtlı telefon numarası ve e-mail adresi:

-Telefon: 0535*******,

-eposta: *******@yahoo.com olduğu,

Ataş İnşaat Mühendislik İletişim Haberleşme Nakliye ve Pazarlama Sanayi Limited

Şirketi'nin EKAP'ta kayıtlı telefon numarası ve e-mail adresi:

-Telefon; 424*******,

-eposta: ***********.ins@gmail.com olduğu,

d) Erdoğan Ataş isteklisi adına:

Doküman İndiren: Erdoğan Ataş (35*********)

Doküman İndirme Tarih : 17.11.2025 10:18

Doküman İndiren IP adresi: 88.236.112.231

Teklif Gönderen: Erdoğan Ataş (35*********)

Teklif Tarih Saati: 17.11.2025 13:31

IP Adresi: 88.236.112.231 olduğu,

Ataş İnşaat Mühendislik İletişim Haberleşme Nakliye ve Pazarlama Sanayi Limited Şirketi adına:

Doküman İndiren: Gökhan Ataş Ataş İnşaat Mühendislik İletişim Haberleşme Nakliye Ve Pazarlama Sanayi Ticaret Limited Şirketi

Doküman İndirme Tarih: 17.11.2025 14:31

Doküman İndiren IP adresi: 95.9.122.16

Teklif Gönderen: Ataş İnşaat Mühendislik İletişim Haberleşme Nakliye Ve Pazarlama

Sanayi Ticaret Limited Şirketi (35*********)Gökhan Ataş

Teklif Tarih Saati: 17.11.2025 16:05

IP Adresi: 95.9.122.16 olduğu tespit edilmiştir.” hususları ifade edilmiştir.****

Başvuru sahibi tarafından 05.12.2025 tarihli ve 00854 Yevmiye Numaralı e-tespit tutanağı ile Ataş İnş. Müh. İlet. Haber. Nak. ve Paz. San. Tic. Ltd. Şti.ne ait web sitesininde yer alan bilgilerin Baskil Noterliğine tespit ettirildiği, anılan web sitesinin iletişim bilgileri bölümünde cep telefonu numarasının “09 (535) *** ** **”, e-mail adresinin “*******@yahoo.com” olarak belirtildiği görülmüştür. Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı tarafından gönderilen yazı dikkate alındığında bahse konu cep telefonu numarasının ve e-mail adresinin Erdoğan Ataş'ın EKAP'ta kayıtlı telefon numarası ve e-mail adresi olduğu anlaşılmıştır. Bununla birlikte, inceleme tarihinde söz konusu bilgilerin Ataş İnş. Müh. İlet. Haber. Nak. ve Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nin web sitesinde yer almadığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j) bendinde, anılan Kanun’un 17’nci maddesinde belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen isteklilerin ihale dışı bırakılacağı ifade edilmiş; aynı Kanun’un 17’nci maddesinin (a), (b) ve (d) bentlerinde rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak, ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek, alternatif teklif verebilme halleri dışında kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak asaleten ya da vekâleten birden fazla teklif vermek yasak fiil ve davranışlar arasında sayılarak, söz konusu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bahse konu Kanun’un dördüncü kısmında belirtilen hükümlerin uygulanacağı belirtilmiştir.

Bununla birlikte ihalelerde, isteklilerce gerçekleştirilen eylemlerin söz konusu bentler kapsamında yasak fiil ve davranış olarak nitelendirilebilmesi için birden fazla eylemin birlikte değerlendirilmesi ve irade birliği çerçevesinde birlikte hareket edildiğine dair güçlü kanıtların bulunması gerekmektedir.

Yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde; adı geçen iki istekli tarafından farklı IP adreslerinden ihale dokümanının indirildiği, e-tekliflerin farklı kişiler tarafından e-imza ile imzalandığı, anılan isteklilerin ortaklarının/yöneticilerinin farklı kişiler olduğu, elektronik geçici teminat mektubu referans numaraları farklı olmakla birlikte bu mektupları düzenleyen bankanın aynı olduğu, ancak her iki isteklinin ortakları ve yöneticileri arasında akrabalık bağı bulunduğu,

Erdoğan Ataş ile Ataş İnş. Müh. İlet. Haber. Nak. ve Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nin ortakları/yöneticileri Nevzat Ataş ve Gökhan Ataş arasında akrabalık bağı bulunduğu, MERNİS kayıtlarına göre Erdoğan Ataş ile Nevzat Ataş'ın amca çocukları olarak kayıtlı olduğu, Erdoğan Ataş ile Gökhan Ataş'ın ise kardeş oldukları ve ikametgâh adreslerinin aynı olduğu anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede elde edilen tüm tespitler birlikte değerlendirildiğinde; ihaleye teklif veren Erdoğan Ataş ile Ataş İnş. Müh. İlet. Haber. Nak. ve Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nin ortağı/yöneticisi Gökhan Ataş’ın kardeş olması ve ikametgâh adreslerinin aynı olması durumunun, isteklilerce irade birliği içinde hareket edildiği ve birbirlerine ait teklif bilgilerinden haberdar olabilecekleri yönünde kuvvetli karine oluşturmaya yeterli olduğu; kaldı ki T.C. Baskil Noterliği tarafından düzenlenen 05.12.2025 tarihli ve 00854 Yevmiye Numaralı E-Tespit Tutanağında Erdoğan Ataş’a ait iletişim bilgilerinin Ataş İnş. Müh. İlet. Haber. Nak. ve Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nin web sitesinde iletişim bilgileri bölümünde yer aldığı, buna ek olarak, Ataş İnş. Müh. İlet. Haber. Nak. ve Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin sınır değerin altında kaldığı ve anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı ve ihalenin Erdoğan Ataş’ın üzerinde kaldığı anlaşılmış olup; bu minvalde, anılan isteklilerin tekliflerinin 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j) bendi uyarınca değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasının tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 202.718,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Erdoğan Ataş ve Ataş İnş. Müh. İlet. Haber. Nak. ve Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j) bendi uyarınca değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****