KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/047

Gündem No : 64

Karar Tarihi : 19.11.2025

Karar No : 2025/UY.I-2470

BAŞVURU SAHİBİ:

Emç İnşaat Turz. ve San. Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1169512 İhale Kayıt Numaralı “Tekirdağ İli Süleymanpaşa İlçesi Altınova Mahallesi Kentsel Dönüşüm Konut Projesi İnşaatı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 28.08.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tekirdağ İli Süleymanpaşa İlçesi Altınova Mahallesi Kentsel Dönüşüm Konut Projesi İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Emç İnşaat Turz. ve San. Tic. Ltd. Şti. nin 01.10.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.10.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.10.2025 tarih ve 196915 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.10.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur..

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2066 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının aşağıda yer verilen gerekçelerle uygun olmadığı, şöyle ki;

- İdarece açıklama istenen ve birim fiyatı bulunan iş kalemleri yönünden birim fiyat analizlerine uygun açıklama yapılmadığı, elektrik iş kalemlerinde yer alan girdilerin, inşaat iş kalemlerinde yer alan girdilerin ve mekanik iş kalemlerinde yer alan girdilerin usulüne ve tariflerine uygun açıklanıp açıklanmadığının kontrol edilmesi gerektiği,

-“15.135.1002/ANLZ -Her uzunluk, her açı ve her türlü zeminde Ø 80 cm jet grout kolonu imalatı yapılması (jet1 yöntemi ile) (delgi dahil)

- 15.150.1007/ANLZ-Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 35/45 basınç dayanım sınıfında, gri renkte, normal hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil)

- 15.341.3004/ANLZ-6 cm kalınlıkta yüzeye dik çekme mukavemeti en az 7,5kPa (TR7,5) taşyünü levhalar ile tavan döşeme altına ısı yalıtımı ve üzerine ısı yalıtım sıvası yapılması” iş kalemlerinde yer alan kamu pozları analiz haline getirilmiş olduğundan, birim fiyatlarla açıklanmasının mümkün olmadığı, idarece hazırlanan analizlere uygun olması gerektiği,

- İnşaat iş kalemlerinde yer alan “-İnş.Özel.01-Mekanik Taşıyıcılı Klinker Tuğla Cephe Kaplaması Yapılması

-İnş.Özel.02-Daire Giriş Kapısı Yapılması (Mdf Kaplamalı, Tüm Aksesurları Dahil)

-İnş.Özel.04-8+8 Mm Temperli Lamine Camlı Alüminyum Balkon Korkuluğu H/110 Cm

-İnş.Özel.06-Yeşil Çatı Sistemi

-İnş.Özel.09-4.5 Mm Proof Membran İle Temel Altı Ve Perde İzolasyonu Yapılması

-İnş.Özel.11-Mekanik Çöp Şutu Sistemi Temini Montajının Yapılması (Kat Kapkalı, Havalandırma Dahil)” Özel Poz oluşturulan iş kalemlerine ait fiyat teklifi ve tespit tutanaklarının kontrol edilmesi gerektiği, hepsi özel poz niteliğinde olduğundan ilgili dönemlerde aynı ve bütün olarak ilgili dönemde teknik şartları sağlayan satış ve buna dayalı fiyat tekliflerinin bulunmasının imkansız olduğu, bu nedenle ilgili iş kalemi ve girdilerine ilişkin alınan fiyat teklifi ile tutanakların dikkatlice incelenmesi gerektiği, bu kapsamda ayrıca beyan edilen faturaların da aynı şekilde gerçek olup olmadığı istenen kalemleri bire-bir karşılayıp karşılamadığının da incelenmesi gerektiği,

-Mekanik ve elektrik iş kalemlerine ilişkin sunulan belgelerde Üfleme Basınç Kaybı, Emiş Debisi, Emiş Basınç Kaybı, Isıtma Yükü, Soğutma Yükü, Filtre Üfleme Fanı, kva gücü, durak, hız, yük kapasitesi ve diğer teknik kriterleri yönlerinden bire bir uyumun aranması gerektiği,

-Açıklama istenilen kalemler kapsamında idarece verilen formüller, nakliye mesafeleri, makine ve ekipman nitelikleri, metrajları, birim miktarlarına uygun açıklama yapılıp yapılmadığı, ihale üzerinde bırakılan firma tarafından söz konusu birim miktarları ve metrajların azaltılması sureti ile haksız maliyet avantajı oluşturulup oluşturulmadığının detaylı bir şekilde incelenmesi gerektiği,

-Nakliye.13 -İnce Sıva ve Derz Kumu Nakli 16.000 KM

-Nakliye.22 -Kazı ve Moloz Nakli -15.000 KM

-Nakliye.01 -Normal Çimento Nakli-80.000KM

-Nakliye.02-Sönmemiş Kireç Nakli -80.000 KM

-Nakliye.04-Tuğla Nakli (B/AD)-13.000 KM

-Nakliye.12-Kırmataş Nakli -16.000 KM

-Nakliye.18 -Nervürlü Çelik Nakli 55.000 KM girdilerine ilişkin bu mesafelere uyulmadan yapılan açıklamaların geçersiz olması gerektiği,

- Fiyat teklifleri ile yapılan açıklamaların uygun olmadığı, meslek mensubunca yazılması gereken ibarenin tebliğde belirtildiği şekilde olmadığı ve ayrıca imza ve kaşe eksikliği bulunduğu, fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerektiği, teklife konu alanda faaliyet göstermeyen firmalardan fiyat tekliflerinin alındığı, fiyat teklifi alınan açıklama kalemleri için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı incelenmeden ve teklifle uyumlu olup olmadığı ve faturaların gerçek muameleye ilişkin olup olmadığı belirlenmeden açıklamanın geçerli kabul edilmemesi gerektiği, ayrıca yine fiyat teklifi ve Satış Tutarı Tespit Tutanağında demir çapları ile ilgili bir belirleme yapılmadığı, bu kapsamda istekli tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasında yer alan özel poz iş kalemlerinin analiz girdilerine yönelik aşırı düşük teklif açıklamalarını belgelendirmek üzere sunulan fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden tespit tutanaklarında bilgilerine yer verilen faturaların gerçeği yansıtmadığı, aşırı düşük teklif açıklamasının istendiği tarihten sonra geriye dönük olarak düzenlendiği ve haksız menfaat elde edilmeye çalışıldığı, bu sebeple konuya ilişkin olarak Gelir İdaresi Başkanlığı’na yazı yazılarak inceleme yapıldığında kullanılan faturaların mevzuata aykırı olduğu ve bu sebeple aşırı düşük teklif açıklamasının kabulünün mümkün olmadığının görüleceği, sunulması gereken tutanakların sunulmadığı veya tutanaklarda fatura bilgileri tablosuna yer verilmediği, tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi gerektiği, tutanaklar ekinde imza sirküsü ve faaliyet belgesinin bulunmadığı, meslek mensubunun faaliyet belgesinin sunulması gerektiği, üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin hangi ihaledeki iş kalemi için verildiğinin anlaşılabilmesi için fiyat teklifi üzerine ilgili ihaleye ait kayıt numarası ve ihale adı bilgilerinin de eklenmesi gerektiği,

- Kamu birim fiyatları ile yapılan açıklamada iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları gerekirken bu yapılmadan yapılan açıklamanın uygun olmadığı,

- Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan analizlerde analiz girdilerinin (malzeme, işçilik, makine vb. ) ayrı ayrı gösterilmediği,

- Analizlerde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan 2025 yılı saatlik asgari ücretin altında olduğu,

- Analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunluluğu bulunduğu, ayrıca analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülememesi gerektiği, isteklinin açıklamalarının söz konusu düzenlemelere uygun olmadığı,

- Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatlarının kullanılması koşulu karşılanmamış, bunun yerine maliyet avantajı sağlamak amacıyla 2023/2 yıllarına ait birim fiyatlar kullanılarak açıklama yapıldığı,

- Aşırı düşük teklif açıklamasına konu edilen iş kalemleri için kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanan birim fiyatlar kullanıldığı halde kullanılan birim fiyatların hangi kamu kurum ve kuruluşuna ait olduğunun poz numarası da belirtilerek listelenmesi gerekirken listelenmediği,

- Aşırı düşük teklif açıklamalarının ortak girişim üyelerinin tamamı tarafından imzalanması gerekmesine rağmen imzalanmadığı,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik kritlerlerine yönelik iddiaları kapsamında;

a) Tüm belgelere ait bilgilerin yeterlilik bilgileri tablosuna girilip/girilmediğinin tespiti gerektiği,

b) İstekli tarafından beyan edilen yılsonu bilançosu veya eşdeğer belgelerin, toplam ciroyu gösteren gelir tablolarının ihale dokümanında belirtilen oranları karşılamadığı ve ilgili bilgi ve belgelerin sunulmadığı,

c) İsteklinin İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde istenilen iş deneyim kriterlerini sağlamadığı, anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde belirtilen benzer iş tanımının BII grup bina işleri olduğu, sunulan iş deneyim belgelerinin benzer işe uygun olmadığı, isteklinin iş deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı olup olmadığının incelenmediği, tüzel kişiliğe ilişkin bir belge kullanıldı ise de ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz bu şartların korunduğunu gösteren standart forma uygun belgenin sunulmadığı,

d) İstekli tarafından şirketlerini temsile yetkili olan kişiler ile ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin, yeterlik bilgileri tablosunda güncel durumlarına göre beyan edilmediği, İlgili isteklilerin teklif mektubunun, firmayı temsil ve ilzama yetkili olan kişi tarafından e-imza ile imzalanmadığı, teklif mektubunu e-imza ile imzalayan kişinin ihale tarihi itibarıyla şirketi temsile yetkisinin bulunmadığı, ayrıca ihaleye vekâleten katılım olmuşsa şirketi temsile yetkili kılınan vekilin noter onaylı vekâletnamesinin EKAP sisteminde yüklü olmadığı, söz konusu vekilin temsile yetki süresinin ihale tarihinden önce sona erdiği, vekâleten katılım varsa vekalet bilgilerinin uygun olmadığı, anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklık ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında pay defteri ve pay defterinin dayanağı yönetim kurul karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yüklenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. …” hükmü,

İncelenmekte olan ihalenin 07.08.2025 tarihli ihale ilanı itibarıyla geçerli olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “… 45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir. Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir. İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir. …

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

sunacaklardır.

Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir. Bu bedel isteklinin ihalede sunduğu teklif bedelinin %10’undan az olamaz.

Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez.

Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin teklifi reddedilir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

ilgili e-forma uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir. …

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur. İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz. 45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır. Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış olması gerekir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek: Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl, kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.

45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapmış olması gerekir.

_Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir._Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir.

İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit tutanağı”nın sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar, stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.

45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

45.1.13.11. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

45.1.13.12. 45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenecektir.

45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.

45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515 Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz.

45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.

İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;

a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,

b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar,

kullanılabilecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.

45.1.15. 45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur….” açıklaması yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Tekirdağ İli Süleymanpaşa İlçesi Altınova Mahallesi Kentsel Dönüşüm Konut Projesi İnşaatı

b) Türü: Yapım işi

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

Toplam 3 Bloktan oluşan yaklaşık 11.730 m2 konut inşaatı yapım işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” __ başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:

a) İdari Şartname.

b) Teknik Şartname.

c) Sözleşme Tasarısı.

ç) Yapım İşleri Genel Şartnamesi.

d) İş kalemleri veya iş gruplarına ait ilerleme yüzdeleri listesi ve 3 adet analiz formatı.

e) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,__

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP?ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır.

29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye’deki borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir.

29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

29.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

29.5. 29.3 üncü ve 29.4 üncü maddelere göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, aşırı düşük tekliflerin tamamı değerlendirilir.

29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez.

29.7. İhale komisyonu Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 31 inci maddeye göre değerlendirir.

29.8. Aşırı düşük teklif açıklamaları, 29.5 inci ve 29.6 ncı maddelere göre yapılan teklif değerlendirmesi sonucunda teklifi geçerli olduğu tespit edilen isteklilerden istenir. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları EKAP üzerinden e-imza ile imzalanmak suretiyle gönderilir. Aşırı düşük teklif açıklamalarını EKAP üzerinden sunmayan veya sunduğu açıklamaları uygun bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Açıklama kapsamında yüklenen belgeler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. Fiziki olarak sunulması istenilen belgeleri verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri reddedilerek geçici teminatları gelir kaydedilir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalede, EKAP üzerinden 16 adet ihale dokümanının indirildiği ve 28.08.2025 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihaleye 10 isteklinin e-teklif verdiği, tekliflerin ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP'ta açıldığı, ihalenin Necdet Atilla Gnr İnş. - Görenler Gayrimenkul Yatırım İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Emç İnş. Turz. ve San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Anahtar teslimi götürü bedel teklif usulü ile gerçekleştirilen incelemeye konu ihalede, idare tarafından, teklifi aşırı düşük olduğu tespit edilen Necdet Atilla Gnr İnş. - Görenler Gayrimenkul Yatırım İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına EKAP üzerinden 01.09.2025 tarihinde gönderilen açıklama talebine ilişkin yazıda, açıklama istenilen iş kalemleri listesi (inşaat, elektrik tesisatı ve makine tesisatı), açıklama istenilen ve istenilmeyen analiz girdileri, nakliye cetveli, örnek e-formlar, örnek analiz formalarına yer verildiği, bu bağlamda idare tarafından açıklama istenilen iş kalemleri incelendiğinde; inşaat işleri için 51, elektrik tesisatı için 10, makine tesisatı için 4 iş kalemi olmak üzere toplam 65 iş kaleminin belirlendiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan Necdet Atilla Gnr İnş. - Görenler Gayrimenkul Yatırım İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, sorgulamaya tabi tutulan 65 iş kalemine ilişkin miktar, birim fiyat ve toplam tutarlar ile açıklama istenilmeyen iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterildiği hesap cetvelinin sunulduğu, isteklinin toplam teklif bedeli 216.225.000,00 TL olup söz konusu hesap cetvelinde toplam imalat kalemleri için 205.425.300,00 TL, müteahhit karı ve genel gider için 1.189.700,00 TL, ihale karar pulu ve sözleşme damga vergisi her türlü vergi gideri için 3.500.000,00 TL, KİK payı için 110.000,00 TL, SGK giderleri için 6.000.000,00 TL öngörüldüğü, bu bağlamda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemlerine ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizlerin sunulduğu görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında, açıklama istenilen 65 iş kalemi için, 205.425.300,00 TL açıklama istenilmeyen iş kalemleri için 21.700.000,00 TL bedel öngörüldüğü, dolayısıyla anılan istekli tarafından sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen bedelin (21.700.000,00 TL) gösterildiği, bu bedelin anılan isteklinin teklif bedelinin (216.225.000,00 TL) %10’undan az olmadığı görüldüğünden bahse konu hususlarla ilgili açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.3’üncü maddesine uygun olarak yapıldığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sorgulamaya tabi tutulan 65 adet iş kaleminden 25 adet iş kalemine ilişkin analiz düzenlenmeden Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.5’inci maddesinde yer verilen “ 45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.” açıklamalarına uygun olarak kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya cari yıl birim fiyatlarının üzerine kendi ekledikleri kar ilave edilerek açıklama yapıldığı,

Bununla birlikte; kalan 40 adet iş kalemine ilişkin olarak ise idarenin gönderdiği analiz formatlarına uygun olacak şekilde analizler kullanılarak açıklama yapıldığı, (6 adet özel iş kalemi için fiyat teklifi alındığının analizlerde belirtildiği) söz konusu analiz girdilerinin isimleri ve ölçü birimlerinin idarenin aşırı düşük teklif sorgulaması ekinde isteklilere gönderdiği analiz formatlarına uygun olduğu, bahse konu analiz formatında yapılan açıklamalarda (34 adedinde) Tebliğ’in 45.1.3’üncü maddesinde yer verilen “Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur” açıklamasına uygun olacak şekilde %10’un üzerinde yüklenici karının belirlendiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından analiz kullanılarak açıklama yapılan 40 adet iş kaleminden 34 tanesinde;

- Açıklama istenilen nakliye girdilerine ilişkin olarak, nakliye formülleri kullanılarak oluşturulan analizlerle açıklama yapıldığı, söz konusu nakliye formüllerinde idarenin belirlemiş olduğu nakliye mesafelerinin birebir dikkate alındığı,

- Söz konusu analizlerde işçilik girdilerine ilişkin olarak, ihale tarihinde yürürlükte bulunan 2025 yılı saatlik brüt asgari ücretten (115,58 TL/saat) daha yüksek ücretle (116,00TL/saat) açıklama yapıldığı,

- Bahse konu analizlerde nakliye ve işçilik dışındaki analiz girdilerinin tamamının Tebliğ’in 45.1.5’inci maddesine uygun olarak kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları kullanılarak açıklandığı,

-“15.135.1002/ANLZ” - ,”15.150.1007/ANLZ”—“15.341.3004/ANLZ-6” iş kalemlerine ilişkin olarak da idarenin gönderdiği analiz formatlarına uygun olacak şekilde analizler kullanılarak açıklama yapıldığı görülmüştür.

İstekli tarafından “-İnş.Özel.01-Mekanik Taşıyıcılı Klinker Tuğla Cephe Kaplaması Yapılması

-İnş.Özel.02-Daire Giriş Kapısı Yapılması (Mdf Kaplamalı, Tüm Aksesurları Dahil)

-İnş.Özel.04-8+8 Mm Temperli Lamine Camlı Alüminyum Balkon Korkuluğu H/110 Cm

-İnş.Özel.06-Yeşil Çatı Sistemi

-İnş.Özel.09-4.5 Mm Proof Membran İle Temel Altı Ve Perde İzolasyonu Yapılması

-İnş.Özel.11- Mekanik Çöp Şutu Sistemi Temini Montajının Yapılması (Kat Kapkalı, Havalandırma Dahil)”

İnş.Özel.01-Mekanik Taşıyıcılı Klinker Tuğla Cephe Kaplaması Yapılması iş kalemine ilişkin fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı, bu fiyat teklifleri incelendiğinde; “İnş.Özel.01-Mekanik Taşıyıcılı Klinker Tuğla Cephe Kaplaması Yapılması” için alınan fiyat teklifinde Tim Cephe İnş. Taah. Dış. Tic. Ltd. Şti.den alınan 06.09.2025 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, adı geçen firmanın teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat teklifinde “ Mekanik Taşıyıcılı Klinker Tuğla Cephe Kaplaması yapılması” işinin metrekare birim fiyatının 3.000,00 TL olarak belirtildiği, fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (06.09.2025) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı…” beyan edilerek meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı,

Fiyat teklifinin dayanağı olan 06.09.2025 tarihli ve 1 sayılı Satış Tutarı Tespit Tutanağının serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) tarafından düzenlendiği, anılan Tutanakta “ Mekanik Taşıyıcılı Klinker Tuğla Cephe Kaplaması Yapılması” nın Ağırlıklı Ortalama Birim Satış Tutarının 2.575,00 TL/metrekare olarak belirtildiği, Fatura Bilgileri Tablosunda, söz konusu tutarın tespitinde esas alınan “ Mekanik Taşıyıcılı Klinker Tuğla Cephe Kaplaması Yapılması ” na ait 10.04.2025 tarihli faturaya ilişkin bilgilere yer verildiği, anılan Tabloda işin miktarının 320 metrekare, birim fiyatın 2.575,00 TL olarak belirtildiği, tutanağın ekinde yer alan fatura icmalinde toplam fiyatın 824.000,00 TL olarak belirtildiği, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatın Tutanakta yer alan birim fiyattan yüksek olduğu, tutanağa esas sürenin 01.02.2025-30.04.2025 arasında olduğu, anılan Tutanağın meslek mensubu tarafından meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı, Tutanağın ekinde mükellef adına Tutanağı imzalayan kişinin noter onaylı imza sirkülerinin, mükellefe ait münferiden temsile yetkili olunduğunu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin ilgili sayfasının ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin elektronik ortamda teyit edilebilir örneğinin sunulduğu,

-İnş.Özel.02-Daire Giriş Kapısı Yapılması (Mdf Kaplamalı, Tüm Aksesurları Dahil) - iş kalemine ilişkin fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı, bu fiyat teklifleri incelendiğinde; fiyat teklifinde Natürel Door İç Ve Dış. Tic. Ltd. Şti. den alınan 06.09.2025 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, adı geçen firmanın teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat teklifinde “ Daire Giriş Kapısı Yapılması (Mdf Kaplamalı, Tüm Aksesurları Dahil)” işinin adet birim fiyatının 13.000,00 TL olarak belirtildiği, fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (06.09.2025) tarih ve (2) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı…” beyan edilerek meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı,

Fiyat teklifinin dayanağı olan 06.09.2025 tarihli ve 2 sayılı Satış Tutarı Tespit Tutanağının serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) tarafından düzenlendiği, anılan Tutanakta “ Daire Giriş Kapısı Yapılması (Mdf Kaplamalı, Tüm Aksesurları Dahil)” nın Ağırlıklı Ortalama Birim Satış Tutarının 12.220,00 TL/metrekare olarak belirtildiği, Fatura Bilgileri Tablosunda, söz konusu tutarın tespitinde esas alınan “ Mekanik Taşıyıcılı Klinker Tuğla Cephe Kaplaması Yapılması ” na ait 06.03.2025 tarihli faturaya ilişkin bilgilere yer verildiği, anılan Tabloda işin miktarının 48 adet birim fiyatın 12.220,00 TL olarak belirtildiği, Tutanağın ekinde yer alan fatura icmalinde toplam fiyatın 586.560,00 TL olarak belirtildiği, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatın Tutanakta yer alan birim fiyattan yüksek olduğu, tutanağa esas sürenin 01.02.2025-30.04.2025 arasında olduğu, anılan Tutanağın meslek mensubu tarafından meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı, Tutanağın ekinde mükellef adına Tutanağı imzalayan kişinin noter onaylı imza sirkülerinin, mükellefe ait münferiden temsile yetkili olunduğunu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin ilgili sayfasının ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin elektronik ortamda teyit edilebilir örneğinin sunulduğu,

-İnş.Özel.04-8+8 Mm Temperli Lamine Camlı Alüminyum Balkon Korkuluğu H/110 Cm iş kalemine ilişkin fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı, bu fiyat teklifleri incelendiğinde; Trakya Cephe Sistemleri Mimarlık Mühendislik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. den alınan 06.09.2025 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, adı geçen firmanın teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat teklifinde “ 8+8 Mm Temperli Lamine Camlı Alüminyum Balkon Korkuluğu H/110” işinin metre birim fiyatının 4.000,00 TL olarak belirtildiği, fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (06.09.2025) tarih ve (3) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı…” beyan edilerek meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı,

Fiyat teklifinin dayanağı olan 06.09.2025 tarihli ve 3 sayılı Satış Tutarı Tespit Tutanağının serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) tarafından düzenlendiği, anılan Tutanakta “ 8+8 Mm Temperli Lamine Camlı Alüminyum Balkon Korkuluğu H/110”nın Ağırlıklı Ortalama Birim Satış Tutarının 3.750,00 TL/metre olarak belirtildiği, Fatura Bilgileri Tablosunda, söz konusu tutarın tespitinde esas alınan “ 8+8 Mm Temperli Lamine Camlı Alüminyum Balkon Korkuluğu H/110” ne ait 27.06.2025 tarihli faturaya ilişkin bilgilere yer verildiği, anılan Tabloda işin miktarının 222,22222 metre birim fiyatın 3.750,00 TL olarak belirtildiği, Tutanağın ekinde yer alan fatura icmalinde toplam fiyatın 833.333,33 TL olarak belirtildiği, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatın Tutanakta yer alan birim fiyattan yüksek olduğu, tutanağa esas sürenin 01.05.2025-31.07.2025 arasında olduğu, anılan Tutanağın meslek mensubu tarafından meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı, Tutanağın ekinde mükellef adına Tutanağı imzalayan kişinin noter onaylı imza sirkülerinin, mükellefe ait münferiden temsile yetkili olunduğunu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin ilgili sayfasının ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin elektronik ortamda teyit edilebilir örneğinin sunulduğu,

-İnş.Özel.06-Yeşil Çatı Sistemi iş kalemine ilişkin fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı, bu fiyat teklifleri incelendiğinde; fiyat teklifinde Trakya Cephe Sistemleri Mimarlık Mühendislik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan 06.09.2025 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, adı geçen firmanın teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat teklifinde “ yeşil çatı sistemi” işinin metrekare birim fiyatının 900,00 TL olarak belirtildiği, fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (06.09.2025) tarih ve (4) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı…” beyan edilerek meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı,

__

Fiyat teklifinin dayanağı olan 06.09.2025 tarihli ve 3 sayılı Satış Tutarı Tespit Tutanağının serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) tarafından düzenlendiği, anılan Tutanakta “ yeşil çatı sistemi”nın Ağırlıklı Ortalama Birim Satış Tutarının 876,00 TL/metre olarak belirtildiği, Fatura Bilgileri Tablosunda, söz konusu tutarın tespitinde esas alınan “ yeşil çatı sistemi”ne ait 14.05.2025 tarihli faturaya ilişkin bilgilere yer verildiği, anılan Tabloda işin miktarının 329,33 metre birim fiyatın 876,00 TL olarak belirtildiği, Tutanağın ekinde yer alan fatura icmalinde toplam fiyatın 288,493,08 TL olarak belirtildiği, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatın Tutanakta yer alan birim fiyattan yüksek olduğu, tutanağa esas sürenin 01.05.2025-31.07.2025 arasında olduğu, anılan Tutanağın meslek mensubu tarafından meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı, Tutanağın ekinde mükellef adına Tutanağı imzalayan kişinin noter onaylı imza sirkülerinin, mükellefe ait münferiden temsile yetkili olunduğunu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin ilgili sayfasının ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin elektronik ortamda teyit edilebilir örneğinin sunulduğu,

İnş.Özel.09-4.5 Mm Proof Membran İle Temel Altı Ve Perde İzolasyonu Yapılması Sistemi iş kalemine ilişkin fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı, bu fiyat teklifleri incelendiğinde; fiyat teklifinde Işık İzalasonyon İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan 06.09.2025 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, adı geçen firmanın teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat teklifinde “ 4.5 Mm Proof Membran İle Temel Altı Ve Perde İzolasyonu Yapılması Sistemi” işinin metrekare birim fiyatının 320,00 TL olarak belirtildiği, fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (06.09.2025) tarih ve (5) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı…” beyan edilerek meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı,

Fiyat teklifinin dayanağı olan 06.09.2025 tarihli ve 5 sayılı Satış Tutarı Tespit Tutanağının serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) tarafından düzenlendiği, anılan Tutanakta “ 4.5 Mm Proof Membran İle Temel Altı Ve Perde İzolasyonu Yapılması Sistemi”nin Ağırlıklı Ortalama Birim Satış Tutarının 284,48, TL/metrekare olarak belirtildiği, Fatura Bilgileri Tablosunda, söz konusu tutarın tespitinde esas alınan “4.5 Mm Proof Membran İle Temel Altı Ve Perde İzolasyonu Yapılması Sistemi”ne ait 06.05.2025 tarihli faturaya ilişkin bilgilere yer verildiği, anılan Tabloda işin miktarının 1200 metrekare birim fiyatın 284,48, TL olarak belirtildiği, tutanağın ekinde yer alan fatura icmalinde toplam fiyatın 341.376,00 TL olarak belirtildiği, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatın Tutanakta yer alan birim fiyattan yüksek olduğu, tutanağa esas sürenin 01.05.2025-31.07.2025 arasında olduğu, anılan Tutanağın meslek mensubu tarafından meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı, Tutanağın ekinde mükellef adına Tutanağı imzalayan kişinin noter onaylı imza sirkülerinin, mükellefe ait münferiden temsile yetkili olunduğunu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin ilgili sayfasının ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin elektronik ortamda teyit edilebilir örneğinin sunulduğu,

“İnş.Özel.11- Mekanik Çöp Şutu Sistemi Temini Montajının Yapılması (Kat Kapkalı, Havalandırma Dahil)” iş kalemi için malzeme ve montaj bedelinin ayrı ayrı gösterildiği fiyat teklifi alındığı, bu fiyat teklifleri incelendiğinde; fiyat teklifinde Kapella Baca İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan 06.09.2025 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, adı geçen firmanın teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat teklifinde “Mekanik Çöp Şutu Sistemi Temini Montajının Yapılması (Kat Kapkalı, Havalandırma Dahil) malzeme bedeli” işinin adet birim fiyatının 280.000,00 TL, “Mekanik Çöp Şutu Sistemi Temini Montajının Yapılması (Kat Kapkalı, Havalandırma Dahil)” montaj bedelinin adet 30.000,00 TL olarak belirtildiği, fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (06.09.2025) tarih ve (6) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı…” beyan edilerek meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı,

Fiyat teklifinin dayanağı olan 06.09.2025 tarihli ve 5 sayılı Satış Tutarı Tespit Tutanağının serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) tarafından düzenlendiği, anılan Tutanakta “Mekanik Çöp Şutu Sistemi Temini Montajının Yapılması (Kat Kapkalı, Havalandırma Dahil)” malzeme bedelinin Ağırlıklı Ortalama Birim Satış Tutarının 275.022,54, TL/adet, “Mekanik Çöp Şutu Sistemi Temini Montajının Yapılması (Kat Kapkalı, Havalandırma Dahil)” montaj bedelinin Ağırlıklı Ortalama Birim Satış Tutarının 28.078,34, TL/adet olarak belirtildiği, Fatura Bilgileri Tablosunda, söz konusu tutarın tespitinde esas alınan “Mekanik Çöp Şutu Sistemi Temini Montajının Yapılması (Kat Kapkalı, Havalandırma Dahil)” malzeme ve montaj bedeline ait 30.04.2025 tarihli faturaya ilişkin bilgilere yer verildiği, anılan Tabloda işin 1 adet birim fiyatının malzeme bedeli için 275.022,54 TL, montaj bedeli için 28.078,34 TL olarak belirtildiği, tutanağın ekinde yer alan fatura icmalinde toplam fiyatın 303.100,88 TL olarak belirtildiği, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatların Tutanakta yer alan birim fiyatlardan yüksek olduğu, tutanağa esas sürenin 01.02.2025-30.04.2025 arasında olduğu, anılan Tutanağın meslek mensubu tarafından meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı, Tutanağın ekinde mükellef adına Tutanağı imzalayan kişinin noter onaylı imza sirkülerinin, mükellefe ait münferiden temsile yetkili olunduğunu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin ilgili sayfasının ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin elektronik ortamda teyit edilebilir örneğinin sunulduğu,

Alınan fiyat tekliflerinde KDV dahil olmadığının ve nakliye ve yükleme boşaltmaların dahil olduğunun belirtildiği bu haliyle sunulan fiyat tekliflerinin yukarıda aktarılan Tebliğ’in 45’inci maddesinde yer verilen açıklamalara uygun olduğu görülmüştür.

Diğer taraftan; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından 6 adet özel iş kalemine ilişkin olarak sunulan fiyat teklifleri ve ekinde sunulan tutanakların ve ilgili bilgi ve belgelerle ilgili olarak başvuru sahibinin “ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarını belgelendirmek üzere sunulan fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden tespit tutanaklarında bilgilerine yer verilen faturaların gerçeği yansıtmadığı, aşırı düşük teklif açıklamasının istendiği tarihten sonra geriye dönük olarak düzenlendiği ve haksız menfaat elde edilmeye çalışıldığı, ve bu yolla yasak fiil ve davranışta bulunulduğu bu sebeple konuya ilişkin olarak Gelir İdaresi Başkanlığı’na yazı yazılarak inceleme yapıldığında kullanılan faturaların mevzuata aykırı olduğu” yönündeki iddialarının sağlıklı incelenmesine teminen 24.10.2025 tarih ve 81557 sayılı Kurum yazısı ile Gelir İdaresi Başkanlığı’dan “…ekte yer alan faturaların sisteminize kayıtlı olup olmadığı, sistemde kayıtlı olması durumunda sisteminize hangi tarih ve saatte girişinin yapıldığı, bir diğer ifade ile ilgili faturanın (e-fatura/e-arşiv fatura) düzenlenme tarihi ile sisteme yüklenme tarihi ve saati… ” __ hususlarında bilgi talep edildiği, Gelir İdaresi Başkanlığı Uygulama Ve Veri Yönetimi Daire Başkanlığı (III)’den gelen 06.11.2025 tarih ve 98983 sayılı yazıda söz konusu faturaların sistemlerinde geçerli faturalar olduğu belirtilerek, ekinde yer alan tabloda da söz konusu faturaların sistemlerinde kayıtlı olma, düzenlenme, sisteme giriş tarih ve bilgilerine yer verilerek ekinde gönderildiği görülmüştür.

Gelir İdaresi Başkanlığı Uygulama ve Veri Yönetimi Daire Başkanlığı (III) den gelen 06.11.2025 tarih ve 98983 sayılı yazıda yer alan incelemeye esas bilgilere bakıldığında;

Şeklinde olduğu görülmüştür.

Yapılan incelemede istekli tarafından fiyat tekliflerinde yer verilen tüm faturaların ihale ilan tarihinden (07.08.2025) ve dolayısıyla idarenin aşırı düşük teklif isteme yazısının tarihinden (01.09.2025) önce düzenlendiği görülmüş olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiaları da uygun bulunmamıştır.

__

Başvuru sahibinin özetle ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından metrajların azaltılması sureti ile haksız maliyet avantajı oluşturulup oluşturulmadığının detaylı bir şekilde incelenmesi yönündeki iddiası ile ilgili olarak yapılan inceleme ve tespitlere aşağıda yer verilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.8’inci maddesinde, aşırı düşük teklif sahipleri tarafından yazılı açıklamanın, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmaması durumunda isteklilerin tekliflerinin reddedileceği açıklanmıştır. Bu noktada anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan yapım işi ihalelerinde; iş kapsamındaki imalat miktarları idare tarafından istekli olabileceklere verilmemekte; ihale dokümanı kapsamında yer alan projeler, mahal listeleri, özel ve genel teknik şartnameler vb. dokümanlar üzerinden idarece ve istekliler tarafından metrajlar ayrı ayrı hesaplanmaktadır. Dolayısıyla, ihale konusu iş kapsamındaki imalatların niteliği, projenin karmaşıklığı ve büyüklüğü gibi unsurlar nedeniyle isteklilerce belirlenen miktarların idarenin belirlediği miktarlarla birebir örtüşmesi beklenmemekle birlikte, aradaki metraj farkının makul düzeyde olması gerekmektedir.

Ayrıca, aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan bir istekli tarafından açıklama istenilen bir iş kalemi miktarının düşük hesaplanmasının isteklinin teklif bedelinin düşük hesaplanmasına yol açacağı gibi, açıklama istenilen başka bir iş kaleminin miktarının fazla hesaplanmasının da teklif bedelinin yüksek hesaplanmasına yol açacağı açıktır.

Netice itibarıyla, anahtar teslimi götürü bedel üzerinden ihale edilen işlerde idarenin metrajları ile isteklilerin metrajlarının bire bir örtüşmesi beklenmemekle birlikte, aradaki metraj farkının makul kabul edilebilecek bir oranda olmasının yanında, açıklama istenilen iş kalemlerinin tamamı üzerinden sağlanan fiyat avantajının ihaleye teklif veren diğer isteklilerin teklif bedellerine göre sıralamada değişikliğe sebep olup olmadığı ve kendileri lehine bir avantaj sağlayıp sağlamadığı hususu da dikkate alınmalıdır. Bu nedenle, idare tarafından bir iş kaleminde başvuru sahibi isteklinin metrajının idare metrajına oranla önemli ölçüde düşüklüğü gerekçesinin aşırı düşük teklif açıklamalarının doğrudan reddedilmesi sonucunu doğurmayacağından açıklama istenilen tüm iş kalemleri üzerinden değerlendirme yapılması gerekmektedir.

İdarece sorgulamaya tabi tutulan 65 adet iş kalemine ilişkin olarak istekli tarafından hesaplanan miktarlar incelendiğinde 63 adet iş kaleminde idarece hesaplanan miktarlardan daha yüksek, 2 adet iş kaleminde ise idarenin belirlediği miktara eşit olduğu, dolayısıyla idarenin hesapladığı miktardan daha düşük miktar öngörmediğinden istekli lehine metraj farklılığının tespit edilmediği,

Anılan istekli tarafından bahse konu 42 adet iş kalemini açıklamak için kullanılan fiyatlar ile metraj farklarının çarpılması sonucunda; istekli aleyhine olmak üzere 19.883.591,24 TL tutar farkı oluştuğu, dolayısıyla metraj farklılığının istekliye fiyat avantaj sağlamadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale ilan tarihi (07.08.2025) itibariyle yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar ve kısaltmalar ” başlıklı 3’üncü maddesinde “…b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri… ifade eder.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “ (1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait; a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(8) Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

(9) Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir. İkinci, üçüncü, dördüncü, yedinci ve sekizinci fıkralar hariç diğer fıkralarda yer alan hükümler serbest meslek kazanç defteri özeti için de uygulanır.

(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde****“İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;__

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.

(2)(Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi sunması gereklidir.

(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin,)toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden,(yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,

…

(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

…

(10) Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. ” hükmü,

**** Aynı Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde,(tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

…

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

… (6)İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur.

…

(17) Bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve kısımları belirtilir.”… hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir…” hükmü yer almaktadır.

__

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Tekirdağ İli Süleymanpaşa İlçesi Altınova Mahallesi Kentsel Dönüşüm Konut Projesi İnşaatı

b) Türü: Yapım işi

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

Toplam 3 Bloktan oluşan yaklaşık 11.730 m2 konut inşaatı yapım işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Tekirdağ İli Süleymanpaşa İlçesi, Altınova Mahallesi 3667 Ada 4 Parsel numaralı taşınmaz üzerine yapılacaktır.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

a) Teklif mektubu

b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:

1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler.

2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler.

c) Geçici teminat.

ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler.

d) İsteklinin iş ortaklığı olması halinde iş ortaklığı beyannamesi.

e) Bu bent boş bırakılmıştır.

f) Bu bent boş bırakılmıştır.

7.1.1. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, iş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1 inci maddenin (b) bendinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.

7.1.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

7.2.1. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından e- forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.2.2 İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.

7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

7.3.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

_…İstekli tarafından teklif edilen bedelin %_80 'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40?ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler.

Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur.

İş deneyimi olarak, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 8?inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

İş deneyimi olarak, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı, yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

…7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan B III Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.3.1.1.1 İş deneyimi olarak mezuniyet belgesini/diplomasını sunmak suretiyle ihaleye teklif verecek olan mühendis ve mimarlar için, ihale konusu iş veya benzer işlere denk sayılacak mühendislik veya mimarlık bölümleri:

__

7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması zorunludur.

…7.4. İstekli tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz. “…”düzenlemesine yer verilmiştir .

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasının (a) bendine ilişkin inceleme, tespitler ve hukuki değerlendirme:

Necdet Atilla Gnr İnş. - Görenler Gayrimenkul Yatırım İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Necdet Atilla Gnr İnş. ile özel ortak Görenler Gayrimenkul Yatırım İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye katılım belgelerinde idari şartname ve mevzuat gereği doldurulması gereken alanların doldurulduğu ve gerekli bilgilerin yer aldığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasının (b) bendine ilişkin inceleme, tespitler ve hukuki değerlendirme:

Kamu ihale mevzuatı ve İdari Şartname’de yer alan düzenlemeler gereğince; bilanço veya eşdeğer belgelerde cari oranın en az 0,75; öz kaynak oranının en az 0,15; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,50’den küçük olması gerektiği, iş hacmini gösteren belgelerde ise toplam cironun teklif edilen bedelin %25’inden, yapım işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin %15’inden az olmaması gerektiği bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan isteklinin yeterli kabul edileceği ayrıca isteklilerin iş ortaklığı olarak ihaleye katılmaları halinde iş hacmine ilişkin kriterlerin her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması gerektiği anlaşılmaktadır.

Pilot ortak Necdet Atilla Gnr İnş. tarafından ihaleye katılım belgesinde “Bilanço Bilgileri” kısmında 2024 yılı bilanço bilgilerine yer verildiği, söz konusu bilançoda cari oranın ‘1.2567225”, öz kaynak oranının ‘0,24991412’, kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının ‘0,00033536’ olarak belirtildiği görülmüştür. Aynı belgenin “İş Hacmi Bilgileri” kısmında 2024 yılına ait toplam ciro tutarı “80.337.457,64 TL” olarak belirtilmiştir.

Özel ortak Görenler Gayrimenkul Yatırım İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye katılım belgesinde “Bilanço Bilgileri” kısmında 2024 yılı bilanço bilgilerine yer verildiği, söz konusu bilançoda cari oranın ‘8.27381434, öz kaynak oranının ‘0,20756348’, kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının ‘0,00183281’ olarak belirtildiği görülmüştür. Aynı belgenin “İş Hacmi Bilgileri” kısmında 2024 yılına ait toplam ciro tutarı “110.067.786,91 TL” olarak belirtilmiştir.

Necdet Atilla Gnr İnş. - Görenler Gayrimenkul Yatırım İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif tutarının 216.225.000,00 TL olduğu dikkate alındığında, söz konusu istekli tarafından başvuruya konu ihalede karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının 54.056.250,00 TL (216.225.000,00 X 0,25) olduğu, pilot ortak tarafından sağlanması gereken tutarın 43.245.000,00 TL, (54.056.250,00 X 0,80), özel ortak tarafından sağlanması gereken tutarın (54.056.250,00 X 0,20) 10.811.250,00 TL olduğu görülmüştür.

Söz konusu isteklinin iş ortakları tarafından 2024 yılı bilançosu ve gelir tablosunun EKAP’ta sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgilere dayanılarak hesaplanan bilançoya ilişkin bahse konu oranlar ve gelir tablosunda yer alan net satışlar tutarının ihaleye katılım belgesinde yer verilen oran ve tutarlar ile uyumlu olduğu görülmüştür.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde; söz konusu iş ortaklığı tarafından beyan edilen bilgilerin idarece EKAP üzerinden teyit ve temin edilebilen bilgiler olduğu, bu bilgilerin Gelir İdaresi Başkanlığı (GİB) ile yapılan entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarıldığı, iş ortaklığı tarafından beyan edilen bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgilerin uyumlu olduğu, bu kapsamda 2024 yılına ilişkin olarak beyan edilen yılsonu bilanço oranlarının ve toplam ciro tutarlarının (yıllık toplam ciroların güncellenmemiş halinin dahi) İdari Şartname’de belirtilen yeterlik kriterlerini sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasının (c) bendine ilişkin inceleme, tespitler ve hukuki değerlendirme:

İhaleye katılımda isteklilerden teklif edilen bedelin %80’inden az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işe ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belge istenildiği, dokümanda ihale konusu işin “ Tekirdağ İli Süleymanpaşa İlçesi Altınova Mahallesi Kentsel Dönüşüm Konut Projesi İnşaatı”, benzer işin “ Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan B III Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir”. şeklinde tanımlandığı, ihale konusu iş veya benzer işlere denk sayılacak mühendislik veya mimarlık bölümlerinin __ ise “mimarlık veya inşaat mühendisliği” olarak belirlendiği görülmüştür.

Necdet Atilla Gnr İnş. - Görenler Gayrimenkul Yatırım İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı teklif tutarının 216.225.000,00 TL olduğu, iş ortaklığının sağlaması gereken tutarın (216.225.000,00×0,80) 172.980.000,00 TL, pilot ortağın sağlaması gereken tutarın (172.980.000,00×0,80) 138.384.000,00 TL, özel ortağın sağlaması gereken tutarın (172.980.000,00×0,20) 34.596.000,00 TL olması gerekmektedir.

Pilot ortak Necdet Atilla Gnr İnş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi üzerinden ulaşılan bilgilerden EKAP’a kayıtlı bir yapım işine ait iş deneyim belgesi ve entegrasyonlar aracılığıyla erişilen mezuniyet belgesinin sunulduğu,

Yükseköğretim Kurulu Mezuniyet Belgesi Sorgulama Sonucu adlı belgede, “Mezun Belgesi Bilgileri” kısmında “Necdet Atilla”, mezuniyet tarihi “05.12.1978”, “diploma numarası”: 488, “üniversite adı: İstanbul Devlet Mühendislik ve Mimarlık Akademisi, Galatasaray Mühendislik Yüksekokulu” , Lisans Programı İnşaat Mühendisliği” olduğu, belgenin güncellenmesi neticesinde de mezuniyet belge tutarının “138.404.783,53 TL” olduğu, istenilen tutarı sağladığı görülmüştür.

Özel ortak Görenler Gayrimenkul Yatırım İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye katılım belgesi üzerinden ulaşılan bilgilerden üzerinden EKAP’a kayıtlı iş deneyim belgesi sunulduğu, “2015/149882-1561822-2-1” sayılı iş deneyim belgesinin; “Tekirdağ Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı” tarafından düzenlenen “19.01.2016” sözleşme tarihli, alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşmenin bedelinin “7.118.934,68 TL” olan altyüklenici iş bitirme belgesi olduğu, işin alt yüklenici tarafından yapılan kısmının : “Tekirdağ ili, ergene ilçesi, ergene hükümet konağı yapım işi, BIII grubu işler” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “betonarme/karkas (BIII grubu işler)” olduğu görülmüştür. Belgenin güncellenmesi neticesinde 125.917.852,58 TL olduğu tespit edilmiştir.

İş ortaklığının sağlaması gereken (216.225.000,00 ×0,80) 172.980.000,00 TL tutarının pilot ortak (0,80) ve özel ortak (0,20) tarafından sağlanması gereken tutarların güncelleme yapılarak sağlandığı ve benzer işe uygun oldukları görülmüştür.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasının (d) bendine ilişkin inceleme, tespitler ve hukuki değerlendirme:

Necdet Atilla Gnr İnş. - Görenler Gayrimenkul Yatırım İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Necdet Atilla Gnr İnş. nin gerçek kişi olduğu, ihaleye katılım belgesi üzerinden vekâletnameyle ihaleye katılım durumunun olmadığı,

Özel ortak Görenler Gayrimenkul Yatırım İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin ihaleye katılım belgesi üzerinden EKAP entegrasyonu aracılığıyla ticaret sicilinden; tüzel kişiliğin ortaklarına ilişkin “Furkan Özgür Gören Ortaklık Oranı:%100” bilgisi ile yöneticilerine ilişkin “Furkan Özgür Gören, müdür, münferiden temsile yetkilidir, başlangıç Tarihi:14.10.2025, bitiş tarihi:-” bilgisine ulaşılmaktadır.

Anılan istekli adına teklifin EKAP üzerinden tüzel kişiliği münferiden temsile yetkilisi Necdet Atilla __ tarafından e-imza kullanılarak gönderildiği görülmüştür. İş ortaklığı beyannamesinde Necdet Atilla Gnr İnş nin %51, Görenler Gayrimenkul Yatırım İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin %49 ortaklık oranı söz konusu ihaleye katıldıkları bilgisine ulaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale işlemlerinin, tüzel kişilerin yetkilileri tarafından yürütüldüğü, isteklilerce ihale işlemlerine ilişkin olarak vekil tayin edilmemiş olduğu, tüzel kişilerin yetkili kişilerinin ihale tarihi itibarıyla bahse konu şirketleri temsile yetkili oldukları, ihalelerde tüzel kişi olan isteklilerin yöneticilerine ve ortaklarına ilişkin bilgilerin EKAP’tan alındığı, iş ortaklığının ortakları anonim şirket statüsünde olmadığından pay defteri ve dayanağı yönetim kurulu kararlarının sunulmasına gerek bulunmadığı bu doğrultuda anılan istekliler tarafından sunulan teklif mektuplarının İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesine uygun olarak teklif vermeye yetkili kişilerce imzalandığı görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “ Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****