KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/039

Gündem No : 19

Karar Tarihi : 01.10.2025

Karar No : 2025/UY.I-2114

BAŞVURU SAHİBİ:

Özbek İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

D.S.İ. 12. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/635261 İhale Kayıt Numaralı “Nevşehir Bayramhacılı Pompaj Sulaması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

D.S.İ. 12. Bölge Müdürlüğü tarafından 03.06.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Nevşehir Bayramhacılı Pompaj Sulaması İşi” ihalesine ilişkin olarak Özbek İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 18.08.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 05.09.2025 tarih ve 192612 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.09.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1780 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin tekliflerine ilişkin olarak;

1. Teklifi imzalayan kişilere, bu şirketlerin yönetiminde bulunan görevlilere, ortaklarına ve hisse oranlarına ilişkin olarak EKAP’tan alınan, yeterlik bilgileri tablosu ile ortaklık tespit belgesinde yer alan ve ticaret sicilinde kayıtlı olan bilgiler arasında farklılıklar bulunduğu, bilgilerin son durumunu göstermediği, yeterlik bilgileri tablosundaki vekaletname ve imza beyannamesi bilgilerinin eksik ve hatalı olduğu, pay defterleri ile yönetim kurulu karar defterlerinin EKAP’a tam ve eksiksiz olarak yüklenmediği, yüklenen bilgilerin birbiriyle ve yeterlik bilgileri tablosundaki bilgilerle uyuşmadığı, defterlerin ortaklar ve hisse oranlarına ilişkin güncel durumu göstermediği, yönetim kurulu karar defteri yerine, mevzuata aykırı olarak genel kurul toplantı ve müzakere defterinin yüklendiği, pay defterleri ile yönetim kurulu karar defterlerinin Türk Ticaret Kanunu’nun 499’uncu maddesine uygun şekilde düzenlenmediği, pay defterinin açılış onayı ve pay devirlerine ilişkin tescil işlemlerinin yapılmadığı, yapılan pay devirlerinin ise şirket ana sözleşmesine uygun şekilde gerçekleştirilmediği, yeterlik bilgileri tablosu tam ve eksiksiz şekilde doldurulmadığı, idarenin talebi üzerine sonradan yazılı olarak ibraz edilen belgelerin, belgelerin sunuluş şekline ve süresine uygun şekilde sunulmadığı, eksik ve hatalar bulunduğu,

2. Geçici teminat olarak sunulan geçici kefalet senetlerinin ilgili mevzuatı uyarınca yetkilendirilmemiş şirketler tarafından düzenlendiği, geçici teminat mektubuna ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosundaki gerekli bilgilerin doldurulmadığı, beyan edilen ayırt edici numaranın hatalı olduğu, teminat tutarının gerekli oranı karşılamadığı, teminata ilişkin bilgilerin, ihale konusu işle uyumlu olmadığı,

3. Bilanço rasyoları ve ciro tutarlarının, İdari Şartnamede istenen yeterlik kriterini sağlamadığı, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilanço ve ciro bilgilerinin, İdari Şartname’nin 7.4.2. ve 7.4.3. maddelerinde belirtilen yıllara ait olmadığı, bilanço ve ciro bilgilerinin ait olduğu yılların yeterlik bilgileri tablosunda belirtilmediği, kendi iş hacmi tutarları ile birlikte ortak oldukları ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarlarını da toplamak suretiyle toplam iş hacmi tutarını belirledikleri halde, iş hacmi tutarını kullandıkları ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranlarını gösteren belgelere ilişkin bilgilerin teklifleri kapsamındaki yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği, yapım işleri ile ilgili ciro tutarlarını göstermek üzere beyan edilen bilgiler ve bu kapsamda İdareye sunulan fatura bilgilerinde yer alan işlerin kısmen veya tamamen yapım işi niteliği taşımadığı, ciro bilgilerini tevsik etmek üzere sunduğu belgeler Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosunun standart formuna uygun şekilde düzenlenmediği, belgelerdeki imza ve kaşelerin eksik olduğu, yetkili kişiler tarafından imzalanmadığı, Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosunda beyan edilen faturaların, yeterlik bilgileri tablosunda belirtilen yıla/yıllara ait olmadığı, ortak girişim kapsamında elde edilen ciro tutarlarına ilişkin fatura bilgilerinin ayrı bir tabloda gösterilerek hesaplanması gerekirken tüm ciro tutarlarına ilişkin fatura bilgilerinin tek bir tabloda gösterildiği, Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosundaki fatura tutarları toplamı ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ciro tutarının birbirinden farklı olduğu, ciro tutarları ile ilgili güncelleme işleminin hatalı şekilde yapıldığı,

4. İş deneyimini göstermek üzere sunulan bilgilerin eksik ve hatalı olduğu, iş deneyim belgelerinin benzer işe uygun olmadığı, iş ortaklığını oluşturan şirketlerin unvanları ile sundukları iş deneyim belgelerindeki şirket unvanlarının birbirinden farklı olduğu ve bunun gerekçesine ilişkin herhangi bir belge beyan edilmediği, iş deneyim belgeleri içinde benzer iş grubu dışında kalan işlere ilişkin kısımlar da bulunduğu halde, benzer iş kapsamında olduğu iddia edilen iş kısımlarının miktar ve tutarlarının belgeler üzerinde gösterilmediği, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin 2.5. maddesi gereği benzer iş kapsamındaki iş kalemlerini ve bunların tutarlarını gösteren belgelerin de sunulması gerektiği, gerekli ayrıştırmaların yapılmadığı, belgelerdeki geçici kabul tarihleri ile ihale ilan tarihi arasındaki sürenin 15 yıldan fazla olduğu, belgenin standart formuna aykırı şekilde hatalı ve eksik olarak düzenlendiği, belge tutarlarının hatalı hesaplandığı ve fiyat farklarının da tutara dahil edildiği, belge tutarları ve toplam sözleşme bedellerinin hukuka aykırı şekilde, anahtar teslimi götürü bedel işler için ilk sözleşme bedelinin %10, teklif birim fiyatlı işler için ise % 20 fazlasının üzerinde belirlendiği, iş deneyim belgelerine konu işlerde herhangi bir iş artışı yapılmamış olmasına rağmen, belge tutarlarının ilk sözleşme bedelinden yüksek belirlendiği, belge kapsamında bulunduğu iddia edilen benzer işe uygun iş kısımlarının güncellenmiş tutarlarının, İdari Şartname’de öngörülen asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı, iş deneyim belgelerindeki esaslı unsurun doğru belirlenmediği, iş deneyim belgesinde esaslı unsur olarak gösterilen ana iş grubunun ihale konusu işe ve benzer işe uygun olmadığı halde, belge tutarlarının tamamı dikkate alınarak değerlendirme yapıldığı, isteklilerin EKAP dışında düzenlenmiş ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunmayan iş deneyim belgesi sunduğu, belgelerin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesi ile 44-48 inci maddelerine uygun şekilde düzenlenmediği, iş deneyim belgesine konu iş, ilk sözleşme bedelinden daha düşük bir bedelle tamamlandığı halde, bu eksiliş de belge tutarına yansıtılmadığı, sunulan iş yönetme/denetleme belgelerinin geçersiz olduğu, şöyle ki, bu belgeler için, belgeyi düzenleyen idareye yapılan başvuruda, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 45’inci maddesinin birinci fıkrasının (c), (d), (e) ve (ğ) bentlerinde yer alan belgelerin sunulmadığı, ilgilinin hissesine düşen belge tutarı ve görev yaptığı süre bilgilerinin hatalı şekilde yazıldığı, iş yönetme/denetleme belgelerinin uygun olmadığı, şirket ortağı olduğu belirtilen kişilere ait iş deneyim belgeleri sunulmakla birlikte, bu kişilerle ilgili olarak Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesi uyarınca düzenlenen ortaklık tespit belgelerinin geçerli olmadığı,

5. Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin fiyat dışı unsur puanlamasında, teklif ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumuna ilişkin olarak tam puan verildiği, ancak bu puanlamanın hatalı olduğu, isteklilerin puanlarının daha düşük olması gerektiği; ayrıca 5 puan üzerinden değerlendirilen teknik değer nitelik puanlamasına ilişkin olarak bahse konu isteklilere verilen puanların da İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesine aykırı olduğu, zira ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığını oluşturan şirketler tarafından fiyat dışı unsur puanlaması için sunulan belgelerdeki sulamaya açılan alan miktarının, ilgili şirketin belge sahibi iş ortaklığındaki hissesi oranında dikkate alınması gerektiği, belgelerdeki sulamaya açılan alan miktarının tamamının dikkate alınamayacağı; diğer taraftan, bahse konu isteklilerin fiyat dışı unsur puanlaması için sundukları iş deneyim belgelerinde uygulanan yapı tekniği kısmında sulamaya açılan alan miktarı bilgisinin bulunmadığı, isteklilerin yeterlik bilgileri tablolarının fiyat dışı unsurlar bölümünde, puanlamaya esas alınacak iş deneyim belgesi ile belgeye konu işe ilişkin hakediş belgeleri ve ilgili yazılara yer verilmediği, iş deneyim belgelerinin geçici kabul tarihlerinin son 15 yıl içerisinde olmadığı, devam eden işlere ilişkin belgelere konu işlerde kısmi geçici kabul yapılmamış olduğu,

6. Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilerek ihalenin sonuçlandırıldığı, ancak açıklamalara esas olmak üzere idarece hazırlanan analizlerin ihale dokümanı kapsamındaki birim fiyat tarifleri, teknik şartname ve projelerle uyumlu olmadığı, şöyle ki;

- NBPS-E-04 poz numaralı iş kalemi analizinde bulunan EÖBF-1 ve EÖBF-2 girdilerinin bu iş kalemi analizinde değil NBPS-G-11 poz numaralı iş kalemi analizinde yer alması, ayrıca NBPS-E-04 poz numaralı iş kalemi analizinde panoların montajına ilişkin girdiye de yer verilmesi, yine analizdeki “otomatik kompanzasyon panosu” adlı EÖBF-13 girdisinin ihale dokümanında yer verilen haliyle “55 kvAr 12 kademe kompanzasyon panosu” şeklinde adlandırılması, ayrıca projede yer alan 3’er adet “6,3 kv 200 A 1100 kw Elektronik Yumuşak Yol Verici (Frekans Konvertörü)” ve “7,2 kv 400 A 50 kA 1100 kw Motor Besleme Ünitesi (Hücresi)” girdilerinin analize eklenmesi gerektiği,

- NBPS-G-02 poz numaralı iş kalemi analizindeki 52.170.1003-KTS girdisinin miktarının belirtilmediği, bu girdinin miktarının 3,6 m² olması gerektiği,

- NBPS-G-14 poz numaralı iş kalemi analizindeki “stabilize nakli” girdisinin açıklanması istenilmeyen analiz girdisi olarak belirlendiği, ancak bu girdinin miktarının olması gerekenden düşük belirlendiği, ayrıca nakliye girdisi olmasına rağmen idarece mesafe belirtilmediği, idarece 250 metrelik mesafe üzerinden hesaplama yapıldığı, hâlbuki diğer iş kalemlerindeki nakliye girdilerinde 2.500, 10.000 metre mesafelerin dikkate alındığı,

- NBPS-G-11 poz numaralı iş kalemi analizinde pompaların montajına ilişkin girdilere yer verilmediği, ayrıca analize “PN 16 basınç sınıfında el-motor kumandalı çek-kelebek vana DN600”, “PN 16 basınç sınıfında demontaj parçası DN600”, “PN 16 basınç sınıfında makara L=500”, “PN 16 basınç sınıfında flanşlı boru parçası Ø600”, “PN 16 basınç sınıfında el-motor kumandalı çek-kelebek vana”, “çek-kelebek vana DN450”, “PN 16 basınç sınıfında demontaj parçası DN450”, “PN 16 basınç sınıfında flanşlı boru parçası DN450” girdileri ile bunların montajına ilişkin girdilerin eklenmesi gerektiği,

- NBPS-S-15 poz numaralı iş kalemi analizindeki “özel” başlıklı girdinin tanımının “Ø1100 çaplı, 10-16 Atü çelik boru başları için St 44 kalite çelik flanşın kaynakla eklenmesi” şeklinde olduğu, dolayısıyla bu girdinin esasen malzeme, işçilik vb. alt girdilerinin bulunduğu, bu itibarla en temel girdiye kadar ayrıştırma yapılarak analizin yeniden hazırlanması gerektiği, ayrıca analizdeki boru nakliyesine ilişkin girdinin açıklanması istenilmeyen analiz girdisi olarak belirlendiği ve bu nakliyeye ilişkin idarece mesafe belirtilmediği, diğer iş kalemlerindeki çelik boru nakliyelerine ilişkin girdilerde 350 km mesafelerin dikkate alındığı, bu kapsamda nakliye mesafesinin doğru ve gerçekçi şekilde yeniden belirlenmesi gerektiği,

- Özel 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41 ve 42 adlı çelik boru girdilerinin, ihale dokümanında yer verilen haliyle “(spiral kaynaklı, içi epoksi dışı PE kaplı (Saç Cinsi: P235TR1)” ibaresine de yer verilerek adlandırılması gerektiği,

7. Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı, şöyle ki;

- Açıklamaların gerekli süre içerisinde sunulmadığı, sunulan açıklamaların her sayfasının pilot ve özel ortak tarafından kaşelenip imzalanmadığı, açıklama kapsamındaki belgelerin asıl veya onaylı suret olmadığı, onaylı suret olarak sunulanların her sayfasının onaylanmadığı,

- Sunulan analizlerin idarece verilen analiz formatına, birim fiyat tariflerine, ihale dokümanında tanımlanan yapım şartlarına ve Teknik Şartname’ye aykırı olduğu, sadece alış veya satış faturaları üzerinden açıklama yapıldığı, analiz girdi ve miktarlarının değiştirildiği, analiz girdilerinin tamamına yer verilmediği, girdilerin adları ve birimlerinin hatalı gösterildiği, açıklanması istenilen tüm girdilerin açıklanmadığı, açıklanması istenilen ve istenilmeyen girdilerin birimi, birim fiyatı, miktarları ve girdi tutarlarının gösterilmediği, farklı iş kalemlerine ait analizlerdeki aynı girdiler için farklı fiyatlar kullanılarak haksız avantaj sağlandığı, analizlerde aritmetik hata bulunduğu, bu hatalar düzeltildiğinde düzeltilmiş analiz fiyatının teklif edilen birim fiyatın üzerinde olduğu, analizlerde en az %10 oranında yüklenici kârı öngörülmediği, bazı analiz girdileri için bir kuruşun altında tutar öngörüldüğü, analizlerde birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan tutarların virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanmadığı,

- Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler kullanılırken cari yıl fiyatlarının değil bir önceki yıl fiyatlarının dikkate alındığı, cari yıl birim fiyatı yayımlanmamış olan pozlara ait geçmiş yıllara ilişkin fiyatların kullanıldığı, fiyatları kullanılan rayiçler ile açıklaması yapılan girdilerin birbiriyle uyuşmadığı,

- Analizlerdeki işçilik fiyatlarının 2025 yılı için yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olduğu, fiyat teklifleri ile yapılan bazı açıklamalarda işçilik dâhil fiyat alınarak mevzuata aykırı açıklama yapıldığı, bazı iş kalemlerine ilişkin açıklamalarda birden fazla girdiye ilişkin fiyatlar ayrı ayrı gösterilmeksizin bütün halinde tek bir fiyat teklifine konu edildiği,

- Özel 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41 ve 42 poz numaralı iş kalemlerindeki çelik boru girdilerinin “P” sınıfı olması gerektiği, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 2025 yılı birim fiyat kitabında spiral kaynaklı çelik borular için, “S” sınıfı yerine “P” sınıfı hammadde çelik kullanılması durumunda rayiç fiyatlarının %2 artırılarak kullanılması gerektiğinin belirtildiği, ancak söz konusu artış yapılmaksızın rayiç fiyatlarının kullanıldığı,

- İş makinesi girdilerine yönelik açıklamalarda iş makinelerinin kendi malı olduğunu kanıtlayıcı belgeler ile makinelerin teknik özelliklerini gösterir belgelerin sunulmadığı, sunulan belgelerin idarece istenilen nitelikleri haiz iş makinelerine sahip olunduğunu göstermediği, iş makinelerinin finansal kiralama yoluyla temin edildiğini gösteren belgelerin mevzuata aykırı şekilde meslek mensubunca tasdik edilerek ve fotokopi olarak sunulduğu, finansal kiralama yoluyla temin edilen iş makineleri bakımından finansal kiralama sözleşmesi ile ihale ilan tarihine kadar olan kiraların ödendiğini gösteren belgelerin yanı sıra iş makinesinin ruhsatı, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da meslek mensubu raporunun da sunulması gerekirken, bu belgelerin sunulmadığı, açıklamalarda Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.17’nci maddesine uygun şekilde hesaplama yapılmadığı ve olması gerekenden düşük bir tutar öngörülerek haksız avantaj sağlandığı, resmi rayici bulunan iş makineleri için fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı,

- Pompa, vana ve hidrantların işyeri teslimi olması gerektiği halde bunlara ilişkin fiyat tekliflerinin nakliye hariç düzenlendiği, nakliye dâhil alınan fiyat tekliflerinin ise eklerindeki tutanakta bilgilerine yer verilen faturaların konusuna ve tutarına nakliye bileşeninin ve giderinin dâhil olmadığı,

- Sunulan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı ve bu hususa yönelik belge sunulmadığı, fiyat teklifleri üzerine gerekli ibareler yazılarak tekliflerin ilgili meslek mensubunca onaylanmadığı, teklifleri düzenleyenlerle onaylayan meslek mensupları arasında tam tasdik sözleşmesi veya beyannameleri imzalamaya yetki veren bir sözleşme bulunmadığı ya da sözleşmenin geçerlik süresinin dolduğu, belgelerde düzenleyene ait imza ve kaşe ile meslek mensubuna ait imza, kaşe ve iletişim bilgilerinin bulunmadığı, teklif sahibi ile meslek mensubu imzalarının tutanak ekindeki imza sirküleri ve imza beyannamelerinde bulunan imzalarla uyumlu olmadığı, fiyat teklifleri ve eki tutanakların farklı kişilerce imzalandığı, fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden faturaların teklife konu mala/hizmete ilişkin olmadığı, fiyat tekliflerinde tarih, teklif konusu mal veya hizmetin adı, birim fiyat ve miktar bilgilerinin yer almadığı, yer verilen bilgilerin fiyat teklifi eki tutanaklardaki bilgilerden farklı olduğu, fiyat tekliflerinde yer verilen tutanak tarih ve sayısı bilgilerinin tutanakların tarih ve sayısı bilgileriyle örtüşmediği, fiyat tekliflerinin geçerlik süresinin dolduğu, fiyat tekliflerindeki hesaplamaların hatalı olduğu, fiyat tekliflerindeki birim fiyatların ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin veya ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olduğu, fiyat teklifini düzenleyenlerin, başvuru konusu ihalede açıklanması istenilen iş kalemleri kapsamında kullanılması öngörülen mal miktarının 1/20’si kadar alış veya satış yapmadığı, ayrıca yasal defter ve belgelerinde ihale ilan tarihinden önceki 6 ay içerisinde teklife konu mal veya hizmete ilişkin kayıt bulunmadığı halde muvazaalı şekilde gerçekte olmayan işlemlerin varmış gibi gösterildiği, bu kişilerin faal olmadığı, vergi ve oda kayıtlarının bulunmadığı,

- Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.3, 45.1.13.4 ve 45.1.13.4.1’inci maddesi çerçevesinde kullanılan fiyatlar bakımından, ilan tarihi ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belge veya bu tarihler aralığında düzenlenmiş bir fiyat teklifi sunulmadığı, kullanılan fiyatların söz konusu tarihler aralığında geçerli olmadığı,

- Fiyat tekliflerine ve ekindeki tutanaklara konu malın adı ile teklif eki tutanaklardaki fatura bilgileri tablosunda bilgilerine yer verilen faturalara konu malın adının farklı olduğu, faturalar ilgili meslek mensubundan talep edilerek bu hususun teyidinin gerektiği, tutanaklarda tespite esas üç aylık dönemlerin hatalı şekilde belirlendiği veya hiç belirlenmediği, tutanakların ilgili standart formlara aykırı olduğu, stok tespit tutanağı kullanılarak açıklanan malın stoktaki miktarının ihale konusu işte kullanılacak miktarı karşılamadığı, isteklinin kendi ürettiği veya aldığı mallara ilişkin maliyetlere dayalı olarak Ek-O.7 tutanağı ile açıklama yapıldığı halde ihale ilan tarihinden önceki altı aylık dönemde ihale konusu işte kullanılacak mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olma şartının sağlanmadığı, tutanaklarda hangi mala ilişkin olarak düzenlendikleri bilgisi ile tarih ve sayı bilgilerinin bulunmadığı, mükellefe ve meslek mensubuna ilişkin gerekli bilgilere, tutanağın dönemi ve defterlere ilişkin bilgilere yer verilmediği ya da hatalı veya eksik yer verildiği, ilgili defterler elektronik ortamlarda tutulduğu halde bu hususta açıklayıcı bilgi verilmediği, aynı fiyat teklifi kapsamında birden fazla mala ilişkin teklif verilmesine rağmen tutanaklarda her bir mal için ayrı bir tabloda satış veya maliyet tutarının gösterilmediği, tutanakların ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgesi, mükellefe ilişkin imza beyannamesi ve ilgili ticaret sicili belgeleri, vekâletname ve vekile ait imza beyannamesinin sunulmadığı, sunulan belgelerin münferiden imza yetkisi ve fiyat teklifi düzenleme yetkisini içermediği, ticaret sicili belgeleri, imza beyannamesi ve vekâletnamelerdeki geçerlilik sürelerinin sona erdiği, meslek mensubu faaliyet belgesinin fiyat teklifi ile tutanakların onaylanma tarihini kapsamadığı ve sunulan belgenin meslek mensubunca “aslı gibidir” şerhi düşülerek tasdik edilmediği, fiyat teklifleri ile eki tutanaklarda yer verilen bilgiler arasında tutarsızlık bulunduğu, tutanaklardaki fatura bilgileri tablolarının usulüne uygun şekilde düzenlenmediği, tablolardaki bilgilerin eksik ve hatalı olduğu, tablolardaki bilgiler ile tutanaklardaki ve fiyat tekliflerindeki bilgilerin birbiriyle çeliştiği, açıklanan analiz girdilerinin birimleri ile fiyat tekliflerindeki birimlerin ve tutanakların dayanağı olarak gösterilen faturalardaki birimlerin birbirinden farklı olduğu, tutanaklarda ihale ilan tarihinden önceki altı ayda düzenlenmeyen faturalara da yer verildiği, faturaların bir kısmının teklife konu mal veya hizmetlere ilişkin olmadığı, fatura içeriğinde fiyat teklifine konu mal veya hizmet haricinde bileşenlerin de bulunduğu, bunlara ilişkin tutarların ayrıştırılmadığı, alıcı bilgilerine, faturayı düzenleyen bilgilerine ve vergi kimlik numarası bilgilerine yer verilmediği veya söz konusu bilgilerin hatalı ve eksik olduğu, tutanaklardaki hesaplamalarda teklife konu mala/hizmete ilişkin ilgili dönemdeki bütün faturaların değil, yalnızca düşük fiyatlı faturaların esas alındığı ve fatura bilgileri tablosunda bu faturalara ilişkin bilgilerin beyan edildiği, üreticiden alınan fiyat teklifi eki tutanakta mükellefe ait kapasite raporuna ilişkin bilgilere yer verilmediği ya da eksik veya hatalı şekilde yer verildiği, tutanaktaki kapasite raporunun geçerlilik süresinin sona erdiği, üretim konusu ve miktarının fiyat teklifine konu mal veya hizmet üretimi için uygun ve yeterli olmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.6’ncı maddesinin dördüncü fıkrası çerçevesinde yapılan açıklamalarda, sunulan fatura örneklerinin 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere yapılan satışlara ilişkin olmadığı gibi faturaların düzenlendikten sonra iptal edildiği, satılan malın idarece kabul edildiğine dair bir belgeye yer verilmediği, faturaların konusu ile açıklaması yapılan girdilerin birbirinden farklı olduğu, fatura örneklerinin veya bu örneklerin noter ya da meslek mensubu veya vergi dairesi onaylı suretlerinin sunulmadığı, fiyat tekliflerini düzenleyenlerin, Ek-O.7 ve Ek-O.8 tutanakları ile açıklama yapan isteklilerin defter kayıtları ve faturalar ilgili meslek mensuplarından talep edilerek iddia konusu hususlara yönelik inceleme yapılması gerektiği, fiyat tekliflerinin ekindeki tutanaklarda bilgilerine yer verilen faturaların geriye dönük olarak düzenlendiği, gerçekte beyan edilmemiş, vergi beyannamelerine konu edilmemiş, vergi dairesine ulaşmamış, hiçbir şekilde işleme alınmamış ve vergi mevzuatına göre var olmamış ya da aşırı düşük teklif açıklamalarının talep edilmesi sonrasında Gelir İdaresi Başkanlığı sistemine yüklenmiş faturalar üzerinden açıklama yapıldığı, bu itibarla Gelir İdaresi Başkanlığından bu hususlarda bilgi alınarak, bu bilgiler doğrultusunda karar verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı yedinci maddesinde “...(2) EKAP’a kayıt için aşağıda yer alan bilgi ve belgelerin protokol ekinde Kuruma sunulması zorunludur:

...

(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;

...

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.” hükmü,

**** İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı yedinci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

…

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır.” ” düzenlemesi yer almaktadır.

**** Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, elektronik ortamda teklif alınan ihalelerde kullanılmak üzere, tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç), teklif veya sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin bilgileri EKAP’a kaydetmelerinin zorunlu olduğu, anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ise ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yüklenmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

**** İhale üzerinde bırakılan isteklinin anonim şirket statüsünde olmadığı, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ortaklar ve yöneticilere ait bilgilerin entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belge niteliğinde olduğu, dolayısıyla bilgiler arasında bir uyumsuzluğun söz konusu olmadığı, ihaleye vekâleten katılımın söz konusu olmadığı, bu tespitlerin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Su-Bar Grup İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi açısından da geçerli olduğu, buna ek olarak yapılan incelemede, istekli tarafından pay defterleri ile yönetim kurulu karar defterinin EKAP’a eksiksiz olarak yüklendiği, bilgilerin birbiriyle ve yeterlik bilgileri tablosundaki bilgilerle uyuştuğu, defterlerin ortaklar ve hisse oranlarına ilişkin güncel durumu gösterdiği, pay defterleri ile yönetim kurulu karar defterinin mevzuatta istenen bilgileri içerir şekilde yüklendiği görülmüştür.

Sonuç olarak, her iki istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun usulüne uygun olarak doldurulduğu, beyan edilen bilgi/belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan nitelikte bilgi bulunmadığı ve bu husustaki iddiaların yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

**** Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci maddesinin ikinci fıkrasında “(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir. Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in**** “e-tekliflerin açılması” başlıklı 23’üncü maddesinde “(1) E-teklifler, aynı günün mesai saatleri içerisinde istekliler ve hazır bulunanlar önünde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır. … İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca alınan geçici teminat mektuplarının değerlendirilmesi, geçici teminat tutarının teklif bedelinin yüzde üçünü karşılayıp karşılamadığının ve geçici teminat mektubu geçerlilik süresinin EKAP tarafından kontrol edilmesi suretiyle yapılır…” hükmü,

**** İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.” düzenlemesi,

**** Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

__…

** __**26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 30.09.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemeleri,

Anılan Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1. Geçici teminat mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

**** İhale üzerinde bırakılan HLS İnşaat Turizm ve Ticaret Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminat mektubu satırında Takasbank referans numarasına yer verildiği, EKAP’ta söz konusu referans numaralı geçici teminat mektubunun 30.000.000,00 TL tutarlı ve 30.03.2026 geçerlilik tarihli olduğu, Su-Bar Grup İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminat mektubu satırında Takasbank referans numarasına yer verildiği, EKAP’ta söz konusu referans numaralı geçici teminat mektubunun 23.250.000,00 TL tutarlı ve 30.01.2026 geçerlilik tarihli olduğu görülmüş, isteklilerin geçici teminat mektuplarının uygun olduğu ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı tespit edilmiştir.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK024.1/Y)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

** __**7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

…

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemeleri yer almaktadır.

**** İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 2024 yılına ilişkin cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı**** bilgilerine yer verilmiştir. Söz konusu oranların İdari Şartname’de istenilen kriterleri sağladığı anlaşılmaktadır. EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde de isteklinin 2024 yılına ilişkin bilanço oranlarının söz konusu kriterleri karşıladığı tespit edilmiştir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 2024 yılına ilişkin cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı bilgilerine yer verilmiştir. Söz konusu oranların İdari Şartname’de istenilen kriterleri sağladığı anlaşılmaktadır. EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde de isteklinin 2024 yılına ilişkin bilanço oranlarının söz konusu kriterleri karşıladığı tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmına Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosunun ve faturaların yüklendiği anlaşılmaktadır. Söz konusu tabloda 2024 yılına ilişkin yapım işleri ciro tutarlarına yer verildiği, ciro tutarının İdari Şartname’de aranan oranı karşıladığı, tablonun ilgili meslek mensubunca standart forma uygun olarak düzenlendiği ve usulüne uygun şekilde onaylandığı görülmektedir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmına Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablolarının ve faturaların yüklendiği anlaşılmaktadır. Söz konusu tablolarda 2023 ve 2024 yılına ilişkin yapım işleri ciro tutarlarına yer verildiği, ciro tutarlarının parasal ortalamasının İdari Şartname’de aranan oranı karşıladığı, tabloların ilgili meslek mensubunca standart forma uygun olarak düzenlendiği ve usulüne uygun şekilde onaylandığı görülmektedir.

Yukarıda aktarılan tespitler çerçevesinde, başvuru sahibinin üçüncü iddiasının yerinde olmadığı neticesine ulaşılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

…

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

27/04/2016 tarih ve 29696 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan A-IX Su Yapıları Grubu işler kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

**** İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 2013/31246-703563-1-3 sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, yüklenicisi ihale üzerinde bırakılan istekli ve Özcan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olan işte ihale üzerinde kalan isteklinin işin %90’ını gerçekleştirdiği, belgenin “Sivas Yıldızeli Güneykaya Sulaması İnşaatı” işine ilişkin olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “3588 ha sulama alanında 19037,43 m CTP ve 134786,08 m HDPE boru döşenmesi, 15656,75 m drenaj kanalı yapılması ve şebeke üzerindeki betonarme sanat yapılarının yapılması” şeklinde belirlendiği, belge tutarının 23.463.930,68 TL, tutarın ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından gerçekleştirilmiş kısmının güncellenmiş halinin 420.599.341,98 TL olduğu, belgeye konu işin esaslı unsurunun A-IX Grubu Su Yapıları olarak belirtildiği ve ihale dokümanında belirtilen benzer iş kapsamında bulunduğu, belgenin doğrudan EKAP üzerinde oluşturulduğu,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 2015/174284-1564663-4-1 sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, yüklenicisi ihale üzerinde bırakılan istekli ve Farsel İnş. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı olan işte ihale üzerinde kalan isteklinin işin %99’unu gerçekleştirdiği, belgenin “Büyük Karaçay Barajı İkmal İnşaatı” işine ilişkin olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Önceki Sözleşme muhtevasında temelden itibaren 82 m dolgusu yapılan 105 m yüksekliğindeki Önyüzü Beton Kaplı Kaya Dolgu Barajın ikmal inşaatı kapsamında 312 000 m³ gövde dolgusu ile 23 600 m³ önyüz beton imalatı, mekanik aksamlar, 13.5 km relokasyon yolları ile 2 adet toplam 287 m uzunluğunda prefabrik öngerme kirişli köprü” şeklinde belirlendiği, belge tutarının 51.489.457,89 TL, tutarın ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından gerçekleştirilmiş kısmının güncellenmiş halinin 844.060.336,57 TL olduğu, belgeye konu işin esaslı unsurunun A-VIII Grup işler olarak belirtildiği, esaslı unsurun Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan IX. Grup: Su Yapıları kapsamında bulunduğu ve ihale dokümanında belirtilen benzer işe uygun olduğu, belgenin doğrudan EKAP üzerinde oluşturulduğu, sonuç olarak her iki belgenin de başvuruya konu hususlara ilişkin olarak mevzuata ve ihale dokümanına uygun olduğu anlaşılmış, bu kapsamda iddiaların yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Öte yandan, her iki istekli tarafından iş yönetme/denetleme belgesi sunulmadığı, şirket ortağı kişilere ait iş deneyim belgelerinin kullanılmadığı anlaşılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1.

Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı

İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken;

Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (´En Düşük Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı / En Düşük Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı

Teklif Fiyat Puanı:50

Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu

(Alınabilecek Azami FDU Puanı : 45 )

_< i> Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere verilmiş olan teklifler, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. _

Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları hesaplanacaktır.

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır

İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur puanlaması yapılacaktır.

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması| Asgari Oran| Azami Oran| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---|---|---
Ø110 mm 6 Atm. HDPE Boru Temini ve Döşenmesi| 0,17995%| 0,33419%| 0,1
Ø110 mm 8 Atm. HDPE Boru Temini ve Döşenmesi| 0,02018%| 0,03747%| 0,1
Ø110 mm 10 Atm. HDPE Boru Temini ve Döşenmesi| 0,03087%| 0,05734%| 0,1
Ø125 mm 6 Atm. HDPE Boru Temini ve Döşenmesi| 0,00933%| 0,01733%| 0,1
Ø125 mm 8 Atm. HDPE Boru Temini ve Döşenmesi| 0,05023%| 0,09328%| 0,1
Ø125 mm 10 Atm. HDPE Boru Temini ve Döşenmesi| 0,04604%| 0,0855%| 0,1
Ø140 mm 6 Atm. HDPE Boru Temini ve Döşenmesi| 0,22344%| 0,41496%| 0,1
Ø140 mm 8 Atm. HDPE Boru Temini ve Döşenmesi| 0,02737%| 0,05083%| 0,1
Ø140 mm 10 Atm. HDPE Boru Temini ve Döşenmesi| 0,04081%| 0,07579%| 0,1
Ø160 mm 6 Atm. HDPE Boru Temini ve Döşenmesi| 0,5844%| 1,08531%| 0,4
Ø160 mm 8 Atm. HDPE Boru Temini ve Döşenmesi| 0,06584%| 0,12227%| 0,1
Ø200 mm 6 Atm. HDPE Boru Temini ve Döşenmesi| 0,60238%| 1,1187%| 0,4
Ø200 mm 8 Atm. HDPE Boru Temini ve Döşenmesi| 0,23481%| 0,43607%| 0,1
Ø200 mm 10 Atm. HDPE Boru Temini ve Döşenmesi| 0,02265%| 0,04206%| 0,1
Ø250 mm 6 Atm. HDPE Boru Temini ve Döşenmesi| 0,92967%| 1,72652%| 0,6
Ø250 mm 8 Atm. HDPE Boru Temini ve Döşenmesi| 0,42923%| 0,79714%| 0,3
Ø250 mm 10 Atm. HDPE Boru Temini ve Döşenmesi| 0,02031%| 0,03771%| 0,3
Ø315 mm 6 Atm. HDPE Boru Temini ve Döşenmesi| 0,67149%| 1,24705%| 0,4
Ø315 mm 8 Atm. HDPE Boru Temini ve Döşenmesi| 0,47323%| 0,87885%| 0,3
Ø315 mm 10 Atm. HDPE Boru Temini ve Döşenmesi| 0,05743%| 0,10665%| 0,1
Ø355 mm 6 Atm. HDPE Boru Temini ve Döşenmesi| 0,58656%| 1,08933%| 0,4
Ø355 mm 8 Atm. HDPE Boru Temini ve Döşenmesi| 0,39813%| 0,73938%| 0,2
Ø355 mm 10 Atm. HDPE Boru Temini ve Döşenmesi| 0,05094%| 0,09461%| 0,1
Ø400 mm 6 Atm. HDPE Boru Temini ve Döşenmesi| 0,72042%| 1,33793%| 0,4
Ø400 mm 8 Atm. HDPE Boru Temini ve Döşenmesi| 0,68908%| 1,27971%| 0,4
Ø450 mm 6 Atm. HDPE Boru Temini ve Döşenmesi| 0,60435%| 1,12237%| 0,4
Ø450 mm 8 Atm. HDPE Boru Temini ve Döşenmesi| 0,97768%| 1,8157%| 0,6
Ø500 mm 6 Atm. HDPE Boru Temini ve Döşenmesi| 0,57153%| 1,06141%| 0,4
Ø500 mm 8 Atm. HDPE Boru Temini ve Döşenmesi| 1,09246%| 2,02885%| 0,7
Ø500 mm 10 Atm. HDPE Boru Temini ve Döşenmesi| 0,63368%| 1,17684%| 0,1
Ø560 mm 6 Atm. HDPE Boru Temini ve Döşenmesi| 0,7928%| 1,47235%| 0,5
Ø560 mm 8 Atm. HDPE Boru Temini ve Döşenmesi| 0,65948%| 1,22474%| 0,4
Ø560 mm 10 Atm. HDPE Boru Temini ve Döşenmesi| 0,68726%| 1,27633%| 0,4
Ø630 mm 6 Atm. HDPE Boru Temini ve Döşenmesi| 0,28594%| 0,53103%| 0,2
Ø600 mm (t:5,0 mm ) İçi Epoksi Dışı PE kaplı Çelik Boruların Temini ve Döşenmesi| 1,41494%| 2,62775%| 0,9
Ø700 mm (t: 5,5 mm) İçi Epoksi Dışı PE Kaplı Çelik Boruların Temini ve Döşenmesi| 1,47586%| 2,74089%| 1
Ø800 mm (t=6,5 mm ) İçi Epoksi Dışı PE Kaplı Çelik Boru Temini ve Döşenmesi| 2,77629%| 5,15597%| 1,5
Ø900 mm (t=7,0 mm) İçi Epoksi Dışı PE Kaplı Çelik Boru Temini ve Döşenmesi| 3,9553%| 7,34556%| 2,5
Ø1000 mm (t=8,0 mm) İçi Epoksi Dışı PE Kaplı Çelik Boru Temini ve Döşenmesi| 1,32936%| 2,46881%| 1
Ø1100 mm (t=9,0 mm) İçi Epoksi Dışı PE Kaplı Çelik Boru Temini ve Döşenmesi| 13,02478%| 24,18888%| 7
Ø1200 mm (t=9,50 mm) İçi Epoksi Dışı PE Kaplı Çelik Boru Temini ve Döşenmesi| 3,03396%| 5,63449%| 2
Ø1300 mm (t=10,5 mm) İçi Epoksi Dışı PE Kaplı Çelik Boru Temini ve Döşenmesi| 6,42777%| 11,93729%| 4
Ayrım Yapısı Yapılması ( by-passlı Ø900 mm Çaplı Kelebek Vanalı) vantuzlu/vantuzsuz| 0,11565%| 0,21478%| 0,1
Ayrım Yapısı Yapılması (by-passlı Ø800 mm Çaplı Kelebek Vanalı) vantuzlu/vantuzsuz| 0,09299%| 0,17269%| 0,1
Ayrım Yapısı Yapılması (by-passlı Ø600 mm Çaplı Kelebek Vanalı) vantuzlu/vantuzsuz| 0,06373%| 0,11835%| 0,1
Ayrım Yapısı Yapılması (by-passlı Ø500 mm Çaplı Kelebek Vanalı) vantuzlu/vantuzsuz| 0,52875%| 0,98196%| 0,4
Ayrım Yapısı Yapılması (by-passlı Ø450 mm Çaplı Kelebek Vanalı) vantuzlu/vantuzsuz| 0,12298%| 0,2284%| 0,1
Ayrım Yapısı Yapılması (by-passlı Ø400 mm Çaplı Kelebek Vanalı) vantuzlu/vantuzsuz| 0,0826%| 0,1534%| 0,1
Ayrım Yapısı Yapılması (Ø350 mm Çaplı Sürgülü Vanalı) vantuzlu/vantuzsuz)| 0,15543%| 0,28865%| 0,1
Ayrım Yapısı Yapılması (Ø300 mm Çaplı Sürgülü Vanalı) vantuzlu/vantuzsuz| 0,29165%| 0,54163%| 0,1
Ayrım Yapısı Yapılması (Ø250 mm Çaplı Sürgülü Vanalı) vantuzlu/vantuzsuz| 0,31776%| 0,59012%| 0,2
Ayrım Yapısı Yapılması (Ø200 mm Çaplı Sürgülü Vanalı) vantuzlu/vantuzsuz| 0,12105%| 0,2248%| 0,1
Ayrım Yapısı Yapılması (Ø150 mm Çaplı Sürgülü Vanalı) vantuzlu/vantuzsuz| 0,10427%| 0,19365%| 0,1
Ayrım Yapısı Yapılması (Ø100-Ø125 mm Çaplı Sürgülü Vanalı) vantuzlu/vantuzsuz| 0,04295%| 0,07976%| 0,1
Hat Kapama Vanası Yapısı Yapılması ( tip projelere göre Ø1300 mm Çaplı Kelebek Vanalı) vantuzlu/vantuzsuz| 0,20358%| 0,37807%| 0,1
Hat Kapama Vanası Yapısı Yapılması (tip projelere göre Ø1200 mm Çaplı Kelebek Vanalı) vantuzlu/vantuzsuz| 0,17616%| 0,32715%| 0,1
Hat Kapama Vanası Yapısı Yapılması (tip projelere göre Ø1100 mm Çaplı Kelebek Vanalı) vantuzlu/vantuzsuz| 0,60458%| 1,12279%| 0,4
Hat Kapama Vanası Yapısı Yapılması (tip projelere göre Ø900 mm Çaplı Kelebek Vanalı) vantuzlu/vantuzsuz| 0,21674%| 0,40251%| 0,1
Hat Kapama Vanası Yapısı Yapılması (tip projelere göre Ø700 mm Çaplı Kelebek Vanalı) vantuzlu/vantuzsuz| 0,1666%| 0,3094%| 0,1
Hat Kapama Vanası Yapısı Yapılması (tip projelere göre Ø600 mm Çaplı Kelebek Vanalı) vantuzlu/vantuzsuz| 0,12273%| 0,22792%| 0,1
Hat Kapama Vanası Yapısı Yapılması (tip projelere göre Ø550 mm Çaplı Kelebek Vanalı) vantuzlu/vantuzsuz| 0,04845%| 0,08998%| 0,1
Hat Kapama Vanası Yapısı Yapılması (tip projelere göre Ø500 mm Çaplı Kelebek Vanalı) vantuzlu/vantuzsuz| 0,08669%| 0,161%| 0,1
Hat Kapama Vanası Yapısı Yapılması (tip projelere göre Ø450 mm Çaplı Kelebek Vanalı) vantuzlu/vantuzsuz| 0,07632%| 0,14175%| 0,1
Hat Kapama Vanası Yapısı Yapılması (tip projelere göre Ø400 mm Çaplı Kelebek Vanalı) vantuzlu/vantuzsuz| 0,20708%| 0,38458%| 0,1
Hat Kapama Vanası Yapısı Yapılması (tip projelere göre Ø350 mm Çaplı Sürgülü Vanalı) vantuzlu/vantuzsuz| 0,10214%| 0,18968%| 0,1
Hat Kapama Vanası Yapısı Yapılması (tip projelere göre Ø300 mm Çaplı Sürgülü Vanalı) vantuzlu/vantuzsuz| 0,01828%| 0,03394%| 0,1
Tek Çıkışlı Hidrolik Hidrant Yapılması (Orta-Yüksek Basınçlı)| 0,89012%| 1,65308%| 0,5
Çift Çıkışlı Hidrolik Hidrant Yapılması (Orta-Yüksek Basınçlı)| 2,23358%| 4,14807%| 1,4
Tek Çıkışlı Vantuzlu Hidrolik Hidrant Yapılması (Orta-Yüksek Basınçlı)| 0,53929%| 1,00153%| 0,3
Çift Çıkışlı Vantuzlu Hidrolik Hidrant Yapılması (Orta-Yüksek Basınçlı)| 1,5174%| 2,81804%| 1
Ø100-Ø150-Ø200 mm Çaplı Cazibeli Ara ve Hat Sonu Tahliye Vanası Yapısı Yapılması| 0,37595%| 0,6982%| 0,2
Ø100-Ø150-Ø200 mm Çaplı Pompajlı Ara ve Hat Sonu Tahliye Yapısı Yapılması| 0,60608%| 1,12557%| 0,4
Ø50 Hava Vanası Yapısı Yapılması| 0,10014%| 0,18598%| 0,1
Ø80 Hava Vanası Yapısı Yapılması| 0,02279%| 0,04233%| 0,1
Ø100 Hava Vanası Yapısı Yapılması| 0,04182%| 0,07767%| 0,1
Ø150 Hava Vanası Yapısı Yapılması| 0,13176%| 0,24469%| 0,1
Ø200 Hava Vanası Yapısı Yapılması| 0,03107%| 0,0577%| 0,1
Ø250 Hava Vanası Yapısı Yapılması| 0,11634%| 0,21605%| 0,1
Debimetre Yapısı Yapılması (Ø1100 mm Çaplı Elektromanyetik Debimetre)| 0,15338%| 0,28485%| 0,1
Debimetre Yapısı Yapılması (Ø900 mm Çaplı Elektromanyetik Debimetre)| 0,10774%| 0,2001%| 0,1
Kazı Yapılması Depo ve Dolguya Konulması| 0,38012%| 0,70594%| 0,1
İdarece İstenen Basınç Sınıfında Beton ve Betonarme Betonu Dökülmesi| 2,85531%| 5,30272%| 1,5
Nervürlü Betonarme Demirlerinin Temini ve Bükülüp Yerine Konması| 0,61034%| 1,1335%| 0,4
Kil Dolgu Yapılması ve Sıkıştırılması| 0,05094%| 0,09461%| 0,1
Zemin Altından Anma Çapı 1400 mm Çelik Boruyla Yatay Delgiyle Geçilmesi| 0,26405%| 0,49038%| 0,1
Zemin Altından Anma Çapı 700 mm Çelik Boruyla Yatay Delgiyle Geçilmesi| 0,15358%| 0,28521%| 0,1
Pompa İstasyonu Kollektör Hattındaki Çelik Boruların Temini ve Montajı Yapılması| 0,13044%| 0,24224%| 0,1
Pompa İstasyonu Basma Hattı Tahliyesinin Mekanik Aksamının Temini ve Montajı| 0,02586%| 0,04803%| 0,1
Ocaktaşı İle İstifli Taş Tahkimat Yapılması| 0,17635%| 0,3275%| 0,1
Pompa İstasyonu ve Hava Kazanı Vanalarının Temini ve Montajı| 0,23152%| 0,42997%| 0,1
Pompa İstasyonu Pompalarının Temini ve Montajı| 2,64434%| 4,91091%| 1,5
Hava Kazanı ve Kompresörlerin Temini ve Montajı| 0,46346%| 0,86071%| 0,3
Pompa İstasyonunda 5 Tonluk Çift Kiriş Gezer Köprülü Vinç Yapılması| 0,1876%| 0,34841%| 0,1
İşletme ve Bakım Yolu Yapılması| 1,02348%| 1,90075%| 0,6
Pompa ve Elektrik Binası Tesisat ve İnce İşlerinin Yapılması| 0,07305%| 0,13566%| 0,1
Çeşitli Demir İşleri Yapılması| 0,07366%| 0,1368%| 0,1
Betonarme Direkli Kafes Teli İle Himaye Çiti Yapılması| 0,09144%| 0,16981%| 0,1
Kamulaştırma Planlarının Yapılması| 0,1435%| 0,2665%| 0,1
Uygulama Projelerinin Yapılması| 0,24693%| 0,45858%| 0,1
Çevre Aydınlatma Sistemi Yapılması| 0,00961%| 0,01786%| 0,1
Kuvvetli Akım Sisteminin Kurulması| 0,24272%| 0,45079%| 0,1
Pompa Binası Aydınlatma ve Priz Tesisatı Yapılması| 0,01087%| 0,0202%| 0,1
Pano ve Trafoların Temini ve Montajı| 1,93996%| 3,60279%| 1,8
Yıldırımdan Korunma Tesisatı Yapılması| 0,00332%| 0,00616%| 0,1
Topraklama Tesisatı Yapılması| 0,01616%| 0,03001%| 0,1
Enstrümantasyon Sistemleri Yapılması| 0,01273%| 0,02366%| 0,1
Otomasyon Sistemleri Kurulması| 0,09381%| 0,17424%| 0,1

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)

(Alınabilecek Azami FDU Puanı: 5 )

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.

Fiyat Dışı Unsur Tanımı| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---
Geçerli teklif veren istekliler için yapılacak olan teknik değer nitelik puanlaması 5 tam puan üzerinden, ihale konusu iş kapsamındaki aynı esaslı unsura ilişkin iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması, ihale ilan tarihi itibariyle geriye doğru son 15 yıl içinde tamamlanarak geçici kabulü yapılan veya devam eden yapım işlerinde ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen sulama şebekesi işleri için sunacağı İş Deneyim Belgesinin "Uygulanan yapı tekniği" kısmında belirtilen sulamaya açtığı alanlar veya kısmi geçici kabul tutanağını sunmaları şartıyla sulamaya açılan alanlarının (ha) miktarıdır.__Bu iş kapsamında Referans Sulama Alanı(ha) = 3570,5 ha *Sunulan iş deneyim belgesindeki sulama alanı değerinin, referans sulama alanı değerinin en az %50 si (1.785,25 ha) ve üstünde olması halinde 5 tam puan alınacaktır.__İsteklinin Kamu kurum ve kuruluşları veya özel sektöre karşı aynı esaslı unsura ilişkin tek bir iş deneyim belgesinin (İş ortaklarında ortakların her birinde ilgili kriterler ayrı ayrı aranacaktır.) değerlendirmeye alınacaktır, (İdari Şartnamenin 7.5. maddesinde belirtilen iş deneyim belgesi "Teknik Değer Nitelik Puan" kriteri için kullanılabileceği gibi bu fiyat dışı unsur için ayrı bir iş deneyim belgesi de sunulabilir. Yeterlik ve/veya "Teknik Değer Nitelik Puan" kriteri için sunulacak birden fazla iş deneyim belgesi sunulması durumunda ise "Teknik Değer Nitelik Puan" kriteri için en yüksek puan elde edilebilecek tek belge değerlendirmeye alınacak olup, belgelerin toplanması yoluyla değerlendirme yapılmayacaktır.) (Tablolarda yer alan sulama alanı / dolgu miktarı / kapasite / boru uzunluğu / tescil alanı vb. puana esas kriterlerin veya detaylarının, sunulan iş deneyim belgesinde yer almaması durumunda; istekli, ihale öncesinde ilgili İdaresinden alacağı, sunulan iş deneyim belgesine ait "işin imalatını gösteren" onaylı hakediş kapakları, belge, yazı vb. ile iş deneyim belgesinin değerlendirme kriterlerine haiz olduğunu belgelendirmek zorundadır. Tevsik edici belgelerin ihale aşamasında sunulmaması durumunda bilgi eksikliği kapsamında tamamlattırılması söz konusu olmayacak, istekli bu kriterden puan alamayacaktır.)
İsteklilerin sunmuş oldukları iş bitirme belgelerinde ortak olarak yer almaları durumunda; iş ortaklığının puanı, her bir ortağın sunacağı iş deneyim belgesi için istenen kriterler üzerinden hesaplanan puanlarının, iş ortaklığı oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamı olarak alacaktır._
_Değerlendirme kapsamında yapılan hesaplamalarda yuvarlama yapılmayacaktır. ancak ara değer hesapları sonunda bulunan puan değerleri virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanacaktır.__Hesaplama Yöntemi;_İş Ortaklığı olması durumunda _Y: 0,50 x İhale edilen işin alanı (ha)__X: Sunulan iş deneyim belgesindeki alan (ha)__1. Ortaklardan birinin tek başına alabileceği maksimum puan iş ortaklığı oranınca belirlenecektir.__2. Ortakların toplam FDU puanı (X/Y) x (iş ortaklığı oranı) değerlerinin kümülatif toplamıdır.__Örnek olarak; A+B+C İş Ortaklığı için; İş Ortaklığı ortaklık durumu A=%50, B=%30, C=%20 olsun.__İş Ortaklığında ortakların alabileceği maksimum puanları; İş Ortaklık oranı maksimum puan= Ortaklık Oranı5 A=0,55=2,5 B=0,35=1,5 C=0,2*5=1 A İsteklisinin iş deneyimi 2.000 ha B İsteklisinin iş deneyimi 1.785,25 ha C İsteklisinin iş deneyimi 1.000 ha olsun,__Puan Hesaplaması; A İsteklisinin Puanı (2.000/1.785,25)*2,5=2,8 puan olmasına rağmen maksimum alınabilecek puan 2,5 dir, B İsteklisinin Puanı 1.785,25/1.785,25)*1,5=1,5 puandır, C İsteklisinin Puanı (1.000/1.785,25)*1= 0,56 puandır.__Bu hesaplamalar neticesinde İş Ortaklığının almış olduğu toplam Teknik Değer Nitelik Puanı = 2,5+1,5+0,56=4,56 olarak hesaplanır.| 5

35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilecektir…” düzenlemelerine yer verilmiştir.__

**** İdarece isteklilerin fiyat dışı unsur puanlamaları yapılarak puanlara ihale komisyonu kararında yer verildiği ve ihalenin bu puanlar doğrultusunda sonuçlandırıldığı, HLS İnşaat Turizm ve Ticaret Limited Şirketi’nin tam puan aldığı, Su-Bar Grup İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi’nin ise 98,60158831 puan aldığı görülmektedir.

Yapılan incelemede, anılan isteklilerin teklifleri ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumuna ilişkin puanlamalarda hata bulunmadığı tespit edilmiştir. Sulama alanına ilişkin fiyat dışı unsur puanlamasına ilişkin olarak ise, iki istekli tarafından da yeterlik bilgileri tablosunun fiyat dışı unsur bölümünde iş deneyim belgelerine ilişkin bilgilerin beyan edildiği, bu bilgiler üzerinden ulaşılan iş bitirme belgeleri içeriğinde sulama alanı bilgisinin bulunduğu, belgelere konu işlerin geçici kabulünün başvuru konusu ihale ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde yapılmış olduğu, bahse konu iş deneyim belgelerindeki sulama alanı değerlerinin isteklilerin belge konusu işlerdeki hisseleri oranında dikkate alındığı anlaşılmıştır.

Öte yandan, idarece gönderilen belgelerden, Su-Bar Grup İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi’nin bu konudaki puanı hesaplanırken, kullandığı iş deneyim belgesindeki ortaklık oranının %99 olarak dikkate alındığı ve bu kapsamda tam puan verildiği tespit edilmiştir. İstekli tarafından yeterlik bilgileri tablosundaki fiyat dışı unsur bölümünde, iş deneyimini gösteren belgeler bölümünde bilgileri beyan edilen belgeden farklı olarak, Ardıl Barajı sulamasına ilişkin iş deneyim belgesine yer verildiği, söz konusu belgede sulama alanının 2.538 hektar olarak belirtildiği, yüklenicisi iş ortaklığı olan belge konusu işte Su-Bar Grup İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi’nin ortaklık oranının %50 olduğu, dolayısıyla isteklinin hissesine 1.269 (2.538 x 0,50) hektarlık sulama alanı miktarının düştüğü tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan hususlar çerçevesinde, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin teklif ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumuna ilişkin puanlamalarında hata bulunmadığı, isteklilerin sulama alanına ilişkin fiyat dışı unsura yönelik belgelere ilişkin bilgilere yeterlik bilgileri tablosunda yer verdiği ve belgelerdeki sulama alanı değerlerinin isteklilerin belge konusu işlerdeki hisseleri oranında dikkate alındığı, dolayısıyla bu hususlara ilişkin iddiaların yerinde olmadığı, ancak Su-Bar Grup İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi’nin belgeye konu işteki ortaklık oranının hatalı şekilde dikkate alındığı, bu kapsamda iş deneyim belgesine konu işteki ortaklık oranı esas alınarak yapılan hesaplamada sulama alanına ilişkin fiyat dışı unsur puanının 3,554124 [(1.269 / 1.785,25) x 5] olması gerektiği neticesine ulaşılmıştır.

Diğer taraftan, Su-Bar Grup İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi’nin puanı aktarılan şekilde düzeltildiğinde yeni puanının 97,1557123 olacağı ve bu değişikliğin isteklilerin sıralamasına etkisinin bulunmadığı anlaşıldığından, bu hususta herhangi bir işlem yapılmasına gerek olmadığı sonucuna varılmıştır.

6. Başvuru sahibinin 6’ncı ve 7’nci iddialarına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

sunacaklardır.

Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir. Bu bedel isteklinin ihalede sunduğu teklif bedelinin %10’undan az olamaz.

Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez.

Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin teklifi reddedilir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

…

ilgili e-forma uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

…

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

…

45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515 Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz.

…

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir…” açıklamaları,

__

Birim Fiyat Tarifleri dokümanında “…11-NBPS-G-10: Pompa İstasyonu ve Hava Kazanı Vanalarının Temini ve Montajı

Projelere, teknik şartnamelere ve İdare’nin talimatına uygun olarak, pompa istasyonu ve basma hattı üzerinde yer alan hava kazanı üzerinde yer alan kelebek ve sürgülü vanaların, çekvalflerin, özel parçaların, sökme takma parçalarının temini ve montajların yapılması için gerekli her türlü işçilik, malzeme, ekip, ekipman, iş makineleri, enerji, su vs. gibi giderler ve şantiye mobilizasyonu, iş zorlukları, randıman düşüklükleri ile yüklenici karı, sigorta ve genel giderleri. dahil olmak üzere yapılan mekanik imalatların komplesi üzerinden fiyatı

• Çapı 600 mm, 10 - 16 atü, tevkif klapesi (Çekvalf) yerleştirilmesi (Sfero döküm, klape bedeli dahil, baş bağlama bedeli hariç)

• Çapı 600 mm çekvalf yerleştirilmesi işçiliği (Çekvalf ve baş bağlama bedeli hariç)

• Çapı 500 mm, 10 - 16 atü, tevkif klapesi (Çekvalf) yerleştirilmesi (Sfero döküm, klape bedeli dahil, baş bağlama bedeli hariç)

• Çapı 500 mm çekvalf yerleştirilmesi işçiliği (Çekvalf ve baş bağlama bedeli hariç)

• Çapı 600 mm, 10 - 16 atü, el kumandalı, kelebek vana yerleştirilmesi (Sfero döküm, vana bedeli dahil, baş bağlama bedeli hariç

• Çapı 500 mm, 10 - 16 atü, el kumandalı, kelebek vana yerleştirilmesi (Sfero döküm, vana bedeli dahil, baş bağlama bedeli hariç

• 300 mm çapında sürgülü vanaların temini ve yerleştirilmesi

• 200 mm çapında sürgülü vanaların temini ve yerleştirilmesi

• Flanşlı takma sökme parçalarının bedeli ve montajı - 600 mm

• Flanşlı takma sökme parçalarının bedeli ve montajı - 500 mm

• Flanşlı takma sökme parçalarının bedeli ve montajı - 300 mm

• Flanşlı takma sökme parçalarının montajı bedeli ve 200 mm

• Her çeşit çelik boru ve özel parçalarının başlarının bağlanması - 600 mm

• Her çeşit çelik boru ve özel parçalarının başlarının bağlanması - 500 mm

• Her çeşit çelik boru ve özel parçalarının başlarının bağlanması - 300 mm

• Her çeşit çelik boru ve özel parçalarının başlarının bağlanması - 200 mm

• Vana, Demontaj Parçası, vantuz nakliyesi dahil

Ölçü: Pompa İstasyonu ve hava kazanı üzerinde yer alan mekanik aksamlarının temini ve montajı adet olarak ödenmesi

NOT:

1) Bu yapının kazısı, dolgusu, betonu, betonarme demiri, çeşitli demir işleri imalatları kendi pozlarından ayrıca ödenecektir.

2) Bu mekanik imalatların bağlandığı çelik borular ilgi pozlardan ödenecektir.

12- NBPS-G-11: Pompa İstasyonu Pompalarının Temini ve Montajı

Projelere, teknik şartnamelere ve idarenin talimatına uygun olarak, pompa istasyonu için gerekli pompaların, eletrik motorlarının ve yedek malzemelerinin temini, nakliyesi, montajı ve işletmeye alınarak çalışır vaziyette, istenen sürede İdare'ye teslim edilmesi (TL/Adet).

Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar:

Projesinde, proje raporlarında, teknik şartnamesinde belirtilen pompalar, pompa kaideleri, pompa-motor bağlantı elemanları, motor kaideleri, pompa salmastra suyunun drenajı, çek kelebek vana acil çalıştırma düzeneği (el pompası), ölçü elemanları, elektrik sistemine olan bağlantıları, yangın tüpleri ve yangın söndürme donanımları, yedek malzemeler, yukarıda bahsedilmeyen fakat pompa istasyonunun projesine göre ihtiyaç duyulan mekanik teçhizatın; işler halde İdare'ye teslim edilebilmesi için gerekli her türlü malzeme, işçilik, teçhizat, ekipman, nakliye ve her türlü yükleme ve boşaltmalar, ithal edilen teçhizatın gümrükten çekilmesi, uygun şartlarda depolanması, montajı, teçhizatın geçici kabul süresine kadar sigortalanması ve korunması, malzeme garanti şartlarının yerine getirilmesi, test edilmesi (fabrika ve sahada), her türlü test ve ölçüm aletlerinin temin edilmesi, sistemlerin işletmeye alınması, işletme amacıyla İdare'ye teslimi, İdare'nin belirlemiş olduğu personelin belirlenen süre ve yerde eğitilmesi, iş sonu projelerinin, işletme ve bakım el kitapları ve katalogların temin edilmesi, iş makinaları, enerji, haberleşme, su gibi giderler ve yüklenici karı, sigorta, yedek parçaların temini, bakım onarım için gerekli alet ve edevatın temini, genel giderleri ve şantiye taşımaları, iş zorlukları ve iş yerindeki her türlü yatay ve düşey taşımalar dahil komple fiyatı.

• Düşey milli pompa - Q=573 lt/s Hm=140.94 m

• Düşey milli pompa - Q=573 lt/s yedek malzemeleri

• Düşey milli pompa - Q=400 lt/s hm=91.50 m

• Düşey milli pompa - Q=400 lt/s yedek malzemeleri

• 1100 kW,1500 d/d, 6,3 kV sincap kafesli elektrik motoru

• 500 kW,1500 d/d, 0,69 kV sincap kafesli elektrik motoru

• Pompaların ve elektrik motorlarının iş yerine nakli

Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar:

Pompa odası imalatlarındaki;

1- Kazı, beton, inşaat demiri, vinç, kablo kanalları, kabloların imalat bedelleri ilgili pozlardan ödenecektir

Ölçü: Projesine ve teknik şartnamesine göre işler hale getirilmiş pompa istasyonu mekanik teçhizatın tamamı.

Ödeme: Birim fiyat teklif cetvelindeki teklif birim fiyatı ile ödenir.

Not:

1- Tasdikli iş programına uygun olarak şantiyeye getirilen pompa istasyonu mekanik teçhizat bedelinin %50’ı temin bedeli olarak ödenecektir. Geri kalan miktar ise yine tasdikli iş programına uygun olarak mekanik teçhizatın montajının yapılmasını müteakip test ve muayeneleri yapıldıktan sonra ödenecektir.

2- Kren vinç, ray, elektrik tesisatı ve vinçin işler hale gelmesi için her türlü mekanik teçhizatın temini ve montajı ilgili pozlardan ödenecektir.

…

15-NBPS-G-14: İşletme ve Bakım Yolu yapılması

Projelere, teknik şartnamelere ve İdare’nin talimatına uygun olarak, projesinde belirtilen genişlikte işletme bakım yollarının yapımı ve bakımı (TL/m).

Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:

Yol güzergahı üzerinde projesinde belirtilen veya idarece belirlenen sınırlar içerisinde yamaçlardaki sıyırma kazıları, yüksek eğimli yamaçlardaki yarmalar, varsa akarsu yatağı içerisinde kalan bölümde her derinlikteki kazılarda dahil olmak üzere patlatma veya kırıcı ile parçalama gerektiren veya gerektirmeyen her türlü zeminde ve her türlü kayada kazının her derinlik, her yükseklik ve her genişlikte yapılabilmesi için, her koşulda imalat yapılacak zemin üzerindeki ağaçların ve fundalıkların kesilmesi, bitkisel toprağın köklerinin yeniden sürmeyecek şekilde ayıklanması, artıkların temizlenmesi ve çürüyebilen organik maddelerin ve daha alttaki gevşek kısımların sıyrılarak temizlenmesi, sökülen ağaçların Orman İdaresine veya mal sahibine teslimine kadar muhafazası için istif yerinde yapılan her türlü işçilik, kazının kuruda yapılabilmesi için gerekiyorsa drenaj sağlanması, çıkan suyun boşaltılması, kazı sınırları dışında kalan zemini örselemeyecek şekilde idarece kabul edilen yöntemle uygun lağım delikleri açılmak suretiyle, kayanın sertlik derecesine göre gereken miktarda dinamit yada eşdeğeri olabilecek idarenin onaylayacağı bir türlü patlayıcı kullanarak veya kullanmayarak idarenin onayı dahilinde temin edilen bir türlü patlayıcı madde kullanarak veya kullanmayarak, güvenlik önlemleri alınarak bu zeminlerin kabartılması, mümkünse gerektiğinde kırıcılarla parçalanması, en uygun her çeşit kapasitedeki alet, ekipman ve iş makineleri temin edilerek kullanılması, her türlü kayanın sökülmesi, çıkan kazı malzemelerinin kullanılır / kullanılamaz yada kalın / ince malzeme şeklinde sınıflandırılması, inşaat alanından uzaklaştırılması amacıyla taşıtlara yüklenmesi idarece onaylanan depo alanına nakliyesi ve boşaltılması, boşaltım alanında istiflenmesi, üstünün tesviye edilerek düzeltilmesi, depo alanlarının tesviye edilmesi, bu amaçla kazı makineleriyle taşıma araçlarının uyumlu şekilde işletilmesi, projedeki kazı derinlik ve sınırına ulaştıktan sonra kazı yüzeyinin temizlenmesi, düzeltilmesi, tesviye edilmesi projede belirtilen eğim ve palye genişliklerine sahip her türlü kazı şevlerinde gereken düzeltme işlemlerinin yapılması, kazı çalışmaları süresince gerekli geçici hizmet yollarının yapılması ve Her türlü yol projelerinde gösterilen kesitte serilmek üzere koşullarına uygun malzemenin uygun kapasite ve özellikteki makinelerle depolardan veya kazı alanlarından taşıtlara yüklenmesi, her türlü vasıtalarla, kaplamalı ve/veya kaplamasız her çeşit yolda, her türlü mesafeye ve her türlü meyilde taşınması, çalışma alanının düzenlenmesi, gerekli ekipmanın temini, eleme ve gruplandırma işlemi gerekiyorsa bunun yapılacağı alanın sağlanması ve yapılması, malzemenin çürüklerin ayıklanması, (sulama suyunun temini ve nakli dahil), dolgu alanındaki yada dolgu alanına getirilen malzemenin proje gereğine göre yerleştirilip İdarece istenilen kalınlıkta (maksimum 30 cm.) tabakalar halinde her derinlik, her genişlik ve her yerdeki her türlü dolguya serilmesi, tesviye ve tanzimi her tabakanın sulama ve sıkıştırma işleminden sonra yeni tabakanın serilmesi, elverişli duruma getirilmesi; yol platformu ile şev satıhlarının tesviye ve tanzimi ve bunların icabında tokmaklanarak sıkıştırılması sıkışmanın sağlanıp sağlanmadığının kontrolü amacıyla gerekli olan her türlü deneyin gerektiği kadar yapılması ve bunun için gerekli her türlü malzeme ve donanım ile işçiliğin (laborant dahil olmak üzere) temini ve uygulanması, tüm yol sathı üzerinde stabilize kaplama imalatı için ince tesviye yüzeyinin moto-greyder veya diğer bıçaklı tesviye makineleri ve aynı zamanda el ile, taban zeminin 15 cm derinlikte kabartılması suretiyle reglaj yapılması (ince tesviye), yolun bütün kısımlarına yeteri kadar stabilize temini için tuvenan stabilize malzemenin uygun kapasite ve özellikteki makineler temin edilerek malzeme ocaklarından çıkarılması, çalışma alanının düzenlenmesi, gerekli ekipmanın temini, malzemenin taşıtlara yüklenmesi, her türlü vasıtalarla, kaplamalı ve/veya kaplamasız her çeşit yolda, her türlü mesafeye ve her türlü meyilde dolgu alanına taşınması, malzemenin işyerine idarenin istediği tarzda figüre edilmesi suretiyle alt temel veya temel malzemesinin hazırlanması, proje ve şartnamede belirtilen esaslar dahilinde serilmesi, sıkıştırılması yol inşaatı süresince gerekli geçici hizmet yollarının yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat gibi giderler ve şantiye mobilizasyonu, iş zorlukları, randıman düşüklükleri ile yüklenici karı, sigorta ve genel giderleri.

Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar: Yok

Ölçü: Projesi üzerinden hesaplanan her m stabilize yol.

Ödeme: Birim fiyat teklif cetvelindeki teklif birim fiyatı ile ödenir.

…

24- NBPS-E-04: Pano ve Trafoların Temini ve Montajı

Pompa istasyonu ve enerji odasında yer alan;

• 6,3 kV Enerji giriş hücresi, kesicisi, sinyal lambası, akım trafosu, Ayırıcısı, ampermetre vs. dahil komple,

• 6,3 Kv Metal Clad Motor Kontrolü, Kesicisi, Akım trafosu, Ampermetresi, sinyal lambası, sigortası vs. dahil komple,

• 6,3 kV Ölçü hücresi, Ayırıcısı, Gerilim trafosu, sinyal lambası, sigortası vs. dahil komple

• 6,3 kV Sabit Kapasitör Hücresi 200 kVAr, Ayırıcısı, Akım trafosu, sinyal lambası, sigortası vs. dahil komple

• 6,3 kV Motor Kapasitör Hücresi 610 kVAr, Ayırıcısı, Akım trafosu, sinyal lambası, sigortası vs. dahil komple

• 1100 kW ve 500 kW’lık motorlara ait yumuşak yol verici ve MCC panosu sigorta, kontaktör, akım trafosu, sinyal lambası vs. komple

• Sabit kompanzasyon hücresi 75 kVAr, 1kV sabit kompanzasyon panosu, kondansatörleri, kontaktör, sigorta, şalter, sinyal lambası, akım trafosu, ampermetre vs. dahil komple

• Motor kompanzasyon hücresi 265 kVAr, 1kV sabit kompanzasyon panosu, kondansatörleri, kontaktör, sigorta, şalter, sinyal lambası, akım trafosu, ampermetre vs. dahil komple

• Enerji giriş (Besleme ) hücresi 2000-2500 A termik manyetik otomatik şalterli, sinyal lambası, akım trafosu, ampermetre vs. dahil komple

• İç İhtiyaç, DC, Redresör Panosu;

• Otomatik Kompanzasyon Panosu

• 0,4 kV Vanalar Panosu

• Güç Transformatörü 33/0,69 kV, 2000 kVA Hermetik Tip

• Güç Transformatörü 33/6,3 kV, 4500 kVA Hermetik Tip

Malzemelerin temini, şantiyeye nakli, gerekli her türlü işçilik, malzeme ve zayiatı, makina araç gereç bedelleri, işbaşında her türlü yatay ve düşey taşıma, yükleme ve boşaltma ile Yüklenici karı ve genel giderleri dahil komple yapılması

Ödeme: Teklif birim fiyat teklif cetvelindeki birim fiyat üzerinden ödenir. Bu poz kapsamında bulunan malzemelerin şantiye ye getirilmesi durumunda %50’si ödenir. Geriye kalan kısım ise montaj yapılarak idareye çalışır vaziyette teslim durumunda ödenir…” düzenlemeleri bulunmaktadır.

__

**** İdarece aşırı düşük teklif sahibi isteklilere gönderilen yazılarla tekliflerine ilişkin açıklamalarının talep edildiği, yazı ekinde açıklama istenilen iş kalemleri listesi, açıklama istenilen analiz girdileri, açıklama istenmeyen analiz girdileri ile açıklanması istenilen 28 adet iş kaleminin analizine yer verildiği görülmektedir.

Altıncı iddiaya konu hususlar bakımından inceleme yapıldığında;

- NBPS-E-04 poz numaralı, “Pano ve Trafoların Temini ve Montajı” başlıklı iş kalemi analizinde “EÖBF-1: 1100 kW, 1500 d/d, 6,3 kV sincap kafesli elektrik motoru” ve “EÖBF-2: 500 kW, 1500 d/d, 0,69 kV sincap kafesli elektrik motoru” girdilerinin bulunduğu, analizde montaja veya işçiliğe ilişkin bir girdi bulunmadığı, girdilerin tamamının biriminin “adet” olduğu ve yalnızca iş kalemi kapsamında temin edilecek malzemeleri içerdiği, analizdeki EÖBF-13 girdisinin adının “otomatik kompanzasyon panosu” şeklinde olduğu, analiz kapsamında “6,3 kv 200 A 1100 kw Elektronik Yumuşak Yol Verici (Frekans Konvertörü)” ve “7,2 kv 400 A 50 kA 1100 kw Motor Besleme Ünitesi (Hücresi)” girdilerinin yer almadığı,

**** - NBPS-G-02 poz numaralı iş kalemi analizinde 52.170.1003-KTS girdisinin miktarının belirtilmediği, analizdeki girdi tanımının “52.170.1003 Pozunun karşılığı olarak “%30 Münferit ve Dağınıklılık zammı” hesaplanacaktır. (52.170.1003 pozu karsız toplamının %30’u)” şeklinde olduğu,

- NBPS-G-11 poz numaralı, “Pompa İstasyonu Pompalarının Temini ve Montajı” başlıklı iş kalemi analizinde “EÖBF-1: 1100 kW, 1500 d/d, 6,3 kV sincap kafesli elektrik motoru” ve “EÖBF-2: 500 kW, 1500 d/d, 0,69 kV sincap kafesli elektrik motoru” girdilerinin bulunmadığı, analizde montaja veya işçiliğe ilişkin bir girdi yer almadığı, girdilerin iş kalemi kapsamında temin edilecek malzemeler ve nakliyeye ilişkin olduğu, analiz kapsamında “PN 16 basınç sınıfında el-motor kumandalı çek-kelebek vana DN600”, “PN 16 basınç sınıfında demontaj parçası DN600”, “PN 16 basınç sınıfında makara L=500”, “PN 16 basınç sınıfında flanşlı boru parçası Ø600”, “PN 16 basınç sınıfında el-motor kumandalı çek-kelebek vana”, “çek-kelebek vana DN450”, “PN 16 basınç sınıfında demontaj parçası DN450”, “PN 16 basınç sınıfında flanşlı boru parçası DN450” girdilerinin ise bulunmadığı,

- NBPS-G-14 poz numaralı iş kalemi analizindeki “stabilize nakli” girdisine ilişkin açıklama istenilmediği,

- NBPS-S-15 poz numaralı iş kalemi analizinin ilk halinde “ÖZEL: Ø1100 çaplı, 10-16 Atü çelik boru başları için St 44 kalite çelik flanşın kaynakla eklenmesi” girdisinin bulunduğu, ancak 11.07.2025 tarihinde idarece ilgililere iletilen yazıyla söz konusu iş kalemi analizinde değişiklik yapıldığı ve yeni analizde anılan girdiye yer verilmediği, analizdeki “boru nakliyesi” girdisine ilişkin açıklama istenilmediği,

- Açıklanması istenilen Özel 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41 ve 42 poz numaralı muhtelif çapta P sınıfı çelik boruların teminine ilişkin girdilerin adında “(spiral kaynaklı, içi epoksi dışı PE kaplı (Saç Cinsi: P235TR1)” ibaresinin bulunmadığı, söz konusu girdilerin ait olduğu iş kalemlerinin adında “içi epoksi dışı PE kaplı” ibaresinin yer aldığı tespit edilmiştir.

**** İlgili hususlarda yukarıda aktarılan birim fiyat tarifleri çerçevesinde inceleme yapıldığında;

NBPS-G-11 poz numaralı iş kalemi analizinde “PN 16 basınç sınıfında el-motor kumandalı çek-kelebek vana DN600”, “PN 16 basınç sınıfında demontaj parçası DN600”, “PN 16 basınç sınıfında makara L=500”, “PN 16 basınç sınıfında flanşlı boru parçası Ø600”, “PN 16 basınç sınıfında el-motor kumandalı çek-kelebek vana”, “çek-kelebek vana DN450”, “PN 16 basınç sınıfında demontaj parçası DN450”, “PN 16 basınç sınıfında flanşlı boru parçası DN450” girdilerine yer verilmesi gerektiği iddiası bakımından, bahse konu girdilerin açıklanması istenilmeyen “NBPS-G-10: Pompa İstasyonu ve Hava Kazanı Vanalarının Temini ve Montajı” iş kalemi kapsamında yer aldığı;

NBPS-E-04 poz numaralı iş kalemi analizindeki “otomatik kompanzasyon panosu” adlı EÖBF-13 girdisinin ihale dokümanında yer verilen haliyle “55 kvAr 12 kademe kompanzasyon panosu” şeklinde, Özel 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41 ve 42 adlı çelik boru girdilerinin, ihale dokümanında yer verilen haliyle “(spiral kaynaklı, içi epoksi dışı PE kaplı (Saç Cinsi: P235TR1)” ibaresine de yer verilerek adlandırılması gerektiği iddiaları bakımından, ilgili iş kalemleri girdilerine konu malzemelerin özelliklerinin ihale dokümanında belirlenmiş olduğu, söz konusu malzemelerin adı analizde bütün ayrıntıları içerecek şekilde yazılmamış olsa dahi, isteklilerce ihale dokümanına uygun malzeme üzerinden açıklama yapılması, idarece de fiyatı açıklanan ürünün ihale dokümanına uygunluğunun kontrol edilmesi gerektiğinin açık olduğu, dolayısıyla iddia edildiği gibi girdilerin adının analizlerde ayrıntılı şekilde yazılmamasının açıklama sunan istekliler lehine bir sonuç doğurmayacağı;

İddia edilenin aksine NBPS-S-15 poz numaralı iş kalemine ait güncel analizde “ÖZEL: Ø1100 çaplı, 10-16 Atü çelik boru başları için St 44 kalite çelik flanşın kaynakla eklenmesi” girdisinin bulunmadığı,

Ayrıca, NBPS-G-14 poz numaralı iş kalemi analizindeki “stabilize nakli” girdisi ile NBPS-S-15 poz numaralı iş kalemi analizindeki “boru nakliyesi” girdilerine ilişkin olarak, söz konusu girdiler bakımından açıklama istenilmediğinden idarece yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafelerin bildirilmesine gerek bulunmadığı anlaşılmış ve bu iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, başvuru sahibinin bu hususlar dışındaki iddiaları ile yukarıda aktarılan birim fiyat tarifleri ve tespitler çerçevesinde;

- NBPS-E-04 poz numaralı iş kalemi analizinde, “EÖBF-1: 1100 kW, 1500 d/d, 6,3 kV sincap kafesli elektrik motoru” ve “EÖBF-2: 500 kW, 1500 d/d, 0,69 kV sincap kafesli elektrik motoru” girdilerine yer verilmemesi, pano ve trafoların montajına ilişkin girdiler ile 1100 kW’lık motora ait yumuşak yol verici ve MCC panosuna ilişkin girdiye ise yer verilmesi,

**** - NBPS-G-02 poz numaralı iş kalemi analizindeki 52.170.1003-KTS girdisinin miktarının belirlenmesi,

- NBPS-G-11 poz numaralı iş kalemi analizinde, “EÖBF-1: 1100 kW, 1500 d/d, 6,3 kV sincap kafesli elektrik motoru” ve “EÖBF-2: 500 kW, 1500 d/d, 0,69 kV sincap kafesli elektrik motoru” girdileri ile pompaların montajına ilişkin girdilere yer verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Aşırı düşük teklif açıklamalarına yönelik başvurularda, idarece gerçekleştirilen aşırı düşük teklif sorgulama işlemlerinin mevzuata uygun olup olmadığı hususu öncelikli olarak incelenmekte ve idarenin gerçekleştirdiği işlemlerde aykırılık tespiti halinde istekliler tarafından sunulan açıklamalar bakımından iddia konusu diğer hususlar hakkında herhangi bir değerlendirme yapılmamaktadır. Zira Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddelerine aykırı olarak gerçekleştirilen işlemler üzerinden isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ihale sürecinin hatalı olarak devam etmesine neden olacaktır. Kaldı ki, mevzuata aykırı olacak şekilde aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi, yapılan açıklamaların mevzuata uygunluğu bakımından doğru bir değerlendirme yapılmasına engel olmaktadır.

Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamaları uyarınca, idareler tarafından açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin olarak bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının detaylı şekilde gösterildiği analiz formatlarının isteklilere verilmesi ve isteklilerin bu iş kalemlerine yönelik açıklamalarını bu analizleri esas alarak yapmaları gerektiği anlaşılmaktadır. Bu kapsamda, yukarıda tespit edildiği üzere,**** idarenin aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı ekinde yer alan bazı iş kalemi analizlerinde, analiz girdileri ve miktarlarına ihale dokümanına uygun şekilde yer verilmediği anlaşılmıştır.

Netice itibarıyla, mevcut durumda isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının sağlıklı şekilde incelenemeyeceği sonucuna ulaşıldığından, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesi ve yukarıda aktarılan gerekçeler doğrultusunda, ilgili iş kalemlerinin analizlerinde gerekli düzeltmeler yapılarak aşırı düşük teklif sorgulaması işlemlerinin yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Bu kapsamda, isteklilerden yeniden açıklama istenilmesi gerektiği sonucuna varıldığından, isteklilerin mevcut aşırı düşük teklif açıklamalarına yönelik inceleme yapılmamıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ilgili iş kalemlerinin analizleri düzeltilmek suretiyle aşırı düşük teklif sorgulaması işlemlerinin yeniden gerçekleştirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****