KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/027

Gündem No : 32

Karar Tarihi : 09.07.2025

Karar No : 2025/UY.I-1469

BAŞVURU SAHİBİ:

Proyap Enerji Nak. İnş. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/371700 İhale Kayıt Numaralı “Altyapı Çalışmaları Kapsamında Asfalt Kaplama Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 11.04.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Altyapı Çalışmaları Kapsamında Asfalt Kaplama Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Proyap Enerji Nak. İnş. A.Ş.nin 05.06.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.06.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.06.2025 tarih ve 186156 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.06.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1197 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, EKAP üzerinden 26.05.2025 tarihinde tebliğ edilen ihale komisyonu kararı ile ihalenin Su Taah. İnş. Tic. ve San. A.Ş.-Neden İnş. A.Ş. İş Ortaklığının üzerinde bırakıldığı, kendi tekliflerinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olduğu, anılan kararın mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;

1. Su Taah. İnş. Tic. ve San. A.Ş.-Neden İnş. A.Ş. İş Ortaklığının tüzel kişiliğinin son durumuna ilişkin noter onaylı pay defteri ve buna ilişkin yönetim kurulu kararının EKAP’ta yüklü olmadığı, ayrıca anılan isteklinin ortakları tarafından e-imza işlemini yapan kişilerin yetki belgelerinin yeterlilik belgeleri tablosunda beyan edilmediği,

2. Anılan istekli tarafından iş hacmine ilişkin tutarın her ortağın hissesi oranında sağlanmadığı, ayrıca anılan istekli tarafından ciro beyanı için sunulan yıllara ait belgelerde yer alması gereken imza onaylarının bulunmadığı,

3. Anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin benzer işe uygun olmadığı, tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması gerektiği ve bunun ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren standart forma uygun olması gerektiği halde, anılan istekli tarafından bu koşulun sağlanmadığı; ayrıca anılan isteklinin ortaklarının beyan edilen iş deneyim belgelerinde yer alan tüzel kişi isimleri ile yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilen ticari isimlerinin farklı olduğu, dolayısıyla bunların aynı firmalar olarak değerlendirilemeyeceği, yine anılan isteklinin ortaklarının benzer iş kapsamında beyan edilen iş deneyimde yer alan firma isimleri ile hali hazırdaki firma isimlerinin farklı olduğu, tür ve nev’i değişikliğine ilişkin kanıtlayıcı belgelerin yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilerek bu farklılığın ilişkilendirilmesi gerekmesine rağmen, anılan isteklinin beyanda bulunmadığı ve kanıtlayıcı belgeleri sunmadığı,

4. Anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;

a) İdarece fiyatı açıklanması istenilen iş kalemlerinin birim fiyat tariflerine bakıldığında, her bir iş kalemi tarifinde yer alan girdinin iş kalemi analizine eksiksiz olarak yansıtılması gerekirken, bu girdi ve miktarlarının doğru olarak aktarılmadığı veya bunlar analize aktarılmış olmakla birlikte anılan istekli tarafından bu girdi ve miktarların düşürüldüğü, aksi halde bu nitelikteki iş kalemlerinin fiyatlarının açıklanmasının mümkün olmadığı; ayrıca idarece hazırlanan analizlerin paçal analiz niteliğinde hazırlandığı, paçal nitelikte hazırlanan iş kalemlerinin birden fazla iş kalemini ihtiva ettiği, paçal iş kaleminin ihtiva ettiği her bir girdi ve miktarının doğru olarak analizde gösterilmediği veya istekli tarafından bu girdiler dikkate alınmadan birim fiyatın açıklandığı, örneğin açıklamaya konu ÖT.03 poz numaralı iş kaleminin birim fiyat tarifi ile iş kalemi analizi karşılaştırıldığında, analizde su temini, su nakli, kamyon, yükleyici ve bunların akaryakıt giderlerinin hem girdi olarak hem de miktar olarak analizde yer almadığı, anılan istekli tarafından bu giderlerin birim fiyata yansıtılması halinde teklif edilen birim fiyatın, analiz birim fiyatını karşılamayacağı; yine açıklamaya konu ÖT.05 poz numaralı iş kaleminin birim fiyat tarifinde yer alan girdiler ile aynı iş kaleminin analizinde yer alan girdi ve miktarların örtüşmediği, bu iş kaleminin birim fiyat tarifinde analizde yer alan girdiler dışında ayrıca yama köşe koordinatlarının alınması, trafik tanzim işaretleri ile güvenliğinin sağlanması, kazıcı yükleyici, ağır kamyon şoförü ile döküm ücreti öngörülmesine rağmen, bu girdilerin anılan iş kaleminin analiz girdileri arasında gösterilmediği, yine anılan iş kalemi analizine bakıldığında, ödemeye esas yama alanı koordinatlarını belirleyecek harita mühendisi ve harita teknikeri ile bu işte kullanılacak ekipmanlara yer verilmediği, trafik işaret ve güvenliğine ilişkin personel ile malzeme ve makine giderine de yer verilmediği, ayrıca ÖT.05 poz numaralı iş kalemi ile ÖT.04 poz numaralı iş kalemi aynı olduğu, ÖT.04 poz numaralı iş kalemine ait analiz girdilerinde kazıcı yükleyici, ağır kamyon şoförü ile döküm ücreti olmasına rağmen, ÖT.05 poz numaralı analiz girdilerinin farklı olarak gösterildiği, dolayısıyla bu formatta yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasının anılan istekliye fiyat avantajı sağlandığı, anılan istekli tarafından idareye sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuatta öngörülen açıklama yöntemlerine, birim fiyat tarif ve gerçek analiz girdi ve miktarlarına uygun açıklanmadığı,

- Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.3’üncü maddesi gereğince, sunulan analizlerde kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici karının karsız analiz fiyatına ilave edilmesi halinde, istekli tarafından teklif edilen birim fiyatın, analiz birim fiyatını karşılamasının mümkün olmadığı, yine iş kalemi birim fiyat tarifinde girdilere ilişkin akaryakıt giderlerinin hem girdi olarak hem de miktar olarak analizde yer almadığı,

b. Anılan istekli tarafından fiyatı, analize dayalı olarak açıklanan iş kalemi analizlerinde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılması gerekirken bu yuvarlama işlemi yapılmadan fiyatların hesaplandığı,

c. Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemeyeceği, ancak anılan istekli tarafından fiyatı açıklanması istenilmeyen analiz girdileri için öngörülen tutarın bu şartı sağlamadığı, analizlerde yer alan ve anılan istekli tarafından açıklanan girdilerin birimlerinin değiştirildiği,

d. Anılan istekli tarafından motorin fiyatına ilişkin yapılan açıklamaya EPDK tarafından İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan pompa fiyatının dayanak gösterildiği, ancak bu fiyat KDV’den arındırılmış olmasına rağmen, motorinin kilograma dönüştürülmesi için kullanılacak katsayının 0,8200 kg/lt - 0,8450 kg/lt aralığında bir katsayı seçilerek yapılması gerektiği halde, litreden kilograma dönüşüm formülünün, belirtilen aralıkta bir katsayı kullanılmadan yapıldığı ve maliyet avantajı sağlandığı, diğer taraftan aşırı düşük teklif açıklamasında, KDV ayrıştırılırken de virgülden sonraki rakamlar lehe sonuç doğuracak şekilde yuvarlandığı ve bu aşamada da haksız fiyat avantajı sağlandığı,

e. Nakliye mesafelerinin idarenin belirlemiş olduğu formüllere uygun bir biçimde hesaplanmadığı, nakliye mesafelerinin ve formüllerdeki katsayıların düşürülerek değiştirildiği, ayrıca analizlerdeki nakliye formülü yerine farklı formüllerin kullanıldığı, yine K katsayısının ilgili yılın rayicinden düşük alınması suretiyle anılan istekli lehine haksız avantaj sağlandığı,

f. Anılan isteklinin kendi iş makinaları üzerinden fiyatı açıklanan makine analiz girdisine ilişkin olarak, anılan istekliye ait iş makinelerine yönelik amortisman hesabının hatalı olduğu, açıklamada kullanılan makinelerin özelliklerinin ve teknik kapasitelerinin analizlerde istenenden farklı olduğu, ayrıca kendi malı olarak açıklanan makineler için kendi malı makine edinim bedeli üzerinden yapılan açıklamalarda edinim bedeline sadece amortisman kısmının yazılabileceği, yedek parça, sermaye faizi sigorta gideri, montaj ve demontaj kısmı için birim fiyat ve rayiçlerin kullanılması gerektiği, anılan isteklinin kendisine ait olduğu iddia edilen makine girdisi için herhangi bir belge sunulmadığı; ayrıca Tebliğ’in 45.1.13’üncü maddesi hükmü gereğince, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinin ihale konusu alanda faaliyet gösteren kişilerden alınmadığı, alınan fiyat teklifinin ihalenin yapıldığı aydan önceki ilk üç ay veya bundan önceki üç ay içinde olmadığı, ayrıca fatura bilgileri tablosunda belirtilmesi gereken alıcı bilgileri ile vergi kimlik numarası bilgilerinin yer almadığı, fiyat teklifine dayanak gösterilen belgede yer alan malın/hizmetin cinsi ile açıklama yapılan mal/hizmet cinsinin aynı olmadığı, fiyat teklifine konu mal/hizmet satışının beyan edilen döneme ilişkin miktarının en az ihale konusu mal ve hizmetin 1/20’sini karşılaması gerekmesine rağmen bu koşulun sağlanmadığı, fiyat teklifi ve Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağı ekinde yer alan kanıtlayıcı belgelerin asıl belge olmadığı, anılan belgelerin fotokopi olduğu ve belgelerin sunuluş kriterlerini karşılamadığı, dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin reddedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir. … ” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelerde Uyulması Zorunlu Hususlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “ … (3) İdareler ve ihaleye katılmak isteyen Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişiler EKAP’a kayıt olmak zorundadır. EKAP’a kayıt sonrasında kendilerine verilen kullanıcı adı ve kendi oluşturdukları şifrenin muhafaza edilmesi, yetkisiz kişilere kullandırılmaması ve kullanıcıların tanımlanması işlemlerinden idareler ve EKAP’a kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler sorumludur.

(4) EKAP üzerinden gerçekleştirilecek işlemlerde, idareler ve EKAP’ta kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler ile bunlar adına işlem yapanlar tarafından “kullanıcı adı ve şifresi” veya “e-imza” ya da diğer kimlik doğrulaması yöntemlerinden biri kullanılır. Doküman indirme ve teklif gönderme dâhil dinamik alım sistemi, yeterlik sistemi, ihale, sözleşme, şikâyet ve itirazen şikayet süreçlerine ilişkin işlemlerde ve ilgili uygulama yönetmelikleri ve eklerinde e-imza ile yapılacağı belirtilen işlemlerde e-imza yerine hangi yöntemlerin kullanılacağını belirlemeye Kurum yetkilidir.

(5) EKAP üzerinden yapılan erişimler ve Kurum tarafından belirlenen işlemler EKAP’ta kayıt altına alınır. EKAP üzerinden yapılan ihale işlemlerinde, bu kayıtlar esas alınır. e-imza kullanılarak EKAP üzerinden oluşturulan belgeler ve kayıtlar, aksi ispat edilinceye kadar kesin delil sayılır.” hükmü,

**** Anılan Yönetmelik’in “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 31’inci maddesinde “…31.3 (Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas alınacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin**** “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Altyapı Çalışmaları Kapsamında Asfalt Kaplama Yapım İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: 40.000 Adet (0-5 m2) Arıza Yaması ve 20.000 Ton 5m2 Üzeri Arıza Yaması İle 85.000 Ton Asfalt Serim Olmak Üzere 24 Kalem Birim Fiyatlı Altyapı Çalışmaları Sonucu Tahrip Olan Zemin Kaplamasının Onarımı İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ankara İli Mücavir Alan Sınırları” düzenlemesi,

__

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır.

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

…

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname. … ” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü- Ankara 3. Bölge Su ve Kanal İşletme Dairesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “ Altyapı Çalışmaları Kapsamında Asfalt Kaplama Yapım ” işi olduğu, bahse konu ihalenin 11.04.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, ihaleye 21 isteklinin teklif verdiği, 22.05.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile idarece 4 istekliye 25.04.2025 tarihinde aşırı düşük teklif açıklama yazısı gönderildiği, 3 isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı, Su Taah. İnş. Tic. ve San. A.Ş.-Neden İnş. A.Ş. İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olduğunun kabul edildiği, bu çerçevede ihalenin Su Taah. İnş. Tic. ve San. A.Ş.-Neden İnş. A.Ş. İş Ortaklığının üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Proyap Enerji Nakliyat İnş. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, EKAP’a kayıtlı olan tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık oranları, üyeleri ya da kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevlileri ile vekilleri veya temsilcilerine ilişkin bilgilerin EKAP’a kaydedilmesinin ve söz konusu bilgilerin ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellenmesinin zorunlu olduğu, EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerektiği, ihaleye teklif veren isteklilerce kaydedilen/güncellenen bilgilerinin yeterlik bilgileri tablosuna EKAP üzerinden yansıyacağı,

- Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alınacağı, ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yüklenmesi gerektiği; e-tekliflerin istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak gönderilebileceği anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümüne ilişkin olarak “açıklamalar” sütununun ilgili satırında “ İdari Şartnamenin 7.1.A.2 maddesi / Bilgiler EKAP üzerinden yansıyacaktır.” ifadeleri yer almakta olup isteklilerce ihale tarihinden önce EKAP’a kaydedilen bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırında görünmesi, dolayısıyla isteklilerin yönetimindeki görevlileri ile ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranlarına, üyelerine ya da kurucularına ilişkin değerlendirmelerin EKAP’tan otomatik olarak aktarılan veriler üzerinden yapılması gerekmektedir.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Su Taah. İnş. Tic. ve San. A.Ş.-Neden İnş. A.Ş. İş Ortaklığında pilot ortak Su Taah. İnş. Tic. ve San. A.Ş. adına EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, bahse konu şirkette Serpil Uyar’ın %80 ortaklık oranına, Mustafa Buğra Uyar’ın %20 ortaklık oranına sahip olduğu,**** Serpil Uyar’ın “yönetim kurulu başkanvekili” ile “yönetim kurulu üyesi” olduğu ve 04.03.2026 tarihine kadar şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, yine Mustafa Buğra Uyar’ın “yönetim kurulu başkanı” ile “yönetim kurulu üyesi” olduğu ve 04.03.2026 tarihine kadar şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, anılan şirket adına teklif mektubunun Mustafa Buğra Uyar tarafından imzalandığı ve gönderildiği,

- Anılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; şirketin ortaklık ve temsil bilgilerinin EKAP üzerinden yeterlik bilgileri tablosuna aktarıldığı, beyan edilen bilgilerin EKAP üzerinden yapılan ticaret sicil sorgulamaları sonucu ulaşılan bilgilerle uyumlu olduğu, diğer yandan bahsedilen tüzel kişiliğin birden fazla pay sahipli anonim şirket olduğu, anonim şirketler tarafından pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yüklenmesi gerektiği, yapılan sorgulama neticesinde anılan isteklinin ortaklarına ait pay defterlerinin ve dayanağı yönetim kurulu karar defterinin EKAP’a kayıtlı olduğu, pay defteri ve dayanağı yönetim kurulu karar defteri ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu görülmüştür.

Anılan İş Ortaklığında özel ortak Neden İnş. A.Ş. adına EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, şirkette Hasan Arslan’ın %51 ortaklık oranına, Yusuf Arslan’ın %49 ortaklık oranına sahip olduğu, Hasan Arslan’ın “temsile yetkili” olduğu, Yusuf Arslan’ın ise “yönetim kurulu üyesi” olduğu ve 14.02.2026 tarihine kadar şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, anılan şirket adına teklif mektubunun Yusuf Arslan tarafından imzalandığı,

- Anılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; şirketin ortaklık ve temsil bilgilerinin EKAP üzerinden yeterlik bilgileri tablosuna aktarıldığı, beyan edilen bilgilerin EKAP üzerinden yapılan ticaret sicil sorgulamaları sonucu ulaşılan bilgilerle uyumlu olduğu, diğer yandan bahsedilen tüzel kişiliğin birden fazla pay sahipli anonim şirket olduğu, anonim şirketler tarafından pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yüklenmesi gerektiği, yapılan sorgulama neticesinde anılan isteklinin ortaklarına ait pay defterlerinin ve dayanağı yönetim kurulu karar defterinin EKAP’a kayıtlı olduğu, pay defteri ve dayanağı yönetim kurulu karar defteri ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu görülmüştür.

**** Sonuç olarak, anılan isteklinin yönetimindeki görevliler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablolarına EKAP üzerinden yansıdığı, bu bilgilerin MERSİS entegrasyonu kapsamında EKAP’a aktarıldığı, dolayısıyla söz konusu bilgilerin son durumu gösterir nitelikte bilgiler olduğu, ayrıca teklifin şirketi temsile yetkili kişileri tarafından e-imza ile imzalandığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

**** 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “ (1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.

(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi sunması gereklidir.

(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin %25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,

gerekir. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihaleler hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir. …” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: …

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemeleri doğrultusunda, ihaleye katılan isteklilerin ekonomik ve mali yeterliliğini göstermek üzere, isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam cirosunun, isteklinin teklif bedelinin % 25'inden veya yapım işleri cirosunun isteklinin teklif bedelinin % 15'inden az olmaması gerektiği, bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanların, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabileceği, bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı, ihale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yılın, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edileceği, bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tablolarının sunulabileceği ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı; iş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanmasının zorunlu olduğu, ayrıca yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgenin sunulacağı, gelir tablosunun da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olmasının zorunlu olduğu anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Su Taah. İnş. Tic. ve San. A.Ş. (%80) - Neden İnş. A.Ş. (%20) İş Ortaklığının teklif bedelinin 327.610.000,00 TL olduğu, anılan İş Ortaklığı tarafından sunulması gereken toplam ciro tutarının asgari 81.902.500,00 TL olduğu, yapım işleri ciro tutarının asgari 49.141.500,00 TL olduğu,

- Anılan İş Ortaklığında pilot ortak Su Taah. İnş. Tic. ve San. A.Ş. tarafından sunulması gereken toplam ciro tutarının asgari 65.522.000,00 TL (81.902.500,00 x 0,80) olduğu, yapım işleri ciro tutarının asgari 39.313.200,00 TL (49.141.500,00 x 0,80) olduğu; bahse konu pilot ortak tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelediğinde “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Hacmi Bilgileri” bölümünün “ Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıl: 2023, Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı: .*.*15,44 TRY (Türk Lirası) ” şeklinde doldurulduğu, anılan ciro tutarının güncellenmiş tutarının .*.77,68 TL olduğu, ayrıca “İş Hacmine İlişkin Diğer Belgeler” satırına ise “ 190359-304-00014_07.04.2025 ciro tablosu.pdf EKAP’a yüklenen belgedir. ” ifadeleriyle 2023 yılına ait ..*60,78 TL tutarında SMMM onaylı yapım işleri ciro bilgileri tablosunun yüklendiği, bu çerçevede anılan isteklinin 2023 yılı toplam ciro tutarının asgari tutarı karşılamadığı görülmekle beraber, sunulan yapım işleri ciro tablosundaki tutarın asgari tutarı karşıladığı, başka bir ifadeyle anılan pilot ortağın ihalede istenen iş hacmi tutarını karşıladığı görülmüştür.

- Anılan İş Ortaklığında özel ortak Neden İnş. A.Ş. tarafından sunulması gereken toplam ciro tutarının asgari 16.380.500,00 TL (81.902.500,00 x 0,20) olduğu, bahse konu özel ortak tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelediğinde “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Hacmi Bilgileri” bölümlerinin “ Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıl: 2023, Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı:”, “ Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıl: 2022, Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı: 0,00 TRY (Türk Lirası)”, “ Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıl: 2021, Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı: .*.*25,77 TRY (Türk Lirası)”, “ Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıl: 2020, Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı: .**.*45,23 TRY (Türk Lirası)”, “ Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıl: 2019, Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı: .*.*02,38 TRY (Türk Lirası)” şeklinde doldurulduğu, ihale tarihinin yılın ilk dört ayında olması nedeniyle ihalenin içinde bulunduğu yıldan iki önceki yıldan başlamak üzere geriye doğru son altı yıla ilişkin ciro bilgilerinin kullanılabileceği, anılan ciro tutarlarının güncellenmiş tutarlarının ortalamasının (2023-2022-2021-2020-2019 yıllarına ait ortalama) .*.*31,03 TL olduğu, dolayısıyla anılan özel ortağın ihalede istenen iş hacmi tutarını karşıladığı görülmüştür.

Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; anılan istekli tarafından iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlandığı, pilot ortak tarafından sunulan yapım işleri ciro bilgileri tablosunun SMMM onaylı olduğu, özel ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunda yılsonu toplam ciro tutarlarının beyan edildiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler, …” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

…

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

…

(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

…

(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

…

(17) Bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve kısımları belirtilir. …” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi” başlıklı 11’inci maddesinde “11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliğine göre ortağına ait iş deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle birlikte ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

11.2. Ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin kimin tarafından düzenleneceği ve hangi durumlarda aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu hususlarına İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı maddesinde yer verilmiştir. Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer alan ilgili standart forma uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden sonra YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri tarafından düzenlenmiş olması zorunludur…” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Yapım işlerinde ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi” başlıklı 44’üncü maddesinde “… a) Tüzel kişiliğin en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili ortağının iş bitirme/durum/yönetme/denetleme belgesi ile ihaleye katılım durumunda, ortaklık hisse oranları ve süreleri ile temsil ve yönetim yetkisine ilişkin olarak (KİK031.1/Y) nolu standart formun, …

düzenlenerek başvuru veya teklif kapsamında sunulması gereklidir.” açıklaması,

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi’ndeki tabloda “(A) Altyapı İşleri” __ başlığı altında __

“… V. GRUP: KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)

1.Otoyollar

2.Devlet, il ve köy yolları

3.Cadde ve sokak yapım işleri …” şeklinde açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

…

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Yapım İşleri Benzer İş Grupları Listesi'nde yer alan A-V GRUBU / KARAYOLU İŞLERİ benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen**** ihale dokümanı düzenlemelerinden, isteklilerin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak ilk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunmasının zorunlu olduğu, öte yandan yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemeleri uyarınca tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belgenin de teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş olarak kabul edilebilecek işlerin “ A-V. GRUP/KARAYOLU İŞLERİ ” olarak belirlendiği, yine istekliler tarafından “ İnşaat Mühendisliği ”ne ilişkin mezuniyet belgesinin iş deneyimini tevsiken sunulabileceği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Su Taah. İnş. Tic. ve San. A.Ş.-Neden İnş. A.Ş. İş Ortaklığında pilot ortak Su Taah. İnş. Tic. ve San. A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” bölümünün, “EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Yönetme Belgesi” kısmında; “ 190359-606-00002_İş deneyim belgesi (iş Yönetme).pdf EKAP’a yüklenen belgedir. ” şeklinde beyanın yer aldığı, ayrıca “İş Bitirme/Durum/Yönetme/Denetleme Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Tespit Belgesi” kısmında “ 190359-621-00007_Ortaklık Tespit Belgesi 24.03.2025.pdf EKAP’a yüklenen belgedir. ” şeklinde beyanın yer aldığı,

- Anılan belgeler EKAP üzerinden incelendiğinde, iş yönetme belgesinin “ Serpil Uyar” adına düzenlendiği, belgeye konu işte uygulanan yapı tekniğinin “ Tesviye, Sanat Yapıları, Alttemel, Plentmiks Temel, Köprü ve Bitümlü Sıcak Karışım vs. işi ” olduğu, bu çerçevede anılan pilot ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin A-V grubu olarak belirlenen benzer işe uygun olduğu,

- Ayrıca anılan pilot ortak tarafından ortağına ait iş yönetme belgesi kullanıldığı için ortaklık tespit belgesinin yüklendiği, sunulan ortaklık tespit belgesinin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına (Serpil Uyar-%80) ait olduğu, belgenin serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlendiği ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren standart forma uygun olduğu görülmüştür.

Anılan İş Ortaklığında özel ortak Neden İnş. A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümüne iş deneyim belgesinin yüklendiği, EKAP üzerinden incelendiğinde söz konusu iş deneyim belgesinin “ Neden İnş. A.Ş.” __ adına düzenlenmiş bir yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgeye konu işin adının “ Bartın Çevre Yolu (Tuna Kav-Çatmaca Kav arası)(Km: 0+000-2+479,50) toprak tesviye, sanat yapıları ve üstyapı (BSK) yapılması ” olduğu, belgeye konu işin esaslı unsurunun “ A-V Grubu Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı) ” olduğu, bu çerçevede anılan özel ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin benzer işe uygun olduğu,

- Ayrıca anılan özel ortak tarafından iş deneyimini tevsiken ortağına ait iş deneyimini gösteren belge sunulmadığı için anılan özel ortak tarafından ortaklık tespit belgesinin sunulma zorunluluğunun bulunmadığı anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme neticesinde, anılan İş Ortaklığının pilot ve özel ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin iddia konusu olan yeterlik şartlarını karşıladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında; …

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır.

Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

…

Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez.

Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin teklifi reddedilir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

…

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır. …

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

…

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

…

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler vb.dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.

…

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek: Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl, kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.

45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir.

…

45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

…

45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.

İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;

a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,

b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar,

kullanılabilecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir. …

45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.” açıklaması bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “ 33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. ” düzenlemesi yer almaktadır.

Yama Yapılacak Alanlarda Asfalt Kazıma Makinesi ile Her Cins Bitümlü Karışım Kaplamaların Kazılması işine ilişkin “ÖT.03” poz numaralı iş kaleminin tarifinde “ Teknik Tarifi: BİRİM FİYATA DAHİL OLAN MASRAFLAR: Gerekli makine ve teçhizatın temini, suyun temini ve nakli ile asfalt kazıma makinesinin ve ekibinin işyerine taşınması, trafik emniyeti için trafik işaretlemesi yapılması, teknik nezaret işlerinin yapılması suretiyle bitümlü sıcak karışım kaplamalarının kazılması, kazılan bitümlü karışım kaplamalarının kamyonlara yüklenmesi, kazılan yerdeki kazı artıklarının süpürülmesi ve kamyonlara yüklenmesi, taşıma kamyonlarının çalışma sırasında bekletilmesi, aşağıda “Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar” başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, malzeme makine, alet ve edevat masrafları ile müteahhit karı ve genel masraflar.

BİRİM FİYATA DÂHİL OLMAYAN MASRAFLAR: Kazılmış bitümlü karışım kaplamalarının kazıldıkları yerlerden depo yerine kadar taşınması.

ÖLÇÜ: Asfalt Kazıma makinesi ile her tür bitümlü karışım kaplamalarının kazınması işinin ödemesi m3 birim fiyatı üzerinden yapılır. ” düzenlemesi,

Yama İçin Asfalt Betonu Aşınma Tabakası Hazırlanması ve El ile Serilmesi (İdare Malı Bitüm ile) (0-5 m2 dahil yama için) işine ilişkin “ÖT.04” poz numaralı iş kaleminin tarifinde “Teknik Tarifi: BİRİM FİYATA DAHİL OLAN MASRAFLAR: Yama yapılacak alanın asfalt zeminin kare yada dikdörtgen şeklinde tebeşirle çizilmesi asfalt kesme makinesi ile çizgi üzerinden kesilerek sökülmesi, temizlenmesi süpürülmesi, ortalama kalınlığın 12cm geçmeyecek şekilde BSK aşınma yama malzemesi ile kaplamaya hazır hale getirilmesi için kazılması, çıkan malzemenin çevre kirliliğine sebep olmayacak şekilde araçlara yüklenmesi, yama yapılacak alanın varsa kompresörle tozunun uçurulması, yama cidarına yapıştırıcı(CRS-l) sürülmesi, yama alana serilecek bitümlü sıcak karışım malzemesinin üretimi (Ocak Konkasör arası ve Konkasör Plent arası tüm taşımalar dahil), üretilen BSK’nın hazırlanan yama alanına doldurulması, doldurulan malzemenin tırmık ve gelberi ile düzeltilmesi, kompaktör yada bakım silindiri ile sıkıştırılması yama etrafındaki serbest malzemenin süpürülerek temizlenmesi, araçlara yüklenmesi, trafik tanzim işaretleri ile gerekli trafik güvenliğinin alınması, her türlü yatay ve düşey taşımalar, aşağıda “Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar” başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat masrafları ile müteahhit karı ve genel masraflar.

BİRİM FİYATA DÂHİL OLMAYAN MASRAFLAR: İDARE malı bitümle bitümlü yapıştırıcı (CRS-1) hazırlanması, işbaşına taşınması, Bitümlü karışımın iş başına taşınması. ÖLÇÜ: Yapılan işin adet cinsinden değeridir.” düzenlemesi,

Yama İçin Asfalt Betonu Aşınma Tabakası Hazırlanması ve El ile Serilmesi (İdare Malı Bitüm ile) (5 m2 üzeri yamalar için) işine ilişkin “ÖT.05” poz numaralı iş kaleminin tarifinde “ Teknik Tarifi: BİRİM FİYATA DAHİL OLAN MASRAFLAR: Yama yapılacak alanın asfalt zeminin kare yada dikdörtgen şeklinde tebeşirle çizilmesi asfalt kesme makinesi ile çizgi üzerinden kesilerek sökülmesi, temizlenmesi süpürülmesi, ortalama kalınlığın 12cm geçmeyecek şekilde BSK aşınma yama malzemesi ile kaplamaya hazır hale getirilmesi için kazılması, çıkan malzemenin çevre kirliliğine sebep olmayacak şekilde araçlara yüklenmesi, yama yapılacak alanın varsa kompresörle tozunun uçurulması, yama cidarına yapıştırıcı(CRS-l) sürülmesi, yama alana serilecek bitümlü sıcak karışım malzemesinin üretimi (Ocak Konkasör arası ve Konkasör Plent arası tüm taşımalar dahil), üretilen BSK’nın hazırlanan yama alanına doldurulması, doldurulan malzemenin tırmık ve gelberi ile düzeltilmesi, kompaktör yada bakım silindiri ile sıkıştırılması yama etrafındaki serbest malzemenin süpürülerek temizlenmesi, araçlara yüklenmesi, yama köşe koordinatlarının alınması, trafik tanzim işaretleri ile gerekli trafik güvenliğinin alınması, her türlü yatay ve düşey taşımalar, aşağıda “Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar” başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat masrafları ile müteahhit karı ve genel masraflar.

BİRİM FİYATA DÂHİL OLMAYAN MASRAFLAR: İDARE malı bitümle bitümlü yapıştırıcı (CRS-1) hazırlanması, işbaşına taşınması, Bitümlü karışımın iş başına taşınması.

ÖLÇÜ: Kullanılan bitümlü sıcak karışım malzemenin ton cinsinden değeridir. ” düzenlemesi,

Yama Yapılacak Alanlarda Aşınma Tabakası Hazırlanması ve Küçük Finişer ile Serilmesi (İdare Malı Bitüm ile) (1-3 m genişlikte)__ işine ilişkin “ÖT.06” poz numaralı iş kaleminin tarifinde “ Teknik Tarifi: BİRİM FİYATA DAFİİL OLAN MASRAFLAR: Küçük finişer ile yama yapılacak alanın varsa kompresörle tozun uçurulması, her türlü el işçiliğinin yapılması, yama cidarma(CRS-l) yapıştırıcı sürülmesi, yama alanına serilecek bitümlü sıcak karışım aşınma malzemesinin üretimi (Ocak Konkasör arası ve Konkasör Plent arası tüm taşımalar dahil), yama alanına küçük finişerle bitümlü sıcak karışım malzemesinin serilmesi, serilen malzemenin sıkıştırılması, yama etrafındaki serbest malzemenin süpürülerek temizlenmesi, trafik tanzim işaretleri ile gerekli trafik güvenliğinin alınması, aşağıda "Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat masrafları ile müteahhit karı ve genel masraflar

BİRİM FİYATA DÂHİL OLMAYAN MASRAFLAR: İDARE malı bitümle bitümlü yapıştırıcı (CRS-1) hazırlanması, işbaşına taşınması, Bitümlü karışımın iş başına taşınması

ÖLÇÜ: Kullanılan bitümlü sıcak karışım malzemenin ton cinsinden değeridir.” düzenlemesi,

Yama Yapılacak Alanlarda Aşınma Tabakası Hazırlanması ve Finişer ile Serilmesi (İdare Malı Bitüm İle) (3 m üzeri genişlikte)__ işine ilişkin “ÖT.07” poz numaralı iş kaleminin tarifinde “ Teknik Tarifi: BİRİM FİYATA DAHİL OLAN MASRAFLAR: Finişer ile yama yapılacak alanın varsa kompresörle tozun uçurulması, her türlü el işçiliğinin yapılması, yama cidarına yapıştırıcı (CRS-1) sürülmesi, yama alana serilecek bitümlü sıcak karışım aşınma malzemesinin üretimi (Ocak Konkasör arası ve Konkasör Plent arası tüm taşımalar dahil), yama alanına finişerle bitümlü sıcak karışım malzemesinin serilmesi, serilen malzemenin sıkıştırılması, yama etrafındaki serbest malzemenin süpürülerek temizlenmesi, trafik tanzim işaretleri ile gerekli trafik güvenliğinin alınması, aşağıda "Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat masrafları ile müteahhit karı ve genel masraflar

BİRİM FİYATA DÂHİL OLMAYAN MASRAFLAR: İDARE malı bitümle bitümlü yapıştırıcı (CRS-1) hazırlanması, işbaşına taşınması, Bitümlü karışımın iş başına taşınması

ÖLÇÜ: Kullanılan bitümlü sıcak karışım malzemenin ton cinsinden değeridir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale konusu işe ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamaları ile doküman düzenlemelerinden, ihale komisyonunun teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden Tebliğ’in 45.1.2.1 maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, Tebliğ’in 45.1.2.2 maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirteceği, isteklilerin teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde açıklama istenilen ve istenilmeyen tüm girdileri göstereceği, teklif birim fiyatlı işlerde açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacakları, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerektiği,

İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemelerinin zorunlu olmadığı, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemeyeceği, sunulan analizlerin ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait tekliflerin reddedileceği,

Ayrıca, istekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamaların geçerli kabul edilmeyeceği, motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemelerinin dikkate alınacağı anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihalede, idare tarafından ihale üzerinde bırakılan Su Taah. İnş. Tic. ve San. A.Ş.-Neden İnş. A.Ş. İş Ortaklığına “ Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması ” konulu yazının 25.04.2025 tarihinde EKAP üzerinden gönderildiği, bahse konu yazıda “ Altyapı Çalışmaları Kapsamında Asfalt Kaplama Yapım İşi işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 06.05.2025 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 06.05.2025 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.

Açıklama: İdaremizce 11.04.2025 Cuma günü saat 10:00'da ihalesi yapılan 2025/371700 İhale kayıt numaralı “Alt Yapı Çalışmaları Kapsamında Asfalt Kaplama Yapım İşi”ne ait aşırı düşük teklif açıklamalarınızın 5 (Beş) İş Günü ile en geç 06.05.2025 tarihine kadar İdaremize sunulması hususunda; Aşırı düşük teklifin önemli bileşenlerine ilişkin açıklama ekte yer alan belgelerde bulunmaktadır.” ifadelerine yer verildiği ve yazı ekinde açıklama istenilen analiz girdileri, açıklama istenilen iş kalemleri listesi, açıklama istenmeyen analiz girdileri ile sıralı analiz girdileri tablolarının verildiği,

Bu kapsamda söz konusu ihalede ÖT.03, ÖT.04, ÖT.05, ÖT.06, ÖT.07 poz numaralı iş kalemlerinden açıklama istenildiği, açıklama istenilen analiz girdileri listesinde “… lağımcı (ateşleme ustası), şoför, ağır kamyon şoförü, makinist, operatör makinist, makinist yardımcısı, yağcı, formen, düz işçi (inşaat işçisi) , erbab işçi, kazıcı yükleyici (100 HP) (maksimum 2,5 m3) , damperli kamyon (120 HP gücünde, 7 ton kapasiteli) , asfalt kazıma makinası (400 HP gücünde max.2.05m freze genişliğinde, 0.15m freze derinliğinde, konveyörlü) mazot (motorin) ile her türlü beton, dolgu ve gömlekleme malzemesi nakli (A:1, Mesafe: 30 Km, Y:1.6, F=K x (0.0007 x M + 0.01) x A x Y)” şeklinde açıklama istenilen girdilerin belirlendiği görülmüştür.

**** İhale üzerinde bırakılan Su Taah. İnş. Tic. ve San. A.Ş.-Neden İnş. A.Ş. İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunmuş olduğu belgeler incelendiğinde, idare tarafından açıklama istenilen analiz girdileri, açıklama istenilen iş kalemleri listesi, açıklama istenmeyen analiz girdileri ile sıralı analiz girdileri tablolarının, EPDK akaryakıt fiyatlarına ilişkin 09.04.2025 tarihli bayi satış fiyatı bülteninin sunulduğu; bu kapsamda işçilik girdilerinin brüt saatlik asgari ücret üzerinden açıklandığı, “kazıcı yükleyici (100 HP) (maksimum 2,5 m3), damperli kamyon (120 HP gücünde, 7 ton kapasiteli), asfalt kazıma makinası (400 HP gücünde max 2,05 m freze genişliğinde, 0,15 m freze derinliğinde, konveyörlü)” girdilerinin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın fiyatları ile açıklandığı, mazot (motorin) fiyatının EPDK akaryakıt fiyatları ile açıklandığı, nakliye girdilerinin ise nakliye formülü ile açıklandığı anlaşılmıştır.

a) Açıklama istenen iş kalemleri için ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu analizlerdeki analiz girdilerinin ve miktarlarının idarece verilen analiz formatına, birim fiyat tariflerine uygun olduğu, idarece açıklama yapılması istenen iş kalemlerinin birim fiyat tarifleri kapsamındaki maliyet unsurları ile isteklinin sunduğu analizlerdeki unsurların birbiri ile uyumlu olduğu; ayrıca sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarı üzerinden asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörüldüğü, yine iş kalemi birim fiyat tarifinde girdilere ilişkin akaryakıt giderlerinin hem girdi olarak hem de miktar olarak analizlerde yer verildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

b) Anılan istekli tarafından sunulan analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan tutarın virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazıldığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

c) Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için 1 (bir) kuruşun altında bedel öngörülmediği, analizlerde yer alan ve anılan istekli tarafından açıklanan girdilerin birimlerinin değiştirilmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

d) Anılan istekli tarafından açıklama istenilen akaryakıt girdisi olan mazot (motorin) girdisi fiyatının EPDK akaryakıt fiyatlarına ilişkin bayi satış fiyatı bülteni ile açıklandığı, motorinin kilograma dönüştürülmesi için kullanılan katsayının ve KDV’den ayrıştırılma hesabının mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

e) Anılan istekli tarafından açıklama kapsamında sunulan analizlerde açıklama istenilen nakliye kalemlerine ilişkin idarenin belirlemiş olduğu nakliye formülleri ve mesafeler dikkate alınmak suretiyle hesaplama yapıldığı, idarenin açıklama isteme yazısı ekindeki analizlerde verdiği mesafe ve formüllerinin kullanılmış olmasından hareketle başkaca tevsik edici herhangi bir belge sunulmasına gerek bulunmadığı, K katsayısı için Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının 2025 yılı rayicinin kullanıldığı tespit edilmiş olup, bu itibarla başvuru sahibinin bahse konu iddiası yerinde bulunmamıştır.

f) Anılan istekli tarafından iş makineleri (kazıcı yükleyici (100 HP) (maksimum 2,5 m3), damperli kamyon (120 HP gücünde, 7 ton kapasiteli) , asfalt kazıma makinası (400 HP gücünde max.2.05m freze genişliğinde, 0.15m freze derinliğinde, konveyörlü)) analiz girdilerine ilişkin açıklamalarda Tebliğ’in 45.1.13.17’nci maddesinin kullanılmadığı, kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayınlanmış rayiçlerin kullanıldığı, açıklamaların Tebliğ hükümlerine ve idarece belirlenen şartlara uygun olduğu; ayrıca anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin bu kapsamdaki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Yapılan inceleme neticesinde, ihale üzerinde bırakılan Su Taah. İnş. Tic. San. A.Ş.-Neden İnş. A.Ş. İş Ortaklığına ait aşırı düşük teklif açıklamalarının iddia konusu hususlar bakımından mevzuata uygun olduğu ve başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu bendinde “ Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez. ” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****