KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/027

Gündem No : 20

Karar Tarihi : 09.07.2025

Karar No : 2025/UY.I-1454

BAŞVURU SAHİBİ:

İnelsan İnş. Elek. San. ve Tic. A.Ş. - Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş. İş Ortaklığı, İlkbahar Mah. 606 Sok. No:18 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 23. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/368488 İhale Kayıt Numaralı “Zonguldak Alaplı İçmesuyu İsale Hattı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 23. Bölge Müdürlüğü Kastamonu tarafından 15.04.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Zonguldak Alaplı İçmesuyu İsale Hattı” ihalesine ilişkin olarak İnelsan İnş. Elek. San. ve Tic. A.Ş. - Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş. İş Ortaklığı’nın 21.05.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 10.06.2025 tarih ve 185402 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.06.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1137 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından gönderilen aşırı düşük tekliflerin açıklanmasına yönelik yazıda belirtilen açıklama istenen analizler ile analiz girdilerinin, aşağıda belirtilen gerekçelerle, birim fiyat tariflerine, işe ait projelere, özel teknik şartnameye ve Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu;

a) ALP1, ALP2, ALP3, ALP4, ALP5, ALP7, ALP8 ve ALP9 poz numaralı __ iş kalemlerine ait analizlerde kazıcı yükleyici ve ekskavatör makine girdilerinin açıklama istenilen analiz girdisi olarak belirlendiği ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.2’nci maddesinde yer alan açıklamalar gereğince söz konusu analiz girdilerinin tutarının, analiz toplamının %3’ünün altında olması nedeniyle açıklama istenilmeyen girdi olarak belirlenmesi gerektiği,

b) ALP1, ALP2, ALP3, ALP4, ALP5, ALP7, ALP8 ve ALP9 poz numaralı __ iş kalemlerine ait analizlerde yer alan nakliye girdilerinde miktarın “ton” olarak hesaplandığı, birimin de “ton” olarak verildiği fakat nakliye formülünün “m3” olarak belirtildiği, söz konusu nakliye formülünün biriminin “ton” olarak verilmesi gerektiği,

c) ALP1, ALP2, ALP3, ALP4, ALP5, ALP7, ALP8 ve ALP9 poz numaralı __ iş kalemlerine ait analizlerde yer alan “C 25/30 beton harcı” malzemesinin girdi miktarının hatalı olduğu,

ç) ALP1, ALP2, ALP3, ALP4, ALP5, ALP7, ALP8 ve ALP9 poz numaralı __ iş kalemlerine ait analizlerde çelik boru için “her çapta St 44 kalite çelik flanş” girdisinin yazıldığı ancak gerek birim fiyat tarifinde gerekse projelerde boru başlarının birbirine kaynakla bağlanacağının belirtildiği, dolayısıyla çelik borular için “her çapta St 44 kalite çelik flanş” girdisinin ve miktarının analizlerden çıkarılması gerektiği,

d) ALP1, ALP2, ALP3, ALP4, ALP5, ALP7, ALP8 ve ALP9 __ poz numaralı iş kalemlerine ait analizlerde çelik/düktil boru bedellerinin nakliye dâhil olarak belirtildiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.4’üncü maddesinde yer alan açıklamalar gereğince, borulara ait girdilerden nakliyenin çıkarılarak nakliye girdisinin ayrıca belirtilmesi gerektiği,

e) ALP2, ALP3, ALP4 ve ALP5 poz numaralı iş kalemlerine ait analizlerde “Düktil boru her çapta bağlantı elemanı” girdisinin yer aldığı ve miktarının 9,3 kg olarak belirtildiği, düktil boruların bağlantılarının manşonla yapıldığı; Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanan birim fiyat tariflerinde “10.440.4383 Ø150mm Class 40 Düktil Boru Bedeli” nin “(Ø 150 mm anma çaplı C40 Sınıfı düktil döküm içme suyu boru (Sünek dökme demir boru) (TS EN 545) (Manşon ve conta bedeli dahil)” olarak belirtildiği, buradan bağlantı elamanı olan manşon ve conta bedelinin boru fiyatına dahil olduğunun anlaşıldığı, bu sebeple “Düktil boru her çapta bağlantı elemanı” girdisinin analizlerden çıkarılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. …” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Yapım yönteminin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin kullanılması zorunludur.

(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. ...

...

(10) İhale komisyonu tarafından 60 ıncı madde kapsamında seçilen yönteme bağlı olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, ...

b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;

1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir.

3) Sınır değerin altındaki tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülmeyerek tekliflerin tümünün reddedilmesi halinde, teklif fiyatı sınır değerin üzerinde olan ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerinden, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri sunmaları istenerek (a) bendindeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır.

4) Sınır değerin altında geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir.

5) Sınır değerin altında tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden istenmez. İhalede ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi halinde ise bu isteklinin tespitinde (a) bendindeki esaslar uygulanarak ihale işlemlerine devam edilir. ...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif sorgulaması öngörülen ihalelerde yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında yapılacak işlemler” başlıklı 38’inci maddesinde “38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması dikkate alınmayacaktır. ...” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “... 45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

...

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

...

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

sunacaklardır.

Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir. Bu bedel isteklinin ihalede sunduğu teklif bedelinin %10’undan az olamaz.

Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez.

Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin teklifi reddedilir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; ...

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

...

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı açıklanmalıdır.

...

45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.

45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515 Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz.

...

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir. ...” açıklaması yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Zonguldak Alaplı İçmesuyu İsale Hattı

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2024K05-227215 ( - Zonguldak Alaplı İçmesuyu)

...

e) Miktarı: Bu iş kapsamında Alaplı Göletinden alınacak ham suyun Alaplı, Gümeli Belediyeleri ile civar yerleşimlere iletilmesini sağlayacak içmesuyu tesisleri (küçük sanat yapıları, büyük sanat yapıları, dere geçişleri, isale hattı, servis yolları vs.) inşa edilecektir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Alaplı /ZONGULDAK” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme imzalanacaktır. ...” düzenlemesine,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “... 31.6. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 33 üncü maddeye göre değerlendirir.

...

31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden ‘Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı’ düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesine,

“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesine,

“İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “... 36.1.1. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi uygun görülen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir. Aşırı düşük tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin olarak 36.1. inci maddedeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır. Aşırı düşük teklifler arasından geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir. Aşırı düşük teklifler arasından tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunması veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermesi/kurulumlarını yapması yeniden istenmez. İhalede ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi halinde ise, bu isteklinin tespitinde 36.1. inci maddedeki esaslar uygulanarak ihale işlemlerine devam edilir. Bu işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.

...

36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak ihale yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesine,

“Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (N) = 1

N katsayısının 1,00 alınması hususu 16 Temmuz 2015 Tarihli ve 29418 Sayılı Resmî Gazetede yayımlanarak hüküm altına alınmıştır.” düzenlemesine,

İhale dokümanı içerisinde yer alan Birim Fiyat Tarifleri’nde “ALP-01: Ø600mm P265 TR1, e=6.3mm Çelik Boru (imla Duvarı ve Dere Geçişleri dahil.)

Tarifi: Projelere, teknik şartnamelere ve İdare’nin talimatına uygun olarak, çelik boru ve özel parçaların temini, her cins zeminde açılan hendek içine döşenmesi, başlarının bağlanması ve hendeğin doldurulması, hidrostatik testlerinin ve katodik korumasının yapılması.

Birim fiyata dahil olan giderler: Her türlü zeminde platform kazılarının yapılması, gerekli yerlerde betonun/asfaltın/taşın kesilmesi, sökülmesi ve kırılması, kırılan malzemenin iş yerinden uzaklaştırılması, imalat sonunda bozulan beton/taş yolun/kesilen asfaltın eski haline getirilmesi, varsa hendek üzerindeki üst yapının kaldırılması veya yıkılması, güzergah üzerindeki ağaçların kesilmesi ve ağaç köklerinin sökülmesi, uygun şekilde istifi, İdarenin bildirdiği yerlere teslimi, her türlü zeminde ve her türlü kayada, her derinlik ve yükseklikte, her genişlik ve darlıkta, patlayıcı malzeme kullanılarak veya kullanılmadan her türlü kazı makinesi ile suda ve kuruda sıyırma ve boru hendek kazısı yapılması, kazı kesitinde su çıkması halinde suyun tahliyesi, hendek şevlerinin tutulması için gerekli geçici takviye ve beslemelerin yapılması, her türlü kazı şevlerinde gereken düzeltme işlemlerinin yapılması, kazılan malzemenin geri dolguya elverişli olan kısmının ayrılarak güzergah kenarına veya depo alanlarına taşınmak üzere taşıtlara yüklenmesi, depo yerine taşınması, boşaltılması, istiflenmesi, üzerinin düzeltilmesi, bu maksatla kazı makineleri ile taşıma araçlarının uyumlu şekilde işletilmesi, kazıdan çıkan ve herhangi bir şekilde kullanılmayacak olan malzemenin iş yerinden uzaklaştırılması için taşıtlara yüklenmesi, depo yerine taşınması, boşaltılması, istiflenmesi, üzerinin düzeltilmesi, bu maksatla kazı makineleri ile taşıma araçlarının uyumlu şekilde işletilmesi, hendek tabanına projesinde gösterilen yükseklikte yataklama malzemesinin temini, serilmesi ve sıkıştırılması, istenilen sıkışma oranının sağlandığının kontrolü, standartları gereğince hazırlanan çelik boru ve özel parçaların şartnamede tarif edilen şekilde iç ve dış kaplamaları yapılarak fabrikada üretilmesi, standartlarda ve şartnamesinde belirtilen tüm fabrika testleri ile kaynak kontrollerinin yapılması, taşıtlara yüklenmesi, şantiye sahasına taşınması, taşıtlardan boşaltılması, hendek boyunca dizilmesi veya istif edilerek muhafazası, gerekmesi halinde boruların kesilmesi, kaynak ağzı açılması, alınlarının traşlanması, boru ve özel parçaların istiflendiği veya dizildiği yerden alınarak hendek içine indirilmesi, şartnamesine uygun olarak kaynaklanarak başlarının bağlanması, kaynak kontrollerinin yapılması, ek yerlerinin dıştan ve içten şartnamede tarif edilen tecridinin yapılması, katodik koruma imalat projelerinin hazırlanması, onaylı projesine göre katodik koruma sisteminin yapılması, projesinde belirtilen tespit kitleleri, dere ve kanal geçişlerinin, imla tutucu perdelerin yapılması, döşenmiş boru hattının su ile doldurularak basınç tecrübesinin yapılması, test için gerekli olan suyun temini ve nakliyesi, ihtiyaç duyulan yerlerde geri dolguda kullanılacak malzemenin temini, şartnamesinde ve projesinde belirtilen şekilde bütün hendek geri dolgu işlerinin yapılması, hendek geri dolgusunda istenilen sıkışmanın sağlandığının kontrolü, kullanılmayan kazı artığı malzemenin uzaklaştırılması, uygun yerlerde depo edilmesi işleri için gerekli her türlü işçilik, malzeme, ekip, ekipman, yükleme, taşıma, boşaltma, iş makineleri, enerji, su vs. giderler, şantiye mobilizasyonu, iş zorlukları, randıman düşüklükleri ile yüklenici karı, sigorta ve genel giderler.

Ölçü: Projesinde gösterilen boru ekseninin “m” üzerinden uzunluğudur.

Ödeme Şekli: Birim fiyat teklif cetvelindeki teklif birim fiyat ile ödeme yapılır. Her 1 (bir) metre borunun şantiyeye getirilmesinden sonra teklif edilen birim fiyatının %50’si (yüzde ellisi), döşenerek hendeğin geri kapatılmasında %30’u (yüzde otuzu), hendek üzerindeki bozulan üst yapıların (beton, asfalt, taş yol, toprak yol vb.) eski haline getirilmesinde %10’u (yüzde onu), hidrostatik testi yapılan kısımlar için %5’i (yüzde beşi), katodik koruması yapılan kısımlar için kalanı ödenir.

ALP-02: Ø600mm P265 TR1, e=5.0mm Çelik Boru- Ø150mm Class 40 Duktil Demir Boru (Aynı Hendek İçinde) (İmla Duvarı ve Dere Geçişleri dahil.)

Tarifi: Projelere, teknik şartnamelere ve İdare’nin talimatına uygun olarak, çelik ve duktil boru ile özel parçaların temini, her cins zeminde açılan hendek içine döşenmesi, başlarının bağlanması ve hendeğin doldurulması, hidrostatik testlerinin ve katodik korumasının yapılması.

Birim fiyata dahil olan giderler: Her türlü zeminde platform kazılarının yapılması, gerekli yerlerde betonun/asfaltın/taşın kesilmesi, sökülmesi ve kırılması, kırılan malzemenin iş yerinden uzaklaştırılması, imalat sonunda bozulan beton/taş yolun/kesilen asfaltın eski haline getirilmesi, varsa hendek üzerindeki üst yapının kaldırılması veya yıkılması, güzergah üzerindeki ağaçların kesilmesi ve ağaç köklerinin sökülmesi, uygun şekilde istifi, İdarenin bildirdiği yerlere teslimi, her türlü zeminde ve her türlü kayada, her derinlik ve yükseklikte, her genişlik ve darlıkta, patlayıcı malzeme kullanılarak veya kullanılmadan her türlü kazı makinesi ile suda ve kuruda sıyırma ve boru hendek kazısı yapılması, kazı kesitinde su çıkması halinde suyun tahliyesi, hendek şevlerinin tutulması için gerekli geçici takviye ve beslemelerin yapılması, her türlü kazı şevlerinde gereken düzeltme işlemlerinin yapılması, kazılan malzemenin geri dolguya elverişli olan kısmının ayrılarak güzergah kenarına veya depo alanlarına taşınmak üzere taşıtlara yüklenmesi, depo yerine taşınması, boşaltılması, istiflenmesi, üzerinin düzeltilmesi, bu maksatla kazı makineleri ile taşıma araçlarının uyumlu şekilde işletilmesi, kazıdan çıkan ve herhangi bir şekilde kullanılmayacak olan malzemenin iş yerinden uzaklaştırılması için taşıtlara yüklenmesi, depo yerine taşınması, boşaltılması, istiflenmesi, üzerinin düzeltilmesi, bu maksatla kazı makineleri ile taşıma araçlarının uyumlu şekilde işletilmesi, hendek tabanına projesinde gösterilen yükseklikte yataklama malzemesinin temini, serilmesi ve sıkıştırılması, istenilen sıkışma oranının sağlandığının kontrolü, standartları gereğince hazırlanan çelik boru ve özel parçaların şartnamede tarif edilen şekilde iç ve dış kaplamaları yapılarak fabrikada üretilmesi, standartlarda ve şartnamesinde belirtilen tüm fabrika testleri ile kaynak kontrollerinin yapılması, taşıtlara yüklenmesi, şantiye sahasına taşınması, taşıtlardan boşaltılması, hendek boyunca dizilmesi veya istif edilerek muhafazası, gerekmesi halinde boruların kesilmesi, kaynak ağzı açılması, alınlarının traşlanması, boru ve özel parçaların istiflendiği veya dizildiği yerden alınarak hendek içine indirilmesi, şartnamesine uygun olarak kaynaklanarak başlarının bağlanması, kaynak kontrollerinin yapılması, ek yerlerinin dıştan ve içten şartnamede tarif edilen tecridinin yapılması, katodik koruma imalat projelerinin hazırlanması, onaylı projesine göre katodik koruma sisteminin yapılması, projesinde belirtilen tespit kitleleri, dere ve kanal geçişlerinin, imla tutucu perdelerin yapılması, döşenmiş boru hattının su ile doldurularak basınç tecrübesinin yapılması, test için gerekli olan suyun temini ve nakliyesi, ihtiyaç duyulan yerlerde geri dolguda kullanılacak malzemenin temini, şartnamesinde ve projesinde belirtilen şekilde bütün hendek geri dolgu işlerinin yapılması, hendek geri dolgusunda istenilen sıkışmanın sağlandığının kontrolü, kullanılmayan kazı artığı malzemenin uzaklaştırılması, uygun yerlerde depo edilmesi işleri için gerekli her türlü işçilik, malzeme, ekip, ekipman, yükleme, taşıma, boşaltma, iş makineleri, enerji, su vs. giderler, şantiye mobilizasyonu, iş zorlukları, randıman düşüklükleri ile yüklenici karı, sigorta ve genel giderler.

Ölçü: Projesinde gösterilen boru ekseninin “m” üzerinden uzunluğudur.

Ödeme Şekli: Birim fiyat teklif cetvelindeki teklif birim fiyat ile ödeme yapılır. Her 1 (bir) metre borunun şantiyeye getirilmesinden sonra teklif edilen birim fiyatının %50’si (yüzde ellisi), döşenerek hendeğin geri kapatılmasında %30’u (yüzde otuzu), hendek üzerindeki bozulan üst yapıların (beton, asfalt, taş yol, toprak yol vb.) eski haline getirilmesinde %10’u (yüzde onu), hidrostatik testi yapılan kısımlar için %5’i (yüzde beşi), katodik koruması yapılan kısımlar için kalanı ödenir.

ALP-03: Ø600mm P265 TR1, e=6.3mm Çelik Boru - Ø150mm Class 40 Duktil Demir Boru (Aynı Hendek İçinde) (İmla Duvarı ve Dere Geçişleri dahil.)

Tarifi: ALP-02 Pozundaki gibidir.

Birim fiyata dahil olan giderler: ALP-02 Pozundaki gibidir.

Ölçü: Projesinde gösterilen boru ekseninin “m” üzerinden uzunluğudur.

Ödeme Şekli: ALP-02 Pozundaki gibidir.

ALP-04: Ø600mm P265 TR1, e=7.1mm Çelik Boru - Ø150mm Class 40 Duktil Demir Boru (Aynı Hendek İçinde) (İmla Duvarı ve Dere Geçişleri dahil.)

Tarifi: ALP-02 Pozundaki gibidir.

Birim fiyata dahil olan giderler: ALP-02 Pozundaki gibidir.

Ölçü: Projesinde gösterilen boru ekseninin “m” üzerinden uzunluğudur.

Ödeme Şekli: ALP-02 Pozundaki gibidir.

ALP-05: Ø600mm P265 TR1, e=5.0mm Çelik Boru- Ø150mm Class 40 Duktil Demir Boru, Ø550mm P265 TR1 e=4.50mm Çelik Boru, (Aynı Hendek İçinde) (imla Duvarı ve Dere Geçişleri dahil.)

Tarifi: ALP-02 Pozundaki gibidir.

Birim fiyata dahil olan giderler: ALP-02 Pozundaki gibidir.

Ölçü: Projesinde gösterilen boru ekseninin “m” üzerinden uzunluğudur.

Ödeme Şekli: ALP-02 Pozundaki gibidir.

ALP-06: Ø550mm P265 TR1, e=4.5mm Çelik Boru (İmla Duvarı ve Dere Geçişleri dahil.)

Tarifi: Projelere, teknik şartnamelere ve İdare’nin talimatına uygun olarak, çelik boru ve özel parçaların temini, her cins zeminde açılan hendek içine döşenmesi, başlarının bağlanması ve hendeğin doldurulması, hidrostatik testlerinin ve katodik korumasının yapılması.

Birim fiyata dahil olan giderler: Her türlü zeminde platform kazılarının yapılması, gerekli yerlerde betonun/asfaltın/taşın kesilmesi, sökülmesi ve kırılması, kırılan malzemenin iş yerinden uzaklaştırılması, imalat sonunda bozulan beton/taş yolun/kesilen asfaltın eski haline getirilmesi, varsa hendek üzerindeki üst yapının kaldırılması veya yıkılması, güzergah üzerindeki ağaçların kesilmesi ve ağaç köklerinin sökülmesi, uygun şekilde istifi, İdarenin bildirdiği yerlere teslimi, her türlü zeminde ve her türlü kayada, her derinlik ve yükseklikte, her genişlik ve darlıkta, patlayıcı malzeme kullanılarak veya kullanılmadan her türlü kazı makinesi ile suda ve kuruda sıyırma ve boru hendek kazısı yapılması, kazı kesitinde su çıkması halinde suyun tahliyesi, hendek şevlerinin tutulması için gerekli geçici takviye ve beslemelerin yapılması, her türlü kazı şevlerinde gereken düzeltme işlemlerinin yapılması, kazılan malzemenin geri dolguya elverişli olan kısmının ayrılarak güzergah kenarına veya depo alanlarına taşınmak üzere taşıtlara yüklenmesi, depo yerine taşınması, boşaltılması, istiflenmesi, üzerinin düzeltilmesi, bu maksatla kazı makineleri ile taşıma araçlarının uyumlu şekilde işletilmesi, kazıdan çıkan ve herhangi bir şekilde kullanılmayacak olan malzemenin iş yerinden uzaklaştırılması için taşıtlara yüklenmesi, depo yerine taşınması, boşaltılması, istiflenmesi, üzerinin düzeltilmesi, bu maksatla kazı makineleri ile taşıma araçlarının uyumlu şekilde işletilmesi, hendek tabanına projesinde gösterilen yükseklikte yataklama malzemesinin temini, serilmesi ve sıkıştırılması, istenilen sıkışma oranının sağlandığının kontrolü, standartları gereğince hazırlanan çelik boru ve özel parçaların şartnamede tarif edilen şekilde iç ve dış kaplamaları yapılarak fabrikada üretilmesi, standartlarda ve şartnamesinde belirtilen tüm fabrika testleri ile kaynak kontrollerinin yapılması, taşıtlara yüklenmesi, şantiye sahasına taşınması, taşıtlardan boşaltılması, hendek boyunca dizilmesi veya istif edilerek muhafazası, gerekmesi halinde boruların kesilmesi, kaynak ağzı açılması, alınlarının traşlanması, boru ve özel parçaların istiflendiği veya dizildiği yerden alınarak hendek içine indirilmesi, şartnamesine uygun olarak kaynaklanarak başlarının bağlanması, kaynak kontrollerinin yapılması, ek yerlerinin dıştan ve içten şartnamede tarif edilen tecridinin yapılması, katodik koruma imalat projelerinin hazırlanması, onaylı projesine göre katodik koruma sisteminin yapılması, projesinde belirtilen tespit kitleleri, dere ve kanal geçişlerinin, imla tutucu perdelerin yapılması, döşenmiş boru hattının su ile doldurularak basınç tecrübesinin yapılması, test için gerekli olan suyun temini ve nakliyesi, ihtiyaç duyulan yerlerde geri dolguda kullanılacak malzemenin temini, şartnamesinde ve projesinde belirtilen şekilde bütün hendek geri dolgu işlerinin yapılması, hendek geri dolgusunda istenilen sıkışmanın sağlandığının kontrolü, kullanılmayan kazı artığı malzemenin uzaklaştırılması, uygun yerlerde depo edilmesi işleri için gerekli her türlü işçilik, malzeme, ekip, ekipman, yükleme, taşıma, boşaltma, iş makineleri, enerji, su vs. giderler, şantiye mobilizasyonu, iş zorlukları, randıman düşüklükleri ile yüklenici karı, sigorta ve genel giderler.

Ölçü: Projesinde gösterilen boru ekseninin “m” üzerinden uzunluğudur.

Ödeme Şekli: Birim fiyat teklif cetvelindeki teklif birim fiyat ile ödeme yapılır. Her 1 (bir) metre borunun şantiyeye getirilmesinden sonra teklif edilen birim fiyatının %50’si (yüzde ellisi), döşenerek hendeğin geri kapatılmasında %30’u (yüzde otuzu), hendek üzerindeki bozulan üst yapıların (beton, asfalt, taş yol, toprak yol vb.) eski haline getirilmesinde %10’u (yüzde onu), hidrostatik testi yapılan kısımlar için %5’i (yüzde beşi), katodik koruması yapılan kısımlar için kalanı ödenir.

ALP-07: Ø500mm P265 TR1, e=4mm Çelik Boru (İmla Duvarı ve Dere Geçişleri dahil.)

Tarifi: ALP-06 Pozundaki gibidir.

Birim fiyata dahil olan giderler: ALP-06 Pozundaki gibidir.

Ölçü: Projesinde gösterilen boru ekseninin “m” üzerinden uzunluğudur.

Ödeme Şekli: ALP-06 Pozundaki gibidir.

ALP-08 Ø500mm P265 TR1, e=4.5mm Çelik Boru (İmla Duvarı ve Dere Geçişleri dahil.)

Tarifi: ALP-06 Pozundaki gibidir.

Birim fiyata dahil olan giderler: ALP-06 Pozundaki gibidir.

Ölçü: Projesinde gösterilen boru ekseninin “m” üzerinden uzunluğudur.

Ödeme Şekli: ALP-06 Pozundaki gibidir.

ALP-09: Ø450mm P265 TR1, e=4.5mm Çelik Boru (İmla Duvarı ve Dere Geçişleri dahil.)

Tarifi: ALP-06 Pozundaki gibidir.

Birim fiyata dahil olan giderler: ALP-06 Pozundaki gibidir.

Ölçü: Projesinde gösterilen boru ekseninin “m” üzerinden uzunluğudur.

Ödeme Şekli: ALP-06 Pozundaki gibidir. ...” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale dokümanında yer alan bilgilerden ihalenin konusunun Alaplı Göleti’nden alınacak ham suyun Alaplı ve Gümeli Belediyeleri ile civar yerleşimlere iletilmesini sağlayacak içme suyu tesislerinin (küçük sanat yapıları, büyük sanat yapıları, dere geçişleri, isale hattı, servis yolları vs.) inşa edilmesi işi olduğu, teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesine göre açıklama isteneceği, ihale üzerinde bırakılan istekliyle birim fiyat sözleşme imzalanacağı anlaşılmaktadır.

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan belgeler ile Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) veri tabanında kayıtlı bilgiler kapsamında yapılan incelemede;

15.04.2025 tarihinde gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede, isteklilerden Bayram Ermek’in geçici teminatının uygun olmaması, Arges İnş. Taah. Tur. ve San. Tic. Ltd. Şti.-Yurtalanlar Mim. Müh. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın iş deneyim belgesinin uygun olmaması, Çakır Solar Enerji Tarım Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş.-Lithos İnş. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın ciro tutarının teklif edilen bedelin %25’inden az olması ve teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren belge ve/veya bilgilerin eksik/hatalı olması, Soysal Müh. İnş. A.Ş., Mrz Mimarlık İnşaat A.Ş.-Bmg Taah. İnş. Yapı Teknik A.Ş. İş Ortaklığı ile Anafarta Petrol Ürünleri Pazarlama Nak. ve Tic. A.Ş.nin teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren belge ve/veya bilgilerin eksik/hatalı olması gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı,

Geçerli teklif sahibi olarak belirlenen ve teklif fiyatı sınır değerin altında olan 6 istekliden, 13.05.2025 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması ” konulu tebligat ile aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının talep edildiği,

Yasmak İnş. ve Taah. Ltd. Şti., Hey İnş. A.Ş., K2 Grup İnş. Nak. Tic. A.Ş.-Asil İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Mrm Turizm İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Akem Yapı Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulmaması nedeniyle anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

Makro-Tel İl. İnş. Nak. Enerji Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Setyol San. Tes. İm. Mak. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmayarak anılan isteklinin teklifinin reddedildiği,

Başvuru sahibi İnelsan İnş. Elek. San. ve Tic. A.Ş.-Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif sorgulama yazısının ihale dokümanına ve kamu ihale mevzuatına aykırı olduğuna yönelik olarak 21.05.2025 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu istekli tarafından yapılan başvurunun idarece uygun bulunmayarak bu isteklinin teklifinin de aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,

03.06.2025 tarihli ihale komisyon kararı ile Özbek İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Muzaffer Kaygın İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi; İlba Mimarlık İnş. Tur. Nak. Tic. San. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,

Başvuru sahibi tarafından 10.06.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

İdarenin aşırı düşük teklif açıklama talebine ilişkin 13.05.2025 tarihli ve 2 sayılı yazısında, ALP1, ALP2, ALP3, ALP4, ALP5, ALP7, ALP8, ALP9, ALP21 ve ALP24 poz numaralı iş kalemlerinin açıklama istenilen iş kalemi olarak belirlendiği, bahse konu yazının ekinde söz konusu iş kalemlerine ilişkin analiz girdilerinin yer aldığı görülmüştür.

İdarece düzenlenen sıralı analiz girdileri tablolarının incelenmesi neticesinde açıklama istenecek iş kalemlerinin iddia konusu girdilerine ilişkin olarak;

ALP1 poz numaralı “Ø600mm P265 TR1 e=6.3mm Çelik Boru (imla Duvarı ve Dere Geçişleri dahil.)” analizinde;

__

- “Kazıcı yükleyici (100 HP) (maksimum 2,5 m3)” ve “Ekskavatör (paletli) (210 - 259 HP) (maksimum 2,5 m3)” girdilerinin, açıklama istenilecek analiz girdisi olarak belirlendiği,

- “Kum-Çakıl Nakli (A: 1, G: 1.6, Mesafe: 20 KM, F = A x K x(0.0007 x M+0.01) x G)” ve “Kazı ve Moloz Nakli (A: 1, G: 1.8, Mesafe: 20 KM, F = A x K x(0.0007 x M+0.01) x G)” girdilerinin miktarlarının sırasıyla “4.5” ve “5.95”, birimlerinin “ton” olarak belirtildiği,“Kum-Çakıl Nakli (A: 1, G: 1.6, Mesafe: 20 KM, F = A x K x (0.0007 x M+0.01) x G)” girdisinin açıklama istenilmeyecek girdi olarak belirlendiği,

__

- “C 25/30 beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları (TS EN 206)” girdisinin miktarının “0.38”, biriminin “m3” olarak belirtildiği,

- “Çelik boru için her çapta St 44 kalite çelik flanş” girdisinin miktarının “21.63”, biriminin “kg” olarak belirtildiği,

- “Ø610 mm Çaplı Çelik Boru Bedeli (P265 TR1, e=6.3 mm)(Nakliye Dahil)” girdisinin miktarının “1”, biriminin “m.” olarak belirtildiği,

ALP2 poz numaralı “Ø600mm P265 TR1, e=5.0mm - Ø150mm Class 40 Duktil Demir Boru (Aynı Hendek İçinde) (1Y/3D Şevli Kazı)” analizinde;

- “Kazıcı yükleyici (100 HP) (maksimum 2,5 m3)” ve “Ekskavatör (paletli) (210 - 259 HP) (maksimum 2,5 m3)” girdilerinin, açıklama istenilecek analiz girdisi olarak belirlendiği,

- “Kum-Çakıl Nakli (A: 1, G: 1.6, Mesafe: 20 KM, F = A x K x (0.0007 x M+0.01) x G)” ve “Kazı ve Moloz Nakli (A: 1, G: 1.8, Mesafe: 20 KM, F = A x K x (0.0007 x M+0.01) x G)” girdilerinin miktarlarının sırasıyla “5.66” ve “7.36”, birimlerinin “ton” olarak belirtildiği,“Kum-Çakıl Nakli (A: 1, G: 1.6, Mesafe: 20 KM, F = A x K x (0.0007 x M+0.01) x G)” girdisinin açıklama istenilmeyecek girdi olarak belirlendiği,

- “C 25/30 beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları (TS EN 206)” girdisinin miktarının “0.81”, biriminin “m3” olarak belirtildiği,

- “Çelik boru için her çapta St 44 kalite çelik flanş” girdisinin miktarının “20.82”, biriminin “kg” olarak belirtildiği,

- “Duktil boru her çapta bağlantı elemanı” girdisinin miktarının “9.3”, biriminin “kg” olarak belirtildiği,

- “Ø150mm Class 40 Duktil Boru Bedeli (Nakliye Dahil)” ve “Ø610 mm Çaplı Çelik Boru Bedeli (P265 TR1, e=5,0 mm)(Nakliye Dahil)” girdilerinin miktarının “1”, biriminin “m.” olarak belirtildiği,

ALP3 poz numaralı “Ø600mm P265 TR1, e=6.3mm Çelik Boru- Ø150mm Class 40 Duktil Demir Boru (Aynı Hendek İçinde) (imla Duvarı ve Dere Geçişleri dahil.)” analizinde;

- “Kazıcı yükleyici (100 HP) (maksimum 2,5 m3)” ve “Ekskavatör (paletli) (210 - 259 HP) (maksimum 2,5 m3)” girdilerinin, açıklama istenilecek analiz girdisi olarak belirlendiği,

- “Kum-Çakıl Nakli (A: 1, G: 1.6, Mesafe: 20 KM, F = A x K x(0.0007 x M+0.01) x G)” ve “Kazı ve Moloz Nakli (A: 1, G: 1.8, Mesafe: 20 KM, F = A x K x (0.0007 x M+0.01) x G)” girdilerinin miktarlarının sırasıyla “5.66” ve “7.36”, birimlerinin “ton” olarak belirtildiği,“Kum-Çakıl Nakli (A: 1, G: 1.6, Mesafe: 20 KM, F = A x K x(0.0007 x M+0.01) x G)” girdisinin açıklama istenilmeyecek girdi olarak belirlendiği,

- “C 25/30 beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları (TS EN 206)” girdisinin miktarının “0.82”, biriminin “m3” olarak belirtildiği,

- “Çelik boru için her çapta St 44 kalite çelik flanş” girdisinin miktarının “20.74”, biriminin “kg” olarak belirtildiği,

- “Duktil boru her çapta bağlantı elemanı” girdisinin miktarının “9.3”, biriminin “kg” olarak belirtildiği,

- “Ø150mm Class 40 Duktil Boru Bedeli (Nakliye Dahil)” ve “Ø610 mm Çaplı Çelik Boru Bedeli (P265 TR1, e=6.3 mm)(Nakliye Dahil)” girdilerinin miktarının “1”, biriminin “m.” olarak belirtildiği,

ALP4 poz numaralı “Ø600mm P265 TR1, e=7.1mm Çelik Boru - Ø150mm Class 40 Duktil Demir Boru (Aynı Hendek İçinde) (imla Duvarı ve Dere Geçişleri dahil.)” analizinde;

- “Kazıcı yükleyici (100 HP) (maksimum 2,5 m3)” ve “Ekskavatör (paletli) (210 - 259 HP) (maksimum 2,5 m3)” girdilerinin, açıklama istenilecek analiz girdisi olarak belirlendiği,

- “Kum-Çakıl Nakli (A: 1, G: 1.6, Mesafe: 20 KM, F = A x K x (0.0007 x M+0.01) x G)” ve “Kazı ve Moloz Nakli (A: 1, G: 1.8, Mesafe: 20 KM, F = A x K x (0.0007 x M+0.01) x G)” girdilerinin miktarlarının sırasıyla “5.66” ve “7.36”, birimlerinin “ton” olarak belirtildiği,“Kum-Çakıl Nakli (A: 1, G: 1.6, Mesafe: 20 KM, F = A x K x (0.0007 x M+0.01) x G)” girdisinin açıklama istenilmeyecek girdi olarak belirlendiği,

- “C 25/30 beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları (TS EN 206)” girdisinin miktarının “0.8”, biriminin “m3” olarak belirtildiği,

- “Çelik boru için her çapta St 44 kalite çelik flanş” girdisinin miktarının “18.17”, biriminin “kg” olarak belirtildiği,

- “Duktil boru her çapta bağlantı elemanı” girdisinin miktarının “9.3”, biriminin “kg” olarak belirtildiği,

- “Ø150mm Class 40 Duktil Boru Bedeli (Nakliye Dahil)” ve “Ø600 mm Çaplı Çelik Boru Bedeli (P265 TR1, e=7,1 mm)(Nakliye Dahil)” girdilerinin miktarının “1”, biriminin “m.” olarak belirtildiği,

ALP5 poz numaralı “Ø600mm P265 TR1, e=5.0mm Çelik Boru- Ø150mm Class 40 Duktil Demir Boru, Ø550mm P265 TR1 e=4.50mm Çelik Boru, (Aynı Hendek İçinde) (imla Duvarı ve Dere Geçişleri dahil.)” analizinde;

- “Kazıcı yükleyici (100 HP) (maksimum 2,5 m3)” ve “Ekskavatör (paletli) (210 - 259 HP) (maksimum 2,5 m3)” girdilerinin, açıklama istenilecek analiz girdisi olarak belirlendiği,

- “Kum-Çakıl Nakli (A: 1, G: 1.6, Mesafe: 20 KM, F = A x K x (0.0007 x M+0.01) x G)” ve “Kazı ve Moloz Nakli (A: 1, G: 1.8, Mesafe: 20 KM, F = A x K x(0.0007 x M+0.01) x G)” girdilerinin miktarlarının sırasıyla “7.38” ve “10.17”, birimlerinin “ton” olarak belirtildiği,“Kum-Çakıl Nakli (A: 1, G: 1.6, Mesafe: 20 KM, F = A x K x (0.0007 x M+0.01) x G)” girdisinin açıklama istenilmeyecek girdi olarak belirlendiği,

- “C 25/30 beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları (TS EN 206)” girdisinin miktarının “0.725”, biriminin “m3” olarak belirtildiği,

- “Çelik boru için her çapta St 44 kalite çelik flanş” girdisinin miktarının “20.42”, biriminin “kg” olarak belirtildiği,

- “Duktil boru her çapta bağlantı elemanı” girdisinin miktarının “9.3”, biriminin “kg” olarak belirtildiği,

- “Ø150mm Class 40 Duktil Boru Bedeli (Nakliye Dahil)” , “Ø550 mm Çaplı Çelik Boru Bedeli (P265 TR1, e=4.5 mm)(Nakliye Dahil)” ve “Ø610 mm Çaplı Çelik Boru Bedeli (P265 TR1, e=5,0 mm)(Nakliye Dahil)” girdilerinin miktarının “1”, biriminin “m.” olarak belirtildiği,

ALP7 poz numaralı “Ø500mm P265 TR1, e=4mm Çelik Boru (imla Duvarı ve Dere Geçişleri dahil.)” analizinde;

- “Kazıcı yükleyici (100 HP) (maksimum 2,5 m3)” ve “Ekskavatör (paletli) (210 - 259 HP) (maksimum 2,5 m3)” girdilerinin, açıklama istenilecek analiz girdisi olarak belirlendiği,

- “Kum-Çakıl Nakli (A: 1, G: 1.6, Mesafe: 20 KM, F = A x K x (0.0007 x M+0.01) x G)” ve “Kazı ve Moloz Nakli (A: 1, G: 1.8, Mesafe: 20 KM, F = A x K x (0.0007 x M+0.01) x G)” girdilerinin miktarlarının sırasıyla “3.97” ve “5.13”, birimlerinin “ton” olarak belirtildiği,“Kum-Çakıl Nakli (A: 1, G: 1.6, Mesafe: 20 KM, F = A x K x (0.0007 x M+0.01) x G)” girdisinin açıklama istenilmeyecek girdi olarak belirlendiği,

- “C 25/30 beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları (TS EN 206)” girdisinin miktarının “0.82”, biriminin “m3” olarak belirtildiği,

- “Çelik boru için her çapta St 44 kalite çelik flanş” girdisinin miktarının “11.86”, biriminin “kg” olarak belirtildiği,

- “Ø500 mm Çaplı Çelik Boru Bedeli (P265 TR1, e=4,0 mm)(Nakliye Dahil)” girdisinin miktarının “1”, biriminin “m.” olarak belirtildiği,

ALP8 poz numaralı “Ø500mm P265 TR1, e=4.5mm Çelik Boru (imla Duvarı ve Dere Geçişleri dahil.)” analizinde;

- “Kazıcı yükleyici (100 HP) (maksimum 2,5 m3)” ve “Ekskavatör (paletli) (210 - 259 HP) (maksimum 2,5 m3)” girdilerinin, açıklama istenilecek analiz girdisi olarak belirlendiği,

- “Kum-Çakıl Nakli (A: 1, G: 1.6, Mesafe: 20 KM, F = A x K x (0.0007 x M+0.01) x G)” ve “Kazı ve Moloz Nakli (A: 1, G: 1.8, Mesafe: 20 KM, F = A x K x (0.0007 x M+0.01) x G)” girdilerinin miktarlarının sırasıyla “3.97” ve “5.13”, birimlerinin “ton” olarak belirtildiği,“Kum-Çakıl Nakli (A: 1, G: 1.6, Mesafe: 20 KM, F = A x K x (0.0007 x M+0.01) x G)” girdisinin açıklama istenilmeyecek girdi olarak belirlendiği,

- “C 25/30 beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları (TS EN 206)” girdisinin miktarının “0.79”, biriminin “m3” olarak belirtildiği,

- “Çelik boru için her çapta St 44 kalite çelik flanş” girdisinin miktarının “7.78”, biriminin “kg” olarak belirtildiği,

- “Ø500 mm Çaplı Çelik Boru Bedeli (P265 TR1, e=4.5 mm)(Nakliye Dahil)” girdisinin miktarının “1”, biriminin “m.” olarak belirtildiği,

ALP9 poz numaralı “Ø450mm P265 TR1, e=4.5mm Çelik Boru (imla Duvarı ve Dere Geçişleri dahil.)” analizinde;

- “Kazıcı yükleyici (100 HP) (maksimum 2,5 m3)” ve “Ekskavatör (paletli) (210 - 259 HP) (maksimum 2,5 m3)” girdilerinin, açıklama istenilecek analiz girdisi olarak belirlendiği,

- “Kum-Çakıl Nakli (A: 1, G: 1.6, Mesafe: 20 KM, F = A x K x (0.0007 x M+0.01) x G)” ve “Kazı ve Moloz Nakli (A: 1, G: 1.8, Mesafe: 20 KM, F = A x K x (0.0007 x M+0.01) x G)” girdilerinin miktarlarının sırasıyla “2.47” ve “4.74”, birimlerinin “ton” olarak belirtildiği,“Kum-Çakıl Nakli (A: 1, G: 1.6, Mesafe: 20 KM, F = A x K x (0.0007 x M+0.01) x G)” girdisinin açıklama istenilmeyecek girdi olarak belirlendiği,

- “C 25/30 beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları (TS EN 206)” girdisinin miktarının “0.73”, biriminin “m3” olarak belirtildiği,

- “Çelik boru için her çapta St 44 kalite çelik flanş” girdisinin miktarının “7.17”, biriminin “kg” olarak belirtildiği,

- “Ø450 mm Çaplı Çelik Boru Bedeli (P265 TR1, e=4,5 mm)(Nakliye Dahil)” girdisinin miktarının “1”, biriminin “m.” olarak belirtildiği tespit edilmiştir.

Söz konusu analizlerde yer alan bazı girdi miktarlarının hesabında esas alınan imalatlar ile miktarların belirlenmesi için yapılan hesaplamalar hususunda oluşan tereddütlerin giderilmesi amacıyla 20.06.2025 tarihli ve E-13983960-101.01.02-73887 sayılı Kurum yazısı ile ihaleyi gerçekleştiren idareden “...
1 ) 10.130.1505 poz numaralı “C 25/30 beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları (TS EN 206)” girdisine ait miktarların hesabında esas alınan imalatlar (imla duvarları, dere geçişleri vs.) ile miktarların belirlenmesi için yapılan hesaplamalar,

2) Yukarıda bahsi geçen her bir iş kaleminin birim fiyat tariflerinde boruların kaynaklanarak bağlanacağının ifade edildiği, bu doğrultuda ihale onay belgesinin ekinde yer alan metraj özetinde 43.501.1180 poz numaralı “Çapı 600 mm (24" - 609,6 mm, et kalınlığı: 6,3 mm) çelik boru başlarının kaynakla bağlanması (Boru bedeli hariç)” girdisine yer verildiği, analizlerde de bu girdinin alt girdilerinin (10.100.1021 Kaynakçı ustası, 10.100.1069 Birinci sınıf usta yardımcısı gibi) yer aldığı, ancak ihale onay belgesinin ekinde yer alan metraj özetlerinde 43.530.1001 poz numaralı “Her çapta çelik boru bağlantı elemanının döşenmesi (Boru bağlantı elemanı bedeli dahil, baş bağlama bedeli hariç)” girdisine yer verildiği, analizlerde bu girdinin alt girdilerinden biri olan 40.130.1001 poz numaralı “Çelik boru için her çapta St 44 kalite çelik flanş” girdisinin de bulunduğu, söz konusu belgelerden boru bağlantılarının kaynak ile mi flanş ile mi ya da ne kadarının kaynak ile ne kadarının flanş ile sağlanacağı anlaşılamadığından bu hususa ilişkin açıklayıcı bilgiler ile her bir iş kalemine ilişkin analizde 40.130.1001 poz numaralı “Çelik boru için her çapta St 44 kalite çelik flanş” girdisinin miktarının (kg) belirlenmesi için yapılan hesaplamalar (her bir iş kaleminde kaçar adet flanş kullanılacağı),

3) Sünek (Düktil) Demir Borular Genel Teknik Şartnamesi’nin “Boru Bağlantı Parçaları (Fittingler)” başlıklı 1.3’üncü maddesinden boru hattının yönünü değiştirilmesi, yeni branşman çıkışlarının sağlanması gibi ihtiyaç duyulan yerlerde duktil boru bağlantı elemanlarının kullanılacağının anlaşıldığı, yukarıda yer verilen ALP-02 ALP-03 ALP-04 ve ALP-05 iş kalemleri için hazırlanan analizlerde her 1 metrelik kısım için miktar olarak 9,3 kg 40.130.1081 poz numaralı “Duktil boru her çapta bağlantı elemanı” girdisine yer verildiği, söz konusu girdiye ilişkin miktarın (kg) nasıl belirlendiğine yönelik hesaplamalar (ALP-02 ALP-03 ALP-04 ve ALP-05 iş kalemlerinde kaçar adet “Duktil boru her çapta bağlantı elemanı” kullanılacağı).” hususlarında bilgi/belge talebinde bulunulmuştur.

Devlet Su İşleri 23. Bölge Müdürlüğünün 25.06.2025 tarihli ve E-68854686-622.03-6009132 sayılı cevabi yazısında “... Söz konusu ihalede ALP1, ALP2, ALP3, ALP4, ALP5, ALP7, ALP8 ve ALP9 iş kalemleri için hazırlanan analizlere ilişkin;

-Projemizde isale hatları mevcut yol güzergahından geçmektedir ve proje güzergahında beton yol ve hendek imalatları bulunmaktadır. Belirtilen iş kalemlerinin birim fiyat tariflerinde bozulan yolların eski haline getirilmesi tarif edilmektedir. "C25/30 beton harcı ile gri renkte, normal hazır beton harçları (TS EN 206)" girdisi kapsamında Dere Geçişleri ve İmla Duvarlarının haricinde beton yol ve hendek metrajları bulunmaktadır. Belirtilen iş kalemlerinin analizinde bulunan "C25/30 beton harcı ile gri renkte, normal hazır beton harçları (TS EN 206)" girdisine ait metraj hesapları yazımız ekinde gönderilmektedir.

-Yukarıda belirtilen iş kalemlerinde bulunan Çelik Boruların bağlantıları kaynak ile yapılacaktır. Ancak sanat yapıları giriş çıkış bağlantıları ve altyapıda zarar verilecek mevcut hatların (İçmesuyu, Yağmursuyu, Kanalizasyon v.b.) bağlantılarında Çelik Boru Bağlantı Elemanları kullanılacaktır. İşin Özel Teknik Şartnamesi Madde 3 İşin Yeri ve Muhtevası 8. fıkrasında "İsale Hatlarının döşenmesi sırasında hasar verilen mevcut yollar, altyapı tesisleri ve kaldırımlar ilgili kurumların standartlarına uygun şekilde eski haline getirilecektir." denilmektedir. 43.530.1001 poz numaralı "Her çapta çelik boru bağlantı elemanının döşenmesi (Boru bağlantı elemanı bedeli dahil, baş bağlama bedeli hariç)" girdisi kapsamında Dirsek, Flanş, Redüksiyon vb. bütün bağlantı elemanları miktarı dahil edilmiştir. Ayrıca bu iş kalemlerinde yapılacak Katodik Koruma ve Hidrostatik-Kaynak Testleri işleri de bu girdi içerisinde hesaplanmıştır. Bağlantı elemanlarının miktarı yazımız ekinde gönderilen tabloda belirtilen, 1 metre boru ağırlığının güzergah özelliklerine (Boru çapı, konum, yatay-düşey eğim, sanat yapıları yoğunluğu v.b.) göre belirlenen yüzde oranları ile hesaplanmıştır.

-Yukarıda belirtilen iş kalemlerinde Sünek (Düktil) Demir Borular için 40.30.1081 poz numaralı "Düktil boru her çapta bağlantı elemanı" girdisi miktarı da yazımız ekinde bulunan tabloda belirtilen, 1 metre boru ağırlığının güzergah özelliklerine (konum, yatay-düşey eğim, sanat yapıları yoğunluğu v.b.) göre belirlenen yüzde oranları ile hesaplanmıştır...” ifadelerine yer verilmiştir.

Bu kapsamda, ALP1, ALP2, ALP3, ALP4, ALP5, ALP7, ALP8 ve ALP9 poz numaralı iş kalemlerinin “C 25/30 beton harcı” malzemesinin girdi miktarına yönelik yapılan incelemede, C25/30 beton harcının yalnızca dolgu tutucu imalatlara yönelik olmadığı, aynı zamanda dere geçişleri ile beton yol ve hendek iş kalemlerine ilişkin imalatlarda da kullanıldığı, yapılan değerlendirmede, C25/30 beton harcı girdi miktarının büyük bölümünün beton yol ve hendek imalatlarına, çok küçük bir kısmının ise dolgu tutucu imalatlarına yönelik olduğu anlaşılmış olup aksi yöndeki iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

ALP1 poz numaralı iş kaleminde “ Ø610 mm Çaplı Çelik Boru Bedeli (P265 TR1, e=6,3 mm)”, ALP2 poz numaralı iş kaleminde “ Ø150mm Class 40 Duktil Boru Bedeli” ve “Ø610 mm Çaplı Çelik Boru Bedeli (P265 TR1, e=5,0 mm)” , ALP3 poz numaralı iş kaleminde “Ø150mm Class 40 Duktil Boru Bedeli” ve “Ø610 mm Çaplı Çelik Boru Bedeli (P265 TR1, e=6.3 mm)” , ALP4 poz numaralı iş kaleminde “Ø150mm Class 40 Duktil Boru Bedeli ve “Ø610 mm Çaplı Çelik Boru Bedeli (P265 TR1, e=7,1 mm)”, ALP5 poz numaralı iş kaleminde “Ø150mm Class 40 Duktil Boru Bedeli” , “Ø550 mm Çaplı Çelik Boru Bedeli (P265 TR1, e=4.5 mm)” ve “Ø610 mm Çaplı Çelik Boru Bedeli (P265 TR1, e=5,0 mm)” , ALP7 poz numaralı iş kaleminde “Ø500 mm Çaplı Çelik Boru Bedeli (P265 TR1, e=4,0 mm)”, ALP8 poz numaralı iş kaleminde “Ø500 mm Çaplı Çelik Boru Bedeli (P265 TR1, e=4.5 mm)” ve __ ALP9 poz numaralı iş kaleminde “ Ø450 mm Çaplı Çelik Boru Bedeli (P265 TR1, e=4,5 mm)” girdilerine ilişkin yaklaşık maliyet hesabında piyasa araştırmasının esas alınarak nakliye dâhil fiyat teklifi alındığı, nakliye ve malzeme girdilerinin ayrı ayrı fiyat teklifine konu edilmediği, ilgili girdilerin mamul ürün niteliğinde olduğu, nakliye dâhil olarak analiz girdisine konu edilmesinin önünde bir engel bulunmadığı anlaşılmıştır.

ALP1, ALP2, ALP3, ALP4, ALP5, ALP7, ALP8 ve ALP9 poz numaralı iş kalemleri kapsamında “Kum-Çakıl Nakli” ve “Kazı ve Moloz Nakli” girdilerinin yer aldığı, her iki girdiye yönelik malzemelerin taşınmasına ilişkin “F = A x K x (0.0007 x M+0.01) x G)” formülüne yer verildiği, formülde “G” ifadesinin ilgili malzemenin birim hacim ağırlığına karşılık geldiği, bu açıdan söz konusu formül ile ilgili malzemenin birim m³’üne yönelik hesaplama yapılabileceği, birim ton cinsinden hesaplama yapılabilmesi için “F = A x K x (0.0007 x M+0.01)” formülünün kullanılması gerektiği, idareler tarafından her iki birime yönelik belirleme yapılma imkânı bulunmakla birlikte ilgili birime uygun formülün kullanılması gerektiği, bu açıdan iddianın yerinde olduğu anlaşılmıştır.

Yaklaşık maliyet hesap cetvelinde ALP1, ALP2, ALP3, ALP4, ALP5, ALP7, ALP8 ve ALP9 poz numaralı iş kalemleri kapsamında 43.530.1001 poz numaralı “Her çapta çelik boru bağlantı elemanının döşenmesi (Boru bağlantı elemanı bedeli dahil, baş bağlama bedeli hariç)” analiz girdisine yer verildiği, anılan iş kalemlerine ilişkin analizlerde alt girdi olarak 40.130.1001 poz numaralı “Çelik boru için her çapta St 44 kalite çelik flanş” girdisinin de bulunduğu,

Söz konusu girdi kapsamında, her bir iş kalemi için sırasıyla 21,63 kg, 20,82 kg, 20,74 kg, 18,17 kg, 20,42 kg, 11,86 kg, 7,78 kg ve 7,17 kg’lık miktarlar hesaplanarak belirtildiği görülmüştür.

Bu miktarların belirlenmesinde, “Dirsek”, “Diğer Bağlantı Elemanları”, “Mevcut Yeraltı Tesisleri Onarımı”, “Katodik Koruma” ve “Hidrostatik/Kaynak Testleri” imalatlarına ilişkin maliyetlerin, iş kaleminde kullanılacak çelik borunun birim metre ağırlığı üzerinden, boru çapı, güzergâhın yatay ve düşey eğimi ile sanat yapılarının yoğunluğu gibi teknik parametreler dikkate alınarak belirlenen oranlara göre birimi kg olacak şekilde hesaplandığı, hesaplanan bu miktarların toplanarak girdi miktarına dahil edildiği, diğer bir ifadeyle “Çelik boru için her çapta St 44 kalite çelik flanş” girdisine ait miktarların; sadece flanş girdisine ilişkin değil, aynı zamanda birim fiyata dahil olan yardımcı ve tamamlayıcı imalatların da dahil edilerek hesaplandığı anlaşılmıştır.

“Dirsek”, “Mevcut Yeraltı Tesisleri Onarımı”, “Katodik Koruma”, “Hidrostatik/Kaynak Testleri” imalatlarının 43.530.1001 poz numaralı “Her çapta çelik boru bağlantı elemanının döşenmesi (Boru bağlantı elemanı bedeli dahil, baş bağlama bedeli hariç)” girdisinin alt girdileri arasında yer almadığı, yer alması durumunda bile her bir imalata ilişkin girdinin ayrı ayrı belirlenmesi gerektiği, bu açıdan 40.130.1001 poz numaralı “Çelik boru için her çapta St 44 kalite çelik flanş” girdilerine ilişkin miktarların yalnızca bu girdiye ait imalatlarla sınırlı kalacak şekilde belirlenmesi gerektiği,

Birim fiyata dahil olan yardımcı ve tamamlayıcı imalat niteliğinde olan ve flanş girdisiyle ilgili olmayan dirsek, mevcut yeraltı tesisleri onarımı, katodik koruma, hidrostatik ve kaynak testleri gibi imalatların her birinin ayrı bir girdi olarak belirlenmesi ve belirlenen girdilerin niteliğine uygun birimler ile birlikte, ALP1, ALP2, ALP3, ALP4, ALP5, ALP7, ALP8 ve ALP9 poz numaralı iş kalemlerine ilişkin analizlerde yer verilmesi gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Yaklaşık maliyet hesap cetvelinde ALP2, ALP3, ALP4 ve ALP5 __ poz numaralı iş kalemleri kapsamında 43.530.1071 poz numaralı “Her çapta duktil boru bağlantı elemanının döşenmesi (Boru bağlantı elemanı bedeli dahil, baş bağlama bedeli hariç)” analiz girdisine yer verildiği, anılan iş kalemlerine ilişkin analizlerde alt girdi olarak 40.130.1081 poz numaralı “Duktil boru her çapta bağlantı elemanı” girdisinin bulunduğu anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde “ Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanan birim fiyat tariflerinde “10.440.4383 Ø150mm Class 40 Düktil Boru Bedeli”nin “(Ø 150 mm anma çaplı C40 Sınıfı düktil döküm içme suyu boru (Sünek dökme demir boru) (TS EN 545) (Manşon ve conta bedeli dahil)” olarak belirtildiği” ifadelerine yer verilerek bağlantı elamanı olan manşon ve conta bedelinin boru fiyatına dahil olduğu, bu sebeple “Düktil boru her çapta bağlantı elemanı” girdisinin analizlerden çıkarılması gerektiği iddiasına yer verildiği, ancak başvuruya konu ihalede İller Bankası tarafından yayımlanan 2025 Yılı Altyapı Tesisleri Birim Fiyat Analizleri kitabında yer alan 43.530.1071 poz numaralı “Her çapta duktil boru bağlantı elemanının döşenmesi (Boru bağlantı elemanı bedeli dahil, baş bağlama bedeli hariç)” kullanıldığı söz konusu girdinin alt girdisi olarak 40.130.1081 poz numaralı “Duktil boru her çapta bağlantı elemanı” girdisinin yer aldığı bu açıdan “Düktil boru her çapta bağlantı elemanı” girdisinin analizlerden çıkarılması gerektiği iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

ALP2, ALP3, ALP4 ve ALP5 __ poz numaralı iş kalemlerine ilişkin analizlerde yer verilen 40.130.1081 poz numaralı “Duktil boru her çapta bağlantı elemanı” girdisinin girdi miktarlarına yönelik olarak yapılan incelemede; her bir iş kalemi için girdi miktarının 9,3 kg olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Bu miktarın belirlenmesinde, “Dirsek”, “Diğer Bağlantı Elemanları”, “Mevcut Yeraltı Tesisleri Onarımı” ve “Hidrostatik/Kaynak Testleri” imalatlarına ilişkin maliyetlerin, iş kaleminde kullanılacak düktil borunun birim metre ağırlığı üzerinden, boru çapı, güzergâhın yatay ve düşey eğimi ile sanat yapılarının yoğunluğu gibi teknik parametreler dikkate alınarak belirlenen oranlara göre birimi kg olacak şekilde hesaplandığı, hesaplanan bu miktarların toplanılarak girdi miktarına dahil edildiği, diğer bir ifadeyle “Duktil boru her çapta bağlantı elemanı” girdisine ait miktarların; sadece bağlantı elemanı girdisine ilişkin değil, aynı zamanda birim fiyata dahil olan yardımcı ve tamamlayıcı imalatların da dahil edilerek hesaplandığı anlaşılmıştır.

“Dirsek”, “Mevcut Yeraltı Tesisleri Onarımı”, “Hidrostatik/Kaynak Testleri” imalatlarının 43.530.1071 poz numaralı “Her çapta duktil boru bağlantı elemanının döşenmesi (Boru bağlantı elemanı bedeli dahil, baş bağlama bedeli hariç)” girdisinin alt girdileri arasında yer almadığı, yer alması durumunda bile her bir imalata ilişkin girdinin ayrı ayrı belirlenmesi gerektiği, bu açıdan 40.130.1081 poz numaralı “Duktil boru her çapta bağlantı elemanı” girdilerine ilişkin miktarların yalnızca bu girdiye ait imalatlarla sınırlı kalacak şekilde belirlenmesi gerektiği,

Birim fiyata dahil olan yardımcı ve tamamlayıcı imalat niteliğinde olan ve duktil boru bağlantı elemanı girdisiyle ilgili olmayan dirsek, mevcut yeraltı tesisleri onarımı, hidrostatik ve kaynak testleri gibi imalatların her birinin ayrı bir girdi olarak belirlenmesi ve belirlenen girdilerin niteliğine uygun birimler ile birlikte, ALP2, ALP3, ALP4, ALP5 poz numaralı iş kalemlerine ilişkin analizlerde yer verilmesi gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Yukarıda aktarılan Kanun ve ilgili ikincil mevzuat hüküm ve açıklamalarından; açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz girdileri tablosu” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdilerinin tespit edileceği,

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılmasının istenilmeyeceği, ancak tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda %15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisinin belirlenerek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyeceği, aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranının her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının %3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılacağı, herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenileceği, analizlerdeki işçilik girdisinin, tutarları analiz toplamının %3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer almayacağı anlaşılmaktadır.

İdare tarafından gerçekleştirilen aşırı düşük teklif sorgulama işlemlerinin iddialar kapsamında yapılan tespit ve değerlendirmelerin yanında yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarına da uygun olması gerekmektedir. Zira Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddelerine aykırı olarak gerçekleştirilen işlemler üzerinden isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi, ihale sürecinin hatalı olarak devam etmesine neden olmakta, ayrıca yapılan açıklamaların mevzuata uygunluğu bakımından doğru bir değerlendirme yapılmasına da engel olmaktadır.

Yapılan incelemede yukarıda da ifade edildiği üzere ALP1, ALP2, ALP3, ALP4, ALP5, ALP7, ALP8 ve ALP9 poz numaralı iş kalemleri kapsamında yer verilen nakliye girdileri için kullanılan formülün belirlenen birim ile uyuşmadığı,

ALP1, ALP2, ALP3, ALP4, ALP5, ALP7, ALP8 ve ALP9 poz numaralı iş kalemleri kapsamında yer alan 40.130.1001 poz numaralı “Çelik boru için her çapta St 44 kalite çelik flanş” girdisi ile ALP2, ALP3, ALP4 ve ALP5 poz numaralı iş kalemleri kapsamında yer alan 40.130.1081 poz numaralı “Duktil boru her çapta bağlantı elemanı” girdilerine yönelik miktarların yalnızca ilgili girdiye ait imalatlarla sınırlı kalacak şekilde belirlenmesi gerektiği,

Dirsek, mevcut yeraltı tesisleri onarımı, katodik koruma, hidrostatik ve kaynak testleri gibi imalatların her birinin ayrı bir girdi olarak, belirlenen girdilerin niteliğine uygun birimler ile birlikte belirlenmediğinden ve bu durumunun sıralı analiz girdi tablosunda açıklama istenilecek ve istenilmeyecek girdilere yönelik belirlemenin mevzuata uygun olarak gerçekleştirilememesine neden olduğu görüldüğünden aşırı düşük teklif sorgulama işleminin usulüne uygun olarak gerçekleştirilmediği, bu şekilde yapılan sorgulama sonucunda aşırı düşük teklif açıklamalarına ilişkin sağlıklı bir değerlendirme yapılabilmesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, yukarıda belirtilen hususlar göz önünde bulundurularak aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasına ilişkin yazının sınır değer altında teklif veren isteklilere gönderilerek yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan, yaklaşık maliyet hesabında “Dirsek”, “Diğer Bağlantı Elemanları”, “Mevcut Yeraltı Tesisleri Onarımı”, “Katodik Koruma” ve “Hidrostatik/Kaynak Testleri” imalatlarına ilişkin miktarların iş kaleminde kullanılacak çelik ve düktül boruların birim metre ağırlığı üzerinden oransal olarak birimi kg olacak şekilde hesaplanıp flanş ve bağlantı elemanı girdileri üzerinden fiyat tespitinde bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, idarelerce ihale konusu işin en uygun fiyatla temin edilebilmesi için yaklaşık maliyetin doğru bir şekilde hesaplanması gerektiği, yaklaşık maliyetin doğru tespit edilmesiyle ihale sürecinin ve sözleşme sürecinin aksamadan yürütülmesinin sağlanacağı, ihalelerde idarelerce isteklilerin teklifleri kapsamında idareye sunmaları gereken yeterlik kriterlerinin belirlenmesinde, ilan sürelerinde, ihalelere yerli istekli katılıp katılmayacağına ilişkin düzenlemeler ile ihaleye teklif sunan isteklilerin teklif bedellerinin aşırı düşük olup olmadığının tespit edilmesinde yaklaşık maliyetin önemli bir rol oynadığı, dolayısıyla yaklaşık maliyetin doğru hesaplanmasının ihale sürecinin sağlıklı yürütülmesine doğrudan etkisinin bulunduğu açıktır.

Bununla birlikte, yaklaşık maliyetin hatalı veya fazla hesaplandığının tespiti halinde, öncelikle yaklaşık maliyette tespit edilen hatanın yaklaşık maliyetin etkilediği unsurlar bakımından değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Somut durumda ALP1, ALP2, ALP3, ALP4, ALP5, ALP7, ALP8 ve ALP9 poz numaralı iş kalemleri kapsamında “Dirsek”, “Diğer Bağlantı Elemanları”, “Mevcut Yeraltı Tesisleri Onarımı”, “Katodik Koruma” ve “Hidrostatik/Kaynak Testleri” imalatlarına ilişkin miktar ve birim tespiti ile oluşturulacak girdiler neticesinde oluşacak yeni durumun yaklaşık maliyeti ve sınır değer hesaplarını etkileyebileceği, bu durumda aşırı düşük teklif açıklama istenilecek istekli sayısının değişebileceği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, ihale dokümanı kapsamında yer alan projeler ve diğer bilgi ve belgeler üzerinden yeniden hesaplama yapılması ve bunun sonucunda yaklaşık maliyetin değişmesi durumunda hesaplanacak yaklaşık maliyetin ve sınır değerin ihaleye etkisinin yukarıda aktarılan hususlar çerçevesinde tespit edilerek ayrıca değerlendirme yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından 202.718,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 202.718,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden incelenecek herhangi bir husus bulunmamaktadır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ve eklerinin mevzuata uygun şekilde hazırlanarak sınır değerin altında teklif veren isteklilere gönderilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****