KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/026

Gündem No : 51

Karar Tarihi : 02.07.2025

Karar No : 2025/UY.I-1439

BAŞVURU SAHİBİ:

Emba Mad. İnş. Nak. Tic. ve San. A.Ş. - Metroyol Nak. Mad. İnş. Tic. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri 20. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1484027 İhale Kayıt Numaralı “Musabeyli Barajı İkmali” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 20. Bölge Müdürlüğü tarafından 25.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Musabeyli Barajı İkmali” ihalesine ilişkin olarak Emba Mad. İnş. Nak. Tic. ve San. A.Ş. - Metroyol Nak. Mad. İnş. Tic. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 20.05.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.05.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.06.2025 tarih ve 185339 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.06.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1113 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İdari Şartnamenin 35.1.1'inci maddesinde düzenlenen fiyat dışı unsur puanlaması sonucunda Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.’ne 50 tam puan verildiği, ancak anılan isteklinin “Teknik Değer Nitelik Puanı” kapsamında 5 tam puan almasının mümkün olmadığı, söz konusu puanlama için şartnamede düzenlenen koşulları sağlamadığı, bu kapsamda sunduğu belgelerin eksik ve hatalı olduğu, teknik değer nitelik puanı ile ilgili olarak istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunda puanlamaya esas alınacak gerekli bilgi ve belgelere yer verilmediği, isteklinin İdari Şartname’deki dolgu miktarı puanına esas kriterlere veya detaylarına ilişkin olarak sunulan iş deneyim belgesine ait işin imalatını gösteren ihale öncesinde ilgili idaresinden alacağı onaylı hakediş kapakları, belge, yazı vb. ile iş deneyim belgesinin değerlendirme kriterlerine haiz olduğunu belgelendirmediği, sunulan belgelerdeki bilgilerin istenen fiyat dışı unsur kriterlerini karşılamadığı, isteklinin puanlamasında, ara değer hesapları sonunda bulunan puan değerlerinin virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlama işleminin hatalı yapıldığı,

2. Kurul kararları gereği hangi belgelerin sunulması gerektiğini belirten bir yazıyla idarece isteklilerden yeniden talepte bulunulduğu ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin bu yazıya cevaben belge sunduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin, e-teklifi kapsamındaki yeterlik bilgileri tablosunda sunduğu belgelerin ve bilgilerin teyit edilmesi amacıyla idarenin talebi üzerine sonradan sunduğu belgeleri İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlığını taşıyan 7.9'uncu maddesine düzenlemelere uygun sunmadığı ve eksik ve hatalı sunduğu, bu belgelerin yeterlik bilgileri tablosundaki belge ve bilgileri tevsik edici nitelikte olmadığı, belgelerin her sayfasında aslı gibidir şerhi olmadığı, İdari Şartname'nin 7.8.1'inci maddesindeki açık hükme rağmen, yabancı dilde düzenlenmiş belgelerin tercümesinin bulunmadığı ve tercümelerin tasdik işlemlerinin İdari Şartnamenin 7.9'uncu maddesine aykırı olduğu, yeterlik bilgileri tablosunda yer almayan eksik belge ve bilgilerin ihale tarihinden sonra tamamlandığı,

3. Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş yönetme belgesinin geçersiz olduğu, bu belge için, belgeyi düzenleyen iş sahibi idareye yapılan başvuruda Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 45’inci maddesinde belirtilen hizmet cetveli ve görevlendirme yazısının sunulmadığı, belgede ilgilinin hissesine düşen belge tutarı ve görev yaptığı süre bilgilerinin hatalı şekilde yazıldığı, iş yönetme belgesinde belirtilen sürede fiilen yönetme görevinde bulunulmayan dönemler ve süreler olduğu halde (çeşitli sebeplerle başka kişilerce belge sahibinin yerine vekaleten görev yapılan dönemler gibi) bu kesintilerin dikkate alınmadığı, belge sahibinin, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında yönetme görevinde de bulunmadığı, iş yönetme belgesindeki ilk sözleşme bedeli, toplam sözleşme bedeli, gerçekleşen iş tutarı, ilgilinin hangi tarihler arasında görev yaptığı, ilgilinin görevi sırasında yönettiği iş kısmının konusu, işin ilgilinin görevi sırasında gerçekleşen tutarı ve ilgilinin görevi sırasında işin ilk sözleşme bedeline göre gerçekleşme oranının hatalı yazıldığı, konuyla ilgili belgeyi düzenleyen idareden belgeye dayanak teşkil eden tüm bilgi ve belgelerin istenmesi gerektiği,

4. İdarece, aşırı düşük teklif açıklaması istenen iş kalemleri arasında MBİ-20 poz numaralı “Açıkta, yeraltında veya tünel/galeri içerisinde kullanılacak çelik kaplama, redüksiyon, tranzisyon, branşman, dirsek ve kurb parçaları, torisferik kapaklar, cebri boru yardımcı ekipmanları ve cebri boru imali ve yerine konulması” iş kaleminin bulunmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği uyarınca, yaklaşık maliyete göre % 80 oranının içerisinde kalması gereken iş kalemleri için açıklanma istenmesi zorunlu olduğundan, bu kapsamda yer alan söz konusu iş kalemi için de aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden açıklama istenmesi gerektiği,

5. Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.3. maddesinde yer alan “Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır.” açıklamasına aykırı olarak, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan analizlerdeki birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan tutarların virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ncı maddesinde “ 37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.

Bu Kanunun 63 üncü maddesine göre ihale dokümanında yerli istekliler lehine fiyat avantajı sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.

En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde “ (1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir …” hükmü,

İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1. Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken;
Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (´En Düşük Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı / En Düşük Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı
Teklif Fiyat Puanı:50 Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 45 )

_< i> Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere verilmiş olan teklifler, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.
Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.
İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.
Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. _

Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları hesaplanacaktır.
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır
İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur puanlaması yapılacaktır.

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması| Asgari Oran| Azami Oran| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---|---|---
Açıkta kazı yapılması| 1,2%| 3%| 1,3
Ocak sahalarında kaya kazılması ve baraj dolgusuna konulması (4 - KU)| 57%| 66%| 28,5
Ocak sahalarında geçirimsiz dolgu malzemesinin kazılması ve baraj dolgusuna konulması (1)| 9%| 14%| 5,2
Barajlarda filtre kum -çakıl malzemesi konulması (Fk-Fç)| 6%| 10%| 2,8
İstifli taş tahkimat yapılması| 1%| 3%| 1,2
Yollarda kazı yapılması, dolgu ve/veya depoya konulması| 0,09%| 2,6%| 1
Açıkta, yeraltında veya tünel/galeri içerisinde kullanılacak çelik kaplama, redüksiyon, tranzisyon, branşman, dirsek ve kurb parçaları, torisferik kapaklar, cebri boru yardımcı ekipmanları ve cebri boru imali ve yerine konulması| 2%| 5,5%| 1,9

Grup Adı : 1

Kısım Adı:Musabeyli Barajı İkmali
Gruba ait kalemler

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması| Asgari Oran| Azami Oran| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---|---|---
| Barjalarda tuvenan dolgu yapılması (Ft)

Barajlarda açıkta betonarme betonu yapılması
Açıkta betonarme demiri
Yollarda alt temel ve temel hazırlanması ve yerine konulması
Her Türlü Kapağın, Gömülü Elemanlarının, Kaldırma Tijlerinin, Yakalama Kirişlerinin, Izgaraların ve Yardımcı Parçalarının İmali ve Yerine Konulması
Kelebek vanaların (Ø 1700) ve aksesuarların temini ve yerine montajı
Enerji nakil hattı yapılması
Her türlü ölçüm, harita, kamulaştırma haritaları, yol projeleri, aplikasyon, tatbikat, tadilat, detay projeleri işleri
3,1%| 5,5%| 2

Grup Adı : 2

Kısım Adı: Musabeyli Barajı İkmali
Gruba ait kalemler

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması| Asgari Oran| Azami Oran| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---|---|---
| Barajlarda kazılardan elde edilen malzeme ile dolgu yapılması ( Z )

Tünelde beton yapılması
Duvar arka ve üst dolgusu yapılması
PVC su tutucularının temini ve yerine konulması
Muhtelif çapta her türlü PVC esaslı boru temin ve yerine montajının yapılması
Muhtelif çapta beton büz imali ve yerine montajının yapılması
Baraj imalatları bünyesine giren çimento
Demir kapı, kepenk, merdiven, korkuluklar ve basit demir işleri
Vana odası konik vana (Ø 1000) ve aksesuarların temini ve yerine montajı
Vana odası karesel sürgülü vana (Ø 1500)ve aksesuarların temini ve yerine montajı
Vana odası karesel sürgülü vana (Ø 1000)ve aksesuarların temini ve yerine montajı
Tünel havalandırma sistemi temini ve yerine montajı
Çelik boru (Ø 300) temini ve yerine montajı (Drenaj Yapılması)
Baraj Tesisleri ENH, Trafo ve Panosunun Temin Edilmesi ve Tesisatlarının Yapılması, Güç Ve Kumanda Tesisleri, Aydınlatma, Kompanzasyon, Topraklama, Hat Deplase Işleri Ile Tesisatlarının Malzemelerinin Temin Edilmesi Ve Sistemlerinin Çalışır Hale Getirilmesi.
Baraj ölçüm teçhizatı ve teferruatının temini ve yerine konulması
1,5%| 3,2%| 1,1

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)
(Alınabilecek Azami FDU Puanı : 5 )

…

Fiyat Dışı Unsur Tanımı| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---
Teknik Değer Nitelik Puanı, (Teknik Değer Nitelik Puanı (TDNP) (5 PUAN))
İsteklinin Kamu kurum ve kuruluşları veya özel sektöre karşı aynı esaslı unsura ilişkin tek bir iş deneyim belgesinin (İş ortaklarında ortakların her birinde ilgili kriterler ayrı ayrı aranacaktır.) değerlendirmeye alınması, (İdari Şartnamenin 7.5. maddesinde belirtilen iş deneyim belgesi ?Teknik Değer Nitelik Puan? kriteri için kullanılabileceği gibi bu fiyat dışı unsur için ayrı bir iş deneyim belgesi de sunulabilir. Yeterlik ve/veya ?Teknik Değer Nitelik Puan? kriteri için sunulacak birden fazla iş deneyim belgesi sunulması durumunda ise ?Teknik Değer Nitelik Puan? kriteri için en yüksek puan elde edilebilecek tek belge değerlendirmeye alınacak olup, belgelerin toplanması yoluyla değerlendirme yapılmayacaktır.)(Aşağıda yer alan dolgu miktarı puana esas kriterlerin veya detaylarının, sunulan iş deneyim belgesinde yer almaması durumunda; istekli, ihale öncesinde ilgili İdaresinden alacağı, sunulan iş deneyim belgesine ait ?işin imalatını gösteren? onaylı hakediş kapakları, belge, yazı vb. ile iş deneyim belgesinin değerlendirme kriterlerine haiz olduğunu belgelendirmek zorundadır. Tevsik edici belgelerin ihale aşamasında sunulmaması durumunda bilgi eksikliği kapsamında tamamlattırılması söz konusu olmayacak, istekli bu kriterden puan alamayacaktır.)
Değerlendirme kapsamında yapılan hesaplamalarda yuvarlama yapılmayacak olup ancak ara değer hesapları sonunda bulunan puan değerlerinin virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanacaktır.
İş ortaklığı olması durumunda; her bir ortağın sunacağı iş deneyim belgesi için istenen kriterler üzerinden hesaplanan puanlarının, iş ortaklığı ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamı olarak değerlendirilecektir.
Teknik Değer Nitelik Puanı uygulamalarında ?İhale Konusu İş Kapsamındaki İş Miktarının Daha Önceki Bir İşte Gerçekleştirilme Deneyimi? olarak aşağıda belirtilen Teknik Değer Nitelik Puan kriterlerinin kullanılacaktır.
Toplam Dolgu (Gövde + Batardo + Sedde) miktarı: 4 977 000 m3 ; Baraj Tipleri a) Beton Barajlar (SSB, Beton Kemer vb.) : Toplam Dolgu Miktarı 4 977 000 m3 miktarına eşit veya fazlası ise 5 puan, yarısına eşit ise 2 puan, (4 977 000 m3 >?.> 2 488 500 m3) dolgu miktarının ara değerleri için doğrusal orantı yapılır. b) Dolgu Barajlar (ÖYBK, ÖYBÇ, KÇKD, Homojen Dolgu vb.) : Toplam Dolgu Miktarı 4 977 000 m3 miktarına eşit veya fazlası ise 5 puan, yarısına eşit ise 2 puan, (4 977 000 m3 >?.> 2 488 500 m3) dolgu miktarının ara değerleri için doğrusal orantı yapılacaktır. Toplam dolgu miktarının yarısı olan 2 488 500 m3 ?ün altında kalan değerler puan alamayacaktır.| 5

35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilecektir.

35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale sonuçlandırılacaktır.

35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 35.1.1. maddesinde yer alan fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenecektir.

35.3. Fiyat avantajı uygulanması: 35.3.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesine ilişkin düzenlemelere yer verildiği,

Bu kapsamda, anılan Şartname maddesinin 35.1’inci maddesinde, bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceğinin düzenlendiği,

Diğer maddelerde ise fiyat dışı unsur değerlendirmelerine ilişkin belgelere yönelik kriterler ve hesaplama yöntemlerine yer verildiği anlaşılmıştır.

**** Bu kapsamda, fiyat dışı unsur olarak belirlenen teknik değer nitelik puanının (TDPN) 5 puan olarak belirlendiği,

Söz konusu kritere ilişkin puanlamaya esas kriterin ise “Teknik Değer Nitelik Puanı, (Teknik Değer Nitelik Puanı (TDNP) (5 PUAN))

İsteklinin Kamu kurum ve kuruluşları veya özel sektöre karşı aynı esaslı unsura ilişkin tek bir iş deneyim belgesinin (İş ortaklarında ortakların her birinde ilgili kriterler ayrı ayrı aranacaktır.) değerlendirmeye alınması, (İdari Şartnamenin 7.5. maddesinde belirtilen iş deneyim belgesi ?Teknik Değer Nitelik Puan? kriteri için kullanılabileceği gibi bu fiyat dışı unsur için ayrı bir iş deneyim belgesi de sunulabilir. Yeterlik ve/veya ?Teknik Değer Nitelik Puan? kriteri için sunulacak birden fazla iş deneyim belgesi sunulması durumunda ise ?Teknik Değer Nitelik Puan? kriteri için en yüksek puan elde edilebilecek tek belge değerlendirmeye alınacak olup, belgelerin toplanması yoluyla değerlendirme yapılmayacaktır.)(Aşağıda yer alan dolgu miktarı puana esas kriterlerin veya detaylarının, sunulan iş deneyim belgesinde yer almaması durumunda; istekli, ihale öncesinde ilgili İdaresinden alacağı, sunulan iş deneyim belgesine ait ?işin imalatını gösteren? onaylı hakediş kapakları, belge, yazı vb. ile iş deneyim belgesinin değerlendirme kriterlerine haiz olduğunu belgelendirmek zorundadır. Tevsik edici belgelerin ihale aşamasında sunulmaması durumunda bilgi eksikliği kapsamında tamamlattırılması söz konusu olmayacak, istekli bu kriterden puan alamayacaktır.)

Değerlendirme kapsamında yapılan hesaplamalarda yuvarlama yapılmayacak olup ancak ara değer hesapları sonunda bulunan puan değerlerinin virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanacaktır.

İş ortaklığı olması durumunda; her bir ortağın sunacağı iş deneyim belgesi için istenen kriterler üzerinden hesaplanan puanlarının, iş ortaklığı ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamı olarak değerlendirilecektir.

Teknik Değer Nitelik Puanı uygulamalarında ?İhale Konusu İş Kapsamındaki İş Miktarının Daha Önceki Bir İşte Gerçekleştirilme Deneyimi? olarak aşağıda belirtilen Teknik Değer Nitelik Puan kriterlerinin kullanılacaktır.

Toplam Dolgu (Gövde + Batardo + Sedde) miktarı: 4 977 000 m3 ; Baraj Tipleri a) Beton Barajlar (SSB, Beton Kemer vb.) : Toplam Dolgu Miktarı 4 977 000 m3 miktarına eşit veya fazlası ise 5 puan, yarısına eşit ise 2 puan, (4 977 000 m3 >?.> 2 488 500 m3) dolgu miktarının ara değerleri için doğrusal orantı yapılır. b) Dolgu Barajlar (ÖYBK, ÖYBÇ, KÇKD, Homojen Dolgu vb.) : Toplam Dolgu Miktarı 4 977 000 m3 miktarına eşit veya fazlası ise 5 puan, yarısına eşit ise 2 puan, (4 977 000 m3 >?.> 2 488 500 m3) dolgu miktarının ara değerleri için doğrusal orantı yapılacaktır. Toplam dolgu miktarının yarısı olan 2 488 500 m3 ?ün altında kalan değerler puan alamayacaktır.” şeklinde düzenlendiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun (FDU) fiyat dışı unsur bölümünde, iş deneyim belgesi ve hakedişlerin beyan edilerek sunulduğu,

Beyan edilen ve sunulan iş deneyim belgesinin 10.11.2015 tarihli ve 25436-Y-KD-105-1 sayılı iş deneyim belgesi olduğu, belgeye konu işte uygulanan yapı tekniğinin (Kil Çekirdekli Kaya Dolgu Baraj İnşaatı” olduğu,

Hakediş belgeleri kapsamında ise 10.11.2015 tarihli ve 2543-Y-KD-105-1 sayılı iş deneyim belgesine ilişkin ilgili baraj inşaatında gerçekleştirilen imalatları gösteren onaylı hakediş kapakları, hakediş belgeleri yazılar vb. belgeler olduğu, bu kapsamda işe ilişkin 45 ve 46 numaralı hakedişlerin (kesin vb.) sunulduğu görülmüştür.

16.06.2025 tarihli ve 2025/6607 sayılı Kurum yazısı ile “Harbiye İnşaat Madencilik Taahhüt Petrol Ürünleri Sanayi Ticaret Anonim Şirketi’nin…fiyat dışı unsur puanlamasında hesaplanan puanların ne şekilde bulunduğunu gösteren açıklayıcı bilgi ve buna ilişkin belgelerin (idarenizce isteklilerin fiyat dışı unsur puanlamasında değerlendirmeye alınan belgeleri ve buna ilişkin idarenizce yapılan değerlendirmeler vb.)…” ilgili belgeler talep edilmiş olup, idarece verilen cevap yazısı ekinde fiyat dışı unsur değerlendirmelerine ilişkin bilgileri gösteren belgeler gönderilmiştir.

Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca, iddia konusu fiyat dışı unsur kriterine yönelik olarak İdari Şartnamenin 7.5. maddesinde belirtilen iş deneyim belgesinin Teknik Değer Nitelik Puan kriteri için kullanılabileceğinin veya bu fiyat dışı unsur için ayrı bir iş deneyim belgesi de sunulabileceğinin düzenlendiği, Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunda fiyat dışı unsura ilişkin istenilen belgeleri beyan ettiği ve sunduğu,

Öte yandan, idarece gönderilen yazı ve “Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan 45 numaralı hakediş ve 46 numaralı kesin hakedişteki bilgiler incelendiğinde, idarece Demirözü Barajındaki baraj gövdesi imalatları kapsamındaki dolgu imalatları uyarınca hesaplama yapılarak toplam dolgu miktarının “5.230.308,095 m³” olarak hesaplandığı, söz konusu miktarın ise ilgili fiyat dışı unsur kriterinde baraj için aranan 4 977 000 m³’den fazla olduğu, dolayısıyla idarece Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.nin teknik değer nitelik puanının tam puan “5” olarak dikkate alınmasında doküman düzenlemelerine aykırılık olmadığı, ayrıca fiyat dışı unsur hesaplamalarına yönelik bir yuvarlama hatasının vb. bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle başvuru sahibinin 1’inci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2'nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez…(9)…İhale dokümanında fiyat dışı unsurlar dahil, teklifle birlikte sunulması istenen katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerinden, yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için istenen belge ve bilgilerin ihalenin yöntemine uygun olarak beyan edilmesi veya sunulması gerekmektedir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.9. Belgelerin sunuluş şekli:

7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur.

7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır.

…

7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini sunabilirler.

…

7.9.6.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

…

7.9.6.2.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise bu tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz…”, düzenlemesi yer almaktadır.

__

Kurumun 16.06.2025 tarihli ve 2025/6607 sayılı yazısı ile “Harbiye İnşaat Madencilik Taahhüt Petrol Ürünleri Sanayi Ticaret Anonim Şirketi’nin “…1) İdarenizce Harbiye İnşaat Madencilik Taahhüt Petrol Ürünleri Sanayi Ticaret Anonim Şirketi’ne EKAP üzerinden 05.05.2025 tarihli ve 5816527 sayılı yazı gönderilerek, söz konusu yazı ekinde belirtilen tevsik edici belgelerin sunulması istenilmiştir.

Bu kapsamda, Harbiye İnşaat Madencilik Taahhüt Petrol Ürünleri Sanayi Ticaret Anonim Şirketi tarafından 05.05.2025 tarihli ve 5816527 sayılı yazınıza cevaben idarenize sunduğu belgelerin asıllarının fiziki olarak…” ilgili belgeler talep edilmiş olup, idarece verilen cevap yazısı ekinde söz konusu belgeler gönderilmiştir.

Söz konusu belgeler incelendiğinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen, ortaklık tespit belgesinin aslının, hakediş belgelerinin ise her sayfasının idare yetkilisi imzalı ve “Aslı idarece görülmüştür” kaşeli olarak gönderildiği, ayrıca istekli tarafından yabancı dilde sunulan bir belge ya da tercümesi bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin 2’nci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3'üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceleyeceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır.

Anılan Kanun’un 57’nci maddesi uyarınca, itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulunca verilen nihai kararlara karşı itiraz, ancak dava açılması suretiyle mümkün olup, herhangi bir sebeple Kurul kararlarına karşı itiraz niteliğindeki başvuruların Kurumca incelenmesi ve bu başvuru nedeniyle başvuruya konu Kurul kararını değiştiren veya onayan nitelikte yeni bir Kurul kararı alınması mümkün bulunmamaktadır. Bu bakımdan Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan iddialara ilişkin olarak anılan Kanun hükümleri çerçevesinde Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmamaktadır.

Diğer yandan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 17’nci maddesinde yer alan “4734 sayılı Kanunun 57’nci maddesi uyarınca Kurul kararları idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin yukarıda yer verilen 3’üncü iddiasındaki Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin (İş yönetme belgesi) uygun olmadığına yönelik iddialarının 22.04.2025 tarihli ve 2025/UY.I-991 sayılı Kurul kararının 10’uncu iddiası kapsamında incelendiği,

Bu çerçevede başvuru sahibinin söz konusu iddialarının 22.04.2025 tarihli ve 2025/UY.I-991 sayılı Kurul kararına itiraz mahiyetinde olduğu sonucuna ulaşılmış olup, başvuru sahibinin Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan söz konusu iddiaları yönünden, yukarıda yer verilen Kanun hükümleri çerçevesinde Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmadığından, anılan hususlara yönelik başvurunun görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle başvuru sahibinin 3’üncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4 ve 5’inci iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin ”Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1.1. Yapım işleri ihalelerinde 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan geçerli teklifler tespit edildikten sonra

…

45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

…

Örnek:

Yaklaşık maliyeti 100.000 TL olan bir ihalede; ihale komisyonu, (38.1) maddesine göre idarece oluşturulan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ni kullanarak yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 den küçük olan (0,6888) 8, 9 ve 10 nolu iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan 4 nolu iş kalemi/grubunu açıklama istenilecek iş kalemleri/grupları olarak belirleyecektir.

Sıralı iş kalemleri/grupları listesi

_İş kalemi/_grubu No| İş kalemi /grubu adı| Tutarı| Tutar/YM| Kümülatif toplam
8| …….| 32.000| 0,3200| 0,3200
9| …….| 20.000| 0,2000| 0,5200
10| …….| 16.880| 0,1688| 0,6888
4| …….| 15.000| 0,1500| 0,8388
6| …….| 9.600| 0,0960| 0,9348
7| …….| 2.400| 0,0240| 0,9588
3| …….| 2.250| 0,0225| 0,9813
5| …….| 1.000| 0,0100| 0,9913
2| …….| 750| 0,0075| 0,9988
1| …….| 120| 0,0012| 1,0000
__| TOPLAM| 100.000| 100,0000| __

…

(NOT = Örnekteki iş kalemine ait analizdeki girdiler ve tutarları gerçek verileri yansıtmamaktadır, (45.1.2.1) ve (45.1.2.2) maddesi için oluşturulmuş sayısal örnektir.)

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

…

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri, sunacaklardır.

Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

…

Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez.

Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin teklifi reddedilir.

…

4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca, yukarıda yer alan açıklamalar çerçevesinde değerlendirilmesi gerekir.” açıklaması yer almaktadır.****

İdarece, Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.’ne 27.01.2025 tarih ve 5479429 sayılı ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazının EKAP üzerinden gönderildiği,

Söz konusu yazıda “Musabeyli Barajı İkmali işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 04.02.2025 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 04.02.2025 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.

Açıklama:

Aşırı düşük savunmaya ilişkin bilgiler excell formatında yer almaktadır.

Aşırı düşük teklifin önemli bileşenlerine ilişkin açıklama ekte yer alan belgelerde bulunmaktadır.

Ek Dosya

…

Sunulması gereken belgeler” bilgilerinin yer aldığı,

Söz konusu yazı ekinde ise,

MBİ-02 poz numaralı ve “Ocak sahalarında kaya kazılması ve baraj dolgusuna konulması (K)” tanımlı,

MBİ-03 poz numaralı ve “Ocak sahalarında geçirimsiz dolgu malzemesinin kazılması ve baraj dolgusuna konulması (1)” tanımlı,

MBİ-04 poz numaralı ve “Barajlarda filtre kum -çakıl malzemesi konulması (Fk-Fç)” tanımlı iş kalemlerinin açıklama istenilen iş kalemleri olarak belirlendiği,

Diğer taraftan, açıklama istenilen MBİ-02, MBİ-03 ve MBİ-04 poz numaralı iş kalemlerinin analiz girdi ve miktarlarının gösterildiği analiz formatları ile açıklama istenilen analiz girdileri ve açıklama istenmeyen analiz girdileri listelerine yer verildiği görülmüştür.

İhaleye ait yaklaşık maliyet çalışması incelendiğinde, idarece açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin toplam yaklaşık maliyete oranının aşağıdaki gibi olduğu anlaşılmıştır.

Dolayısıyla, yaklaşık maliyeti “1.549.891.421,90 TL” olan başvuruya konu ihalede; ihale komisyonunun idarece oluşturulan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ni kullanarak yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 den küçük olan MBİ-02 ve MBİ-03 iş kalemleri ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan MBİ-04 iş kalemini açıklama istenilecek iş kalemleri olarak mevzuata uygun olarak belirlediği, ayrıca başvuru sahibinin iddiasında ifade edilen MBİ-20 poz numaralı ve “62.476.370,00 TL” tutarlı iş kaleminin açıklama istenilen iş kalemi olarak dikkate alınamayacağı değerlendirildiğinden başvuru sahibinin 4’üncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

__

Diğer taraftan, Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş. tarafından açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin olarak sunulan analizlerde, birim fiyat ve miktarların çarpımı sonucu bulunan tutarlarda yuvarlama hatası bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin 4’üncü ve 5’inci iddialarının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği, yukarıdaki tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı dikkate alındığında başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için öngörülen “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulu gerçekleşmediğinden 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin aktarılan hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****