KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/039

Gündem No : 8

Karar Tarihi : 01.10.2025

Karar No : 2025/UM.IV-2103

BAŞVURU SAHİBİ:

Biltek Medikal Kimyevi Maddeler Laboratuvar Malzemeleri San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1204493 İhale Kayıt Numaralı “Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi 5 Kısım 6 Kalem Tıbbi Cihaz ve Yedek Parça Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi Müdürlüğü tarafından 18.08.2025 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi 5 Kısım 6 Kalem Tıbbi Cihaz ve Yedek Parça Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.09.2025 tarih ve 194843 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1940 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale komisyonu kararında tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklifler arasında görülmesine rağmen hiçbir gerekçe gösterilmeksizin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, EKAP üzerinden katalog istenmediği, şifahi olarak istenildiği ve sehven yanlış katalog gönderilmesinin gerekçe olarak gösterildiği, oysaki ihale sürecinde yapılan demoda cihazlarının bizzat denendiği, uygun bulunduğu ve onaylandığı, bu durumda katalogdaki hatanın esasa etkili olmadığı,

Demo sürecinde kullanılan ve idarece uygun bulunan cihazın gerekçesiz şekilde elendiği, bu durumun objektiflik ve eşit muamele ilkelerine aykırı olduğu, ihale komisyonu kararında “6 kısım” yazıldığı halde ihalenin 5 kısımdan oluştuğu, kendi tekliflerine konu cihazın da 5. kısımda yer aldığı, bu durumun kararda açıkça maddi hata bulunduğunu gösterdiği, söz konusu hataların 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan saydamlık, rekabet, eşit muamele, güvenilirlik ve ihtiyaçların uygun şartlarla karşılanması ilkelerine açıkça aykırı olduğu, sonuç olarak tekliflerinin yeniden değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “ Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır… ” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasında “ İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “****(1) Süreler;

…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar. ” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Söz konusu Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin bahsi geçen iddialarına ilişkin olarak idareye 18.09.2025 tarihinde e-şikâyet başvurusunda bulunduğu, anılan başvurunun idarenin 19.09.2025 tebliğ tarihli cevabi yazısıyla süresinde olmadığı gerekçesiyle uygun bulunmadığı görülmüştür.

Yapılan inceleme sonucunda başvuru sahibinin iddialarının tekliflerin değerlendirilmesine yönelik olduğu ve ihale komisyonu kararının 12.09.2025 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, ayrıca Anayasa’nın 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Devlet, işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini belirtmek zorundadır.” hükmü uyarınca, idarenin kesinleşen ihale kararında beş gün içinde idareye e-şikâyet başvurusunda bulunulabileceğinin açıkça belirtildiği görülmüştür. Başvuruya konu ihalenin 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (b) bendine göre pazarlık usulü ile gerçekleştirildiği tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin şikâyet konusu işlemin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken __ tarih olan 12.09.2025 tarihini izleyen 5 (beş) gün içinde, daha açık ifadeyle en geç 17.09.2025 Çarşamba günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 18.09.2025 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla idareye yapılan şikâyet başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****