KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/055

Gündem No : 31

Karar Tarihi : 31.12.2025

Karar No : 2025/UM.II-2866

BAŞVURU SAHİBİ:

Orka Ev Dışı Tüketim Maddeleri Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir Açık Cezaevi Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1894541 İhale Kayıt Numaralı “41 Kalem Kahvaltılık Gıda Ürünleri Alımı İhalesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Açık Cezaevi Müdürlüğü tarafından 02.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “41 Kalem Kahvaltılık Gıda Ürünleri Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Orka Ev Dışı Tüketim Maddeleri Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin 12.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.12.2025 tarih ve 203287 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.12.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2701 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, EKAP sisteminde meydana gelen teknik/elektronik arıza nedeniyle elektronik eksiltmeye katılımın fiilen engellenmesi, bu durumun idarece dikkate alınmaksızın şikâyetin reddedilmesi ve eşit muamele ile rekabet ilkelerinin açıkça ihlal edilmesi sebebiyle, idarenin red kararının iptali ile elektronik eksiltmenin yenilenmesinin talep edildiği, idare tarafından gerçekleştirilen ve yukarıda bilgileri yer alan ihalede, 12.12.2025 tarihinde saat 10:00’da elektronik eksiltme oturumunun yapıldığı, kendilerinin ihale dokümanını süresinde temin ettikleri, yeterlik şartlarını eksiksiz olarak sağladıkları ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile ikincil mevzuata tamamen uygun şekilde ihaleye katılım sağladıkları, bu kapsamda, elektronik eksiltmeye iştirak etmek üzere EKAP sistemine zamanında giriş yapıldığı, EKAP sistemi üzerinde meydana gelen tamamen sistemsel ve teknik nitelikteki bir arıza nedeniyle, elektronik eksiltme ekranında 2025/1894541 İKN’li ihalenin hiçbir şekilde görüntülenemediği, teklif verme ve eksiltmeye katılım ekranlarına erişim fiilen ve hukuken imkânsız hâle geldiği, yaşanan bu durum, başvuru sahibinin herhangi bir kusurundan, ihmalinden veya teknik yetersizliğinden kaynaklanmamakta olup, tamamen idarenin kullandığı elektronik platformdan doğan bir engel niteliğinde olduğu, söz konusu teknik aksaklığın derhal EKAP destek sistemi üzerinden bildirildiği, yaşanan arızanın EKAP tarafından resmen kayıt altına alınarak “EKAP Hata Kayıt Numarası: 2872597” ile belgelendiği, bu hata kaydının elektronik eksiltmeye katılımın engellendiğini ortaya koyan, inkârı mümkün olmayan, objektif ve resmî bir delil ve sistemin işleyişinden kaynaklanan bir aksaklığın açık göstergesi olduğu, elektronik eksiltmenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde düzenlenen rekabet, eşit muamele, saydamlık ve kaynakların verimli kullanılması ilkelerinin hayata geçirilmesini amaçlayan kritik bir aşama olduğu, elektronik eksiltme sürecine katılımın, isteklinin iradesi dışında ve EKAP kaynaklı teknik nedenlerle engellenmesinin, anılan temel ilkelerin doğrudan ihlali sonucunu doğurduğu, EKAP sisteminden kaynaklanan teknik hata nedeniyle başvuru sahibinin elektronik eksiltmeye katılamamasının, rekabet ortamını daralttığı, istekliler arasında eşit koşullarda yarışma imkânını ortadan kaldırdığı ve ihale sonucunun sağlıklı şekilde oluşmasını engellediği, ihale sürecini sakatlayan ağır bir hukuka aykırılık teşkil ettiği, kendileri tarafından söz konusu hukuka aykırılığın, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca süresi içerisinde idareye şikâyet konusu yapıldığı, ancak EKAP hata kaydının, ekran görüntülerinin ve sistemsel engelin açıkça belgelenmiş olmasına rağmen, idare tarafından şikâyet başvurusunun somut olgular değerlendirilmeden, gerekçesiz ve yüzeysel bir yaklaşımla reddedildiği, isteklinin kusurundan kaynaklanmayan ve EKAP sistemi tarafından kayıt altına alınmış teknik bir arıza söz konusu iken, idarenin bu durumu yok sayarak elektronik eksiltmeyi sonuçlandırmasının, idari işlemin sebep, konu ve amaç unsurlarını sakatlayan, hukuka aykırı bir işlem niteliğinde olduğu, Kamu İhale Kurulu’nun yerleşik ve istikrarlı kararlarında da, EKAP sisteminden kaynaklanan teknik aksaklıklar nedeniyle isteklilerin teklif verememesi veya elektronik eksiltmeye katılamaması hâllerinde, ihale sürecinin bu aşamasının sağlıklı şekilde oluşmadığı, bu nedenle elektronik eksiltmenin veya ihalenin ilgili aşamasının yenilenmesinin zorunlu olduğunun açıkça kabul edildiği, EKAP sisteminde meydana gelen ve 2872597 numaralı hata kaydı ile resmen tespit edilen teknik arıza nedeniyle elektronik eksiltmeye katılamayan firmalarının hak kaybına uğratıldığı, idarenin şikâyet başvurularını reddeden işleminin iptal edilmesi gerektiği, 2025/1894541 İKN’li ihalede gerçekleştirilen elektronik eksiltme işleminin mevzuata aykırı olması nedeniyle yenilenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…Elektronik eksiltme: Tekliflerin değerlendirilmesinin ardından elektronik ortamda eksiltme şeklinde sunulan yeni fiyatların veya belirli teklif unsurlarına ilişkin yeni değerlerin bir elektronik araç marifetiyle otomatik değerlendirme metotları kullanılarak yeniden değerlendirilmesi ve sıralandırılması şeklinde tekrar eden işlemleri, … ifade eder.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Elektronik eksiltme” başlıklı EK MADDE 5’de “İlan ve ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, açık ihale, belli istekliler arasında ihale ve 21 inci maddenin (a), (d) ve (e) bentleri uyarınca yapılan pazarlık usulü ihalede tekliflerin değerlendirilmesi aşamasının tamamlanmasından sonra elektronik eksiltme yapılabilir. Dinamik alım sistemi ve çerçeve anlaşma kapsamında yapılan ihalelerde de elektronik eksiltme uygulanabilir. 48 inci madde uyarınca yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ise elektronik eksiltme uygulanmaz.

Elektronik eksiltme ancak ihale konusu alımın bütün teknik özelliklerinin net olarak belirlendiği hallerde kullanılabilir.

Elektronik eksiltmeye başlamadan önce ihale dokümanında belirlenen şartlara göre tekliflerin ilk değerlendirmesi yapılır.

Yeterli kabul edilen istekliler elektronik ortamda yeniden teklif vermeye aynı anda davet edilir. Davette, eksiltmenin başlama tarihi ve saati ile kullanılmakta olan elektronik araca isteklinin bağlantı kurabilmesi için gerekli bütün bilgilere yer verilir. Elektronik eksiltmenin her aşamasını gösteren bir zaman çizelgesi davet ile birlikte iletilir. Birbirini izleyen birden fazla aşamada elektronik eksiltme yapılabilir. Davetin gönderildiği tarihten iki iş günü geçmeden eksiltmeye başlanamaz.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlendiği hallerde, yapılan ilk değerlendirme sonucu ile eksiltmede verilen yeni tekliflere göre sıralamayı düzenleyen matematiksel formül de davette bildirilir. Bu formül, ihale ilanında veya ihale dokümanında belirtildiği şekilde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde kullanılan bütün unsurların varsa nispi ağırlıklarını da içerir.

Elektronik eksiltmenin her aşamasında, o andaki sıralamalarını öğrenebilmeleri için gerekli bilgiler anında isteklilere ulaştırılır. İhale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, diğer isteklilerin teklifleri hakkında bilgiler ve eksiltmenin herhangi bir aşamasındaki istekli sayısı da duyurulabilir. Ancak elektronik eksiltme süresince isteklilerin kimlikleri açıklanamaz.

Elektronik eksiltme aşağıdaki durumlardan biri veya birkaçının gerçekleşmesi halinde sona erdirilir:

a) Eksiltmeye katılım için yapılan davette eksiltmenin tamamlanacağı belirtilen tarih ve saatin dolması.

b) Yeni tekliflerin verilebilmesine ilişkin olarak davette bildirilen bekleme süresi içinde asgari fark aralığını sağlayan tekliflerin alınamaması.

c) Davette bildirilen tur sayısının tamamlanması.” hükmü,

**** Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik eksiltme” başlıklı 58/B maddesinde “(1) İlan ve dokümanda belirtilmek kaydıyla, açık ihale veya belli istekliler arasında ihale usulleri ile yapılan ihalelerde, fiyat ve/veya fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik eksiltme yapılabilir.

(2) Elektronik eksiltmeye davet edilecek istekliler ilgili e-form kullanılarak aynı anda eksiltmeye davet edilirler. Davet edilmeyecek isteklilere ise davet edilmeme gerekçeleri elektronik eksiltme başlamadan önce bildirilir. Eksiltme gerekli durumlarda ertelenebilir.

(3) Davette, eksiltmeye konu fiyat ve/veya fiyat dışı unsurlar ile eksiltmenin zamanı, süresi, tur sayısı ve asgari fark aralığı gibi gerekli hususlar belirtilir.

(4) Yeni teklifler EKAP üzerinden e-teklif olarak verilir. e-teklifte, yeni fiyatlar ve/veya fiyat dışı unsurlara ilişkin yeni değerler, en az asgari fark aralığı kadar eksiltilmek suretiyle teklif edilebilir. Birden fazla kalemden oluşan ihalelerde/kısımlarda eksiltme kalem fiyatları üzerinden yapılır ve eksiltilmiş kalem fiyatlarının toplamı, eksiltilmiş teklif olarak verilir.

(5) Fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihalelerde; tekliflerin açıldığı aşamaya ilişkin tutanak, eksiltmeden önce, isteklilerin yalnızca kendi durumunu görebileceği şekilde hazırlanarak bildirilir. Teklif verenler, teklif fiyatları ve eksiltmeye konu fiyat dışı unsurların değerleri ise yaklaşık maliyet ile birlikte, elektronik eksiltme tamamlandıktan sonra açıklanır.

(6) Davetin gönderildiği tarihten itibaren iki iş günü geçmeden eksiltmeye başlanamaz.

(7) Elektronik eksiltmenin her aşamasında, isteklilere o andaki sıralamaları EKAP üzerinde bildirilir.

(8) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlendiği ihalelerde, yapılan ilk değerlendirme sonucu ile eksiltmede verilen yeni tekliflere göre sıralamayı düzenleyen matematiksel formül de davette bildirilir. Bu formül, ihale ilanında veya ihale dokümanında belirtildiği şekilde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde kullanılan bütün unsurların varsa nispi ağırlıklarını da içerir.

(9) Eksiltmede tur sayısı beşi geçemez ve turlardan birinde yeni teklif vermeyen istekli, sonraki turlarda da teklif veremez.

(10) Eksiltmeye katılarak yeni teklif veren isteklilerin son teklifleri geçerli kabul edilerek önceki teklifleri değerlendirmeye alınmaz. Eksiltmeye yeni bir isteklinin katılmasına yol açacak şekilde değişiklik olması sebebiyle tekrar eksiltme yapılması halinde, yeni eksiltme daha önceki eksiltmede verilmiş olan son teklifler üzerinden yapılır.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 41 KALEM KAHVALTILIK GIDA ÜRÜNLERİ ALIMI

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

İZMİR AÇIK CEZA İNFAZ KURUMU MUTFAK İAŞESİ İHTİYACI İÇİN MUTFAK İAŞESİ İHTİYACI İÇİN 41 KALEM KAHVALTILIK GIDA ÜRÜNLERİ ALIMI İHALESİ

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İZMİR AÇIK CEZA İNFAZ KURUMU GENEL BÜTÇE AMBAR DEPOLARI” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Elektronik eksiltme” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1. İhalede kısım/kısımlarında, 29.2 nci madde kapsamında yapılan değerlendirmeye göre teklifi uygun bulunan istekliler aynı anda eksiltmeye davet edilirler. Davet edilmeyecek isteklilere ise davet edilmeme gerekçeleri elektronik eksiltme başlamadan önce bildirilir. Eksiltme gerekli durumlarda ertelenebilir.

23.2. Davette, eksiltmeye konu fiyat ve/veya fiyat dışı unsurlar ile eksiltmenin zamanı, süresi, beşi geçmemek üzere tur sayısı ve asgari fark aralığı gibi gerekli hususlar belirtilir ve davette belirtilen kurallara göre eksiltme gerçekleştirilir. Davetin gönderildiği tarihten itibaren en az iki iş günü geçmeden eksiltmeye başlanamaz.

23.3. İstekliler tarafından yeni fiyatlar ve/veya fiyat dışı unsurlara ilişkin yeni değerler, en az asgari fark aralığı kadar eksiltilmek suretiyle teklif edilebilir. Birden fazla kalemden oluşan ihalelerde/kısımlarda eksiltme kalem fiyatları üzerinden yapılır ve eksiltilmiş kalem fiyatlarının toplamından oluşan yeni teklif eksiltilmiş teklif olarak gönderilir. Ancak turlardan birinde yeni teklif vermeyen istekli, sonraki turlarda da teklif veremez.

23.4. Eksiltme gerçekleştirilirken isteklilere o andaki sıralamaları EKAP üzerinde gösterilir.

23.5. Eksiltmeye katılarak yeni teklif veren isteklilerin son teklifleri geçerli kabul edilerek önceki teklifleri değerlendirmeye alınmaz.

23.6. Eksiltme aşağıdaki durumlardan biri veya birkaçının gerçekleşmesi halinde sona erdirilir:

a) Eksiltmeye katılım için yapılan davette eksiltmenin tamamlanacağı belirtilen tarih ve saatin dolması.

b) Yeni tekliflerin verilebilmesine ilişkin olarak davette bildirilen bekleme süresi içinde asgari fark aralığını sağlayan tekliflerin alınamaması.

c) Davette bildirilen tur sayısının tamamlanması.

23.7. Eksiltmeye yeni bir isteklinin katılmasına yol açacak şekilde 29.2 nci madde kapsamında yapılan değerlendirmede değişiklik olması sebebiyle tekrar eksiltme yapılması halinde, yeni eksiltme daha önceki eksiltmede verilmiş olan son teklifler üzerinden yapılır.

23.8. Ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde, eksiltilmiş tekliflerin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

**** 12.12.2025 tarihli ihale komisyon kararında, 02.12.2025 tarafından yapılan bahse konu ihaleye 5 isteklinin katıldığı, söz konusu ihale komisyonu kararında “İzmir Açık Ceza İnfaz Kurumumuzun Mutfak iaşesi ihtiyacı için 41 KALEM KAHVALTILIK GIDA ÜRÜNLERİ ALIMI İHALESİ işine istinaden fiyat araştırması yapılmış, 23.10.2025 tarihli yaklaşık maliyeti hazırlanmış, 4734 Sayılı kamu İhale Kanuna göre Açık İhale usulü ile İhale yapılmasına karar verilmiştir. Bu iş ile ilgili EKAP 'tan 2025/1894541 İhale kayıt numarası alınmış, gerekli dokümanlar hazırlanmıştır.

İhale saatine kadar 5 (Beş) istekli Elektronik İhale olması nedeniyle İhale dokümanları EKAP ‘a yüklemiş, 02/12/2025 tarihinde saat 10:00 da idaremizce E-Teklif Değerlendirme Modülü üzerinden Teklif veren 5 (Beş) isteklinin evraklarının kontrolüne geçilmiştir. Komisyonumuzca İhaleye teklif veren SARTAŞ GIDA SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ adlı isteklinin sunmuş olduğu belgelerin tam ve uygun olduğu; 199.662.500,00 TL teklif ettiği, teklifin geçerli ve uygun olduğu; ÜRETEN TEMİZLİK İNŞAAT KİMYA GIDA MAKİNE SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ adlı isteklinin sunmuş olduğu belgelerin tam ve uygun olduğu; 158.33.400,00 TL teklif ettiği, teklifin geçerli ve uygun olduğu , MUSTAFA DURMAZ GIDA PAZARLAMA İNŞAAT NAKLİYAT SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ adlı isteklinin sunmuş olduğu belgelerin tam ve uygun olduğu; 177.988.27,50 TL teklif ettiği, teklifin geçerli ve uygun olduğu; ÇETİN GIDA PAZARLAMA SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ adlı isteklinin sunmuş olduğu belgelerin tam ve uygun olduğu; 200.000.000,00 TL teklif ettiği, teklifin geçerli ve uygun olduğu; ORKA EV DIŞI TÜKETİM MADDELERİ GIDA İNŞAAT SANAYİ VE TİCARET ANONİM ŞİRKETİ adlı isteklinin sunmuş olduğu belgelerin tam ve uygun olduğu; 177.988.600,00 TL teklif ettiği teklifin geçerli ve uygun olduğu komisyonumuzca görülmüştür.

Komisyonumuzca ihalenin AÇIK / E-İHALE /E-EKSİLTME Usulü olması nedeniyle 1.ve 2. oturum tamamlanmış ve oturum sonucunda ; SARTAŞ GIDA SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ,ÜRETEN TEMİZLİK İNŞAAT KİMYA GIDA MAKİNE SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ,MUSTAFA DURMAZ GIDA PAZARLAMAİNŞAAT NAKLİYAT SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ,ÇETİN GIDA PAZARLAMA SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ,ORKA EV DIŞI TÜKETİM MADDELERİ GIDA İNŞAAT SANAYİ VE TİCARET ANONİM ŞİRKETİ adlı 5 (Beş istekliye 50.000 TL Asgari Fiyat Aralıklı, her oturumun arasının 30 dk süreli olduğu, 5 turlu Elektronik Eksiltme için Davet Formu 03.12.2025 tarihinde gönderilmiştir.

İhalemizin; 08.12.2025 Tarihinde saat 10:00 da yapılan E-Eksiltme oturumuna MUSTAFA DURMAZ GIDA PAZARLAMA İNŞAAT NAKLİYAT SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ, ÇETİN GIDA PAZARLAMA SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ, SARTAŞ GIDA SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ, ÜRETEN TEMİZLİK İNŞAAT KİMYA GIDA MAKİNE SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ olmak üzere 4 (Dört) istekli katılmıştır.

E-Eksiltme 1.oturumunda; SARTAŞ GIDA SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ 199.374.500,00 TL, TL, ÇETİN GIDA PAZARLAMA SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ 151.517.800,00 TL, ÜRETEN TEMİZLİK İNŞAAT KİMYA GIDA MAKİNE SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ 157.833.400,00 TL, MUSTAFA DURMAZ GIDA PAZARLAMA İNŞAAT NAKLİYAT SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ 177.927.435,50 TL, teklif ettiği;

E-Eksiltme 2.oturumunda; SARTAŞ GIDA SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ 198.574.500,00 TL, MUSTAFA DURMAZ GIDA PAZARLAMA İNŞAAT NAKLİYAT SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ 177.856.018,50 TL, teklif ettiği

E-Eksiltme 3.oturumunda; SARTAŞ GIDA SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ 152.833.500,00 TL, teklif ettiği

E-Eksiltme 4.oturumunda; SARTAŞ GIDA SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ 147.111.000,00 TL, teklif ettiği; teklif ettiği

E-Eksiltme 5.oturumunda; hiçbir isteklinin teklif vermediği İdaremizce görülmüştür.

İhale Komisyonumuzca yapılan değerlendirmede; E Eksiltme oturumunun yapıldığı gün 1 istekli hariç diğer 4 isteklinin de E-Eksiltmenin 2.turundan itibaren teklif veremediği bu sebeple tarafımızca. 08.12.2025 tarihinde EKAP gün içinde arandığı, EKAP ta E Eksiltme oturumunun saat aralığı olan saat 10.00-12.30 arasında ve gün boyu sistem arızası olduğu teyit edilmiş olup; hatta 08.12.2025 tarihinde İdaremizce yapılan 2025/1934921 İKN li 2026 YILI PERSONEL SERVİSİ HİZMET ALIMI İHALESİ’nin sistem arızası nedeniyle 1.Oturum gün içerisinde tamamlanamamış, İdaremizce düzeltme talep yazısı yazılarak ancak 1.Oturum tamamlanabilmiştir.

Bu nedenlerden dolayı 2025/1894541 İKN li 41 KALEM KAHVALTILIK GIDA ALIMI İHALESİ’nin 08.12.2025 tarihinde yapılan E Eksiltme oturumu EKAP’taki sistem arızası nedeniyle 2.oturum ve diğer oturumlarda yeterli katılım sağlanamadığından ve rekabet ortamının oluşmamasından dolayı bu sebeple Kamu yararı düşünülerek 2025/1894541 İhale Kayıt Numaralı 41 KALEM KAHVALTILIK GIDA ÜRÜNLERİ ALIMI İHALESİ’nin E Eksiltme oturumunun yenilenmesine karar verilmiştir.

Komisyonumuzca; SARTAŞ GIDA SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ,ÜRETEN TEMİZLİK İNŞAAT KİMYA GIDA MAKİNE SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ,MUSTAFA DURMAZ GIDA PAZARLAMAİNŞAAT NAKLİYAT SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ,ÇETİN GIDA PAZARLAMA SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ,ORKA EV DIŞI TÜKETİM MADDELERİ GIDA İNŞAAT SANAYİ VE TİCARET ANONİM ŞİRKETİ adlı 5 (Beş istekliye 50.000 TL Asgari Fiyat Aralıklı, her oturumun arasının 30 dk süreli olduğu, 5 turlu Elektronik Eksiltme için Davet Formu 09.12.2025 tarihinde gönderilmiştir.

12.12.2025 Tarihinde saat 10:00 da başlayan E-Eksiltme 1.oturumunda; SARTAŞ GIDA SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ 199.374.500,00 TL, ÇETİN GIDA PAZARLAMA SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ 151.517.800,00 TL, ÜRETEN TEMİZLİK İNŞAAT KİMYA GIDA MAKİNE SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ 157.833.400,00 TL, MUSTAFA DURMAZ GIDA PAZARLAMA İNŞAAT NAKLİYAT SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ 177.927.435,50 TL, teklif ettiği;

E-Eksiltme 2.oturumunda; SARTAŞ GIDA SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ 199.302.500,00 TL, ÇETİN GIDA PAZARLAMA SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ 151.467.800,00 TL, ÜRETEN TEMİZLİK İNŞAAT KİMYA GIDA MAKİNE SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ 157.333.400,00 TL, MUSTAFA DURMAZ GIDA PAZARLAMA İNŞAAT NAKLİYAT SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ 177.856.018,50 TL, teklif ettiği;

E-Eksiltme 3.oturumunda; SARTAŞ GIDA SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ 198.902.500,00 TL, ÇETİN GIDA PAZARLAMA SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ 151.417.800,00 TL, ÜRETEN TEMİZLİK İNŞAAT KİMYA GIDA MAKİNE SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ 156.833.400,00 TL, MUSTAFA DURMAZ GIDA PAZARLAMA İNŞAAT NAKLİYAT SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ 177.790.624,50 TL, teklif ettiği;

E-Eksiltme 4.oturumunda; SARTAŞ GIDA SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ 198.652.500,00 TL, ÜRETEN TEMİZLİK İNŞAAT KİMYA GIDA MAKİNE SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ 143.333.371,00 TL, MUSTAFA DURMAZ GIDA PAZARLAMA İNŞAAT NAKLİYAT SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ 177.728.792,50 TL, teklif ettiği;

E-Eksiltme 5.oturumunda; SARTAŞ GIDA SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ 143.100.000,00 TL, MUSTAFA DURMAZ GIDA PAZARLAMA İNŞAAT NAKLİYAT SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ 144.798.340,00 TL, teklif ettiği;

Değerlendirilme sonucu; ihaleye katılan SARTAŞ GIDA SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ adlı isteklinin 143.100.000,00 TL’lik teklifinin, ekonomik açıdan en uygun 1.Teklif ; ÜRETEN TEMİZLİK İNŞAAT KİMYA GIDA MAKİNE SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ adlı isteklinin 143.333.371,00 TL’lik teklifinin Ekonomik açıdan en uygun 2.teklif olduğu ; SARTAŞ GIDA SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ adlı isteklinin 143.100.000,00 TL’lik teklifinin Ekonomik açıdan en uygun 1.Teklif olması nedeniyle 2025/1894541 İhale kayıt nolu 41 KALEM KAHVALTILIK GIDA ÜRÜNLERİ ALIMI ihalesinin firmanın uhdesinde bırakılmasına; 08/12/2025 tarihinde, saat 14:30 da 2.oturum sonucunda İhale komisyonu tarafından
Oybirliği ile karar verilerek imza altına alınmıştır.

Nihai kararın verilmesi için Kurumumuz İhale Yetkilisinin onayına sunulmasına karar verilmiştir.” ifadelerine yer verildiği, 12.12.2025 tarihinde yapılan eksiltme sonucunda, ihalenin Sartaş Gıda Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de Üreten Temizlik İnşaat Kimya Gıda Makine Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. olarak belirlendiği görülmektedir.

İdarenin başvuru sahibine EKAP üzerinden gönderdiği 03.12.2025 tarihli ve 5 sayılı “Elektronik eksiltmeye davet” konulu yazısında “Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihalede aşağıdaki koşullara uygun olarak elektronik eksiltme yapılacaktır:

1. Teklifler EKAP üzerinden verilecektir.

2. Eksiltmede yeni fiyatlar ve/veya fiyat dışı unsurlara ilişkin yeni değerler en az asgari fark aralığı kadar eksiltilmek suretiyle teklif edilebilir. İstekliler alternatif teklif verilmesine izin verilen ihalelerde, vermiş oldukları alternatif teklifler için de eksiltmeye katılabilirler.

3. Eksiltmeye katılarak yeni teklif veren isteklilerin son teklifleri geçerli kabul edilerek önceki teklifleri değerlendirmeye alınmaz. Eksiltmeye yeni bir isteklinin katılmasına yol açacak şekilde değişiklik olması sebebiyle tekrar eksiltme yapılması halinde, yeni eksiltme daha önceki eksiltmede verilmiş olan son teklifler üzerinden yapılır.

4. Elektronik eksiltmenin başlayacağı Tarih: 08.12.2025 Saat: 10:00

(Davetin gönderildiği tarihten itibaren iki iş günü geçmeden eksiltmeye başlanamaz.) (Elektronik eksiltmenin başlayacağı saatten 20 dakika önce sisteme giriş yapmanız önerilmektedir.)

5. Açılış fiyatı/değeri (İsteklinin teklifindeki eksiltmeye konu fiyat ve/veya fiyat dışı unsurlara ilişkin değerler yazılacaktır.)

Teklif fiyatı: (Fiyat dışı unsur adı): --- (birimi)

6. Yeni teklif verme (bekleme) süresi: --- dakikadır.

7. Asgari fark aralığı: 50.000,00 (eksiltmeye konu her bir unsur için ilgisine göre fiyat veya değer olarak belirtilecek) olup, bu tutardan/değerden daha düşük eksiltme yapılamayacaktır.

8. Teklifler elektronik imzalı olarak EKAP üzerinden (https://ekap.kik.gov.tr/) sisteme giriş yapılarak verilecektir.

9. Eksiltme gerçekleştirilirken isteklilere o andaki sıralamaları EKAP üzerinde gösterilir.

10. Fiyat dışı unsurların eksiltmeye konu olduğu hallerde, yapılan ilk değerlendirme sonucu ile eksiltmede verilen yeni tekliflere göre sıralamayı düzenleyen matematiksel formül: --¬

(İhale dokümanında belirtildiği şekilde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde kullanılan bütün unsurların varsa nispi ağırlıkları da belirtilir.)

11. Turlardan birinde yeni teklif vermeyen istekli, sonraki turlarda teklif veremez.

12. Elektronik eksiltme aşağıdaki durumlardan biri veya birkaçının gerçekleşmesi halinde sona erdirilir: KİK020

Elektronik Eksiltmeye Davet

1. Eksiltmenin tamamlanacağı tarih ve saatin dolması.

Elektronik eksiltmenin tamamlanacağı: Tarih: 08.12.2025 Saat: 12:30

Yukarıda belirtilen tarih ve saatte elektronik eksiltme sona erecektir. Eksiltmenin yapılacağı EKAP sayfasında, geri sayım yaparak kalan süreyi gösteren bir saat bulunacak, süre dolduğunda (00:00’ı gösterdiğinde) eksiltme sona erecektir.

b. Yeni teklif verme (bekleme) süresi içinde asgari fark aralığını sağlayan tekliflerin alınamaması.

Asgari fark aralığından az eksiltme yapılması kabul edilmeyecektir. Yukarıda belirtilen bekleme süresi içerisinde, asgari fark aralığını sağlayan yeni bir fiyat ve/veya değer sunulmaması halinde eksiltme sona erecektir. Eksiltmenin yapılacağı EKAP sayfasında, geri sayım yaparak kalan süreyi gösteren bir saat bulunacak, yeni bir fiyat ve/veya değer sunulmaması nedeniyle süre dolduğunda (00:00’ı gösterdiğinde) eksiltme sona erecektir.

c. Tur sayısının tamamlanması.

Toplam tur sayısı: 5(tur sayısı 5’i geçemez) olup her bir tur 30 dakika sürecektir.

Yukarıda belirtilen tur sayısı tamamlandığında eksiltme sona erecektir. Her turda yeni bir fiyat ve/veya değer teklif edilmesi gerekmemektedir. Sonuncu tura gelindiğinde eksiltmenin yapılacağı EKAP sayfasında, geri sayım yaparak kalan süreyi gösteren bir saat bulunacak, süre dolduğunda (00:00’ı gösterdiğinde) eksiltme sona erecektir.

13. Herhangi bir teknik sorunla karşılaşılmamasını teminen yeni tekliflerin belirlenen sürenin sonuna kadar beklemeden gönderilmesi önerilmektedir.

14. Eksiltmede sunulacak yeni tekliflerin, ilk teklifi imzalayan kişiden farklı bir kişi tarafından imzalanabilmesi için yeni teklifleri imzalayan kişinin de temsile yetkili olması gerekmektedir. Ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde yeni tekliflerin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.

15. Eksiltme sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi halinde, teklifi eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle ihale komisyonu tarafından kura çekilerek ihale üzerinde kalan istekli belirlenecektir.

EKSİLTME ZAMAN ÇİZELGESİ

(Elektronik eksiltmenin her aşamasını gösterecek şekilde hazırlanır.)

__

__

” ifadelerine yer verildiği görülmektedir.

12.12.2025 tarihli ihale komisyon kararında da belirtildiği üzere, ihale komisyonunca yapılan değerlendirmede, e-eksiltme oturumunun yapıldığı gün 1 istekli hariç diğer 4 isteklinin de e-eksiltmenin 2. turundan itibaren teklif veremediği bu sebeple 08.12.2025 tarihinde EKAP’ın gün içinde arandığı, EKAP’ta e-eksiltme oturumunun saat aralığı olan saat 10.00-12.30 arasında ve gün boyu sistem arızası olduğunun teyit edildiği, hatta 08.12.2025 tarihinde idarece yapılan 2025/1934921 İKN’li 2026 Yılı Personel Servisi Hizmet Alımı İhalesi’nin de sistem arızası nedeniyle 1. oturumunun gün içerisinde tamamlanamadığı, idarece düzeltme talep yazısı yazılarak ancak 1. oturumun tamamlanabildiği, bu nedenle, 2025/1894541 İKN’li 41 Kalem Kahvaltılık Gıda Alımı İhalesi’nin 08.12.2025 tarihinde yapılan e-eksiltme oturumunun EKAP’taki sistem arızası nedeniyle 2. oturumu ve diğer oturumlarında yeterli katılım sağlanamadığından ve rekabet ortamının oluşmamasından dolayı kamu yararı düşünülerek e-eksiltme oturumunun yenilenmesine karar verildiği görülmektedir.

Bunun üzerine, idarenin başvuru sahibine EKAP üzerinden gönderdiği 09.12.2025 tarihli ve 5 sayılı “Elektronik eksiltmeye davet” konulu yazısında “Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihalede aşağıdaki koşullara uygun olarak elektronik eksiltme yapılacaktır:

1. Teklifler EKAP üzerinden verilecektir.

2. Eksiltmede yeni fiyatlar ve/veya fiyat dışı unsurlara ilişkin yeni değerler en az asgari fark aralığı kadar eksiltilmek suretiyle teklif edilebilir. İstekliler alternatif teklif verilmesine izin verilen ihalelerde, vermiş oldukları alternatif teklifler için de eksiltmeye katılabilirler.

3. Eksiltmeye katılarak yeni teklif veren isteklilerin son teklifleri geçerli kabul edilerek önceki teklifleri değerlendirmeye alınmaz. Eksiltmeye yeni bir isteklinin katılmasına yol açacak şekilde değişiklik olması sebebiyle tekrar eksiltme yapılması halinde, yeni eksiltme daha önceki eksiltmede verilmiş olan son teklifler üzerinden yapılır.

4. Elektronik eksiltmenin başlayacağı Tarih: 12.12.2025 Saat: 10:00

(Davetin gönderildiği tarihten itibaren iki iş günü geçmeden eksiltmeye başlanamaz.) (Elektronik eksiltmenin başlayacağı saatten 20 dakika önce sisteme giriş yapmanız önerilmektedir.)

5. Açılış fiyatı/değeri (İsteklinin teklifindeki eksiltmeye konu fiyat ve/veya fiyat dışı unsurlara ilişkin değerler yazılacaktır.)

Teklif fiyatı: (Fiyat dışı unsur adı): --- (birimi)

6. Yeni teklif verme (bekleme) süresi: --- dakikadır.

7. Asgari fark aralığı: 50.000,00 (eksiltmeye konu her bir unsur için ilgisine göre fiyat veya değer olarak belirtilecek) olup, bu tutardan/değerden daha düşük eksiltme yapılamayacaktır.

8. Teklifler elektronik imzalı olarak EKAP üzerinden (https://ekap.kik.gov.tr/) sisteme giriş yapılarak verilecektir.

9. Eksiltme gerçekleştirilirken isteklilere o andaki sıralamaları EKAP üzerinde gösterilir.

10. Fiyat dışı unsurların eksiltmeye konu olduğu hallerde, yapılan ilk değerlendirme sonucu ile eksiltmede verilen yeni tekliflere göre sıralamayı düzenleyen matematiksel formül: --¬

(İhale dokümanında belirtildiği şekilde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde kullanılan bütün unsurların varsa nispi ağırlıkları da belirtilir.)

11. Turlardan birinde yeni teklif vermeyen istekli, sonraki turlarda teklif veremez.

12. Elektronik eksiltme aşağıdaki durumlardan biri veya birkaçının gerçekleşmesi halinde sona erdirilir: KİK020

Elektronik Eksiltmeye Davet

a. Eksiltmenin tamamlanacağı tarih ve saatin dolması.

Elektronik eksiltmenin tamamlanacağı: Tarih: 12.12.2025 Saat: 12:00

Yukarıda belirtilen tarih ve saatte elektronik eksiltme sona erecektir. Eksiltmenin yapılacağı EKAP sayfasında, geri sayım yaparak kalan süreyi gösteren bir saat bulunacak, süre dolduğunda (00:00’ı gösterdiğinde) eksiltme sona erecektir.

b. Yeni teklif verme (bekleme) süresi içinde asgari fark aralığını sağlayan tekliflerin alınamaması.

Asgari fark aralığından az eksiltme yapılması kabul edilmeyecektir. Yukarıda belirtilen bekleme süresi içerisinde, asgari fark aralığını sağlayan yeni bir fiyat ve/veya değer sunulmaması halinde eksiltme sona erecektir. Eksiltmenin yapılacağı EKAP sayfasında, geri sayım yaparak kalan süreyi gösteren bir saat bulunacak, yeni bir fiyat ve/veya değer sunulmaması nedeniyle süre dolduğunda (00:00’ı gösterdiğinde) eksiltme sona erecektir.

c. Tur sayısının tamamlanması.

Toplam tur sayısı: 4(tur sayısı 5’i geçemez) olup her bir tur 30 dakika sürecektir.

Yukarıda belirtilen tur sayısı tamamlandığında eksiltme sona erecektir. Her turda yeni bir fiyat ve/veya değer teklif edilmesi gerekmemektedir. Sonuncu tura gelindiğinde eksiltmenin yapılacağı EKAP sayfasında, geri sayım yaparak kalan süreyi gösteren bir saat bulunacak, süre dolduğunda (00:00’ı gösterdiğinde) eksiltme sona erecektir.

13. Herhangi bir teknik sorunla karşılaşılmamasını teminen yeni tekliflerin belirlenen sürenin sonuna kadar beklemeden gönderilmesi önerilmektedir.

14. Eksiltmede sunulacak yeni tekliflerin, ilk teklifi imzalayan kişiden farklı bir kişi tarafından imzalanabilmesi için yeni teklifleri imzalayan kişinin de temsile yetkili olması gerekmektedir. Ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde yeni tekliflerin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.

15. Eksiltme sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi halinde, teklifi eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle ihale komisyonu tarafından kura çekilerek ihale üzerinde kalan istekli belirlenecektir.

EKSİLTME ZAMAN ÇİZELGESİ

(Elektronik eksiltmenin her aşamasını gösterecek şekilde hazırlanır.)

__

” ifadelerine yer verilerek elektronik eksiltmenin yenilenmesi için isteklilere yeniden davet gönderildiği görülmektedir.

**** Başvuru sahibi Orka Ev Dışı Tüketim Maddeleri Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından**,** EKAP sisteminde meydana gelen teknik/elektronik arıza nedeniyle 12.12.2025 tarihinde saat: 10.00’da yapılan elektronik eksiltmeye katılımın fiilen engellendiği iddia edilmekte olup idareye yapmış olduğu şikâyet başvurusuna verilen cevapta, ihale komisyonunun başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiaları değerlendirdiği, idarece 12.12.2025 tarihinde EKAP’ın gün içinde arandığı, EKAP’ta e-eksiltme oturumunun saat aralığı olan 10.00-12.00 arasında herhangi bir arıza olmadığının teyit edildiği, 12.12.2025 tarihinde bahse konu ihalenin E-Eksiltme oturumuna katılan diğer 3 istekliden 2’sinin 5 oturuma fiyat teklifi verdiği diğer 1 isteklinin de 3 oturuma fiyat teklifi verdiği, bahse konu ihalenin 12.12.2025 tarihinde yapılan E-Eksiltme oturumunun yenilenmesi hususunda yapılan şikâyet başvurusunun reddedildiği görülmektedir.

12.12.2025 tarihinde saat: 10.00’da başlayan elektronik eksiltmede EKAP’ta meydana geldiği iddia edilen teknik veya elektronik bir arızanın olup olmadığı hususuna ilişkin olarak 19.12.2025 tarihinde Elektronik İhale Dairesi Başkanlığına yazı yazılmış olup, söz konusu yazıda “02.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2025/1894541 - 41 Kalem Kahvaltılık Gıda Ürünleri Alımı İhalesi ihalesi”e ilişkin başvuru sahibi Orka Ev Dışı Tüketim Maddeleri Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunda, bahse konu ihalede 12.12.2025 tarihinde saat: 10.00’da başlayan elektronik eksiltme sırasında EKAP’ta meydana geldiği belirtilen teknik veya elektronik bir arıza nedeniyle elektronik eksiltmeye katılımlarının engellendiği iddia edilmekte olup, söz konusu tarihte bahse konu ihale kapsamında yapılan elektronik eksiltme sırasında isteklilerin e-eksiltmeye katılımlarının engelleyebilecek nitelikte teknik veya elektronik bir arızanın olup olmadığına ilişkin bilgi verilmesi hususunda gereğini arz ederim.” ifadelerine yer verilmiştir.

Bahse konu yazıya istinaden Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı tarafından gönderilen 26.12.2025 tarihli ve 86320 sayılı cevabi yazıda “…İlgide kayıtlı yazınızda bahsi geçen 2025/1894541 İKN'li ihalenin elektronik eksiltmesinin 08.12.2025 tarihi saat 10.00'da başlayarak her tur için 30 dakika eksiltme süresi olmak üzere 5 tur olarak planlandığı; idarece eksiltmenin ikinci turdan itibaren yenilenerek anılan ihalenin elektronik eksiltmesinin 12.12.2025 tarihi saat 10.00'da başlayarak 30 dakika eksiltme süresi olmak üzere 4 tur olarak gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.

EKAP Etkileşim Merkezi kayıtları incelendiğinde, Orka Ev Dışı Tüketim Maddeleri Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından 2025/1894541 İKN'li ihaleye ilişkin olarak EKAP Etkileşim Merkezi'nin arandığı tespit edilmiştir. 08.12.2025 tarihi saat 10.50'deki çağrılarında, EKAP yavaşlığından dolayı 08.12.2025 tarihli elektronik eksiltme oturumuna katılamadıklarına ilişkin kaydın açıldığı; 12.12.2025 tarihi ve saat 10.03'deki çağrılarında elektronik eksiltme oturumunun ihale kayıt numarasını girdiklerinde açılmadığına ilişkin kaydın açıldığı tespit edilmiştir.

EKAP kayıtları incelendiğinde ise; Orka Ev Dışı Tüketim Maddeleri Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.'nin log kayıtlarında 08.12.2025 tarihi saat 10.31, saat 10.49 ve 10.53'de olmak üzere 3 adet hata kaydının bulunduğu, söz konusu hata kayıtlarının zaman olarak da ilk tur bitiminden sonrasına denk geldiği, söz konusu hata kayıtlarının ilgili ihaledeki 08.12.2025 tarihli elektronik eksiltmeye ilişkin teklif verilememesi ile ilgili bir bilgiyi işaret etmediği tespit edilmiştir.

Bununla birlikte 08.12.2025 tarihi saat 10.00 ihaleleri yapıldığı ancak EKAP Etkileşim Merkezi'nden gönderilen saat 10.10'daki e-posta ile kullanıcıların yavaşlık şikayeti yaşadıklarının iletildiği, sistem ve yazılım hususlarında yapılan kontrollerde EKAP tarafında yaşanan teknik anlamdaki anormal durumun genel yavaşlık şikayetlerine sebep olabileceği değerlendirilerek tedbiren saat 10.30-12.00 arası ihalelerin durdurulduğu, 09.12.2025 tarihi saat 14.00'a kadar EKAP'ta yaşanan yavaşlık problemlerinden dolayı parçalı olarak ihale durdurma aksiyonlarının alındığı, 09.12.2025 tarihi saat 14.00 itibariyle söz konusu sorunun çözümlendiği tespit edilmiştir.

Yukarıda izah edilen sebeplerden dolayı, 08.12.2025 tarihi saat 10.00 sıralarında ihalelerin yapılabildiği göz önünde bulundurulduğunda bazı kullanıcıların işlem yapabilmiş olduğu anlaşılmakla birlikte yavaşlık problemi ile ilgili EKAP Etkileşim Merkezi'nden gönderilen bilgilendirmelere istinaden ilgili kullanıcının 08.12.2025 tarihinde yavaşlık şikayeti yaşamış olma ihtimalinin yüksek olduğu değerlendirilmektedir.

Öte yandan, 08.12.2025 tarihi saat 10.00'daki elektronik eksiltmenin idarece ikinci turdan itibaren yenilenerek 12.12.2025 tarihi saat 10.00'da yapılmasının planlanması ve 08.12.2025 tarihinde yapılan elektronik eksiltmenin birinci turunda Orka Ev Dışı Tüketim Maddeleri Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin teklifinin bulunmaması sebebiyle söz konusu istekli 12.12.2025 tarihinde yapılan elektronik eksiltmeye katılabilecek istekliler arasında olmadığı için 12.12.2025 tarihi saat 10.00'daki eksiltmeye katılamadığı tespit edilmiştir. Ek olarak, EKAP'ta 12.12.2025 tarihi saat 10.00'daki elektronik eksiltmelere ilişkin olarak söz konusu ihale de dahil olmak üzere başka ihalelerin elektronik eksiltmelerine teklif verilebildiği tespit edilmiştir.” ifadelerine yer verildiği görülmektedir.

**** 12.12.2025 tarihinde saat: 10.00’da başlayan elektronik eksiltmede EKAP’ta meydana geldiği iddia edilen teknik veya elektronik bir arızanın olup olmadığı hususunun araştırılması için 19.12.2025 tarihinde Kamu İhale Kurumu Elektronik İhale Dairesi Başkanlığına yazılan yazıya istinaden, Kamu İhale Kurumu Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı tarafından gönderilen 26.12.2025 tarihli ve 86320 sayılı cevabi yazıda 08.12.2025 tarihi saat 10.00’daki elektronik eksiltmenin idarece ikinci turdan itibaren yenilenerek 12.12.2025 tarihi saat 10.00'da yapılmasının planlanması ve 08.12.2025 tarihinde yapılan elektronik eksiltmenin birinci turunda Orka Ev Dışı Tüketim Maddeleri Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin teklifinin bulunmaması sebebiyle söz konusu isteklinin 12.12.2025 tarihinde yapılan elektronik eksiltmeye katılabilecek istekliler arasında olmadığı için 12.12.2025 tarihi saat 10.00’daki eksiltmeye katılamadığının tespit edildiği, EKAP'ta 12.12.2025 tarihi saat 10.00’daki elektronik eksiltmelere ilişkin olarak söz konusu ihale de dahil olmak üzere başka ihalelerin elektronik eksiltmelerine teklif verilebildiğinin tespit edildiği ifade edilmekte olup, başvuru sahibi Orka Ev Dışı Tüketim Maddeleri Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin bahse konu ihale kapsamında yapılan elektronik eksiltmeye katılımını engelleyecek herhangi bir durumun bulunmadığı anlaşılmaktadır. Bu sebeple, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****