KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/048

Gündem No : 47

Karar Tarihi : 26.11.2025

Karar No : 2025/UM.II-2529

BAŞVURU SAHİBİ:

Yentek Model Tasarım Mühendislik Tur. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1396594 İhale Kayıt Numaralı “Deney Düzenekleri Mal Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 01.10.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Deney Düzenekleri Mal Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Yentek Model Tasarım Mühendislik Tur. Ltd. Şti.nin 30.10.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.10.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.11.2025 tarih ve 199300 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.11.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2246 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 05.09.2025 tarihinde ihale ilanının yayımlandığı, 01.10.2025 tarihinde ihalenin yapıldığı, 03.10.2025 tarihinde, idarece kendilerinin vergi ve SGK borcu bulunduğu belirtilerek bütün tekliflerin reddedilmesi suretiyle ihalenin iptal edildiği ve geçici teminatlarının gelir kaydedileceğinin EKAP üzerinden tebliğ edildiği, 08.10.2025 tarihinde idareye şikâyet başvurusu yapılarak, Kamu İhale Kurulunun 2025/DK.D-293 ve 2025/DK.D-361 sayılı kararları uyarınca borç durumunun verilen süre içinde giderilebileceğinin ve tekliflerinin geçerli sayılması gerektiğinin bildirildiği, 09.10.2025 tarihinde, idarenin EKAP üzerinden kendilerine SGK ve vergi borcu tespit edildiğini belirterek, eksikliklerin giderilmesi için resmî olarak ek süre tanıdığı, 14.10.2025 tarihinde, istenen belgelerin (“Vergi Borcu Yoktur” ve “SGK Borcu Yoktur”) KEP üzerinden e-imzalı olarak idareye sunulduğu, 21.10.2025 tarihinde idarece, tekliflerinin “ihale tarihi itibarıyla borç bulunduğu” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve geçici teminatlarının gelir kaydedildiğinin bildirildiği, 28.10.2025 tarihinde idareye yapılan şikâyet başvurusunun 31.10.2025 tarihinde reddedildiği, kendilerinin, idarenin tanıdığı süre içinde belgelerini eksiksiz sunduğu, söz konusu ihalenin, Kamu İhale Kurulunun 27.08.2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı ile 01.10.2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı kararlarının 6’ncı maddesi hükümleri kapsamında olduğu, mevcut ihale ilanının 05.09.2025 tarihli olduğu ve 6’ncı madde hükmünün geçerli olduğu, tanınan süre içerisinde istenilen belgeleri sundukları, tekliflerinin geçerli sayılması gerektiği, ihale tarihinde borcu bulunmama şartının söz konusu kararlarda yer almadığı, idarenin eski uygulamayı, ihale tarihinde borçsuz olma zorunluluğunu yanlış biçimde sürdürdüğü, idarenin 09.10.2025 tarihli yazısıyla kendilerine süre vererek Kamu İhale Kurulu kararlarının 6’ncı maddesini fiilen uyguladığı, ancak daha sonra ihale tarihi itibarıyla borç gerekçesiyle bu hükmü yok sayarak işlem tesis ettiği, bu durumun açık bir çelişki olduğu, idarenin 31.10.2025 tarihli şikâyet başvurusunun reddi kararının iptaline, Kamu İhale Kurulunun 27.08.2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı ile 01.10.2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı kararlarının 6’ncı maddesi hükümleri doğrultusunda tekliflerinin yeniden değerlendirmeye alınmasına ve 14.10.2025 tarihinde sunulan belgelerin geçerli sayılarak tekliflerinin geçerli kabul edilmesine, geçici teminatlarının iadesine, bu işlem nedeniyle uğradıkları hak kayıplarına ilişkin tazminat talep ve haklarının saklı tutulmasına karar verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale dışı bırakılma” başlıklı 51’inci maddesinde “(1) Kanunun10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince;

…

c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan,

ç) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan,

…

aday ve istekliler ihale dışı bırakılır.

…

(4) Birinci fıkranın (c) bendindeki “Türkiye'de kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu”nun kapsamı ve tutarı Kamu İhale Genel Tebliğinde belirlenir.

(5) Türkiye'de kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun değerlendirilmesinde, isteklinin;

a) İlgili mevzuatına göre tahakkuk eden prim borçlarının süresi içinde ödenmemesi halinde kesinleşmiş prim borcu olduğu,

b) Prim borcuna karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu olduğu,

c) Prim borcunun 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu olduğu,

ç) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak ilgili kurum tarafından belli bir vadeye bağlanarak tecil edilmiş prim borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş prim borcu olmadığı,

kabul edilecektir.

(6) Birinci fıkranın (ç) bendindeki “Türkiye’de kesinleşmiş vergi borcu”nun kapsamına girecek vergilerin tür ve tutarı Kamu İhale Genel Tebliğinde belirlenir.

(7) Türkiye’de kesinleşmiş vergi borcunun değerlendirilmesinde ise isteklinin;

a) Beyan üzerine alınan veya maktu olarak belirlenip ödemesi belirli tarihlerde yapılan vergilerde ödeme vadesi geçmiş olup ödeme yapılmamış ise kesinleşmiş vergi borcu olduğu,

b) Re’sen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı dava açma süresi geçirilmediği sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı,

c) Re’sen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı vergi yargısında dava açılmışsa bu dava üzerine tahsil edilebilir hale gelmiş ve süresinde ödenmemiş alacak bulunmadığı sürece kesinleşmiş vergi borcu olmadığı,

ç) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak vergi idaresi tarafından taksitlendirilmiş veya tecil edilmiş vergi borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı,

d) Vergi borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş vergi borcu olduğu,

kabul edilecektir.” hükmü,

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin açılması” başlıklı 11’inci maddesinin birinci fıkrasında “Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinin birinci fıkrasında “Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler” başlıklı 17’nci maddesinde “17.1. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının,

…

(c) bendinde: “Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan,”

(d) bendinde; “Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan”,

… isteklilerin ihale dışı bırakılacağı hükme bağlanmıştır.

…

17.3.2. Öte yandan isteklinin Türkiye genelindeki;

1) İlgili kanunlara göre tecil ve taksitlendirilerek ya da özel kanunlara göre yeniden yapılandırılarak ödeme planına bağlanan ve anılan kanunlar gereğince tecil ve taksitlendirmeye ya da yapılandırmaya ilişkin taksit ve/veya cari aya ilişkin ödeme yükümlülükleri yerine getirilmiş olması kaydıyla, tecil ve taksitlendirmeye ya da yeniden yapılandırmaya konu prim, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi, kesenek, kurum karşılığı ile bunların fer’ileri,

2) (a) bendi kapsamına giren sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar,

…

17.4. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendine ilişkin olarak,

17.4.1. Yıllık gelir, yıllık kurumlar, katma değer, özel tüketim, özel iletişim, motorlu taşıtlar, şans oyunları, damga, banka ve sigorta muameleleri vergileri, gelir ve kurumlar vergisine ilişkin tevkifatlar ve geçici vergiler ile bu alacaklara ilişkin vergi ziyaı cezaları, gecikme zammı ve faizleri bağlamında toplam 5.000 TL'yi aşan tutarlardaki borçlar vergi borcu olarak kabul edilecektir....

…

17.6. İhale üzerinde kalan isteklilerin kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasında sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri sözleşmeden önce sunamaması

17.6.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İhale dışı bırakılma” başlıklı maddelerinde; İhale üzerinde kalan istekliden, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesinin zorunlu olduğu ve bu belgelerin, ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerektiği hükme bağlanmıştır.

17.6.1.1. İhale üzerinde kalan gerçek veya tüzel kişi isteklinin ya da ortak girişimin ortaklarından en az birinin yabancı istekli olması durumunda, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olunmadığına dair belgelerin sunulması ile sözleşmenin imzalanmasına ilişkin diğer yükümlülüklerin yerine getirilmesi için idare tarafından sözleşmeye davet yazısının tebliğ tarihini izleyen günden itibaren yirmiiki gün süre verilmesi gerekmektedir. İdarelerce sözleşmeye davet amacıyla kullanılan “e-formda”, ihale üzerinde kalan isteklinin yerli veya yabancı istekli olması durumu dikkate alınarak on günlük ya da yirmiiki günlük sürenin seçilmesi gerekmektedir.

17.6.2. İhale üzerinde kalan isteklinin son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri veya kesin teminatı vermemesi ya da sözleşme imzalamaması durumunda, Kanunun 44 üncü maddesi hükümlerine göre, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının, ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekliyle sözleşme imzalanabilecektir.

17.6.2.1. Anılan belgelerin isteklilerin son başvuru ve/veya ihale tarihindeki durumunu göstermesi gerektiğinden, isteklilerin ilgili idarelere (vergi daireleri, sosyal güvenlik il müdürlükleri vb.) yaptığı başvurularda bu belgeleri ihale tarihindeki durumlarını gösterecek şekilde istemeleri, adı geçen idarelerin de isteklilerin ihale tarihindeki durumunu gösterecek şekilde belgeleri düzenleyerek vermeleri gerekmektedir.

17.6.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentleri gereğince, ihaleye katılan isteklinin teklifinin başka bir sebeple değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı, bu isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın, isteklilerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlarının bulunduğunun anlaşılması (sosyal güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, bu durumda olanların ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, ancak haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir.

17.6.4. İhale üzerinde kalmasına rağmen süresi içinde sözleşme imzalamaya gelmeyenlerin ise Kamu İhale Kanununun 44 üncü maddesi gereğince geçici teminatının gelir kaydedilmesi ve anılan Kanunun 58 inci maddesi uyarınca kamu ihalelerinden yasaklanması gerekmektedir. Bu çerçevede; sözleşme imzalamaya davet edilen istekli tarafından taahhüt edilen hususlara ilişkin yukarıda belirtilen belgelerin sözleşme imzalama süresi içinde sunulmaması halinde, bu istekli hakkında 4734 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar” kapsamında değerlendirme yapılacak ve ayrıca anılan Kanunun 44 üncü maddesi gereğince geçici teminatı gelir kaydedilecektir. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerine ilişkin belgelerin ihale üzerinde kalan istekli tarafından ilgili yerlerden temin edilerek süresi içerisinde ihaleyi yapan idareye sunulması ve bu belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda belgelerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içerdiğinin anlaşılması (sosyal güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, sonradan ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın, bu durumda olanların ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, fakat haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir…” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Deney Düzenekleri Mal Alımı İşi

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

3 kısımdan oluşan Deney Düzenekleri Mal Alımı İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Şanlıurfa Bilim Merkezi” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP?ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır.

29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye?deki borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir.

29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” düzenlemesi yer almaktadır.

27.08.2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı, “Sosyal güvenlik prim borcunun sorgulanması” konulu Kamu İhale Kurulu kararında “1) İstekliler tarafından teklif verme aşamasında, İhaleye Katılım Belgesi e-formlarında ilgili alana, teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesinin yüklenmesine imkan sağlanmasına,

2) İhale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) entegrasyonu aracılığıyla yapılan sosyal güvenlik prim borcu sorgulaması neticesinde borcu çıkan isteklilerden ihaleye katılım belgesinde borcu bulunmadığını gösterir teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesi yüklememiş veya bu belge dışında bir belge yüklemiş isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine,

3) İhale komisyonu tarafından yapılan sorgulama neticesinde borcu çıkan isteklilerden İhaleye Katılım Belgesi'nde teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesi yüklemiş isteklilere, EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilmesi, bu süre içinde doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesini idareye sunan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edilmesi, verilen sürede bu bilgi eksikliğini gidermeyen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine,

4) İhaleye Katılım Belgesi'nde, "Katılım ve Yeterlik Kriterleri" bölümüne "Geçici Teminat" satırından sonra gelmek ve tekliflerin gönderilebilmesi için doldurulması zorunlu alan olarak belirlenmemek üzere "Sosyal Güvenlik Prim Borcu Yoktur Belgesi" başlıklı yeni bir satır açılmasına,

5) Yukarıdaki maddelerin, ilanı veya duyurusu 8/9/2025 tarihi ve sonrasında yapılacak olan ihalelerde uygulanmasına,

6) İlanı veya duyurusu 1/8/2025 ve 7/9/2025 tarihleri arasında yapılan ve sözleşmeye bağlanmamış ihalelerde (pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde idarece isteklilerden son yazılı fiyat tekliflerini vermeleri istenmemiş olması kaydıyla); ihale komisyonu tarafından sorgulama neticesinde borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilere EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilmesi, bu süre içinde doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesini idareye sunan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edilmesi, verilen sürede bu bilgi eksikliğini gidermeyen isteklilerin ise tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine,

7) Kararın ilgili bölümünün Kurumun resmi internet adresinde yayımlanmasına” karar verildiği görülmektedir.

01.10.2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı, “Vergi borcunun sorgulanması” konulu Kamu İhale Kurulu kararında “1) İstekliler tarafından teklif verme aşamasında, İhaleye Katılım Belgesi e-formlarında ilgili alana, teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış vergi borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir bir belgenin yüklenmesine imkân sağlanmasına,

2) İhale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden Gelir İdaresi Başkanlığı (GİB) entegrasyonu aracılığıyla yapılan vergi borcu sorgulaması neticesinde borcu çıkan isteklilerden ihaleye katılım belgesinde vergi borcu bulunmadığını gösterir teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış vergi borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir bir belge yüklememiş veya bu belge dışında bir belge yüklemiş isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine,

3) İhale komisyonu tarafından yapılan sorgulama neticesinde borcu çıkan isteklilerden İhaleye Katılım Belgesi'nde teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış vergi borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir bir belge yüklemiş isteklilere, EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilmesi, bu süre içinde vergi borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir bir belgeyi idareye sunan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edilmesi, verilen sürede bu bilgi eksikliğini gidermeyen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine,

4) İhaleye Katılım Belgesi'nde, "Katılım ve Yeterlik Kriterleri" bölümüne "Sosyal Güvenlik Prim Borcu Yoktur Belgesi" satırından sonra gelmek ve tekliflerin gönderilebilmesi için doldurulması zorunlu alan olarak belirlenmemek üzere "Vergi Borcu Olmadığına İlişkin Belge" başlıklı yeni bir satır açılmasına,

5) Yukarıdaki maddelerin, ilanı veya duyurusu 8/10/2025 tarihi ve sonrasında yapılacak olan ihalelerde uygulanmasına,

6) İlanı veya duyurusu 1/8/2025 ve 7/10/2025 tarihleri arasında yapılan ve sözleşmeye bağlanmamış ihalelerde (pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde idarece isteklilerden son yazılı fiyat tekliflerini vermeleri istenmemiş olması kaydıyla); ihale komisyonu tarafından sorgulama neticesinde borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilere EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilmesi, bu süre içinde vergi borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir bir belgeyi idareye sunan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edilmesi, verilen sürede bu bilgi eksikliğini gidermeyen isteklilerin ise tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine,

7) Kararın ilgili bölümünün Kurumun resmi internet adresinde yayımlanmasına” karar verildiği görülmektedir.

**** Bahse konu ihalede,**** 05.09.2025 tarihinde ihale ilanının yayımlandığı, 01.10.2025 tarihinde kısmi teklife açık olarak yapılan ve 3 kısımdan oluşan söz konusu ihaleye 2 isteklinin katıldığı, bahse konu ihalede, başvuru sahibi Yentek Model Tasarım Mühendislik Turizm Ltd. Şti.nin teklifinin, ihale tarihi itibariyle sosyal güvenlik prim borcu ve vergi borcuna ilişkin belge sunmadığından geçici teminatları gelir kaydedilerek değerlendirme dışı bırakıldığı, TM Müteahhitlik Mühendislik Teknoloji Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin de, ihale tarihi itibariyle vergi borcu olmadığına ilişkin belge sunmadığından geçici teminatları gelir kaydedilerek değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu ihalede teklif veren başka istekli kalmaması nedeniyle ihalenin iptal edildiği görülmektedir.

İhale komisyonu tarafından EKAP üzerinden düzenlenen 01.10.2025 tarihli “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ta, TM Müteahhitlik Mühendislik Teknoloji Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin vergi borcu olduğu, başvuru sahibi Yentek Model Tasarım Mühendislik Turizm Limited Şirketi’nin de, hem vergi hem de sosyal güvenlik prim borcu olduğu görülmektedir.

03.10.2025 tarihli “Bütün tekliflerin reddedilmesi sebebiyle ihalenin iptali kararı”nda “1.OTURUM (Gerekçe): 1 Ekim 2025 tarihinde "Deney Düzenekleri Mal Alımı İşi" e-ihalesi için saat 10.00’da toplanılmıştır. EKAP üzerinden elektronik ortamda yapılan ihaleye 2 (iki) istekli e-teklif vermiştir. İsteklilerin yeterlik bilgileri tablosunun olduğu, teklif mektubu ve geçici teminatının uygun olduğu ancak isteklilerden YENTEK MODEL TASARIM MÜH. TUR. LTD. ŞTİ.nin kesinleşmiş vergi borcu ile kesinleşmiş sosyal güvenlik primi borcu ve diğer istekli olan TM MÜTEAHHİTLİK MÜH. TEK. SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ.nin kesinleşmiş vergi borcu tespit edilmiştir. Yaklaşık maliyet (6.325.000,02 TL) açıklanarak 1.oturum kapatılmıştır.

2.OTURUM (Kapalı Oturum): Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin "Başvuru ve/veya tekliflerin açılması" başlıklı 11 inci maddesinin 1 inci fıkrasında:

"Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP'ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir." amir hükmü,

Yine Kamu İhale Genel Tebliği’nin 17.6.3. maddesinde:

"4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentleri gereğince, ihaleye katılan isteklinin teklifinin başka bir sebeple değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı, bu isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın, isteklilerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlarının bulunduğunun anlaşılması (sosyal güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, bu durumda olanların ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, ancak haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir." amir hükmü yer almaktadır.

_Yukarıdaki meri mevzuat hükümleri gereğince 1. oturumda kesinleşmiş vergi borcu bulunduğu anlaşılan YENTEK MODEL TASARIM MÜH. TUR. LTD. ŞTİ. ile TM MÜTEAHHİTLİK MÜH. TEK. SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ.nin geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine, ayrıca ihalede başka teklif veren istekli olmaması nedeniyle "Deney Düzenekleri Mal Alımı İşi" ihalesinin tekliflerin reddi ile "İPTALİNE" komisyonumuzca
Oybirliği ile karar verilmiştir.” _ifadelerine yer verildiği görülmektedir.

17.10.2025 tarihli ihale komisyonu kararında “1 Ekim 2025 tarihinde ihalesi yapılan "Deney Düzenekleri Mal Alım İşi"; ihaleye katılan isteklilerin SGK prim borcu ve/veya kesinleşmiş vergi borcu olduğundan 03.10.2025 tarihinde ihale "iptal" edilmiştir.

2025/DK.D-361 sayılı "Vergi borcunun sorgulanması" konulu Kamu İhale Kurulu Kararı'nın 6 Ekim 2025 tarihinde Kurumun resmi internet sayfasında duyurusu yapılmıştır. Ayrıca vergi borcu ile ilgili anılan Kurul Kararının yanı sıra; SGK prim borcu bulunan Yentek Model Tasarım Mühendislik Turizm Limited Şirketi'nin -ihale tarihi itibariyle doğrulanabilir kesinleşmiş vergi borcu olmadığını gösteren belgeyi sunması şartıyla- Kamu İhale Kurumu'nun 04.09.2025 tarihinde SGK prim borcuna yönelik düzenlenen 2025/DK.D-293 sayılı Kurul Kararından da faydalanma hakkı doğmuştur.

İsteklilerden Yentek Model Tasarım Mühendislik Turizm Limited Şirketi'nin 08.10.2025 tarihinde EKAP üzerinden yaptığı şikayet başvurusu incelenmiş olup; ihalenin iptal kararı kaldırılarak her iki istekliden de ihale tarihi itibariyle vergi ve/veya SGK prim borcu olmadığına dair doğrulanabilir belgelerin, 09.10.2025 tarihinde tebligat yapılarak 14.10.2025 tarihine kadar idaremize gönderilmesi istenmiştir.

İsteklilerden TM Müteahhitlik Mühendislik Teknoloji Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi belirtilen tarihe kadar idaremize herhangi bir belge sunmamıştır.

Diğer istekli olan Yentek Model Tasarım Mühendislik Turizm Limited Şirketi 14.10.2025 tarih ve 423280 sayılı dilkeçesinde özetle;

"....

Anılan kararlar uyarınca;

- İhale tarihi itibarıyla sistem üzerinden yapılan sorgulamada borç görünmüş olsa dahi,

- İdarece EKAP üzerinden süre verilmesi halinde, bu süre içinde borcun ödenerek doğrulanabilir “borcu yoktur” belgelerinin sunulması halinde,

isteklinin teklifinin geçerli sayılması, geçici teminatının gelir kaydedilmemesi ve gerekli hallerde iadesi gerekmektedir." iddiasında bulunarak dilekçe ekinde; "14.10.2025" tarihinde SGK Prim Borcu olmadığını ve "30.09.2025" tarihinde kesinleşmiş vergi borcu olmadığını gösterir belgeler sunmuştur.

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin "Başvuru ve/veya tekliflerin açılması" başlıklı 11 inci maddesinin 1 inci fıkrasında:

"Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP'ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir." amir hükmü,

Yine Kamu İhale Genel Tebliği’nin;

17.6.2. maddesinde: "İhale üzerinde kalan isteklinin son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri veya kesin teminatı vermemesi ya da sözleşme imzalamaması durumunda, Kanunun 44 üncü maddesi hükümlerine göre, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının, ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekliyle sözleşme imzalanabilecektir. amir hükmü,

17.6.2.1. maddesinde: "Anılan belgelerin isteklilerin son başvuru ve/veya ihale tarihindeki durumunu göstermesi gerektiğinden, isteklilerin ilgili idarelere (vergi daireleri, sosyal güvenlik il müdürlükleri vb.) yaptığı başvurularda bu belgeleri ihale tarihindeki durumlarını gösterecek şekilde istemeleri, adı geçen idarelerin de isteklilerin ihale tarihindeki durumunu gösterecek şekilde belgeleri düzenleyerek vermeleri gerekmektedir." amir hükmü,

17.6.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentleri gereğince, ihaleye katılan isteklinin teklifinin başka bir sebeple değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı, bu isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın, isteklilerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlarının bulunduğunun anlaşılması (sosyal güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, bu durumda olanların ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, ancak haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir." amir hükmü yer almaktadır.

Yukarıda anılan mevzuat hükümlerine göre yapılan değerlendirmede; sunulan belgelerin farklı tarihli olması halinde isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın, isteklilerin ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi gerektiği; ayrıca ihale tarihi itibariyle borcu olmadığını gösterir belgeleri sunmaması halinde Genel Tebliğ'in 17.6.2. maddesinde belirtilen hükümler çerçevesinde ihale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalanamayacağı açıkça anlaşılmaktadır.

_Yapılan değerlendirmeler neticesinde ihale tarihi itibariyle vergi borcu olmadığını gösteren belge sunmayan TM Müteahhitlik Mühendislik Teknoloji Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile ihale tarihi itibariyle sosyal güvenlik prim borcu ve vergi borcuna ilişkin belge sunamayan Yentek Model Tasarım Mühendislik Turizm Limited Şirketi'nin geçici teminatlarının gelir kaydedilerek değerlendirme dışı bırakılmasına; ihalede teklif veren başka istekli kalmaması sebebiyle ihalenin "İPTAL" işleminin devam etmesi hususunda; komisyonumuzca
Oybirliği ile karar verilmiştir.” _ifadelerine yer verildiği görülmektedir.

21.10.2025 tarihli “Bütün tekliflerin reddedilmesi sebebiyle ihalenin iptali kararı”nda “1 Ekim 2025 tarihinde ihalesi yapılan "Deney Düzenekleri Mal Alım İşi"; ihaleye katılan isteklilerin SGK prim borcu ve/veya kesinleşmiş vergi borcu olduğundan 03.10.2025 tarihinde ihale "iptal" edilmiştir.

2025/DK.D-361 sayılı "Vergi borcunun sorgulanması" konulu Kamu İhale Kurulu Kararı'nın 6 Ekim 2025 tarihinde Kurumun resmi internet sayfasında duyurusu yapılmıştır. Ayrıca vergi borcu ile ilgili anılan Kurul Kararının yanı sıra; SGK prim borcu bulunan Yentek Model Tasarım Mühendislik Turizm Limited Şirketi'nin -ihale tarihi itibariyle doğrulanabilir kesinleşmiş vergi borcu olmadığını gösteren belgeyi sunması şartıyla- Kamu İhale Kurumu'nun 04.09.2025 tarihinde SGK prim borcuna yönelik düzenlenen 2025/DK.D-293 sayılı Kurul Kararından da faydalanma hakkı doğmuştur.

İsteklilerden Yentek Model Tasarım Mühendislik Turizm Limited Şirketi'nin 08.10.2025 tarihinde EKAP üzerinden yaptığı şikayet başvurusu incelenmiş olup; ihalenin iptal kararı kaldırılarak her iki istekliden de ihale tarihi itibariyle vergi ve/veya SGK prim borcu olmadığına dair doğrulanabilir belgelerin, 09.10.2025 tarihinde tebligat yapılarak 14.10.2025 tarihine kadar idaremize gönderilmesi istenmiştir.

İsteklilerden TM Müteahhitlik Mühendislik Teknoloji Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi belirtilen tarihe kadar idaremize herhangi bir belge sunmamıştır.

Diğer istekli olan Yentek Model Tasarım Mühendislik Turizm Limited Şirketi 14.10.2025 tarih ve 423280 sayılı dilekçesinde özetle;

"....

Anılan kararlar uyarınca;

- İhale tarihi itibarıyla sistem üzerinden yapılan sorgulamada borç görünmüş olsa dahi,

- İdarece EKAP üzerinden süre verilmesi halinde, bu süre içinde borcun ödenerek doğrulanabilir “borcu yoktur” belgelerinin sunulması halinde,

isteklinin teklifinin geçerli sayılması, geçici teminatının gelir kaydedilmemesi ve gerekli hallerde iadesi gerekmektedir." iddiasında bulunarak dilekçe ekinde; "14.10.2025" tarihinde SGK Prim Borcu olmadığını ve "30.09.2025" tarihinde kesinleşmiş vergi borcu olmadığını gösterir belgeler sunmuştur.

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin "Başvuru ve/veya tekliflerin açılması" başlıklı 11 inci maddesinin 1 inci fıkrasında:

"Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP'ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir." amir hükmü,

Yine Kamu İhale Genel Tebliği’nin;

17.6.2. maddesinde: "İhale üzerinde kalan isteklinin son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri veya kesin teminatı vermemesi ya da sözleşme imzalamaması durumunda, Kanunun 44 üncü maddesi hükümlerine göre, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının, ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekliyle sözleşme imzalanabilecektir. amir hükmü,

17.6.2.1. maddesinde: "Anılan belgelerin isteklilerin son başvuru ve/veya ihale tarihindeki durumunu göstermesi gerektiğinden, isteklilerin ilgili idarelere (vergi daireleri, sosyal güvenlik il müdürlükleri vb.) yaptığı başvurularda bu belgeleri ihale tarihindeki durumlarını gösterecek şekilde istemeleri, adı geçen idarelerin de isteklilerin ihale tarihindeki durumunu gösterecek şekilde belgeleri düzenleyerek vermeleri gerekmektedir." amir hükmü,

17.6.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentleri gereğince, ihaleye katılan isteklinin teklifinin başka bir sebeple değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı, bu isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın, isteklilerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlarının bulunduğunun anlaşılması (sosyal güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, bu durumda olanların ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, ancak haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir." amir hükmü yer almaktadır.

Yukarıda anılan mevzuat hükümlerine göre yapılan değerlendirmede; sunulan belgelerin farklı tarihli olması halinde isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın, isteklilerin ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi gerektiği; ayrıca ihale tarihi itibariyle borcu olmadığını gösterir belgeleri sunmaması halinde Genel Tebliğ'in 17.6.2. maddesinde belirtilen hükümler çerçevesinde ihale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalanamayacağı açıkça anlaşılmaktadır.

Yapılan değerlendirmeler neticesinde ihale tarihi itibariyle vergi borcu olmadığını gösteren belge sunmayan TM Müteahhitlik Mühendislik Teknoloji Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile ihale tarihi itibariyle sosyal güvenlik prim borcu ve vergi borcuna ilişkin belge sunamayan Yentek Model Tasarım Mühendislik Turizm Limited Şirketi'nin geçici teminatlarının gelir kaydedilerek değerlendirme dışı bırakılmasına; ihalede teklif veren başka istekli kalmaması sebebiyle ihalenin "İPTAL" işleminin devam etmesi hususunda;

Komisyonumuzca
Oybirliği ile karar verilmiştir.” ifadelerine yer verildiği görülmektedir.

İdare tarafından başvuru sahibi Yentek Model Tasarım Mühendislik Turizm Limited Şirketi’nin 31.10.2025 tarihli şikâyet başvurusuna verilen cevapta, sunulan belgelerin farklı tarihli olması halinde isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın, isteklilerin ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi gerektiği, ihale tarihi itibarıyla borcu olmadığını gösterir belgeleri sunmaması halinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 17.6.2’nci maddesinde belirtilen açıklamalar çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli ile sözleşme imzalanamayacağının açıkça anlaşıldığı ifade edilerek şikâyet başvurusu reddedilmiştir.

Bahse konu ihalede, söz konusu İhale İlanı’nın 05.09.2025 tarihinde yapıldığı, bu sebeple 27.08.2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı, “Sosyal güvenlik prim borcunun sorgulanması” konulu Kamu İhale Kurulu kararının 6’ncı maddesinde yer alan “ İlanı veya duyurusu 1/8/2025 ve 7/9/2025 tarihleri arasında yapılan ve sözleşmeye bağlanmamış ihalelerde (pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde idarece isteklilerden son yazılı fiyat tekliflerini vermeleri istenmemiş olması kaydıyla); ihale komisyonu tarafından sorgulama neticesinde borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilere EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilmesi, bu süre içinde doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesini idareye sunan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edilmesi, verilen sürede bu bilgi eksikliğini gidermeyen isteklilerin ise tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine ” ilişkin düzenleme ile 01.10.2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı, “Vergi borcunun sorgulanması” konulu Kamu İhale Kurulu kararının 6’ncı maddesinde yer alan “ İlanı veya duyurusu 1/8/2025 ve 7/10/2025 tarihleri arasında yapılan ve sözleşmeye bağlanmamış ihalelerde (pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde idarece isteklilerden son yazılı fiyat tekliflerini vermeleri istenmemiş olması kaydıyla); ihale komisyonu tarafından sorgulama neticesinde borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilere EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilmesi, bu süre içinde vergi borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir bir belgeyi idareye sunan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edilmesi, verilen sürede bu bilgi eksikliğini gidermeyen isteklilerin ise tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine ” ilişkin düzenlemenin uygulanmasının yerinde olacağı görülmektedir.

İdarenin 09.10.2025 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibi Yentek Model Tasarım Mühendislik Turizm Ltd. Şti.ye gönderdiği “Vergi Borcu Durum Belgesi” konulu yazıda “Ekte yer alan Kamu İhale Kurulu Kararları'na istinaden 01.10.2025 tarihinde gerçekleştirilen 2025/1396594 İKN'li "Deney Düzenekleri Mal Alımı İşi" ihalesinde entegrasyonlar aracılığıyla yapılan sorgu sonucunda "Kesinleşmiş Vergi Borcu" ve "Kesinleşmiş Sosyal Güvenlik Prim Borcunuz" görülmektedir.

İhale tarihli olmak üzere aşağıda belirtilen belgelerin doğrulanabilir belgeler olarak en geç 14.10.2025 tarihine kadar kurumumuza sunmanız gerekmektedir.

1.Sosyal Güvenlik Prim Borcu Yoktur Belgesi

2.Vergi Borcu Yoktur Belgesi” ifadelerine yer verildiği görülmektedir.

Başvuru sahibi Yentek Model Tasarım Mühendislik Turizm Ltd. Şti.nin fiziki olarak idareye sunduğu Gelir İdaresi Başkanlığı Ankara Defterdarlığı Seğmenler Vergi Dairesi Müdürlüğü tarafından düzenlenen 13.10.2025 tarihli ve 582687 sayılı, “Borç Durumu Hakkında” konulu yazıda “İlgi de kayıtlı dilekçenize istinaden, Dairemiz borç / tahsilat kayıtlarının ve Bilgi İşlem Merkezi kayıtlarımızın tetkikinde 08.09.2024 vadeli 79.477,68-TL. vergi borcunuzu, 13.10.2025 tarihinde 79.477,68-TL. vergi aslı 24.223,52-TL. gecikme zammı olmak üzere toplam 103.701,20-TL. ödediğiniz tespit edilmiş olup 30.09.2025 tarihi itibariyle Dairemize vadesi geçmiş borcu bulunmamaktadır.

İş bu yazı Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı'na verilmek üzere düzenlenmiştir.” ifadelerine yer verildiği görülmektedir.

Başvuru sahibi Yentek Model Tasarım Mühendislik Turizm Ltd. Şti.nin fiziki olarak idareye sunduğu ve borç sorgulamaya esas alınan tarihin 13.10.2025 olan Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü’nden alına “İhalelere Katılmak İçin e-Borcu Yoktur Belgesi”nde “4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10 uncu maddesi hükmü uyarınca, 13.10.2025 tarihi itibariyle Türkiye genelinde yapılan sorgulamada Sosyal Güvenlik Kurumuna kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunuz bulunmamaktadır.

Bu belge, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesi hükmüne istinaden ihalelere katılmak amacıyla düzenlenmiş olup başka bir amaçla kullanılamaz.” ifadelerine yer verildiği görülmektedir.

**** Yapılan incelemede,**** başvuru sahibi Yentek Model Tasarım Mühendislik Turizm Ltd. Şti.nin fiziki olarak idareye sunduğu Gelir İdaresi Başkanlığı Ankara Defterdarlığı Seğmenler Vergi Dairesi Müdürlüğü tarafından düzenlenen 13.10.2025 tarihli ve 582687 sayılı, “Borç Durumu Hakkında” konulu yazı ile Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü’nden alınan “İhalelere Katılmak İçin e-Borcu Yoktur Belgesi”nin ihale tarihi olan 01.10.2025 tarihinde kesinleşmiş vergi borcu ve sosyal güvenlik prim borcu olmadığını tevsik edici nitelikte olmadığı, bu sebeple idarece anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak, geçici teminatının gelir kaydedilmesi işleminin uygun olduğu anlaşılmıştır.**** Bu sebeple, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****