KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/036

Gündem No : 27

Karar Tarihi : 10.09.2025

Karar No : 2025/UM.II-1889

BAŞVURU SAHİBİ:

Dicle Elektrik Perakende Satış A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Konya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/963126 İhale Kayıt Numaralı “Elektrik Enerjisi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Konya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 30.07.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Elektrik Enerjisi” ihalesine ilişkin olarak Dicle Elektrik Perakende Satış A.Ş.nin 11.08.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.08.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.08.2025 tarih ve 190886 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.08.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1613 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 01.08.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi belirlendikleri, teklif bedelleri ile yaklaşık maliyet ve diğer teklif kıyaslandığında aradaki farkın çok yüksek olduğu, bu farkın sebebinin ihale dokümanı düzenlemelerinde açıkça çelişkili ve hatalı düzenlemelerin yer aldığı,

Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde yer alan SKTT hesaplama yöntemi “SKTT= (PTF+YEKDEM) xYTK” ile ihale dokümanı içerisinde yer alan “2.Kısım Teklif Cetveli” başlıklı belgede yer alan SKTT hesaplama yöntemi arasında elde edilen sonuçlar bakımından farklılık bulunduğu, isteklilerin teklif cetvelindeki bu formüle müdahale etme ve olması gereken değeri yazma imkânı bulunmamasından dolayı ihaleye sundukları tekliflerinin hatalı olduğu, Teknik Şartname düzenlemelerine göre sunmak istedikleri teklif bedeli ile teklif cetveline göre sunulan teklif bedelleri arasında 25.908.575,00TL’lik fark olduğu,

Sözleşme Tasarısı’nın 8.2’nci maddesi düzenlemeleri uyarınca doküman düzenlemelerinin öncelik sıralamasında önde yer alan Teknik Şartname düzenlemeleri dikkate alınarak tekliflerinin değerlendirilmesi gerektiği, Teknik Şartname düzenlemeleri uyarınca hesaplanan YTK’nın 1,0599 katsayısı olduğu, faturalama işlemlerinin Teknik Şartname’ye uygun olarak 1,0599 katsayı ile yapılacağı, ihale dokümanı içerisinde yer alan “2.Kısım Teklif Cetveli” başlıklı belgede yer alan formül ve hesaplamanın dikkate alınmaması gerektiği, Teknik Şartname düzenlemelerine göre hesapladığımı SKTT oranı dikkate alınmaksızın gerçekleştirilen ihalenin hukuka aykırı olduğu ve iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur.

(2) Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak ihalelerin ön yeterlik dokümanında; adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir. Ayrıca, yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın ihaleye davet edilmesinin öngörüldüğü hallerde, sıralama kriterleri ve puanlama yöntemi ile beşten az olmamak üzere listeye alınacak aday sayısı da ön yeterlik dokümanında belirtilir.

(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı olamaz.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.

(2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.

(3) Başvuru veya teklif zarfları, alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol edilerek hangi belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz.

(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.

(5) Başvuru veya teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: ELEKTRİK ENERJİSİ

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: TOPLAM 191.206.511,43 kwh ELEKTRİK ENERJİSİ ALIMI

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Konya Büyükşehir Belediyesi il sınırları içerisinde, teknik şartnamenin ekinde listesi verilen abonelikler.” düzenlemesi,

**** Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” 3’üncü maddesinde “3.1.

a) İhale kayıt numarası: 2025/963126

b) İhale usulü: Açık ihale usulü

c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 30.07.2025

Saat: 11:00

ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): KOSKİ SELÇUKLU TESİSLERİ HOROZLUHAN MAH. ALBAYRAK CAD. 38 SELÇUKLU / KONYA

3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:

a) İdari Şartname,

b) Teknik Şartname,

c) Sözleşme Tasarısı,

ç) Bu madde boş bırakılmıştır

d) Standart formlar,

Standart Form-KİK015.5B/EKAP-M: Birim Fiyat Teklif Mektubu,

Standart Form-KİK0015.5B/EKAP-M: Birim Fiyat Teklif Cetveli,

Standart Form-KİK015.5BO/EKAP-M: İş Ortaklığı Beyannamesi,

Standart Form-KİK015.5BY/EKAP-M: Yeterlik Bilgileri Tablosu,

Standart Form-KİK051.2/EKAP_M: Geçici Teminat Bilgileri Formu,

Standart Form-KİK025.2/M: Kesin Teminat Mektubu,

Standart Form-KİK025.5/M: Kesin Kefalet Senedi

e) Bu madde boş bırakılmıştır.

f) İhale dokümanı kapsamında verilecek diğer belgeler ,

” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

İhalede birden fazla kısım alan istekli ile kısımlar birleştirilerek tek sözleşme yapılacaktır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin ekleri” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1. İhale dokümanı, bu sözleşmenin eki ve ayrılmaz parçası olup İdareyi ve Yükleniciyi bağlar. Ancak, sözleşme hükümleri ile ihale dokümanını oluşturan belgelerdeki hükümler arasında çelişki veya farklılıklar olması halinde ihale dokümanında yer alan hükümler esas alınır.

8.2. İhale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki gibidir:

1) İdari şartname

2) Teknik şartname

3) Sözleşme tasarısı

4) Yazılı açıklamalar

5)

__

8.3. Yukarıdaki belgelerin zeyilnameleri, ait oldukları dokümanın öncelik sırasına sahiptir. ” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Tanımlar” başlıklı maddesinde “…

e) SKTT: Son Kaynak Tedarik Tarifesi

f) PTF: Piyasa Takas Fiyatı

g) YEKDEM: Yenilenebilir Enerji Kaynakları Destekleme Mekanizması

h) YTK: Yüklenicinin Teklif Ettiği Katsayı…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İ) İkinci Kısım: Son Kaynak Tedarik Tarifesi” başlıklı maddesinde “…

3)SKTT = (PTF+YEKDEM) x (YTK)

4)Yukarıdaki formülde

a)YTK: İhaleyi kazanan Yüklenicinin teklif ettiği katsayı olup İhale süresince sabit olarak uygulanacaktır.

b)SKTT: İlgili ayın fatura döneminde serbest tüketici için belirlenen son kaynak tedarik tarifesini ifade etmektedir.

c)PTF: Piyasa Takas Fiyatı olup ilgili fatura döneminde saatlik açıklanan piyasa takas fiyatları ile tüketicinin saatlik tüketimlerine göre bulunan ağırlıklı birim fiyat olup, virgülden sonra 6 hane yazılacaktır. Birimi TL/kWh olarak alınacaktır.

d)YEKDEM: Yenilenebilir Enerji Kaynakları Destekleme Mekanizması bedelidir. Virgülden sonra 6 hane yazılacaktır. Birimi TL/kWh olarak alınacaktır Tahmini YEKDEM bedeli ile hesaplanan faturalar, ilgili ay için kesinleşen YEKDEM bedelleri üzerinden sonraki fatura dönemlerinde (+) veya (-) olarak mahsup edilecektir.

5)İstekliler tekliflerini ekteki 2. Kısım Teklif Cetvelini doldurarak sunacaklar ve sözleşme devam ettiği sürece formüldeki YTK katsayısı değişmeyecektir. KDV ve dağıtım bedeli hariç teklif verilecektir. Faturalandırma dönemlerinde dağıtım bedeli ilgili ay için EPDK tarafından yayınlanan abonelik grubunun dağıtım bedeli olarak alınacaktır.

6)YTK Katsayısı EPDK'nın Görevli Tedarikçi Şirketleri için belirlediği %9,38'i geçemez.” düzenlemesi,

İhale dokümanı kapsamında yer alan ve isteklilerin 2’nci kısma teklif vermek için doldurması ve yeterlik bilgileri tablosunda sunulması istenilen “Teklif Cetveli” başlıklı excel belgesinde “

2.KISIM TEKLİF CETVELİ

PTF| YEKDEM| YTK| Genel Toplam
3,0548125| 0,4486425| __| __
*Yükleniciler YTK oranına teklif vereceklerdir. PTF, YEKDEM ve Dağıtım bedeli ilgili aylardaki değerler alınacaktır.

düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı kapsamında yer alan standart form birim fiyat teklif cetvelinin ilgili kısmı aşağıda yer verildiği şekilde düzenlenmiştir.****

**** İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Elektrik Enerjisi” olduğu, 30.07.2025 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 2 adet ihale dokümanının EKAP’tan indirildiği, itirazen şikayete konu ihalenin 2’nci kısmına 2 istekli tarafından teklif sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde, Dicle Elektrik Perakende Satış A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Meram Elektrik Perakende Satış A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İhalenin 2’nci kısmına ilişkin olarak düzenlenen birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, ihalede 150.000.000 kilowatt-saat SKTT(Son Kaynak Tedarik Tarifesi)nin idarece yükleniciden satın alınacağı, istekliler tarafından ise SKTT maliyetleri/teklifleri için birim fiyat üzerinden toplam teklif bedellerini hazırlayacakları/ihaleye sunacakları anlaşılmıştır.

Teknik Şartname’nin “Son Kaynak Tedarik Tarifesi” başlıklı kısmı incelendiğinde, isteklilerin tekliflerini oluşturmak için dikkate alacağı SKTT formülüne “SKTT = (PTF+YEKDEM) x (YTK)” yer verildiği ve formülde yer alan YKT(Yüklenicinin Teklif Ettiği Katsayı)nin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında belirleyeceği katsayı olduğu ve ihale süresince de hakediş ödemelerinin hesaplanması sürecinde sabit olarak uygulanacağı, PTF ve YEKDEM katsayılarının ise ilgili hakediş aylarına göre değişiklik göstereceği, ancak isteklilerin bu katsayılara müdahalesinin bulunmayacağı anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde, ihale dokümanı kapsamında yer alan “Teklif Cetveli” başlıklı excel belgesinin istekliler tarafından teklifleri kapsamında sunulması gerektiğine yönelik düzenlemelere yer verilmiştir.

İhale dokümanı kapsamında yer alan ve isteklilerin 2’nci kısma teklif vermek için doldurması ve yeterlik bilgileri tablosunda sunulması istenilen “Teklif Cetveli” başlıklı excel belge incelendiğinde, belgede

2.KISIM TEKLİF CETVELİ

PTF| YEKDEM| YTK| Genel Toplam
3,0548125| 0,4486425| __| __
*Yükleniciler YTK oranına teklif vereceklerdir. PTF, YEKDEM ve Dağıtım bedeli ilgili aylardaki değerler alınacaktır.

tablosuna yer verildiği, isteklilerin YTK oranına teklif vereceği, PTF ve YEKDEM değerlerinin uygulama ayındaki ilgili değerlerin belirleneceği anlaşılmış olup anılan belgenin amacının isteklilerin tekliflerine konu edecekleri YTK katsayısının belirlenmesi ve anılan katsayı üzerinden birim fiyat teklif cetveline yansıtacakları SKTT birim fiyatlarının hesaplanabilmesi amacını taşıdığı görülmüştür.

Anılan Excel belgesinin “Genel Toplam” başlıklı hücresinde, excel uygulamasına yapıştırılmış EĞER(C3 >0;(A3+B3)*((C3/100)+1);" ") formülün yer aldığı, excel sütununda yer alan değerler formüle işlendiğinde, “(PTF+YEKDEM)*((YTK/100)+1)” formülünün elde edildiği ve anılan formül ile SKTT birim fiyatının hesaplandığı tespit edilmiştir.

Dicle Elektrik Perakende Satış A.Ş. tarafından düzenlenen yeterlik bilgileri tablosunda yer alan “teklif cetveli” başlıklı belge aşağıda yer verildiği şekilde düzenlenmiştir.****

2.KISIM TEKLİF CETVELİ

PTF| YEKDEM| YTK| Genel Toplam
3,0548125| 0,4486425| 1,0599| 3,54058812
*Yükleniciler YTK oranına teklif vereceklerdir. PTF, YEKDEM ve Dağıtım bedeli ilgili aylardaki değerler alınacaktır.

Anılan belgeden isteklinin ihaleye teklif ettiği YTK katsayısının “1,0599” TL olduğu, ihale dokümanı kapsamında yer alan “teklif cetveli” başlıklı belge tarafından hesaplanan SKTT birim fiyatının ise “3,54058812” (excelin ondalık basamak gösterme miktarı 10 basamağa çıkarıldığında elde edilen değer 3,5405881195 olup birim fiyat teklif cetveli ile aynı tutardır.) olduğu anlaşılmıştır.

İhale dokümanı düzenlemeleri dikkate alındığında, SKTT birim fiyatının hesaplanması için Teknik Şartname ve “teklif cetveli” başlıklı belgelerde 2 farklı hesaplama yönteminin yer aldığı,

İsteklinin ihaleye teklif ettiği YKT katsayısı kullanılarak her iki formül üzerinden gerçekleştirilen hesaplamalar neticesinde elde edilen SKTT birim fiyatlarının birbirinden farklı olduğu tespit edilmiştir.

Dicle Elektrik Perakende Satış A.Ş.ye ait birim fiyat teklif cetveli

yukarıda yer verildiği şekilde düzenlenmiş olup istekli tarafından ihaleye teklif edilen SKTT birim fiyatının 3,5405881195 TL olduğu görülmüştür.

SKTT birim fiyatının hesaplanması için Teknik Şartname ve “teklif cetveli” başlıklı belgelerde 2 farklı hesaplama yönteminde yer alan formüller, isteklinin teklifi kapsamında belirleyeceği ve Teknik Şartname düzenlemeleri uyarınca sözleşme süresince değişmeyecek YTK katsayısının hesaplanması için kullanıldığında,

| Formül| Miktar| PTF| YEKDEM| YTK| Genel Toplam
---|---|---|---|---|---|---
Teknik Şartname| SKTT=(PTF+YEKDEM)xYTK| 150.000.000| 3,0548125| 0,4486425| X| 3,5405881195
| 3,5405881195=(3,0548125+0,4486425)x YTK= 1,010598999987156YTK=1,0106(4 basamaklı ondalığa yuvarlanmıştır.)
Teklif Cetveli| SKTT=(PTF+YEKDEM)x(1+YTK/100)| 150.000.000| 3,0548125| 0,4486425| X| 3,5405881195
| 3,5405881195=(3,0548125+0,4486425)x (1+YTK)=1,059899998715554YTK=1,0599(4 basamaklı ondalığa yuvarlanmıştır.)

YTK katsayıları birbirinden farklı olarak elde edilmektedir.

İhale dokümanı kapsamında yer alan ve SKTT birim fiyatının hesaplanmasına aracılık eden formül düzenlemelerinin birbirinden farklı değerler ortaya çıkardığı tespit edilmiş olup isteklinin anılan ihale dokümanı düzenlemelerinde yer alan aykırılıklara yönelik iddialarının süresi içerisinde şikayete konu edilmediği değerlendirilmektedir.

Ancak Sözleşme Tasarısı’nın 8’inci maddesinde yer verilen ihale dokümanı oluşturan belgelerin öncelik sıralaması dikkate alındığında ihalede Teknik Şartname düzenlemelerinin “teklif cetveli” başlıklı excel belgesinden daha öncelikli olduğu, ihale konusu işin uygulanması aşamasında gerçekleştirilen hesaplamaların Teknik Şartname’de yer alan formül dikkate alınarak gerçekleştirilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Teknik Şartname’nin “Son Kaynak Tedarik Tarifesi” başlıklı maddesinin 5’inci fıkrasında yer alan “ İstekliler tekliflerini ekteki 2. Kısım Teklif Cetvelini doldurarak sunacaklar ve sözleşme devam ettiği sürece formüldeki YTK katsayısı değişmeyecektir. ” düzenlemesi gereğince istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve “teklif cetveli” başlıklı belgede yer alan YTK katsayısı dikkate alınarak ihalenin uygulanması aşamasında dikkate alınacak Dicle Elektrik Perakende Satış A.Ş.ye ait teklif tutarı hesaplandığında;

| Formül| Miktar| PTF| YEKDEM| YTK
---|---|---|---|---|---
Teknik Şartname| SKTT=(PTF+YEKDEM)xYTKSKTT=3,7133119545SKTT=3,713312(6 ondalık basamağa yuvarlanmış değer)| 150.000.000| 3,0548125| 0,4486425| 1,0599
İsteklinin Teknik Şartname düzenlemeleri uyarınca YTK değerinin sözleşme süresince sabit kalacağı dikkate alındığında| Toplam Teklif Bedeli= SKTT x 150.000.000Toplam Teklif Bedeli= 556.996.793,17 TL

İstekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen YTK katsayısı 1,0599 üzerinden hesaplanan toplam teklif bedeli 556.996.793,17 TL olarak hesaplanmış olup anılan tutarın ihalede ihale dokümanı düzenlemeleri uyarınca ödenecek hakediş bedelini ifade ettiği ve isteklinin ihaleye teklif ettiği bedelin üzerinde olduğu anlaşılmıştır.

Teknik Şartname ve “teklif cetveli” başlıklı excel belgesinde yer alan SKTT birim fiyatının belirlendiği formüllerde çelişkili düzenlemelerin yer aldığı tespit edilmiş olmasına rağmen başvuru sahibi istekli tarafından ihale dokümanı düzenlemelerinin aykırılığına yönelik olarak süresinde şikayet başvurusunda bulunulmadığı, bu sebeple isteklilerin tekliflerini kesinleşmiş ihale dokümanı düzenlemelerine göre sunmaları gerekse de Teknik Şartname’de yer alan “ İstekliler tekliflerini ekteki 2. Kısım Teklif Cetvelini doldurarak sunacaklar ve sözleşme devam ettiği sürece formüldeki YTK katsayısı değişmeyecektir. ” düzenlemenin isteklilerin birim fiyat teklif cetvellerinde yer verdikleri birim fiyatlarını önemsiz hale getirdiği,

Anılan Teknik Şartname düzenlemeleri ve Sözleşme Tasarısı’nın 8’inci maddesi düzenlemeleri uyarınca sözleşme süresince isteklilere ödenecek hakedişlerin “SKTT=(PTF+YEKDEM)xYTK” formülünden yararlanılarak hesaplanacağı ve istekliler tarafından “teklif cetveli” başlıklı belgede beyan edilen YTK katsayısının sözleşme süresince değişmeyeceği hususları dikkate alınarak Dicle Elektrik Perakende Satış A.Ş.ye teklif tutarı inceleme kapsamında hesaplandığında, isteklinin hakediş ödemeleri kapsamında elde edeceği planlanan ödemelerin isteklinin teklif bedelinden daha yüksek olduğu, başka bir deyişle ihale dokümanı kapsamında yer alan çelişkili düzenlemelerin isteklilerin teklif bedellerine ve teklif sıralamalarına etki ettiği gibi isteklilerin tekliflerinin değerlendirilmesine engel nitelik taşıdığı, yükleniciye yapılacak ödemelerde esas alınması gereken tutara ilişkin çelişkili düzenlemelerin sözleşme yürütümünde taraflar arasında ihtilaflara yol açacağı tespit edildiğinden itirazen şikayete konu ihalenin 2’nci kısmının iptaline karar verilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından 202.718,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 202.718,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin ikinci kısmının iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin 2’nci kısmının iptaline,

2. Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****