KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/032

Gündem No : 12

Karar Tarihi : 13.08.2025

Karar No : 2025/UM.II-1720

BAŞVURU SAHİBİ:

Tacer Perakende Tekstil Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gümüşhane İl Tarım ve Orman Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/952729 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gümüşhane İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından 16.07.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Tacer Perakende Tekstil Ltd. Şti.nin 23.07.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.07.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.08.2025 tarih ve 189192 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.08.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1494 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından şikâyet üzerine verilen cevabi yazıda Teknik Şartname’deki hangi teknik kriterlerin kendileri tarafından karşılanmadığı, hangi ürün veya ürün grubu özelinde uygunsuzluk tespiti yapıldığı, yapılan değerlendirmenin hangi objektif ölçüm ve test esaslarına dayandığı hususlarında herhangi bir açıklamada bulunulmadığı, teklif kapsamında sunulan ürünlerin, teknik şartnamede belirtilen tüm nitelikleri haiz olduğu; ürünlerinin kalite belgeleri, ürün etiketleri, teknik dokümanlar ve diğer destekleyici evrak ile birlikte eksiksiz şekilde teslim edildiği, buna rağmen idarenin numune değerlendirmesine ilişkin değerlendirmesinin, somut ve objektif kriterlere dayanmamakta olduğu, teknik ve hukuki bir değerlendirme niteliği taşımadığı, idare tarafından bildirilen ret gerekçesinin, ölçülebilir teknik koşullardan ziyade yoruma açık ve subjektif ifadelerden ibaret olduğu, söz konusu değerlendirmenin kamu ihale mevzuatında yer alan temel ilkelerden rekabetin sağlanması ve eşit muamelenin korunması ilkelerine uygun olmadığı, aynı zamanda ihale sürecinin şeffaflığı ve hukuka uygunluğu ilkesinin de zedelendiği, numune tespit tutanağının ekinde yer alan belgelerden (fotoğraf) görüleceği üzere, numunelerin tahribata maruz kaldığı, şöyle ki numune olarak sunulan önlüklerin yaka, boy ve kol kısmındaki dikişlerin sökülmüş bir durumda olduğunun görüldüğü, bu kapsamda tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin kararın yasal çerçeveye uygun gerekçelere dayandırılması ve ihale dokümanı ile birebir örtüşen unsurlar üzerinden yapılması gerektiği, dolayısıyla numunelerin teknik şartnameye uygunluk açısından değerlendirilmesinde objektif kriterlere uyulup uyulmadığının denetlenmesi, hangi teknik kriterlerin karşılanmadığına dair ayrıntılı gerekçeli kararın sunulması, ihalenin yeniden ve eşit rekabet koşulları altında değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve çalışma esasları” başlıklı 17’nci maddesinin dördüncü fıkrasında “İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu dışında başka adlar altında komisyonlar kurulamaz.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.

(2) Numunelerin sunulması ve bunların değerlendirilmesine yönelik yapılan düzenlemelerde aşağıdaki hükümler esas alınır:

a) İdare tarafından hangi kalem/kalemler için ve kaç adet numune isteneceği, numunenin hangi aşamada ve kimler tarafından sunulacağı, numunelerin değerlendirilmesinde hangi yöntemin kullanılacağı ile diğer hususlara, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. Son başvuru tarihi/ihale tarihi ve saatinden önce numunelerin idareye sunulacağına ya da bu tarih ve saatten önce numune değerlendirmesi yapılarak sadece numunesi uygun görülenlerin başvuruda bulunabileceğine veya teklif sunabileceğine ilişkin düzenleme yapılamaz.

b) Numune sunulması istenen kalem/kalemler için uygun sayı ve nitelikte numune alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi yapmaya uygun olup olmadığı ile malın kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme, muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.

c) Numune değerlendirmesi, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede düzenlenen aşağıdaki yöntemlerden biri vasıtasıyla yapılır:

1) İhale komisyonu, numuneyi doğrudan inceleyerek, üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.

2) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.

3) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.

ç) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede istenen sayıda ve nitelikte numune, şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde idareye teslim edilir. Teslim edilen numunenin üzerinde; ihale bilgileri, numune sunulan kalem bilgileri ve aday veya istekli bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır ve talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.

d) İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirmesinin yapılacağı yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirmesinde numunenin fiziksel nitelikleri ile teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygun olup olmadığı kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda düzenlenen numune inceleme raporunda/tutanağında numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir. Numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde numunelere yönelik nihai değerlendirme ihale komisyonu tarafından yapılır ve bu değerlendirmelere ihale komisyonu kararında yer verilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.

57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.

57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Diğer Hususlar” bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2025 Yılı Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi Alım İşi

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

_171 -Çift Koruyucu Ayakkabı (Yazlık)
171-Çift Koruyucu Ayakkabı ( Kışlık)
171-Adet Pantolon ( Yazlık)
171-Adet Pantolon ( Kışlık)
171-Adet Tişört
171-Adet Gömlek ( Kışlık)
171-Adet Şapka. Bere, Kep vb.
171-Çift Eldiven
171-Adet Önlük
142-Çift Çelik Burunlu Lastik Çizme _

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Yüklenici, Sözleşme imzalandıktan sonra 5 gün içerisinde İdarenin uygun göreceği yerlerde, çalışanların ürünleri görmeleri, incelemeleri, beden numaralarının tespiti, Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi (KGDM')nin nasıl kullanılacağı ile ilgili bilgilendirme yapmak için 5 İlçe ve 1 İl Merkezinde olmak üzere toplamda 6 adet Teslimat Noktaları hazırlayacaktır. ” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “...7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi: 7.7.1. En avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi istekliler, ihale tarihini izleyen 3 (üç) gün içerisinde teknik şartnameye uygun olarak sipariş listesinde belirtilen giyim eşyalarından birer adet numuneyi İdareye teslim edecektir.

Teklife esas olmak üzere şartname kapsamında verilen numuneler İdare'de kalacak olup sözleşme imzalanmasına müteakip üzerinde ihale kalmayanların numuneleri 15 gün içinde talep edilmesi halinde tüm iade masrafları isteklilere ait olmak üzere geri iade edilecektir. ….” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. …” düzenlemesi,

Teknik Şartname’de “Genel Şartlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.6 En avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi istekliler, İhale tarihini izleyen 3 (üç) gün içerisinde Teknik Şartname’ye uygun olarak sipariş listesinde belirtilen giyim eşyalarının birer adet numuneyi idareye teslim edecektir. Teslim edilen numuneler için tutanak tutulacaktır. Numune teslimindeki gecikmelerden idaremiz sorumlu olmayacaktır. Değerlendirme şartname doğrultusunda ve numuneler bazında yapılacaktır. Numunesi olmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Koruyucu Giyim Malzemelerinin Teknik ve Genel Özellikleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “Koruyucu Giyim Malzemelerinin her birinin üzerinde imalatçı firma, beden ölçüsü, kullanma, temizleme talimatı ve ürünün karışım özelliklerini gösterir etiket bulunacaktır. (Karışım oranlarında kabul edilebilir hata payı %3 'tür.)

4.1 Şapka, Kep, Bere

- Şapka ve Kepin yüzü güneşten koruyucu siperliği olmalıdır.

- Baş ölçüsüne göre ayarlanabilir olacaktır.

- İçinde terlemeyi önleyici ve ter tutucu bandı olacaktır.

- Terletme yapmayacak rahat bir kullanım sağlaması gerekmektedir.

- Kep %100 akrilik malzemeden üretilmiş olacaktır.

- Bere gizli dikişli, sökülebilir kulaklıklı olmalıdır.

4.2 Çelik Burunlu Lastik Çizme

- Su geçirmez özelliği olacaktır.

- Ter emici ve nefes alabilen iç tabanlı olacaktır.

- Dış tabam kaymaz özellikli olacaktır.

- Çelik burun uçlu olacaktır.

4.3 Eldiven

- Eldiven dış yüzeyi su geçirmez veya su itici özellikte olacaktır.

- Eldiven astarı ile sıcak tutacak şekilde müflon malzemeden olacaktır.

- Eldivenler beş parmaklı olacaktır.

- Uygulama alanlarında işin nevine uygun (tek kullanımlık hariç) özelliklerde olmalıdır.

- Parmak araları sık dikişli olacak, bilek kısmı standart eldivenlerden 3-4 cm daha uzun olacaktır.

4.4 Önlük

- Diz boyunda olacaktır.

- En az 3 cepli olacaktır.

- En az %50 pamuk kumaştan olacaktır.

- İşin nevi'ne uygun ve sıvı geçirmez olacaktır.

4.5 Yazlık Koruyucu Ayakkabı

- Su geçirmez özellikte olacaktır (Ürün etiketinde belirtilecektir).

- Arazi ve iklim şartlarına uygun yapıda olmalıdır.

- Dış tabam Kaymaz tabanlı olacaktır (Ürün etiketinde belirtilecektir).

- Yürüyüş sırasında destek ve dayanıklılık ile uzun soluklu yürüyüş ve egzersizlerde maksimum dayanıklılık sağlayacaktır.

- Nefes alan örgü astar özelliğine olacak, nem transferini sağlayacak ve ayak sağlığım koruyacaktır.

- Ayağı tamamen saran, hafif esnek bir yapıya sahip ve ortopedik olacaktır.

4.6 Kışlık Bot Koruyucu Ayakkabı

- Su geçirmez özellikte olacaktır (Ürün etiketinde belirtilecektir).

- Arazi ve iklim şartlarına uygun yapıda olmalıdır.

- Kaymaz tabanlı ve uzun konçlu olmalıdır.

- Yürüyüş sırasında destek ve dayanıklılık ile uzun soluklu yürüyüş ve egzersizlerde maksimum dayanıklılık sağlayacaktır.

- Dış materyali %100 doğal deri malzemeden üretilmiş olacaktır (Ürün etiketinde belirtilecektir).

- Ürünün dış tabanı esnek ve kaymaz taban özelliklerine sahip olacaktır (Ürün etiketinde belirtilecektir).

4.7 Yazlık Pantolon

- Pantolon kumaşı, en az %90 pamuk, %1-10 elastik içerek karışımda olacaktır Ürün etiketinde belirtilecektir).

- Leke tutmaz özellikte olacaktır.

- Ürün iklim koşullarına uygun nefes alabilme özelliğine sahip olacak, terletme yapmayacak ve kırışmama özelliğine sahip olacaktır.

- Erkek/Kadın pantolonları kesimi erkek/kadın kalıbına göre olacaktır.

- Fermuar, giyilmiş halde dışarıdan gözükmeyecek şekilde iki parçalı palet fermuarlı olacaktır.

- Pantolonların paçaları overlok çekilmiş olacaktır.

- Pantolonda iğne atlaması, iplik toplaması ve kopuğu, dikiş yırtığı gibi özürler olmayacaktır.

4.8 Kışlık Pantolon

- Pantolon iklim şartlarına uygun olarak üretilmiş, su geçirmez veya suya dirençli kumaştan olacaktır.

- Leke tutmaz özellikte olacaktır.

- Pantolon soğuk havada arazide kullanıma uygun softshell (sıcak tutma özelliğine sahip likralı ve hafif) malzemeden outdoor veya tactical özelliklerine sahip olacaktır.

- Pantolon en az 4 cepli, cep ağızları temiz kıvrılıp üzeri çift iğne dikişli olacaktır.

- Erkek/Kadın pantolonları kesimi erkek/kadın kalıbına göre olacaktır.

- Fermuar, giyilmiş halde dışarıdan gözükmeyecek şekilde iki parçalı palet fermuarlı olacaktır.

- Pantolonların paçaları overlok çekilmiş olacaktır.

- Pantolonda iğne atlaması, iplik toplaması ve kopuğu, dikiş yırtığı gibi özürler olmayacaktır.

4.9 Tişört

- Polo yaka ve kısa kollu olacaktır.

- Tişört en az %80 Pamuklu olacaktır (Ürün etiketinde belirtilecektir).

- Tişörtte iğne atlaması, iplik toplaması ve kopuğu, dikiş yırtığı gibi özürler olmayacaktır.

4.10 Gömlek Kışlık

- Kışlık gömlek en az %60 pamuk, yün veya kaşmir malzemeden üretilmiş olacaktır (Ürün etiketinde belirtilecektir).

- Uzun kollu, en az bir cepli ve kravat yaka olmalıdır.

- Önden kapama için düğmeli olmalıdır.

- Gömlekte iğne atlaması, iplik toplaması ve kopuğu, dikiş yırtığı gibi özürler olmayacaktır.

-Soğuk havaya karşı koruyucu özellikle olmalıdır.” düzenlemeleri yer almıştır.

Başvuruya konu ihalenin Gümüşhane İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “ 2025/952729 İhale Kayıt Numaralı 2025 Yılı Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi Alım İşi ” ihalesi olduğu, bahse konu ihalenin 16.07.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, ihalede 7 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, 21.07.2025 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararına göre ihaleye 3 isteklinin teklif verdiği, bu isteklilerden Koray Spor Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin geçici teminatı uygun olmadığı, başvuru sahibi istekli Tacer Perakende Tekstil Ltd. Şti.nin numune değerlendirmesi uygun bulunmadığı için tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak ise Örtimur İş Güvenliği ve Korunma Teknolojileri Danış. Eğitim Makina San. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.

İncelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer alan düzenlemelerde,__ teklif edilen ürünlere ilişkin numune isteneceği ve değerlendirmenin bu numuneler üzerinden idarece yapılacağı anlaşılmıştır.

Bu kapsamda, idarece Tacer Perakende Tekstil Ltd. Şti., Örtimur İş Güvenliği ve Korunma Teknolojileri Danış. Eğitim Makina San. Tic. Ltd. Şti.ye EKAP üzerinden gönderilen 16.07.2025 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazılar ile ihale de teklif edilen ürüne/ürünlere ilişkin numune/demonstrasyonların 21.07.2025 tarihine kadar “Gümüşhane İl Tarım ve Orman Müdürlüğü, Hasanbey Mah. Cumhuriyet Cad. No:105” adresine ulaştırarak, 21.07.2025 tarihinde saat 10:00‘da “Gümüşhane İl Tarım ve Orman Müdürlüğü. Hasanbey Mah. Cumhuriyet Cad. No:105” adresinde hazır bulunulması gerektiğinin belirtildiği görülmüştür.

__

İhale işlem dosyasında yer alan**** Muayene ve Kabul Komisyonu Tutanağı’nda; “...Önlük :

1)%50 pamuk olduğunu belirten etiket tespit edilememiştir.

2)Önlükte fotoğraflarda tespit edildiği üzere dikiş hataları bulunmaktadır.

Yazlık Koruyucu Ayakkabı:

1)Teknik şartnamede belirtilen su geçirmez özelliğinin etikette belirtilmediği tespit edilmiştir.

2)Ayrıca ayakkabıda hiçbir etiket bulunmamaktadır.

3)Komisyonumuzca yapılan değerlendirmeler neticesinde arazi ve iklim şartlarına uygun değildir.

4)Ayakkabının kutusu üzerinde yazan marka ile içerisinde tespit edilen ayakkabıda marka bulunmadığından uyuşmazlık tespit edilmiştir.

Kışlık Bot Koruyucu Ayakkabı:

1) Teknik şartnamede belirtilen su geçirmez özelliğin etikette belirtilmediği tespit edilmemiştir.

2)Ayrıca ayakkabıda hiçbir etiket bulunmamaktadır.

3)Ayakkabı etiketi bulunmadığından diğer şartlar tespit edilememiştir.

Yazlık Pantolon :

1) Teknik şartnamede belirtilen en az %90 pamuk, %1-10 elastik içerik karışım ürün etiketinde olmadığı, %65 poliester % 35 kotton olduğu tespit edilmiştir,

2) Teslim edilen siyah renkli SuNora markalı Pantolonda özellik belirten hiçbir özeliik bulunmamaktadır.

Tişört :

1)Teslim edilen 2 adet tişört numunesinde siyah renkli olan tişörtte özellik belirten bir etiket olmadığından tespit yapılamamıştır... ” tespitlerine yer verildiği ve tutanağın ihale komisyonu üyesi olmayan 3 kişi tarafından (İdari ve Mali İşler Şb. Md. V., Gıda ve Yem Şb. Md. V., Kırsal Kalkınma ve Örgütlenme Şb. Md. V.) imza altına alındığı, ancak söz konusu kişilerin ihale komisyonu üyeleri (asil ve/veya yedek üyeler) arasında yer almadığı anlaşılmıştır.

18.07.2025 tarihli ihale komisyon kararında Tacer Perakende Tekstil Ltd. Şti. ve Örtimur İş Güvenliği ve Korunma Teknolojileri Danış. Eğitim Hzm. Makina San. Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin olarak “...İdari Şartname’nin 7.7.1. maddesine göre; En avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi istekliler, ihale tarihini izleyen 3 (üç) gün içerisinde Teknik Şartname’ye uygun olarak sipariş listesinde belirtilen giyim eşyalarından birer adet numuneyi idareye teslim edecektir denildiğinden, numuneler istenmiş olup 18.07.2025 tarihinde İl Müdürlüğümüzce görevlendirilen muayene ve kabul komisyonuna teslim edilmiştir. Muayene ve kabul komisyonunca numuneler incelenmiş olup Tacer Perakende Tekstil Limited Şirketi'nin koruyucu giyim malzemesinin Teknik Şartname’ye uygun olmadığı belirtilerek ihale komisyonuna sunmuş oldukları tutanağa istinaden ilgili firmanın teklifi geçersiz sayılmıştır. Örtimur İş Güvenliği ve Korunma Teknolojileri Danışmanlık Eğitim Hizmetleri Makina Sanayi Ticaret Limited Şirketi'nin numuneleri muayene ve kabul komisyonunca numuneler incelenmiş olup koruyucu giyim malzemesinin Teknik Şartname’ye uygun olduğu belirtilerek ihale komisyonuna sunmuş oldukları tutanağa istinaden ilgili firmanın teklifi geçerli sayılmıştır.” ifadelerine yer verildiği ve başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Örtimur İş Güvenliği ve Korunma Teknolojileri Danış. Eğitim Hzm. Makina San. Tic. Ltd. Şti. üzerine bırakıldığı, görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; isteklilerin yeterliklerinin değerlendirilmesi için istenecek belgeler ve aranacak kriterlerin idari şartnamede düzenleneceği, alım konusu malın teknik özelliklerine ihale komisyonu ile muayene ve kabul komisyonunun inceleme ve değerlendirmesine tereddüt oluşturmayacak şekilde açık olarak teknik şartnamede yer verileceği, isteklilerin tekliflerinin değerlendirilmesi için ihale komisyonunun belirleneceği, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve çalışma esasları” başlıklı 17’nci maddesinin dördüncü fıkrasında ise “ İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu dışında başka adlar altında komisyonlar kurulamaz. ” hükmü yer almakta olup, başvuru sahibi tarafından teklif edilen ürünlere yönelik olarak ihale komisyonu dışında oluşturulan kişiler ile yapılan numune değerlendirmesinin mevzuata uygun olarak kabul edilemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Numunelerin değerlendirmesine ilişkin nihai sorumluluk idareye ait olmakla birlikte söz konusu yetki kullanılırken isteklilerde tereddüt oluşturmayacak şekilde mevzuata ve ihale dokümanına uygun değerlendirme yapılarak karar alınması gerektiği, başvuru sahibine ilişkin numune değerlendirilmesinin mevzuata uygun olarak gerçekleştirilmediğinden, başvuru sahibi ve geçerli teklif sahibi diğer isteklilere ait numunelerinin Teknik Şartname’de istenilen özelliklere sahip olup olmadığı açısından Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesine uygun olarak yeniden değerlendirilerek ihalenin sonuçlandırılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi istekli tarafından 50.640,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyet başvurusuna konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 50.640,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalede numune değerlendirmesinin mevzuata uygun olarak yeniden yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****