KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/030

Gündem No : 24

Karar Tarihi : 30.07.2025

Karar No : 2025/UM.II-1641

BAŞVURU SAHİBİ:

Aytata Bilişim San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri 24. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1864472 İhale Kayıt Numaralı “24 Bölge Yeraltısuyu (Yas) Rasat Kuyuları Uzaktan Seviye ve Kalite İzleme Teçhizatı Alımı ve Montajı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri 24. Bölge Müdürlüğü tarafından 23.01.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Bölge Yeraltısuyu (Yas) Rasat Kuyuları Uzaktan Seviye ve Kalite İzleme Teçhizatı Alımı ve Montajı” ihalesine ilişkin olarak Aytata Bilişim San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 16.05.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.05.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.05.2025 tarih ve 184755 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.05.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1047 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan isteklinin, ihale kapsamında kendi üretimi olduğunu beyan ettiği, www.hidroel.com.tr adlı resmi web sitesinde de https://www.hidroel.com.tr/urunler/yeralti-sulari-c-20/tpec-u-40 linki ile erişilebilecek sayfada teknik doküman ve özelliklerini açık bir şekilde sunduğu TPEC-01 adlı 3 parametreli sensörü kullanacağı,

Özel Teknik Şartname’nin 8.2.4’üncü maddesinde “Sensör EC ölçüm değerleri 0.2µS/cm….200mS/cm belirtilen aralık değerlerinde veya daha iyi olmalıdır.” düzenlemesi uyarınca ilgili sensörün iletkenlik ölçüm aralığının açık bir şekilde belirtildiği, ancak isteklinin idarenize sunmuş olduğu 3 parametreli sensörün ölçüm aralığının “0.1µS/cm….100mS/cm” olduğu, anılan bilginin ürüne ait teknik doküman üzerinde beyan edildiği, idareye sunulan belge ve dokümanlarda bu bilgi değiştirilmiş ve şartnamedeki değerlere uygun olacak şekilde revize edilerek sunulmuşsa, isteklinin açık bir şekilde yalan beyanda bulunduğu,

İstekliye ait resmi web sitesinden, hem de sunmuş olduğumuz teknik dokümandan bu konuya ilişkin teyitlerin yapılmasını, istekli tarafından aksini beyan eden yanıltıcı bir belge sunuldu ise de kamu yararı adına sunulan belgedeki iletkenlik ölçüm değerinin basit bir test ile tespit edilmesi ve isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2. Hidro Elektronik firmasının ürettiğini beyan ettiği ürüne ilişkin Özel Teknik Şartname’nin 6.21’inci maddesinde yer alan “Sensörler, üretildiği fabrika tarafından Laboratuvar şartlarında, sıcaklık ve derinlik bantlarına uygun olarak test edilecek, test sonuçlarını gösterir şekilde her bir sensörün kendi seri numarası ve bu seri numarasına özel kalibrasyon sertifikası ile kalibrasyon katsayıları aletlerle birlikte teslim edilecektir.” ve 8.2.13’üncü maddesinde yer alan “Sensör laboratuvar şartlarında, sıcaklık ve derinlik bantlarına uygun olarak test edilecek ve test sonuçlarını gösterir her bir sensörün kendi kalibrasyon sertifikası ve kalibrasyon katsayıları aletlerle birlikte teslim edilecektir.” düzenlemeleri gereğince kalibrasyon sertifikası sunması gerektiği, ancak ülkemizde ihaleye teklif edilen 3 parametreli sensörlerin kalibrasyonunu yapabilecek yetkinlikte tek bir akredite laboratuvar bulunmadığı, üretici olduğunu beyan eden Hidro Elektronik firmasının teklif ettiği ürüne ait kalibrasyon sertifikasını hangi laboratuvar testi ile hazırladığı, isteklinin böyle bir işlemi uygulayacak ve bunun sonucunda kalibrasyon sertifikasını hazırlayabilecek bir tesis altyapısı bulunmadığı,

Belgelerin fiziki olarak sunulması kadar sunulan belgenin kimin tarafından hazırlandığı, kimin tarafından tasdik edildiği, tasdik eden kurum ya da firmanın yetkinliğinin de önem arz ettiği, istekli anılan belgeyi yurtdışında yetkinliği olan bir laboratuvar tarafından yabancı dilde almış ve tasdik ettirmişse de bu belgenin orijinal dilde olanı ile birlikte yeminli tercüman tarafından tasdikli Türkçe halini idareye sunup sunmadığı, ürünler ülkemizde üretiliyor fakat kalibrasyon için yurtdışına gönderiliyor ise bu sürece ait gümrük belgelerinin mevcut olup olmadığı, bu belgelerin geçmiş tarihli olarak idareye sunulması gerektiği, kalibrasyon belgesinin incelenmesi ve isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

3. İhale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlilik bilgileri tablosunda eksik bilgi ve belge beyanında bulunduğu, Tablo:1 ve Ek-2 Sual Formunda belirtmiş olduğu marka ve modeli belirtilen ürünlere ilişkin teşvik edici belgeleri idareye eksik ibraz ettiği,

a) İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesi ile Özel Teknik Şartname’nin 6.2’nci maddesinde “ürünleri üreten veya satan firma ISO-27001 (Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi)ve ISO-9001 (Kalite Yönetim Sistemi) belgelerine sahip olacaktır” düzenlemesi uyarınca anılan belgeleri sunmadığı,

b) Yeterlilik bilgileri tablosu ve Ek-2 sual formunda teklif etmiş olduğu aletlere ait CE, TSE ve imalatçı olduğunu gösteren belgeleri sunmadığı,

c) Özel Teknik Şartname’nin 9.13’üncü maddesinde düzenlenen teklif etmiş olduğu tüm aletlerin enerji bütçe hesaplama tablosunu idareye ibraz etmediği,

d) İdari Şartname’nin 7.5.3.5’nci maddesi düzenlemesi uyarınca TSE-hizmet yeterlilik belgesini, yeterlilik tablosu ve tevsik belgeleri içinde sunmadığı,

e) İdari Şartname’nin 7.5.2’nci ve Özel Teknik Şartname’nin 6.16’ncı maddesinde istenilen belgelerden “yetkili satıcı belgesi”ni teklif ettiği her ürün için ayrı ayrı sunmadığı,

f) Ek-2 Sual Formunda teklif etmiş olduğu akü ve şarj regülatörüne ait yetkili satıcı belgeleri eksik olup, firma sunduğu yetkili satıcı belgelerini yetki verme hususunda sunduğu markaların üreticileri tarafından yetki verilmemiş firmalardan aldığı, imalatçı belgelerini vermediği, dolayısı ile bu belgelerin geçerliliğinin bulunmadığı,

g) Özel Teknik Şartname’nin 8.2’nci maddesi, 8.2.13’üncü maddesi ve İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi düzenlemeleri uyarınca 3 Parametreli Sensör için sunmuş olduğu Kalibrasyon belgesindeki bilgiler, Ek-2 sual formunda verdiği bilgiler ve Özel Teknik Şartname’nin 8.2.3., 8.2.4. ve 8.2.5. maddelerindeki özelliklere ve standartlara uymamakta ve çelişkili beyanların yer aldığı,

h) Firmanın sunduğu iş deneyim belgesi, EKAP ve İdari Şartname’nin 7.5.1 ve 7.6’ncı maddelerdeki düzenlemelerine uygun olmadığı, benzer iş tanımında sayılan işlerden herhangi birisinin kurulumunu yapmadığı, bu sebep ile istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin geçersiz olduğu,

ı) İsteklinin Özel Teknik Şartname’nin 10’uncu maddesinde tarifi yapılan Özel Yalıtımlı Otomasyon Panosu ve Bağlantı Ekipmanları’na ilişkin olarak idareye teknik doküman, IP 65 olduğuna dair teknik belge ve üreticiden almış olduğu yetki belgesini sunmadığı,

4. Özel Teknik Şartname’nin 8.1.4’üncü maddesinde “Veri kaydedici ünite sızdırmazlık açısından en az IP65 normuna sahip olacaktır.” düzenlemesi,

8.1.6’ncı maddesinde “ Veri kaydedici ünite; anlık veri veya verileri gösteren en az 5 inç LCD ekrana sahip olacaktır. Ana ekranda seviye, tarih saat, enerji durumu, IP adresi görülecektir.” düzenlemesi,

__

8.1.10’uncu maddesinde “ Veri kaydedici ünite; 12-24 VDC aralığında besleme ile çalışacak olup doğrudan güneş panelinden aldığı enerji ile dahili bataryasını şarj edecektir ve gerekli enerjisini buradan karşılayacaktır. Cihaz içerisinde en az 3S2P 5800 mAh 18650 Li-ion dahili şarj edilebilir batarya bulunacaktır. Cihazın bataryasının kullanım dışı olduğu durumda cihaz enerjisini aküden karşılayacaktır.” düzenlemesi,

__

8.1.15’inci maddesinde “Veri kaydedici ünite üzerinde dahili (onBoard) en az 2.4 GHz WiFi veya bluetooth modülü bulunacaktır.” düzenlemesi,

__

8.1.17’nci maddesinde “Veri kaydedici ünite içerisinde açık kaynaklı ara yüzlü bir gömülü işletim sistemi kurulu olacaktır. Bu işletim sistemine “Uzak Masaüstü” (RDP) bağlantısı veya SSH bağlantısı yapılabilecek ve komut satırı (Terminali) bulunacaktır.” düzenlemesi,

__

8.1.18’inci maddesinde “Veri kaydedici ünite içerisinde SQL tabanlı lisans gerekliliği bulunmayan bir veri tabanı bulunacaktır. (MariaDb , Mysql vb.)” düzenlemesi,

__

8.1.21’inci maddesinde “Veri kaydedici ünite MQTT desteğine sahip olacaktır.” düzenlemesi,

__

8.1.22’nci maddesinde “Veri kaydedici ünite Web API servisine aktarım/isteklerde bulunabilecek ve merkezi MQTT Broker servisine bağlanarak publish/subscribe işlemlerinde bulunabilecektir.” düzenlemesi,

8.1.23’üncü maddesinde “Veri kaydedici ünite işlemcisi düşük güç tüketimine dayalı ARM mimarisinde olacaktır. İşlemci hızı en az 1.5 Ghz olacaktır. Cihaz RAM (Ön Belleği) belleği bulunacaktır ve en az 2 GB olacaktır.” düzenlemesi,

8.1.24’üncü maddesinde “Veri kaydedici ünite içerisinde kameradan aldığı görüntüleri açık kaynaklı kütüphaneler kullanarak live stream yapacak. NET core, PHP, java veya python vb. açık kaynak ile derlenmiş yazılımları bulunacaktır.” düzenlemesi,

8.1.25’inci maddesinde “Veri kaydedici ünite içerisinde bulunacak açık kaynaklı ara yüzlü yazılım ile cihazın işletim sisteminde bulunan iptables içerisinde değişiklikler yapılabilir ve ip yönlendirmesi yapılabilecektir.” düzenlemesi,

8.1.27’nci maddesinde “Veri kaydedici cihaz üzerinde dahili LoRa Rf modülü bulunacaktır.” düzenlemesi,

8.1.29’uncu maddesinde “Veri kaydedici cihazın dahili (kendi üzerinde) sabotaj kamerası olacaktır. Bu kamera gerek personel takibi gerekse sabotaja karşı görüntü almak için kullanılacaktır. Veri kaydedicinin içinde bulunduğu pano kapağı açıldığında fotoğraf çekip İdarenin belirlediği sunucuya gönderecektir.” düzenlemesi,

8.1.30’uncu maddesinde “Veri kaydedicinin dahili ve harici olarak bağlanan kameraları aracılığı ile çekilen görüntü çözünürlüğü, görüntü ve veri yönetiminin etkin olarak kullanılabilmesi için uzaktan ve cihaz üzerinde çözünürlük ve formatı değiştirilebilir olmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, isteklinin teklif ettiği veri kaydedici ünitenin anılan Şartname düzenlemelerine uygun olmadığı, sunduğu belgelerde anılan düzenlemelere uygunluğa ilişkin bilgi ya da beyanın yer almadığı, fiziki olarak ürün çalıştırıldığında da anılan maddelerin hiçbirine uygun olmadığının tespit edilebileceği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ve demonstrasyon” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman istenmesi durumunda katalog istenmesi zorunludur. Katalog istenen ihalelerde, teknik şartnamede teknik kriter olarak düzenlenen ancak katalogda yer almayan hususlara yönelik kanıtlayıcı belge ve/veya açıklamalar aday veya istekliler tarafından başvuru veya teklifleri kapsamında sunulur.

…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:

a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.

İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:

…

7.5.3.2. Standarda ilişkin belgeler :

__

7.5.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.3.5. Satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerine ilişkin belgeler :

__

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

7.5.6. Bu maddede istenen katalog, broşür, fotoğraf ve/veya diğer teknik belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler :

” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 6’ncı maddesinde “…6.15. Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla teknik bilgilerin yer aldığı katalog, Ürünlerin üreticilerinin teknik tanıtım ve açıklamalarını içeren dokümanlar ile Ek-2 Sual Formuna İstekli tarafından imza ve kaşe ile onaylanmış şekilde verilen cevaplar, ürün ve cihazların fotoğraflarının yanında ÖTŞ Madde 6.8’de belirtilen numuneleri İdareye teslim edilecektir.

6.16. İstekliler, “Ek-2 Sual Formu” belgesini ve teklif edilen ürünlerin, üreticileri veya ilgili ürünün yabancı menşeili olması durumunda Türkiye distribütörü tarafından onaylanmış Türkçe teknik doküman ve broşürlerini de iş bu ihale teklif zarfına koymak zorundadır. Aksi takdirde isteklinin teklifi geçersiz sayılacaktır.

6.17. İsteklilerin teklif ettikleri ürün/cihazlar ile ilgili olarak “Ek-2 Sual Formuna verdiği cevaplar ile İsteklilerce teklif zarfına konulması zorunlu olan aynı ürünlere ait teknik dokümanların içerik ve teknik anlamda birbirlerini desteklemesi gerekmektedir. Aksi takdirde isteklilerin teklifleri geçersiz sayılacaktır…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Hidrostatik 3 Parametreli Seviye Sensörü (İletkenlik, Seviye ve Sıcaklık)” başlıklı 8.2’nci maddesinde “…8.2.3.Sensörün belirtilen parametreleri ölçüm hassasiyeti seviye için en az % 0.05, sıcaklık için ± 0.2 0C, EC için %5 lik değere sahip olacaktır.

8.2.4. Sensör EC ölçüm değerleri 0.2µS/cm….200mS/cm belirtilen aralık değerlerinde veya daha iyi olmalıdır.

8.2.5. Sensör Isı ölçüm değerleri -5 / + 55 °C belirtilen aralık değerlerinde veya daha iyi olmalıdır.

…

8.2.13. Sensör laboratuvar şartlarında, sıcaklık ve derinlik bantlarına uygun olarak test edilecek ve test sonuçlarını gösterir her bir sensörün kendi kalibrasyon sertifikası ve kalibrasyon katsayıları aletlerle birlikte teslim edilecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin ekinde yer alan “Ek-2: Sual Formu” başlıklı belgenin ilgili kısmı aşağıda yer almaktadır.

SUAL FORMU Sual formu istekli tarafından her sayfası imza ve kaşe edilerek ihale teklifi ile birlikte İdare’ye verilecektir.

1. __

| SENSÖRLER| __
1.| Hidrostatik 3 Parametreli Seviye Sensörü (İletkenlik, Seviye Ve Sıcaklık)| CEVAPLAR __
__| a) Marka ve modeli| __
__| b) Tipi| __
__| c) RS485 Modbus RTU çıkışı (Var/Yok)| __
__| d) Ölçüm aralığı (m)| __
__| e) Çalışma sıcaklığı (°C)| __
__| f) Nem ölçümü (Var/Yok)| __
__| g) Sıcaklık Ölçümü (Var/Yok)| __
__| h) EC ölçüm kabiliyeti (Var/Yok)| __
__| ı) EC ölçüm hassasiyeti (%)| __
__| i) Sıcaklık Ölçüm Kabiliyeti (Var/Yok)| __
__| j) Seviye ölçüm hassasiyeti (%)| __
__| k) Dış ortamda çalışmaya uygun olup olmadığı| __
__| _l) Basıncı (Seviye ) bilgisini veren;_Register Adres – Fonksiyon – Veri Tipi| Register| Fonksiyon| Slave id| Veri Tipi
__| __| __| __
__| _m) Su sıcaklığını veren;_Register Adres - Fonksiyon- Slave id -Veri Tipi| Register| Fonksiyon| Slave id| Veri Tipi
__| __| __| __
__| _n) Su EC değerini veren;_Register Adres -Fonksiyon -Slave id - Veri Tipi| Register| Fonksiyon| Slave id| Veri Tipi
__| __| __| __

İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi ile Teknik Şartname’nin 8.2.13’üncü maddesi ve anılan Şartname ekinde yer alan “Ek-2: Sual Formu” başlıklı belge düzenlemeleri uyarınca, isteklilerce teklif edilen Hidrostatik 3 Parametreli Seviye Sensörüne ilişkin kalibrasyon sertifikası, kataloglar ve “Ek-2: Sual Formu”nun yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilerek tevsik edici belgeler arasında idareye sunulması gerektiği anlaşılmıştır.

Hidro Elektronik Su Ölçüm Aletleri Meteoroloji Jeoloji Enerji ve İnş. A.Ş. tarafından düzenlenen yeterlik bilgileri tablosu ve idareye sunulan belgeler incelendiğinde, istekli tarafından Hidrostatik 3 Parametreli Seviye Sensörüne ilişkin katalog, “Ek-2: Sual Formu”, kalibrasyon belgesi ile muayene ve test raporunun yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği ve idareye sunulduğu anlaşılmıştır.

Hidro Elektronik Su Ölçüm Aletleri Meteoroloji Jeoloji Enerji ve İnş. A.Ş. tarafından Hidrostatik 3 Parametreli Seviye Sensörüne ilişkin olarak idareye sunulan belgeler incelendiğinde; anılan belgeler üzerinde yer alan bilgilerden istekli tarafından teklif edilen “Hidroel marka TPEC-01 model” sensörün Teknik Şartname’nin 8.2.4’üncü maddesindeki özelliklere uygun olduğu, istekli tarafından Ek-2 Sual Formunda beyan edilen bilgiler ile katalog, kalibrasyon belgesi ile muayene ve test raporunda yer alan bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu tespit edilmiştir.

Diğer yandan başvuru sahibinin iddia konusu ettiği “ https://www.hidroel.com.tr/urunler/yeralti-sulari-c-20/tpec-u-40 ” web adresi üzerinden Hidro Elektronik Su Ölçüm Aletleri Meteoroloji Jeoloji Enerji ve İnş. A. Ş.nin teklifine konu ettiği Hidrostatik 3 Parametreli Seviye Sensörüne ilişkin web adresinde yüklü bulunan ürün kataloğunu erişim sağlanmıştır.

Hidro Elektronik Su Ölçüm Aletleri Meteoroloji Jeoloji Enerji ve İnş. A.Ş.ye ait web adresi üzerinden erişilen ve Hidrostatik 3 Parametreli Seviye Sensörüne ait katalog incelendiğinde; web adresi üzerinden erişilen katalogda yer alan bilgiler ile istekli tarafından idareye sunulan katalogda yer alan bilgilerin “ölçüm aralığı 0,00µS/cm….100mS/cm” bilgisi haricinde aynı olduğu görülmüştür.

Teknik Şartname’nin 8.2.4’üncü maddesinde istekliler tarafından teklif edilen Hidrostatik 3 Parametreli Seviye Sensörünün EC ölçüm değerlerinin “0.2µS/cm….200mS/cm” aralık değerlerinde veya daha iyi bir aralık değerinde olması gerektiğine yönelik düzenlemeye yer verilmiştir.

Anılan istekli tarafından teklifi kapsamında idareye sunulan katalog bilgisi ve “Ek-2: Sual Formu”nda yer alan EC ölçüm değerine ilişkin bilgilerin web adresi üzerinden erişilen katalogda yer alan bilgiler ile uyumlu olmadığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, Hidro Elektronik Su Ölçüm Aletleri Meteoroloji Jeoloji Enerji ve İnş. A.Ş. tarafından ihaleye teklif edilen Hidrostatik 3 Parametreli Seviye Sensörünün Teknik Şartname’nin 8.2.4’üncü maddesinde belirlenen teknik kritere uygunluğunun tespit edilebilmesi için idarece ilgili kurum ve kuruluşlar nezdinde gerekli araştırmaların yapılması ve isteklinin idareye sunduğu katalog ve web adresi üzerinden erişilen katalogda yer alan bilgiler arasındaki uyumsuzluğun giderilmesi neticesinde ihale işlemlerine devam edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.8. Tekliflerin dili

7.8.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulması gereken belgeler ve ekleri Türkçe olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 6’ncı maddesinde “…6.21. Sensörler, üretildiği fabrika tarafından Laboratuvar şartlarında, sıcaklık ve derinlik bantlarına uygun olarak test edilecek, test sonuçlarını gösterir şekilde her bir sensörün kendi seri numarası ve bu seri numarasına özel kalibrasyon sertifikası ile kalibrasyon katsayıları aletlerle birlikte teslim edilecektir…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Hidrostatik 3 Parametreli Seviye Sensörü (İletkenlik, Seviye ve Sıcaklık)” başlıklı 8.2’nci maddesinde “…8.2.13. Sensör laboratuvar şartlarında, sıcaklık ve derinlik bantlarına uygun olarak test edilecek ve test sonuçlarını gösterir her bir sensörün kendi kalibrasyon sertifikası ve kalibrasyon katsayıları aletlerle birlikte teslim edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, istekliler tarafından ihaleye teklif edilen Hidrostatik 3 Parametreli Seviye Sensörüne ilişkin olarak, sensörün sıcaklık ve derinlik bantlarına uygun olarak laboratuvar şartlarında gerçekleştirilen test sonuçlarını gösterir kalibrasyon sertifikasının yeterlik bilgileri tablosunda beyan edileceği ve idareye teklif edilen ürünle birlikte numune değerlendirmesi için sunulacağı anlaşılmıştır.

Hidro Elektronik Su Ölçüm Aletleri Meteoroloji Jeoloji Enerji ve İnş. A. Ş. tarafından düzenlenen yeterlik bilgileri tablosu ve idareye sunulan belgeler incelendiğinde, istekli tarafından Hidrostatik 3 Parametreli Seviye Sensörüne ilişkin katalog, “Ek-2: Sual Formu”, kalibrasyon belgesi ile muayene ve test raporunun yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği ve idareye sunulduğu anlaşılmıştır.

İstekli tarafından sunulan “Kalibrasyon Sertifikası” incelendiğinde, belgenin “Anadolu Kalibrasyon Müh. Petrol Ürün. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.” tarafından Türkçe olarak düzenlendiği, belge üzerinde teste tabi tutulan üç parametreli ölçüm cihazına ilişkin “tip ve seri numarası” bilgilerinin yer aldığı, yine belge üzerinde “Kalibrasyon laboratuvarı olarak faaliyet gösteren Anadolu Kalibrasyon Ltd. Şti., TÜRKAK’tan AB-0004-K ile TS En ISO/IEC 17025 Aralık 2017 standardına göre akredite edilmiştir.” bilgisine yer verildiği ve anılan firma tarafından gerçekleştirilen kalibrasyon test hizmetinin TÜRKAK tarafından akredite edildiği anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasının (a)-(b)-(c)-(d)-(e)-(f)-(h) bendinde yer alan iddialarına ilişkin olarak;

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kanun’un 57’nci maddesinde “Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanun hükmü uyarınca, itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulunca verilen nihai kararlara karşı itiraz, ancak dava açılması suretiyle mümkün olup herhangi bir sebeple Kurul kararlarına karşı itiraz niteliğindeki başvuruların Kurumca incelenmesi ve bu başvuru nedeniyle başvuruya konu Kurul kararını değiştiren veya onayan nitelikte yeni bir Kurul kararı alınması mümkün bulunmamaktadır.

Söz konusu iddialarla ilgili olarak, 16.04.2025 tarihli ve 2025/UM.II-943 sayılı Kurul kararında, Hidro Elektronik Su Ölçüm Aletleri Meteoroloji Jeoloji Enerji ve İnş. A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği ve idareye sunduğu belgelerin uygun olup olmadığına ilişkin iddialara yönelik değerlendirmenin eşit muamele ilkesi kapsamında incelenerek herhangi bir aykırılık tespit edilmediği yönünde karar alınmıştır.

Sonuç olarak, başvuru dilekçesinde yer alan söz konusu iddiaların 16.04.2025 tarihli ve 2025/UM.II-943 sayılı Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı,

Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan bahse konu iddialara ilişkin olarak anılan Kanun hükümleri çerçevesinde Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmadığı anlaşıldığından söz konusu iddiaların 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasının (g) bendinde yer alan iddialarına ilişkin olarak;

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ve demonstrasyon” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman istenmesi durumunda katalog istenmesi zorunludur. Katalog istenen ihalelerde, teknik şartnamede teknik kriter olarak düzenlenen ancak katalogda yer almayan hususlara yönelik kanıtlayıcı belge ve/veya açıklamalar aday veya istekliler tarafından başvuru veya teklifleri kapsamında sunulur.

…” hükmü,

Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 6’ncı maddesinde “…6.15. Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla teknik bilgilerin yer aldığı katalog, Ürünlerin üreticilerinin teknik tanıtım ve açıklamalarını içeren dokümanlar ile Ek-2 Sual Formuna İstekli tarafından imza ve kaşe ile onaylanmış şekilde verilen cevaplar, ürün ve cihazların fotoğraflarının yanında ÖTŞ Madde 6.8’de belirtilen numuneleri İdareye teslim edilecektir.

6.16. İstekliler, “Ek-2 Sual Formu” belgesini ve teklif edilen ürünlerin, üreticileri veya ilgili ürünün yabancı menşeili olması durumunda Türkiye distribütörü tarafından onaylanmış Türkçe teknik doküman ve broşürlerini de iş bu ihale teklif zarfına koymak zorundadır. Aksi takdirde isteklinin teklifi geçersiz sayılacaktır.

6.17. İsteklilerin teklif ettikleri ürün/cihazlar ile ilgili olarak “Ek-2 Sual Formuna verdiği cevaplar ile İsteklilerce teklif zarfına konulması zorunlu olan aynı ürünlere ait teknik dokümanların içerik ve teknik anlamda birbirlerini desteklemesi gerekmektedir. Aksi takdirde isteklilerin teklifleri geçersiz sayılacaktır…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Hidrostatik 3 Parametreli Seviye Sensörü (İletkenlik, Seviye ve Sıcaklık)” başlıklı 8.2’nci maddesinde “…8.2.3.Sensörün belirtilen parametreleri ölçüm hassasiyeti seviye için en az % 0.05, sıcaklık için ± 0.2 0C, EC için %5 lik değere sahip olacaktır.

8.2.4. Sensör EC ölçüm değerleri 0.2µS/cm….200mS/cm belirtilen aralık değerlerinde veya daha iyi olmalıdır.

8.2.5. Sensör Isı ölçüm değerleri -5 / + 55 °C belirtilen aralık değerlerinde veya daha iyi olmalıdır.

…

8.2.13. Sensör laboratuvar şartlarında, sıcaklık ve derinlik bantlarına uygun olarak test edilecek ve test sonuçlarını gösterir her bir sensörün kendi kalibrasyon sertifikası ve kalibrasyon katsayıları aletlerle birlikte teslim edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin Teknik Şartname’nin 8.2.4’üncü maddesi düzenlemelerine ilişkin iddiaları itirazen şikayet dilekçesinde yer alan 1’inci iddia kapsamında incelendiği için bu kısımda anılan iddiaya ilişkin değerlendirmelere yer verilmemiştir.

İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi ile Teknik Şartname’nin 8.2.13’üncü maddesi düzenlemeleri uyarınca, isteklilerce teklif edilen Hidrostatik 3 Parametreli Seviye Sensörüne ilişkin kalibrasyon sertifikasının yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilerek tevsik edici belgeler arasında idareye sunulması gerektiği anlaşılmıştır.

Hidro Elektronik Su Ölçüm Aletleri Meteoroloji Jeoloji Enerji ve İnş. A. Ş. tarafından düzenlenen yeterlik bilgileri tablosu ve idareye sunulan belgeler incelendiğinde, istekli tarafından Hidrostatik 3 Parametreli Seviye Sensörüne ilişkin katalog, “Ek-2: Sual Formu”, kalibrasyon belgesi ile muayene ve test raporunun yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği ve idareye sunulduğu anlaşılmıştır.

Hidro Elektronik Su Ölçüm Aletleri Meteoroloji Jeoloji Enerji ve İnş. A.Ş. tarafından Hidrostatik 3 Parametreli Seviye Sensörüne ilişkin olarak idareye sunulan belgeler incelendiğinde; anılan belgeler üzerinde yer alan bilgilerden istekli tarafından teklif edilen “Hidroel marka TPEC-01 model” sensörün Teknik Şartname’nin 8.2.3’üncü ve 8.2.5’inci maddelerindeki özelliklere uygun olduğu, istekli tarafından Ek-2 Sual Formunda beyan edilen bilgiler ile katalog, kalibrasyon belgesi ile muayene ve test raporunda yer alan bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasının (ı) bendinde yer alan iddialarına ilişkin olarak;

Teknik Şartname’nin “İşin Yeri” başlıklı 5’inci maddesinde “

Tablo-2: Alımı yapılacak Rasat Kuyu Seviye Ölçüm Sistemi Malzeme Listesi” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 6’ncı maddesinde “… 6.8. Satın alınacak malzemeler istenilen özellikte ve orijinal olacaktır. Bölge Müdürlüğümüzce kurulacak Muayene ve Kabul Komisyonu tarafından ambara teslim edilmeden önce malzemelerin muayenesi yapılacaktır. Muayene ve Kabul Komisyonu tarafından kabul edilmeyen malzeme DSİ 24.Bölge Müdürlüğünün istediği özelliğe sahip malzemeler ile 15 (onbeş) takvim günü içerisinde değiştirilecektir.

…

6.10. İstekliler işbu ihale çerçevesinde teklif edilen ürünlerin üreticisi kendileri ise üreticisi olduğunu gösteren kapasite raporlarını eğer başka bir üreticinin ürünleri ise ilgili firmanın kapasite raporu ile yetkili satıcısı olduğunu gösteren belgeyi ÖTŞ madde 6.9 da istenen numune teslimi ile idareye sunacaktır. İstekliler tarafından teklif edilen ürünlerden herhangi biri ithal ise ithalatçı firmanın yetkili bayisi olduğunu ve ilgili firmanın ithalatçısı olduğunu kanıtlayan gümrük belgelerini idareye numuneler ile birlikte teslim edilecektir.

…

6.15. Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla teknik bilgilerin yer aldığı katalog, Ürünlerin üreticilerinin teknik tanıtım ve açıklamalarını içeren dokümanlar ile Ek-2 Sual Formuna İstekli tarafından imza ve kaşe ile onaylanmış şekilde verilen cevaplar, ürün ve cihazların fotoğraflarının yanında ÖTŞ Madde 6.8’de belirtilen numuneleri İdareye teslim edilecektir.

…

6.19. Ölçüm cihazları, sistem kurulumunun yapıldığı yerde sistemi sudan, tozdan, sıcaktan ve haşerelerden korumak amacıyla iş bu şartnamede özellikleri belirtilmiş olan bir adet özel yalıtımlı otomasyon panosu içine konularak iş kapsamında imalatı yapılacak DSİ tipi sac koruma yapısının içine montajı yapılacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Özel Yalıtımlı Metal Otomasyon Panosu ve Bağlantı Ekipmanları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…10.5.Metal pano IP65 yalıtım standardında üretilmiş olmalıdır…” düzenlemesi,

İhale dokümanı ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer verildiği şekilde düzenlenmiştir.

İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde, isteklilerin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını yetkili satıcı belgesi, yetkili temsilci belgesi veya imalatçı belgelerinden herhangi birini teklifi kapsamında sunarak belgelendirmesi gerektiği düzenlenmiştir.

İhale dokümanı ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveli ve Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde yer verilen “ Alımı yapılacak Rasat Kuyu Seviye Ölçüm Sistemi Malzeme Listesi” başlıklı tablo-2 incelendiğinde, başvuru sahibi isteklinin iddia konusu ettiği “Özel Yalıtımlı Otomasyon Panosu ve Bağlantı Ekipmanlarının” isteklilerin birim fiyat teklif cetvelleri kapsamında teklif verecekleri alıma konu mal/ürünler arasında yer almadığı, anılan Özel Yalıtımlı Otomasyon Panosunun iş kapsamında imalatı yapılacak DSİ tipi sac koruma yapısının içine montajı yapılacak bir mal/ürün olduğu, dolayısıyla anılan panoya ilişkin teklifin “ DKP Sac levha 2 mm ve Profilden Baraka Yapısı (Belirtilen ölçülerde ve özellikte) ” iş kalemi içerisine dahil olduğu,

Teknik Şartname ekinde yer alan Ek-2 Sual Formu’da incelendiğinde Özel Yalıtımlı Otomasyon Panosu için idarece isteklilerin teknik özelliklere ilişkin beyanda bulunmasının da istenilmediği anlaşılmıştır.

Teknik Şartname’nin 6.8’inci, 6.10’uncu ve 6.15’inci madde düzenlemeleri incelendiğinde, satın alınacak malzemeler istenilen özellikte ve orijinal olacağı, muayene ve kabul komisyonu tarafından ambara teslim edilmeden önce malzemelerin muayenesinin yapılacağı, isteklilerin teklif ettiği ürünlerin üreticisi kendileri ise üreticisi olduğunu gösteren kapasite raporlarını, eğer başka bir üreticinin ürünleri ise ilgili firmanın kapasite raporu ile yetkili satıcısı olduğunu gösteren belgeyi, teklif edilen ürünlerden herhangi biri ithal ise ithalatçı firmanın yetkili bayisi olduğunu ve ilgili firmanın ithalatçısı olduğunu kanıtlayan gümrük belgeleri ile ayrıca teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla teknik bilgilerin yer aldığı katalog, ürünlerin üreticilerinin teknik tanıtım ve açıklamalarını içeren dokümanlar ile Ek-2 Sual Formunda yer alan cevaplar, ürün ve cihazların fotoğraflarının numuneler ile birlikte idareye teslim edileceği anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, Hidro Elektronik Su Ölçüm Aletleri Meteoroloji Jeoloji Enerji ve İnşaat A.Ş.nin yapılan Özel Yalıtımlı Otomasyon Panosuna ilişkin teklifinin DKP Sac levha 2 mm ve Profilden Baraka Yapısı (Belirtilen ölçülerde ve özellikte) ” iş kalemi içerisine dahil olduğu, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi, Ek:2 Sual Formu ve teknik şartname düzenlemeleri incelendiğinde, tekliflerin değerlendirmesi aşamasında Özel Yalıtımlı Otomasyon Panosuna yönelik olarak isteklilerin yetkili satıcı veya temsilciliğe ilişkin belgeler ile anılan panonun teknik kriterleri sağladığına yönelik belgelerini beyan etmelerine ve idareye sunmalarına gerek bulunmadığı, Teknik Şartname’nin 6.8’inci, 6.10’uncu ve 6.15’inci madde düzenlemeleri uyarınca anılan belgelerin teklif edilen mal/ürünlerin numunelerinin idareye teslimi ile birlikte sunulması gerektiği, yani tekliflerin değerlendirilmesi aşamasından sonra muayene ve kabul komisyonuna sunulması gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi” başlıklı 7.7’nci maddesinde “7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.7.2. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Veri Kaydedici Ünite” başlıklı 8.1’inci maddesinde “…8.1.4. Veri kaydedici ünite sızdırmazlık açısından en az IP65 normuna sahip olacaktır.

…

8.1.6. Veri kaydedici ünite; anlık veri veya verileri gösteren en az 5 inç LCD ekrana sahip olacaktır. Ana ekranda seviye, tarih saat, enerji durumu, IP adresi görülecektir.

…

8.1.10. Veri kaydedici ünite; 12-24 VDC aralığında besleme ile çalışacak olup doğrudan güneş panelinden aldığı enerji ile dahili bataryasını şarj edecektir ve gerekli enerjisini buradan karşılayacaktır. Cihaz içerisinde en az 3S2P 5800 mAh 18650 Li-ion dahili şarj edilebilir batarya bulunacaktır. Cihazın bataryasının kullanım dışı olduğu durumda cihaz enerjisini aküden karşılayacaktır.

…

8.1.15. Veri kaydedici ünite üzerinde dahili (onBoard) en az 2.4 GHz WiFi veya bluetooth modülü bulunacaktır.

…

8.1.17. Veri kaydedici ünite içerisinde açık kaynaklı ara yüzlü bir gömülü işletim sistemi kurulu olacaktır. Bu işletim sistemine “Uzak Masaüstü” (RDP) bağlantısı veya SSH bağlantısı yapılabilecek ve komut satırı (Terminali) bulunacaktır.

8.1.18. Veri kaydedici ünite içerisinde SQL tabanlı lisans gerekliliği bulunmayan bir veri tabanı bulunacaktır. (MariaDb , Mysql vb.)

…

8.1.21. Veri kaydedici ünite MQTT desteğine sahip olacaktır.

8.1.22. Veri kaydedici ünite Web API servisine aktarım/isteklerde bulunabilecek ve merkezi MQTT Broker servisine bağlanarak publish/subscribe işlemlerinde bulunabilecektir.

8.1.23. Veri kaydedici ünite işlemcisi düşük güç tüketimine dayalı ARM mimarisinde olacaktır. İşlemci hızı en az 1.5 Ghz olacaktır. Cihaz RAM (Ön Belleği) belleği bulunacaktır ve en az 2 GB olacaktır.

8.1.24. Veri kaydedici ünite içerisinde kameradan aldığı görüntüleri açık kaynaklı kütüphaneler kullanarak live stream yapacak. NET core, PHP, java veya python vb. açık kaynak ile derlenmiş yazılımları bulunacaktır.

8.1.25. Veri kaydedici ünite içerisinde bulunacak açık kaynaklı ara yüzlü yazılım ile cihazın işletim sisteminde bulunan iptables içerisinde değişiklikler yapılabilir ve ip yönlendirmesi yapılabilecektir.

…

8.1.27. Veri kaydedici cihaz üzerinde dahili LoRa Rf modülü bulunacaktır.

…

8.1.29. Veri kaydedici cihazın dahili (kendi üzerinde) sabotaj kamerası olacaktır. Bu kamera gerek personel takibi gerekse sabotaja karşı görüntü almak için kullanılacaktır. Veri kaydedicinin içinde bulunduğu pano kapağı açıldığında fotoğraf çekip İdarenin belirlediği sunucuya gönderecektir.

__

8.1.30. Veri kaydedicinin dahili ve harici olarak bağlanan kameraları aracılığı ile çekilen görüntü çözünürlüğü, görüntü ve veri yönetiminin etkin olarak kullanılabilmesi için uzaktan ve cihaz üzerinde çözünürlük ve formatı değiştirilebilir olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin ekinde yer alan “Ek-2: Sual Formu” başlıklı belgenin ilgili kısmı aşağıda yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi incelendiğinde, isteklilerin tekliflerine konu edecekleri cihazlar/ürünler için fotoğraf, kalibrasyon belgesi/sertifikası, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar ve katalog bilgilerinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesinin istendiği, Teknik Şartname’nin 6.15’inci maddesinde ise ve katalog, ürünlerin üreticilerinin teknik tanıtım ve açıklamalarını içeren dokümanlar, Ek-2 Sual Formu ve ürün ve cihazların fotoğraflarının ÖTŞ Madde 6.8’de belirtilen numuneler ile birlikte numune değerlendirmesi için idareye teslim edilmesi gerektiği düzenlenmiştir.

İdari Şartname’nin 7.7’inci maddesi incelendiğinde, itirazen şikayete konu ihalede isteklilerin teklif ettiği cihaz/ürünlerin teknik kriterlere uygunluğunun denetimi için demonstrasyon/numune değerlendirme işlemi gerçekleştirileceğine ilişkin düzenlemeye yer verilmediği, anılan değerlendirmelerin Teknik Şartname’nin 6.8’inci maddesi düzenlemeleri uyarınca muayene ve kabul komisyonu tarafından cihaz/ürünlerin tesliminden önce gerçekleştirileceği anlaşılmıştır.

Hidro Elektronik Su Ölçüm Aletleri Meteoroloji Jeoloji Enerji ve İnş. A. Ş. tarafından düzenlenen yeterlik bilgileri tablosu ve idareye sunulan belgeler incelendiğinde, istekli tarafından Veri Kaydedici Elektronik Yönetim ve Kontrol Cihazına(Data Logger) ilişkin katalog, “Ek-2: Sual Formu” ile CE sertifikasının yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği ve idareye sunulduğu anlaşılmıştır.

Teknik Şartname’nin 6.17’nci maddesinde, isteklilerin teklif ettikleri ürün/cihazlar ile ilgili olarak “Ek-2 Sual Formuna verdiği cevaplar ile isteklilerce teklif zarfına konulması zorunlu olan aynı ürünlere ait teknik dokümanların içerik ve teknik anlamda birbirlerini desteklemesi gerektiği, aksi takdirde isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağına yönelik düzenlemeye yer verilmiştir.

Hidro Elektronik Su Ölçüm Aletleri Meteoroloji Jeoloji Enerji ve İnş. A. Ş. tarafından idareye sunulan “Ek-2: Sual Formu”nun Teknik Şartname’nin ekinde yer alan standart formuna uygun olarak düzenlendiği ve istekli tarafından idarenin talep ettiği tüm cevaplara yer verildiği gibi veri kaydediciye ilişkin katalogda yer alan bilgiler ile istekli tarafından “Ek-2: Sual Formu”nda yer verilen cevapların birbiri ile de uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi istekli tarafından, Hidro Elektronik Su Ölçüm Aletleri Meteoroloji Jeoloji Enerji ve İnş. A. Ş.nin ihaleye teklif ettiği veri kaydedici cihazın Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen birden çok maddesine uygun olmadığı iddia konusu ediliyor olsa da şikayete konu cihaza ilişkin tüm ayrıntılı özelliklerin sadece katalogda yer alan bilgiler dikkate alınarak teklif edilen cihaz tarafından sağlanıp sağlanamadığının tespit edilemeyeceği, ayrıca idarece tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında isteklilerin beyan etmesi gereken özelliklere Hidro Elektronik Su Ölçüm Aletleri Meteoroloji Jeoloji Enerji ve İnş. A.Ş. tarafından “Ek-2: Sual Formu”nda cevap verildiği ve verilen cevapların isteklinin teklif ettiği cihaza ilişkin katalogta yer alan bilgilerle uyumlu olduğu, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına ilişkin olarak İdari Şartname’de numune değerlendirilmesine yönelik düzenlemelere yer verilmediği, anılan denetimin Teknik Şartname düzenlemeleri uyarınca numune tesliminde Muayene ve kabul komisyonunca gerçekleştirileceği ve teklif edilen cihazın Teknik Şartname düzenlemelerine uygunluğunun tespit edileceği hususları dikkate alındığında, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı 16.3’üncü maddesinde; yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı teklif ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesi hususunda; öncelikle yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen herhangi bir husus olup olmadığının, yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp yapılmadığının ve teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığının kontrol edilmesi gerektiği, daha sonra tekliflerin yaklaşık maliyete göre mukayese edilerek ve bütçe ödeneklerini de göz önünde bulundurarak teklif fiyatlarının uygun bulunması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklilerin belirlenebileceği veyahut verilen teklif fiyatlarının uygun bulunmaması halinde ise ihalenin iptaline karar vermek hususunda idarenin takdir yetkisine sahip olduğu, yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek aktarımının mümkün olması durumlarında tekliflerin kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate alınarak kabul edilebileceği, bu durumda sorumluluğun idareye ait olduğu belirtilmiştir.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi düzenlemeleri uyarınca isteklilerin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerektiği, istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belgeler, istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerini yeterlik bilgileri tablosunda beyan edip idareye sunması gerektiği anlaşılmıştır.

Aquadata Elektronik Bilişim İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen yeterlik bilgileri tablosu, “EK:2 Sual Formu” ve EKAP’a yüklü belgeler incelendiğinde, “Solar Şarj Kontrolörü/Regülatörü” için “Mexxsun marka AT10 model” ürünün teklif edildiği ve anılan ürüne ilişkin sunulan katalog incelendiğinde belge üzerinden ürünün üretici firmasına ilişkin bilgilere ulaşılamadığı, katalog üzerinde Aquadata logosu ve “AQUA DATA” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.

Aquadata Elektronik Bilişim İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilip EKAP’a yüklenen imalat yeterlilik belgesi ve kapasite raporu incelendiğinde, anılan isteklinin teklifine konu ettiği “Solar Şarj Kontrolörü/Regülatörü” üretimi/imalatının bulunmadığı anlaşılmıştır.

Aquadata Elektronik Bilişim İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “Solar Şarj Kontrolörü/Regülatörü” için EKAP’ta yer alan yetkili satıcılığı tevsik eden “Yetki Belgeleri” incelendiğinde, Solitek Müh. Enerji ve Elektrik Sis. Proje Taah. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “Aşağıda açık adresi bulunan partnerimiz Aquadata Elektronik Bilişim İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. firması Güneş Paneli, Jel Akü ve Solar Şarj Regülatörü ürünleri ile ilgili olarak teklif vermeye, pazarlık yapmaya ve satış sonrası hizmet vermeye tam olarak yetkilidir.” ifadeleriyle Aquadata Elektronik Bilişim İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. firmasının yetkilendirildiği anlaşılmış olmakla birlikte verilen yetkilendirmenin hangi marka ve model ürüne ait olduğuna ilişkin herhangi bir bilgiye ulaşılamamıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, Aquadata Elektronik Bilişim İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Solar Şarj Kontrolörü/Regülatörü” için “Mexxsun marka AT10 model” ürünün teklif edildiği, anılan ürün için beyan edilen katalogda ürüne ilişkin marka ve model bilgisine ulaşılamadığı, istekliye ait imalat yeterlilik belgesi ve kapasite raporunda yer alan bilgilerden isteklinin teklifine konu ettiği “Mexxsun marka AT10 model” ürünün üretimini gerçekleştirmediği, Solitek Müh. Enerji ve Elektrik Sis. Proje Taah. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen yetki belgesinde de hangi marka ve model şarj kontrolörü için yetki verildiğinin anlaşılamadığı hususları bir arada değerlendirildiğinde, Aquadata Elektronik Bilişim İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifine konu ettiği ürüne ilişkin yetkili satıcılığı, temsilciği veya imalatçısı olduğunu tevsik edemediği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Hidro Elektronik Su Ölçüm Aletleri Meteoroloji Jeoloji Enerji ve İnş. A. Ş. tarafından ihaleye teklif edilen Hidrostatik 3 Parametreli Seviye Sensörünün Teknik Şartname’nin 8.2.4’üncü maddesinde belirlenen teknik kritere uygunluğunun tespit edilebilmesi için idarece ilgili kurum ve kuruluşlar nezdinde gerekli araştırmaların yapılması, Aquadata Elektronik Bilişim İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****