KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/050

Gündem No : 18

Karar Tarihi : 10.12.2025

Karar No : 2025/UM.I-2618

BAŞVURU SAHİBİ:

Tacer Perakende Tekstil Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Trabzon Orman İşletme Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1643689 İhale Kayıt Numaralı “Trabzon Orman Bölge Müdürlüğü Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Trabzon Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 27.10.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Trabzon Orman Bölge Müdürlüğü Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi” ihalesine ilişkin olarak Tacer Perakende Tekstil Ltd. Şti.nin 17.11.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.11.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.11.2025 tarih ve 201312 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.11.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2429 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararı ile taraflarınca sunulan numunelerin uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak idarece tesis edilen işlemin uygun olmadığı, zira ihale komisyonu kararı içerisine kopyalanmak suretiyle yazılan “numune değerlendirme tutanağı” şeklindeki ifadelerin incelenmesinden, numunelerin teknik değerlendirmelerinin mevzuata uygun şekilde yapılmadığı sonucuna ulaşıldığı,

Taraflarınca idareye sunulan numunelerin Teknik Şartname’ye uygun olduğu, bazı numunelere ilişkin olarak ihale komisyonu kararında ürünlerin hangi özellikleri ya da hangi yönleriyle şartnameye uygun olmadığı ve hangi teknik kriter ya da ölçümler esas alınarak uygun görülmediği hususlarında açık ve net bir değerlendirme yapılmadığı, soyut ve genel ifadelerle numunelerin anılan Şartname’ye uygun olmadığının belirtildiği, hangi kriterlere göre uygun bulunmadığının her numune için açıkça belirtilmediği,

Diğer yandan ihale üzerinde bırakılan Örtimur İş Güvenliği ve Korunma Tek. Dan. Eğ. Hiz. Mak. San. Tic. Ltd. Şti.nin numune değerlendirmesine ilişkin detaylı değerlendirmeye yer verilmediği, ihale konusu ürünlerin yanına “+” işareti konulmak suretiyle bu isteklinin numunelerinin uygun olduğu değerlendirmesinin yapıldığı, idareye yapılan şikâyet başvurusunun cevabında da ihale üzerinde bırakılan isteklinin numunelerine ilişkin herhangi bir açıklayıcı cevap verilmediği, idarelerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’ndaki temel ilkeler olan güvenirlik ve eşit muamele ilkelerine uyması gerektiği,

Kurum tarafından yapılacak incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesinde yer alan “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler.” hükmü gereğince, taraflarınca sunulan numuneler ile ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan numunelerin Teknik Şartname’ye uygunluk denetiminin yapılması gerektiği,

İhale komisyonu kararında yer alan numune değerlendirmesine ilişkin olarak;

- “Koruyucu ayakkabı (yazlık)” ürününün ‘ su itici ve suya dayanıklı (waterproof)’ özellikte olduğu, su geçirmez nitelikte olmadığının belirtildiği ancak ‘waterproof’ ibaresinin su geçirmez anlamına geldiği, giyim sektöründe su itici materyaller için ‘water-repellant’ ifadesinin kullanıldığı,

- “Koruyucu ayakkabı (kışlık bot)” ürününün dış materyalinin yüzde yüz doğal deri malzemeden üretilmediğinin belirtildiği, ayrıca ürünün markasının Trabzon ilindeki mağazasından kontrol edildiğinin ve yanıltıcı etiket basıldığının tespit edildiğinin ifade edildiği, ancak sunulan ürünün deri dış yüzeye sahip olduğu ve Teknik Şartname’ye uygun olduğu, öte yandan, ürün değerlendirmesinin idareye sunulan numune üzerinden yapılması gerektiği, bir başka mağazadaki ürün ile ihaleye sunulan ürünün etiket karşılaştırması yapılarak numune ürüne yanıltıcı etiket basıldığı ithamı ve değerlendirmesinin uygun olmadığı, tesis edilen işlemin açıkça hukuka aykırı olduğu, numune değerlendirmesinin idareye sunulan ürünler üzerinden bağımsız teknik bilirkişilerce yapılması gerektiği,

- “Pantolon (yazlık)” ürününe ilişkin olarak, kadın yazlık pantolonun sağ paçasında dikiş atlaması, sol paçada yanlış dikimden kaynaklı hatalar olduğu, pantolonun yüzde doksan pamuk özelliği taşımadığı, yanıltıcı etiket kullanıldığı ve bel arka kısmında orijinal etiket yerinin kesildiğinin belirtildiği, ancak sunulan numunenin Teknik Şartname’ye uygun olduğu, kumaş özelliği bakımından yapılan değerlendirmenin teknik verilere dayanmadığı, örneğin yüzde doksan pamuk özelliğini karşılamadığı ifade edilen numunedeki pamuk oranının ne olduğunun belirtilmediği; dikiş atması, dikim hatası, etiket yeri kesiği gibi hususlara ilişkin değerlendirmelerin de soyut nitelikte olup, bu tarz durumların numune değerlendirmesi esnasında dahi ortaya çıkmış olabileceği,

- “Pantolon (kışlık)” ürününe ilişkin olarak, kadın kışlık pantolonda likralı kumaş kullanılmadığı, sağ paçada dikiş hatası, sol paçada kesim ve dikiş hatası, sağ cep bacak kalça kesişiminde dikiş atlaması olduğunun belirtildiği, ancak sunulan numunenin Teknik Şartname’ye uygun olduğu, kumaş özelliği bakımından yapılan değerlendirmenin teknik verilere dayanmadığı, örneğin likralı kumaş kullanılmadığı tespitinin dayanağının belirtilmediği, dikiş atması, dikim hatası, paça kesimi hatası gibi hususlara ilişkin değerlendirmelerin de soyut nitelikte olup, bu tarz durumların numune değerlendirmesi esnasında dahi ortaya çıkmış olabileceği,

- “Yelek” ürününe ilişkin değerlendirmede, ‘ürünün şartname hükümlerine uygun olup üzerinde marka etiketi dışında yanıltıcı etiket bulunduğunun’ belirtildiği, şikâyet başvurusuna verilen cevapta “Yelek şartname hükümlerine uygun olup üzerinde marka etiketi dışında yanıltıcı etiket bulunmaktadır. Bu etiket mağazalardaki orijinal ürünlerde olmayıp Komisyona sunulan numunelerde mevcuttur” ifadelerine yer verildiği, söz konusu cevaptan yine mağaza ürünü üzerinden değerlendirme yapılmış olduğunun anlaşıldığı, etiketlerin ürün ve seri bazlı değişebildiği, üretim bandından çıkan bazı ürünlerde koçan etiketler kullanıldığı, hangi etiketi ürüne monte etmek suretiyle idarenin yanıltıldığı hususunun açıklığa kavuşturulmadığı, tesis edilen işlemin; sebep, konu ve amaç bakımından hukuka aykırı olduğu,

- “Mont” ürününe ilişkin değerlendirmede, orijinal ürüne sonradan kapitoneli olmayan, estetik durmayan, şartnameye uydurulmaya çalışılan sağ iç kumaş cep eklendiği ve montta kapaklı ön cep bulunmadığının belirtildiği, sunulan ürünün Teknik Şartname’ye uygun olduğu, zira anılan Şartname’de kapaklı cep veya fermuarlı cep olabileceğinin düzenlendiği, yapılan değerlendirmede kapaklı cep bulunmadığı tespitinin yapıldığı ancak numune üzerindeki mevcut cebe ilişkin tespite yer verilmediği, ‘estetik durmayan, şartnameye uydurulmaya çalışılan’ ifadelerinin tarafsızlıktan ve güvenirlikten uzak olduğu, estetik olma kriterinin ölçüm birimleri ile ifade edilmesi gerektiği (örneğin cepler 5x12 cm olmalı vs.),

- “Eldiven” ürününe ilişkin değerlendirmede, numune ürünün parmak aralarında dikiş bulunmadığının belirtildiği, ancak sunulan ürünün Teknik Şartname’ye uygun olduğu, dikiş hatası gibi hususlara ilişkin değerlendirmelerin soyut nitelikte olup, bu tarz durumların numune değerlendirmesi esnasında dahi ortaya çıkmış olabileceği,

Sonuç olarak idarece yapılan numune değerlendirmesinin mevzuata aykırı olduğu, teknik kriterlere dayanmadığı, soyut ve subjektif görüşler ile idareye sunulmayan ürünlerle yapılan kıyaslamalara dayandığı ve hukukilikten uzak olduğu, ayrıca numune değerlendirme tutanağının düzenlenmediği, numunelerin Teknik Şartname’de yer almayan kriterlere göre uygun bulunmadığı, sunulan numunelerin idareden istenilerek, bağımsız teknik bilirkişilere uygunluk denetiminin yaptırılması gerektiği, zira idarenin anılan Kanun’un kendisine yüklediği sorumluluk çerçevesinde gerekli değerlendirmeleri eşit muamele ilkesine uygun bir şekilde yapmadığı, taraflarınca sunulan numunelerin Teknik Şartname’ye uygun olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ve demonstrasyon” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman istenmesi durumunda katalog istenmesi zorunludur. Katalog istenen ihalelerde, teknik şartnamede teknik kriter olarak düzenlenen ancak katalogda yer almayan hususlara yönelik kanıtlayıcı belge ve/veya açıklamalar aday veya istekliler tarafından başvuru veya teklifleri kapsamında sunulur.

(2) Numunelerin sunulması ve bunların değerlendirilmesine yönelik yapılan düzenlemelerde aşağıdaki hükümler esas alınır:

a) İdare tarafından hangi kalem/kalemler için ve kaç adet numune isteneceği, numunenin hangi aşamada ve kimler tarafından sunulacağı, numunelerin değerlendirilmesinde hangi yöntemin kullanılacağı ile diğer hususlara, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. Son başvuru tarihi/ihale tarihi ve saatinden önce numunelerin idareye sunulacağına ya da bu tarih ve saatten önce numune değerlendirmesi yapılarak sadece numunesi uygun görülenlerin başvuruda bulunabileceğine veya teklif sunabileceğine ilişkin düzenleme yapılamaz.

b) Numune sunulması istenen kalem/kalemler için uygun sayı ve nitelikte numune alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi yapmaya uygun olup olmadığı ile malın kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme, muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.

c) Numune değerlendirmesi, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede düzenlenen aşağıdaki yöntemlerden biri vasıtasıyla yapılır:

1) İhale komisyonu, numuneyi doğrudan inceleyerek, üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.

2) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.

3) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.

ç) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede istenen sayıda ve nitelikte numune, şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde idareye teslim edilir. Teslim edilen numunenin üzerinde; ihale bilgileri, numune sunulan kalem bilgileri ve aday veya istekli bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır ve talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.

d) İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirmesinin yapılacağı yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirmesinde numunenin fiziksel nitelikleri ile teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygun olup olmadığı kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda düzenlenen numune inceleme raporunda/tutanağında numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir. Numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde numunelere yönelik nihai değerlendirme ihale komisyonu tarafından yapılır ve bu değerlendirmelere ihale komisyonu kararında yer verilir.

(3) Demonstrasyon işlemine yönelik yapılan düzenleme ve değerlendirmelerde ikinci fıkradaki hükümler esas alınır.

(4) İş ortaklıklarında ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde, teklif edilen mala ilişkin olarak numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulabilir ve/veya demonstrasyon yapılabilir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulması ve/veya demonstrasyon işlemine yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü,

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir.

(2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir.

(3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez.

(4) Aşırı düşük teklif açıklamaları, ikinci fıkra kapsamında yapılan teklif değerlendirmesi sonucunda teklifi geçerli olduğu tespit edilen isteklilerden istenir. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları EKAP üzerinden e-imza ile imzalanmak suretiyle gönderilir. Aşırı düşük teklif açıklamalarını EKAP üzerinden sunmayan veya sunduğu açıklamaları uygun bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Açıklama kapsamında yüklenen belgeler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. Fiziki olarak sunulması istenilen belgeleri verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri reddedilerek geçici teminatları gelir kaydedilir.

(5) Numune/demonstrasyon istenen ihalelerde numune/demonstrasyon değerlendirmesi ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklifler için yapılır. Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.

(6) Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir.

(7) Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri kaydedilerek EKAP üzerinden ihale komisyonu kararı oluşturulur. İhale komisyonu kararı, komisyon üyeleri tarafından e-imza ile imzalanır ve ihale yetkilisinin onayına sunulur. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde, e-imza ile imzalamak suretiyle ihale kararını onaylar veya gerekçesini belirtmek suretiyle iptal eder. İhale kararının ihale yetkilisince onaylanacağı tarihte EKAP üzerinden yasaklılık teyidi yapılır.

(8) Kesinleşen ihale kararı, ihale yetkilisi tarafından onaylandığı veya iptal edildiği günü izleyen en geç üç gün içinde tüm isteklilere bildirilir.

(9) Üçüncü fıkra kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.

(10) Beşinci fıkra kapsamında numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmemesi ile dokuzuncu fıkrada sayılan fiiller, ihale kararını etkileyecek davranış olarak kabul edilir ve bu davranışlarda bulunan istekliler hakkında Kanunun 17 nci maddesi hükümleri uygulanır.

(11) Bu madde kapsamında yer alan hükümler, niteliğine uygun düştüğü ölçüde ön yeterlik/yeterlik başvurularının değerlendirilmesinde de uygulanır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “… 16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Trabzon Orman Bölge Müdürlüğü Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi Alımı

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı: 1341 adet personele verilmek üzere Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemelerinin satın alınması işidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:

1 Yüklenici, Sözleşme imzalandıktan sonra 5 gün içerisinde İdarenin uygun göreceği yerde, çalışanların ürünleri görmeleri, incelemeleri, beden numaralarının tespiti, KGDM nın nasıl kullanılacağı ile ilgili bilgilendirme yapmak için En az 25 Büyükşehirde Dağıtım/Değişim Noktaları hazırlayacaktır.

2 KGDM ihtiyaç listesinde belirtilen ürünleri alacak çalışan, ürünleri görmek, incelemek, beden numarası tespiti için İhalenin Sözleşmesi imzalanarak Dağıtım/Değişim Noktaları belirlendikten sonra, gerekli bilgilendirme yapılıp en fazla 5 gün içerisinde yüklenicinin En az 25 Büyükşehirde Merkezi Dağıtım/Değişim Noktalarına kurum kimlik kartı ile şahsen müracaat edecektir.

3 Sözleşme imzalandıktan sonra yüklenici; idare tarafından kendisine verilecek Personel isim (icmal) listesinde belirtilen her bir çalışana, isteklilerin teklifinde belirttiği Dağıtım/Değişim Noktalarından KGDMnın ve her bir personel için düzenlenecek Değişim Kartını 30 gün içerisinde ayni olarak teslim edecektir.

4 Yüklenici, Teknik Şartnamenin ekinde bulunan Koruyucu Giyim Ve Donanım Malzemesi Teslim Tesellüm Tutanağını kurum kimliğiyle müracaat eden her bir çalışana imzalattıktan sonra KGDM in ayni olarak teslim edecektir. Çalışanlara KGDMın eksiksiz olarak teslimi, Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi Teslim Tesellüm Tutanağının imzalatılması, takibi ve İdareye tesliminden sorumludur.

5 Yüklenici, ihalenin her aşamasında İdarenin KGDMnin çalışanlara teslimatı ile ilgili talep edilen her türlü bilgilerin sunulmasından sorumludur.

6 Yüklenici firmanın vereceği malzemelerde ilk kullanım esnasında çıkabilecek her türlü uygunsuzluklar nedeniyle 6502 No.lu Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunun ilgili maddelerinde belirtilen haklar İDARE lehine geçerli olacaktır. İDARE, söz konusu Kanun gereği; satın alınan bir malın kusurlu veya Standartlara aykırı olması veya Şartname esaslarına uymadığı tespit edildiğinde 15 takvim günü içerisinde değiştirilmesini veya ödenen bedelin geri iade edilmesini talep edebilir.

7 Çalışanlar Dağıtım/Değişim Noktalarında veya yüklenici firmanın kendi ve/veya anlaşmalı mağazalarında bulunan emsal (muadil) KGDM talep etmesi halinde idarenin uygun göreceği ürünlerde sözleşme birim fiyatlarına % 10 KDV ilave edilerek muadil ürünleri sözleşme birim fiyatından az olmamak üzere güncel etiket fiyatı üzerinden alabilecektir. Bu fiyatlar, yüklenicinin teklifi ile birlikte sunduğu mağazalarda satılan bütün markalarda, sezon, sezon sonu tüm indirim ve kampanyalarındaki indirimli etiket fiyatlarında geçerli olacaktır. Bu esnada yapılan işlemler ile ilgili çalışanlara bilgi makbuzu vb. ile bilgilendirme yapılacaktır. İşlemlerin tam ve eksiksiz olarak gerçekleştirilmesi yüklenicinin sorumluluğundadır.

8. Yüklenici firma Dağıtım/Değişim noktalarında ürün dağıtımını bitirdikten sonra personelin beden ve renk değişikliği veya idarenin onay verdiği emsal (muadil) ürünlerin değişikliği ve teslimi için ilgili personele ürün değişim kartı tanzim ederek gerekli işlemler yürütecektir. Değişim kartları ile Ürünlerin tamamının teslimatında ilgili personellere koruyucu giyim ve donanım malzemeleri teslim tesellüm tutanağını eksiksiz olarak doldurup personel ve yüklenici firma tarafından idareye sunulmak üzere imza altına alınacaktır.

9.KGDM ürün teslimleri sırasında ürün teslimini almaya gelemeyecek personel için (raporlu, görevli vb. Durumlar) ilgili harcama yetkilisi tarafından gerekçesi belirtilmek şartıyla başka personele yetki verilerek ürün teslimleri sağlanabilir. Bu durumda yetki yazısının bir örneği yüklenici firmaya teslim edilecektir.

10 KGDM ürün gruplarının dağıtımının sağlıklı bir şekilde yapılabilmesi, personelin zaman kaybetmeksizin ve ulaşım güçlüğü çekmeksizin KGDM ürünlerine erişim sağlayabilmesi adına; işin yapılacağı En az 25 Büyükşehirde Dağıtım/Değişim noktası sağlanılacak ve bu dağıtım noktalarına ait adres bilgileri yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilecektir.

11 Yüklenicinin sözleşme imzalanmadan önce Dağıtım/Değişim noktalarının listesini idareye sunmak zorundadır.

KGDM: Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemeleri” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

…

ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler.

…

7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

…

7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

…

7.3.9. Numunelerin sunulma yöntemi ile teslim alınması ve ihale komisyonunca değerlendirilmesine ilişkin hususlar,

Numune Alma;

Yüklenici, İdarenin talep etmesi halinde her türlü tahribatlı - tahribatsız kontrol, muayene ve analizler için gerekli sayıda numuneyi, sipariş miktarına ek olarak sunacaktır. Yüklenici muayene için teslim ettiği numune malzemelerinden herhangi bir hak talep etmeyecektir.

En avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi istekliler, idarenin talep etmesi halinde 3 (üç) iş günü içerisinde teknik şartnameye uygun olarak sipariş listesinde belirtilen koruyucu giyim ve donanım ürünlerinden birer adet numuneyi idareye teslim edecektir. Teslim edilen numuneler için tutanak tutulacaklar. Numune teslimindeki gecikmelerden idare sorumlu olmayacaktır. Değerlendirme şartname doğrultusunda ve numuneler bazında yapılacaktır. Numunesi olmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.

Fiziksel Muayene; KGDM’nın teslimi aşamasında, Muayene ve Kabul Yönetmeliğine uygun olarak alınan numunelerin, yüklenicinin teklifinde sunduğu KGDM ile aynı özelliklere sahip olup olmadığını ve Teknik Şartnameye uygunluğunu kontrol etmek için fiziksel muayeneye tabi tutulur.

- Laboratuvar muayenesi; İdare gerekli gördüğü takdirde; Yüklenici tarafından teslim edilen KGDM’nin bir kısmının veya tamamının; Teknik Şartnamede istenen özellikleri taşıyıp taşımadığını akredite edilmiş bir laboratuvara analiz ve test ettirebilir.

- Muayene masrafları; KGDM’nin, özelliklerinin belirlenmesi için alınan numunelerin laboratuvar tahlil ve deney ücretlerinin tamamı yüklenici tarafından karşılanacaktır.

- Muayene sonucunun uygun çıkmaması halinde; Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmeliğinin ilgili hükümlerine göre işlem yapılacaktır.

7.4. İstekli tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

.......................................................................

7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz. …” düzenlemesine,

“Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır.

29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye’deki borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir.

29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

29.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

29.5. 29.3 üncü ve 29.4 üncü maddelere göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, aşırı düşük tekliflerin tamamı değerlendirilir.

29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez.

29.7. İhale komisyonu aşırı düşük teklifleri 31 inci maddeye göre değerlendirir.

29.8. Aşırı düşük teklif açıklamaları, 29.5 inci ve 29.6 ncı maddelere göre yapılan teklif değerlendirmesi sonucunda teklifi geçerli olduğu tespit edilen isteklilerden istenir. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları EKAP üzerinden e-imza ile imzalanmak suretiyle gönderilir. Aşırı düşük teklif açıklamalarını EKAP üzerinden sunmayan veya sunduğu açıklamaları uygun bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Açıklama kapsamında yüklenen belgeler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. Fiziki olarak sunulması istenilen belgeleri verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri reddedilerek geçici teminatları gelir kaydedilir.

29.9. Numune/demonstrasyon istenen ihalelerde numune/demonstrasyon değerlendirmesi ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklifler için yapılır. Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.

29.10. Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir.

29.11. Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri tutanağa bağlanır.

29.12. 29.6 ncı madde kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri, verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.

29.13. 29.9 uncu madde kapsamında numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmemesi ile 29.12 nci maddede sayılan fiiller, ihale kararını etkileyecek davranış olarak kabul edilir ve bu davranışlarda bulunan istekliler hakkında Kanunun 17 nci madde hükümleri uygulanır.” düzenlemesine,

Teknik Şartname’nin “Tanımlar” başlıklı 1’inci maddesinde “İdare: Trabzon Orman İşletme Müdürlüğü.

Yüklenici: Sözleşme imzalanan istekli.

İstekli: Teklif Verecek Olanlar

Denetim Birimi: Trabzon Orman İşletme Müdürlüğü

KGDM: Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemeleri,

Çalışan: Koruyucu giyim ve donanım malzemesi verilecek olan personel

Kanun ve Yönetmelikler: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu, 4857 Sayılı İş Kanunu, 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ve bu ihale kapsamı ile ilgili olan diğer tüm Kanun ve Yönetmelikler

Teslimat Noktası: İhale Dokümanında Belirtilen Dağıtım/Değişim Yerleri, Olarak kısaltılmış ve tanımlanmıştır.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemelerinin Teknik ve Genel Özellikleri” başlıklı 9’uncu maddesinde “KGDM’lerin her birinin üzerinde beden ölçüsü, temizleme talimatı, imalatçı firma ve ürün özelliklerini gösterir etiket bulunacaktır. Bu etiketlerde ve ürünün teknik broşüründe; kumaş içeriği, elastan, su geçirmezlik, koruma düzeyi, kumaş gramajı gibi aşağıda belirtilen asgari teknik özellikleri karşılayacaktır. Bu özellikleri karşılamayan teklifler değerlendirmeye alınmayacaktır. (Karışım oranlarında kabul edilebilir hata payı %3’tür.)

KORUYUCU AYAKKABI (YAZLIK)

* Su geçilmez özellikte olacaktır (Ürün etiketinde belirtilecektir).

*Arazi ve iklim şartlarına uygun yapıda olacaktır.

* Dış tabam kaymaz özellikli olacaktır (Ürün etiketinde belirtilecektir).

*Uzun soluklu yürüyüşlerde maksimum dayanıklılık sağlamalıdır.

* Nefes alan örgü astar özelliğinde olacak, nem transferini sağlayacak ve ayak sağlığım koruyacaktır.

* Ayağı tamamen saran, hafif esnek bir yapıya sahip ve ortopedik özellikte olacaktır.

KORUYUCU AYAKKABI (KIŞLIK BOT)

* Su geçirmez özellikte olacaktır (Ürün etiketinde belirtilecektir).

* Arazi ve iklim şartlarına uygun yapıda olacaktır.

* Uzun konçlu olacaktır.

* Uzun soluklu yürüyüşlerde maksimum dayanıklılık sağlayacaktır.

* Ayağı tamamen saran, hafif esnek bir yapıya sahip ve ortopedik özellikte olacaktır.

* Dış materyali % 100 doğal deri malzemeden üretilmiş olacaktır. (Ürün etiketinde belirtilecektir).

* Ürünün dış tabam esnek ve kaymaz taban özelliklere sahip olacaktır. (Ürün etiketinde belirtilecektir).

PANTOLON (YAZLIK)

* Pantolon kumaşı, en az %90 pamuk, %1-10 elastik içeren karışımda olacaktır. (Ürün etiketinde belirtilecektir).

* Leke tutmaz özellikte olacaktır.

* Ürün, iklim koşullarına uygun nefes alabilme özelliğine sahip olacak, terletme yapmayacak ve kırışmama özelliğine sahip olacaktır.

* Erkek/kadın pantolonların kesimi erkek/kadın kalıbına göre olacaktır.

* Fermuar, giyilmiş halde dışarıdan gözükmeyecek şekilde iki parçala palet fermuarlı olacaktır.

* Pantolon paçaları overlok çekilmiş olacaktır.

* Pantolonda iğne atlaması, iplik toplaması ve kopuğu, dikiş yırtığı gibi özürler olmayacaktır.

PANTOLON (KIŞLIK)

* Pantolon iklim şartlarına uygun olarak üretilmiş, su geçirmez veya suya dirençli kumaştan olacaktır.

*Leke tutmaz özellikte olacaktır.

*Pantolon soğuk havada arazide kullanıma uygun, softshell (sıcak tutma özelliğine sahip likralı ve hafif) malzemeden outdoor veya tactical özelliklerine sahip olacaktır.

* Pantolon en az 4 cepli, cep ağızları temiz kıvrılıp üzeri çift iğne dikişli olacaktır.

* Erkek/kadın pantolonların kesimi erkek/kadın kalıbına göre olacaktır.

* Fermuar, giyilmiş halde dışarıdan gözükmeyecek şekilde iki parçalı palet fermuarlı olacaktır.

* Pantolon paçaları overlok çekilmiş olacaktır.

* Pantolonda iğne atlaması, iplik toplaması ve kopuğu, dikiş yırtığı gibi özürler olmayacaktır.

TİŞÖRT

* Polo yaka ve kısa kollu olacaktır.

* Tişört en az % 80 pamuklu olacaktır (Ürün etiketinde belirtilecektir).

* Tişörtte iğne atlaması, iplik toplaması ve kopuğu, dikiş yırtığı gibi özürler olmayacaktır.

GÖMLEK (KIŞLIK)

*Kışlık gömlek en az %60 pamuk, yün veya kaşmir malzemeden üretilmiş olacaktır (Ürün etiketinde belirtilecektir).

*Uzun kollu, en az bir cepli ve kravat yaka olmalıdır.

* Önden kapama için düğmeli olmalıdır.

* Gömlekte iğne atlaması, iplik toplaması ve kopuk, dikiş yırtığı gibi özürler olmayacaktır.

* Soğuk havaya karşı koruyucu özellikte olmalıdır.

YELEK

* Aşınma ve yıpranmalara karşı dayanıklı olacaktır.

* Astarlı ve kapitone dikişli olacaktır.

* İçi sıcak elyaf malzemeden oluşacaktır(Ürün etiketinde belirtilecektir).

* Dış yüzeyi % 100 polyester olacaktır(Ürün etiketinde belirtilecektir).

* Su geçirmez ve leke tutmaz özelliğine sahip olacaktır.

* Yeleğin önü kemik fermuarlı, en az 2(iki) dış ve l(bir) iç cepli ve cepler fermuarlı olacaktır.

* Fermuar tamamen kapatıldığında yaka dik duracak ve kullanıcıyı koruyacaktır.

MONT

*Kışlık mont en az %95 polyester, %1-5 elastik içeren karışımda olacaktır. (Ürün etiketinde belirtilecektir).

* Kışlık mont, ildim şartlarına uygun olarak üretilmiş, su ve rüzgâr geçilmez özellikte olacaktır. *Montun ön kısmı boydan boya fermuarlı olacaktır.

* Astarlı, kapitone dikişli, en az 2 iç ,2 dış cepli olmalıdır.

* Dikiş-mühürlemeli olacaktır.

* Çene koruyucusu olacaktır.

* Fermuar veya kapaklı ön cep olacaktır.

* Yaka kısmına sığan ayarlanabilir başlık veya sabit başlıklı olacaktır.

ELDİVEN

* Eldiven dış yüzeyi su geçirmez veya su itici özellikte olacaktır.

Astarı eli sıcak tutacak şekilde ve iyi kalitede müflonlu olacaktır. (Ürün etiketinde belirtilecektir).

* Eldivenler beş parmaklı olacaktır.

* Parmak araları sık dikişli olacak, bilek kısmı standart eldivenlerden 3-4 cm daha uzun olacaktır.

* Tek kullanımlık olmayacaktır.

ŞAPKA-BERE

Şapka

* Şapkanın yüzü güneşten koruyucu Siperliği olacaktır.

*Baş ölçüsüne göre ayarlanabilir olacaktır.

* İçinde terlemeyi önleyici ve ter tutucu bandı olacaktır.

* Terletme yapmayacak, rahat bir kullanım sağlaması gerekmektedir.

* Kumaş yapısı ile teri vücuttan uzaklaştıracaktır.

Bere

* Berenin iç kısmı en az %30 yün veya kaşmir malzemeden olacaktır (Ürün etiketinde belirtilecektir).

* Kulak koruyucu özelliğine sahip olacaktır.

* Rahat ve konforlu bir kullanımı olacaktır.

* Kış mevsimi için sıcak tutma özelliği olacaktır.

YAĞMURLUK

* Tam boy gizli fermuarlı olacaktır.

* Su ve rüzgâr geçirmez özellikte olacaktır.

* Dışarıdan soğuk havanın içeri girmesini engelleyecektir.

* Su ve leke tutmayan teknolojiye sahip olacaktır.

* Hızlı kuruyan yapısı ile rahat ve hareketli kalınmasına yardımcı olacaktır.

* Ayarlanabilir başlık ve çene koruması mevcut olacaktır.

* Tek kullanımlık olmayacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale dokümanında yer verilen düzenlemelerden, başvuruya konu ihalenin 1.341 adet muhtelif koruyucu giyim ve donanım malzemesi alımı olduğu, teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’de yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune değerlendirmesi yapılacağı anlaşılmaktadır.

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan belgeler ile Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) veri tabanında kayıtlı bilgiler incelendiğinde;

28.10.2025 tarihli ve “Numune işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi” konulu yazı ile başvuru sahibi Tacer Perakende Tekstil Limited Şirketi’nden teklif edilen ürünlere ilişkin numunelerin sunulmasının istendiği,

İhale komisyonunun 06.11.2025 tarihli kararında “Gönderilen numuneler üzerinde teknik şartnamenin ilgili maddeleri esas alınarak; Ölçü, dikiş, dayanıklılık, malzeme kalitesi ve etiket bilgileri yönünden inceleme yapılmıştır. Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemeleri hakkında ihale komisyonumuzun numune inceleme tutanakları aşağıda sunulmuştur. ORTİMUR İş Güvenliği ve Koruma Teknolojileri Danışmanlık Eğitim Hizmetleri Mak. San. Tic. Şti.nin Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemeleri uygun olduğu, TACER Perakende Tekstil Ltd. Şti.nin malzemelerinde ise 7 kaleminde teknik şartnameye uygun olmadığı belirlenmiş olup, nedenleri ve fotoğrafları numune inceleme tutanağında belirtilmiştir.

NUMUNE İNCELEME TUTANAĞI

__

Bu tespitler nedeniyle TACER Perakende Tekstil Ltd. Şirketinin Maddesine ve mal alım ihaleleri uygulama yönetmeliğinin 43. Maddesi uyarınca değerlendirme dışı bırakılmıştır.

NUMUNE İNCELEME TUTANAĞI

__

” değerlendirmelerine yer verildiği tespit edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan hükümlerinden, mal alımı ihalelerinde teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune istenebileceği, numune değerlendirmesinin söz konusu Yönetmelik’te belirtilen yöntemlerden biri vasıtasıyla yapılabileceği, değerlendirme yapılırken numunenin fiziksel nitelikleri ile Teknik Şartname’de yer alan teknik kriterlere uygun olup olmadığının kontrol edileceği, yapılan incelemenin sonucunda numune inceleme raporu/tutanağı düzenleneceği, bu raporda/tutanakta numunenin uygunluk durumunun, uygun bulunmayanlara ilişkin gerekçelerin belirtileceği, söz konusu rapor/tutanak çerçevesinde numunelere yönelik nihai değerlendirmenin ihale komisyonu tarafından yapılacağı ve yapılan değerlendirmeye ihale komisyonu kararında yer verileceği anlaşılmaktadır.

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nde, numune değerlendirmesinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklif sahipleri için yapılacağı hüküm altına alınmıştır.

Numune değerlendirmesine dayalı olarak alınan ihale kararlarına ilişkin itirazen şikâyet başvurularında Kurum tarafından; idarece, yukarıda yer verilen iş ve işlemlerin usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği ve numune değerlendirme tutanağında yer verilen tespitlerle, alınan ihale kararı arasında uyuşmazlık bulunup bulunmadığı yönlerinden inceleme yapılmak suretiyle başvurunun sonuçlandırılması gerekmektedir. Zira değerlendirmeye ilişkin tutanak içeriğinin uygunluğuna ve dolayısıyla alınan ihale komisyonu kararı sonucunda alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış numune değerlendirmesi işlemlerinde yetki ve sorumluluk, ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna aittir.

Yapılan incelemede, idarece başvuru sahibi istekli tarafından sunulan numunelerin fiziksel niteliklerinin Teknik Şartname’de yer alan teknik kriterlere uygun olmadığına ilişkin gerekçeli numune inceleme tutanağı düzenlendiği, söz konusu tutanağın ihale komisyonu üyelerinin tamamı tarafından imzalandığı, ihale komisyonu kararında da anılan tutanakta belirtilen tespitlere yer verildiği, ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli tarafından sunulan numunelerin uygun bulunduğuna yönelik numune inceleme tutanağı da düzenlendiği ve bu tutanağın da ihale komisyonu üyelerinin tamamı tarafından imzalandığı anlaşılmış olup yukarıda alıntılanan Yönetmelik hükümleri gereğince numunelere yönelik nihai değerlendirmenin yapılması hususunda yetki ve sorumluluk ihale komisyonunda olduğundan başvuru sahibinin bu konuya yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, numune inceleme tutanağında “koruyucu ayakkabı (kışlık bot)” ürününün Teknik Şartname’de yer alan kriterlere uygun olmadığının anılan isteklinin Trabzon ilindeki mağazasından da kontrol edildiğinin ifade edildiği, ancak kamu ihale mevzuatında numune değerlendirmesine yönelik bu şekilde bir yöntemin bulunmadığı, dolayısıyla değerlendirmenin istekli tarafından sunulan numune dikkate alınarak yapılması gerektiği değerlendirilmekle birlikte, anılan tutanakta “koruyucu ayakkabı (yazlık), pantolon (yazlık), pantolon (kışlık), yelek, mont, eldiven” ürün numunelerinin fiziksel niteliklerinin Teknik Şartname’ye uygun olmadığı tespiti bulunduğundan numune değerlendirmesinin yeniden yapılmasına ihtiyaç bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) bendinin 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) bendinin 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****