KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/048

Gündem No : 15

Karar Tarihi : 26.11.2025

Karar No : 2025/UM.I-2500

BAŞVURU SAHİBİ:

Avantaj Kurumsal Hizmetler Tur. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karaman Belediyesi Veteriner İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1521056 İhale Kayıt Numaralı “Kedi ve Köpek Kuru Maması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karaman Belediyesi Veteriner İşleri Müdürlüğü tarafından 16.10.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kedi ve Köpek Kuru Maması” ihalesine ilişkin olarak Avantaj Kurumsal Hizmetler Tur. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin 24.10.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.10.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.11.2025 tarih ve 198548 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.11.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2195 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesi uyarınca istenilen tüm analiz değerlerinin tek bir rapor numarası ve tek bir raporda olması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan firmanın sunmuş olduğu raporların tek bir raporda ve tek bir rapor numarası ile sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

” düzenlemesi yer almaktadır.

**** İhalede yetişkin köpek kuzu etli mama, yavru köpek maması, tavuklu kedi maması kalemlerinin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yetişkin köpek mama kalemine ilişkin olarak Bursa Gıda ve Yem Kontrol Merkez Araştırma Enstitüsü Müdürlüğünden alınmış olan 10.01.2025 tarih ve 21622130 sayılı, 21.01.2025 tarih ve 21859176 sayılı, 02.01.2025 tarih ve 21622201 sayılı, 02.01.2025 tarih ve 21622338 sayılı analiz raporlarının,

Yavru köpek maması kalemine ilişkin olarak Bursa Gıda ve Yem Kontrol Merkez Araştırma Enstitüsü Müdürlüğü’nden alınmış olan 10.01.2025 tarih ve 21622103 sayılı, 21.01.2025 tarih ve 21859059 sayılı, 02.01.2025 tarih ve 21622081 sayılı, 02.01.2025 tarih ve 21622246 sayılı analiz raporlarının,

Kedi maması kalemine ilişkin olarak Bursa Gıda ve Yem Kontrol Merkez Araştırma Enstitüsü Müdürlüğü’nden alınmış olan 10.01.2025 tarih ve 21622282 sayılı, 21.01.2025 tarih ve 21859040 sayılı, 02.01.2025 tarih ve 21622302 sayılı, 02.01.2025 tarih ve 21622156 sayılı analiz raporlarının sunulduğu görülmüştür.

Yetişkin köpek maması, yetişkin kedi maması ve yavru köpek maması için ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından Bursa Gıda ve Yem Kontrol Merkezi Araştırma Enstitüsü Müdürlüğü tarafından aynı üretim tarihi ve parti numarası ile laboratuvara teslim edilen ürünler için mikrobiyolojik ve kimyasal analizlerin yaptırıldığı, analizlerin farklı bölümler ve onaylardan geçtiği için aynı ürün için farklı sonuç tarihleri ve rapor numarasında olmasının tek bir raporda sunulma şartına aykırı olmadığı sonucuna varılmış, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****