KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/042

Gündem No : 38

Karar Tarihi : 22.10.2025

Karar No : 2025/UM.I-2295

BAŞVURU SAHİBİ:

Oxymed Medikal İnşaat Tesisat Makine İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İnönü Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/771786 İhale Kayıt Numaralı “Merkezi Dental Kurutuculu Kompresör Sistem Santrali, Fantom Masaları için Merkezi Dental Aspiratör ve Preklinik Laboratuvarları için Merkezi Dental Toz Aspiratör” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İnönü Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 30.06.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Merkezi Dental Kurutuculu Kompresör Sistem Santrali, Fantom Masaları için Merkezi Dental Aspiratör ve Preklinik Laboratuvarları için Merkezi Dental Toz Aspiratör” ihalesine ilişkin olarak Oxymed Medikal İnşaat Tesisat Makine İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 25.07.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.07.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.08.2025 tarih ve 189571 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.08.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1520 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen DMS Dental Medikal San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda, teklifi imzalayan kişinin istekli adına teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bölümlerin eksik ve yanlış doldurulduğu, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerden, isteklinin teklifini e-imza ile imzalayan kişinin istekli adına teklif vermeye yetkili olduğunun anlaşılamadığı, söz konusu tablonun “Ortaklara Ait Bilgiler” ile “Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümlerinde gerekli bilgilerin doldurulmadığı, doldurulan yerlerin de İdari Şartname’de istenilen kriterleri sağlamadığı,

2. Adı geçen istekli tarafından sunulan pay defteri ve yönetim kurulu karar defterindeki bilgilerin birbiriyle ve yeterlik bilgileri tablosundaki bilgilerle uyuşmadığı, pay defteri ve yönetim kurulu karar defterinin usulüne uygun düzenlenmemesinden dolayı hukuken geçerli olmadığı, pay defterlerinin, pay sahiplerinin tamamını içermediği ve pay sahiplerinin adı ve soyadı, T.C. kimlik numarası, unvan ve adres bilgilerinin bulunmadığı, açılış onayının ve pay devirlerine ilişkin tescil işlemlerinin yapılmadığı, yapılan pay devirlerinin şirket ana sözleşmesine uygun şekilde gerçekleştirilmediği,

3. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunda isteklinin ticaret unvanının açık olarak uzantıları ile birlikte yazılmadığı ve teklif mektubunda yazılı ticaret unvanı ile geçici teminat mektubundaki ticaret unvanının birbiriyle uyumlu olmadığı, yeterlik bilgileri tablosunda teminat mektubunun ayırt edici numarasının yanlış yazıldığı ve mektubun tutarının isteklinin teklif bedelinin %3’ünü karşılamadığı, isteklinin sunmuş olduğu geçici teminatın mevzuatta aranan esasa ve şekle ilişkin şartları sağlamadığı,

4. İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde, teklif edilen ürünlere ait Ürün Takip Sistemi (ÜTS) kayıt belgelerinin istenildiği, ancak söz konusu istekli tarafından teklif edilen ürünlere ait ÜTS belgelerinin eksik ve hatalı sunulduğu, ihale tarihi itibarıyla aktif de olmadığı,

5. İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde, teklif edilen ürünlere ait katalog sunulmasının ve orijinal katalog üzerinde Teknik Şartname’deki özelliklerin işaretlenmesinin istendiği, fakat ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen ürünlere ait orijinal katalogların sunulmadığı, orijinal katalog üzerinde Teknik Şartname’deki özelliklerin işaretlenmediği veya eksik işaretlendiği, söz konusu katalogların EKAP’a eksik yüklendiği ve belgelerin sunuluş şekline uygun sunulmadığı,

6. Taraflarınca İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü ve 7.5.6’ncı maddelerinde istenen yeterlik kriterleri sağlandığı halde değerlendirme dışı bırakılmalarının kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu, idarece, firmalarının teklifinin Teknik Şartname’ye uymadığı şeklinde düzenlenen teknik raporun hatalı olduğu, teklif ettikleri cihazların Teknik Şartname’yi karşıladığı, idarece düzenlenen teknik rapordaki saptamaların sunulan kataloglardan tespit edilmesinin mümkün olmadığı, ayrıca Teknik Şartname’deki her özelliğin katalogda bulunmasının da beklenemeyeceği, katalogların cihazların tüm teknik özelliklerini ayrıntılı şekilde içermeyen özet bilgileri kapsadığı,

Merkezi dental kurutuculu kompresör sistem santrali ile ilgili olarak Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesine uymadığının gerekçe gösterildiği ve “Teklif Edilen Atlas Copco Kompresör sisteminin üzerinde eş yaşlandırma sistemi bulunmamaktadır. Sistem devreye girdiğinde iki motor birden aynı anda devreye girdiği tespit edilmiştir.” ibarelerine yer verildiği, ancak teklif edilen cihazın Teknik Şartname’ye uygun olduğu, söz konusu tespitin katalog üzerinden yapılabilmesinin fiilen mümkün olmadığı,

Benzer şekilde merkezi dental kurutuculu kompresör sistem santralinin Teknik Şartname’nin 7’nci maddesine uymama gerekçesinde yer verilen “Cihazın katalog bilgisinde bakteri filtresi olduğu görülmemiştir.” ve __ 14’üncü maddesine uymama gerekçesinde yer verilen “Sistemin koruma tipi ile ilgili katalog üzerinde bir bilgi bulunmamaktadır.” tespitlerinin de hatalı olduğu,

Ayrıca 16’ncı maddede yer alan “Katalog üzerinde sistemin medikal amaçlı olduğuna dair herhangi bir bilgi bulunmamaktadır. Ayrıca 93/42/EWG yeni yönetmelik ismiyle 2017/745 MDR direktiflerine uygun medikal sistem belgesine rastlanmamıştır.” şeklindeki __ gerekçenin kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu, zira yeterlik olarak belirlenmeyen bir husustan dolayı tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, öte yandan MDR düzenlemesine uyumun Türkiye İlaç ve Tıbbi cihaz Kurumu tarafından ertelendiği, benzer yanlışların 18’inci ve 20’nci maddeler ile ilgili tespitlerde de bulunduğu,

Yine preklinik laboratuvarları için merkezi dental toz aspiratör cihazı ve fantom masaları için merkezi dental aspiratör cihazına yönelik teknik raporda iddia edilen eksikliklerin de hatalı olduğu, teklif edilen cihazların teknik raporda bulunduğu iddia edilen eksikliklerin tamamını karşıladığı, söz konusu teknik raporun dikkate alınmaması gerektiği,

İdarece şikâyet başvurusuna verilen cevapta yer alan Fantom Masaları için Merkezi Dental Aspiratör Cihazı Teknik Şartnamesi’nin 2’nci maddesine yönelik tespitin hatalı olduğu, zira sundukları kataloğun, teklif ettikleri sistemin Teknik Şartname’nin 2’nci ve 3’üncü maddelerini sağladığını açıkça gösterdiği,

DMS Dental Medikal San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif edilen cihazlarda teknik raporda iddia edilen eksikliklerin bulunduğu, söz konusu firmanın teklifinin Teknik Şartname’yi karşılamaması nedeniyle de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Netice itibarıyla taraflarınca sunulan teklifin değerlendirmeye alınması, DMS Dental Medikal San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,

Başvuruya konu ihalenin ilan tarihi itibarıyla yürürlükte olan Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

...

h) e-imza: 15/1/2004 tarihli ve 5070 sayılı Elektronik İmza Kanununun 4 üncü maddesinde tanımlanan güvenli elektronik imzayı,

ı) EKAP: Elektronik Kamu Alımları Platformunu,

... İfade eder.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

...

(4) İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında satış faaliyeti için özel olarak düzenlenen izin, ruhsat veya faaliyet belgeleri, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak ön yeterlik şartnamesinde ve idari şartnamede düzenlenir. İş ortaklığını oluşturan ortakların, bu belgeyi sunmasına ilişkin düzenleme ise alımın niteliği esas alınarak yapılır. Konsorsiyum ortaklarının her biri, teklif verdikleri kısmı esas alarak istenilen belgeyi sunar.

(5) Birden çok mal kaleminin birlikte alındığı bir ihalede; bir veya birden çok mal kaleminin satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince özel bir izin, ruhsat veya faaliyet belgesi alınması zorunlu, diğer mal kalemleri için ise bu belgelerin alınması zorunlu değil ise alımların birlikte yapılabilmesi için alımlar arasında bağlantı olması ve ihalenin kısmi teklife açılması zorunludur. İdare alımın niteliğini esas alarak iş ortaklığı ve/veya konsorsiyumların bu belge veya belgeleri sunmasına yönelik olarak ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede gerekli düzenlemeyi yapar.” hükmü,

“Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

(4) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

__

(5) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

(6) (Mülga fıkra: 29/12/2022-32058 R.G./4.md., yürürlük: 13/1/2023)

(7) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.

b) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanların tespit edilmesi halinde bu isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;

1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi uygun görülen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir.

3) Aşırı düşük tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin olarak (a) bendindeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır.

4) Aşırı düşük teklifler arasından geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir.

5) Aşırı düşük teklifler arasından tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunması veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermesi/kurulumlarını yapması yeniden istenmez. İhalede ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi halinde ise bu isteklinin tespitinde (a) bendindeki esaslar uygulanarak ihale işlemlerine devam edilir.

c) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin sunulan tevsik edici belgelerin, belgenin geçerliğine ilişkin taşıması zorunlu tüm asli unsurları sağlaması kaydıyla, belgelerde bulunan bilgi eksiklikleri Kanunun 37 nci maddesi kapsamında tamamlatılabilir. Ancak asli unsurlarda eksiklik bulunması durumunda, bu belgeler sunulmamış kabul edilir. (a) ve (b) bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.

(10) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez.” hükmü,

Başvuruya konu ihalenin ilan tarihi itibarıyla yürürlükte olan Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi ile uygulama yönetmeliklerindeki tanımların yanında;

…

c) e-teklif: Elektronik ortamda EKAP üzerinden hazırlanarak istekli veya istekli adına yetkili kişi veya kişilerce e-imza ile imzalanmış teklifi,

… ifade eder.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İhalelere katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemi sonucunda Kurum ile gerçek ve tüzel kişiler arasında bir protokol düzenlenir. Düzenlenen protokolde, EKAP’ta yer alan iş ve işlemleri gerçek veya tüzel kişi adına yürütecek en fazla iki adet platform sorumlusu belirtilir. Platform sorumlusu, Kurum tarafından kendisine iletilmiş olan etkinleştirme bağlantısını kullanarak şifresini oluşturur. Platform sorumlusu, kullanıcı adı ve şifresi ile giriş yaparak EKAP üzerinden gerçek veya tüzel kişi adına işlem yapabilecek diğer kullanıcıları belirler, kaydeder ve yetkilendirir.

(2) EKAP’a kayıt için aşağıda yer alan bilgi ve belgelerin protokol ekinde Kuruma sunulması zorunludur:

a) Gerçek kişi olması halinde;

1) Kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sanatkâr odasından veya ilgili meslek odasından protokol kaydının yapıldığı yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin aslı veya noter onaylı sureti,

2) Noter onaylı imza beyannamesi,

3) Protokol vekil tarafından imzalanmış ise, vekil adına düzenlenmiş noter onaylı vekâletname ile vekilin noter onaylı imza beyannamesi,

4) Gerçek kişi adına münferiden e-imza kullanarak işlem yapmak üzere yetkilendirilen kişilere ait noter onaylı vekâletname ile noter onaylı imza beyannamesi.

b) Tüzel kişi olması halinde;

1) İlgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından protokol kaydının yapıldığı yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin aslı veya noter onaylı sureti,

2) Tüzel kişiliği temsile yetkili olunduğuna dair Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi ile protokolü imzalayan temsilcinin noter onaylı imza beyannamesi,

3) Protokol vekil tarafından imzalanmış ise, vekil adına düzenlenmiş noter onaylı vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

4) Tüzel kişi adına münferiden e-imza kullanarak işlem yapmak üzere yetkilendirilen kişilere ait noter onaylı vekâletname ile noter onaylı imza beyannamesi.

(3) Vergi kimlik numarası dışında protokolde yer alan bilgilerdeki değişiklikler EKAP üzerinden güncelleme yapılmak suretiyle Kuruma bildirilir. Ancak, protokol ekinde yer alan belgelerde değişiklik olması halinde, yeni belgeler meydana gelen değişikliği takip eden on beş gün içerisinde Kuruma sunulur.

(4) EKAP’a kayıt yaptırmak isteyen tüzel kişiler ile temsilci aracılığıyla başvuran gerçek kişilerin, EKAP üzerinden her türlü işlemi münferiden gerçekleştirmeye yönelik yetkiyi ihtiva eden temsil belgeleri ile Kuruma başvuruda bulunmaları zorunludur.

(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.

(7) Bu maddede belirlenen şartlara bağlı olmaksızın gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemlerinin elektronik ortamda gerçekleştirilmesi ile dinamik alım sistemi, yeterlik sistemi, ihale, sözleşme, şikayet ve itirazen şikayet gibi süreçlerde sunulması gereken bilgi ve belgelerin EKAP’a kaydedilmesi ve kullanılmasına ilişkin esas ve usuller Kurum tarafından belirlenir.” hükmü,

Başvuruya konu ihalenin ilan tarihi itibarıyla yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 31’inci maddesinde “… 31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar ve ortaklık oranlarının aynı kalması şartıyla, bu işlemlere ilişkin belgelerin EKAP’a yüklenmemesi durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılmaz. Ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas alınacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuruya konu ihale ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Merkezi Dental Kurutuculu Kompresör Sistem Santrali, Fantom Masaları İçin Merkezi Dental Aspiratör ve Preklinik Laboratuvarları İçin Merkezi Dental Toz Aspiratör Alımı

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

...

e) Miktarı: 2 adet Merkezi Dental Kurutuculu Kompresör Sistem Santrali, 1 adet Fantom Masaları İçin Merkezi Dental Aspiratör ve 15 adet Preklinik Laboratuvarları İçin Merkezi Dental Toz Aspiratör

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: İnönü Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi Üniversite Mah. Merkez Kampüs Battalgazi / MALATYA” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır.

...

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname.

...

7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz. ...” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale dokümanında yer alan bilgilerden ihalenin konusunun hava sistemlerine ilişkin cihaz temini olduğu anlaşılmaktadır.

30.06.2025 tarihinde gerçekleştirilen ihalenin itirazen şikâyet başvurusuna konu ihale komisyonu kararında; ihaleye iki adet teklif sunulduğu, Oxymed Med. İnş. Tes. Mak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin, teklif edilen ürünlere ait ürün takip sistemi (ÜTS) belgelerinin sunulmaması ve teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’de istenilen kriterleri karşılamaması gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı; Dms Dental Med. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin geçerli bulunarak ihalenin bu isteklinin üzerinde bırakıldığı ifade edilmiştir.

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan belgeler ile Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) veri tabanında kayıtlı bilgiler kapsamında yapılan incelemede; ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Dms Dental Med. San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif mektubunun eki yeterlik bilgileri tablosunun “teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin bilgiler” kısmında Merkezi Sicil Kayıt Sistemi (MERSİS) entegrasyonu aracılığıyla erişilen ticaret sicili kayıtları (yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgiler) ile tüzel kişinin ortaklarına ilişkin EKAP’ta kayıtlı bilgilerin beyan edildiği, söz konusu tablonun “vekaletname bilgileri” kısmının ise boş bırakıldığı tespit edilmiştir.

Söz konusu belgelerden/bilgilerden bahse konu şirketin ortaklarının İbrahim Belenlioğlu (%90) ile Çiğdem Belenlioğlu (%10); şirketi münferit temsil yetkisine sahip yöneticilerinin ise Melih Belenlioğlu ile Gözde Ciğer olduğu anlaşılmış olup EKAP’ta kayıtlı bilgilerden bahse konu şirket adına e-teklifin, Melih Belenlioğlu tarafından e-imza ile imzalanarak gönderildiği (vekâleten katılımın söz konusu olmadığı) görülmüştür.

Anılan şirketin ihale tarihi (30.06.2025) itibarıyla EKAP’ta kayıtlı olan ortaklar ve ortaklık oranlarına yönelik beyanının da aynı şekilde olduğu; EKAP’a yüklenmiş olan noter tarafından aslının aynısı olduğu belirtilerek onaylanan ortaklar pay defterlerinde İbrahim Belenlioğlu’nun toplam hisse adedinin 270.000/300.000, Çiğdem Belenlioğlu’nun toplam hisse adedinin 30.000/300.000 olduğu bilgisinin yer aldığı, ayrıca söz konusu pay defterlerinde şirket ortağının/pay sahibinin adı-soyadı (ünvanı), T.C. kimlik numarası ve adres bilgilerinin bulunduğu,

Yine ihale tarihi itibarıyla, EKAP’ta yönetim kurulu karar defterinin 30.05.2024 tarihli ve 02 numaralı “Ortaklık yapısı pay durumu” konulu noter tarafından aslının aynısı olduğu belirtilerek onaylanan 2’nci sayfasının kayıtlı bulunduğu tespit edilmiştir. Söz konusu yönetim kurulu kararında yer alan bilgilerden İbrahim Belenlioğlu’nun toplam hisse adedinin 270.000 (hisse oranı %90), Çiğdem Belenlioğlu’nun toplam hisse adedinin 30.000 (hisse oranı %10) olduğu anlaşılmaktadır.

Öte yandan gerek pay defterlerinde gerekse yönetim kurulu kararında pay devri yapıldığına ilişkin herhangi bir bilgi yer almamaktadır.

Yukarıda aktarılan Yönetmelik hükümleri ile Tebliğ açıklamalarından;

Tekliflerin elektronik ortamda alınacağı ihalelerde, e-tekliflerin EKAP üzerinden, teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanacağı, idareler tarafından katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı,

Mal alımı ihalelerinde istekli adına teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu gösteren belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu, teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler kapsamında, tüzel kişi isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç) ilişkin bilgilerin idarelerce EKAP’tan alınacağı,

Bu kapsamda tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç), teklif veya sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin bilgileri EKAP’a kaydetmelerinin zorunlu olduğu, anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yükleneceği,

EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerektiği, söz konusu bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda ihale tarihinden önce, ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu olduğu, bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, ancak anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar ve ortaklık oranlarının aynı kalması şartıyla, bu işlemlere ilişkin belgelerin EKAP’a yüklenmemesi durumunda tekliflerin değerlendirme dışı bırakılmayacağı anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde, Dms Dental Med. San. ve Tic. A.Ş. tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin EKAP’a kayıt edildiği, yeterlik bilgiler tablosunda ortaklar ve yöneticilere ilişkin kısımlarda gerekli bilgilere yer verildiği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile EKAP kayıtlarının uyumlu olduğu, e-teklifin söz konusu şirketin temsilcisi tarafından e-imza ile imzalandığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin aksi yöndeki 1’inci ve 2’nci iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif edilen bedelin %3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır. ...” hükmü,

Aynı Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.

32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. …

İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.” hükmü,

Başvuruya konu ihalenin ilan tarihi itibarıyla yürürlükte olan Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

...

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir. ...” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “... (5) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

...

(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

...

(10) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez.” hükmü,

Başvuruya konu ihalenin ilan tarihi itibarıyla yürürlükte olan Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir. Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.

(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 27.09.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır. ...” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1. Geçici teminat mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların T.C. Merkez Bankası TR59 0000 1001 0000 0350 1600 90 İBAN nolu T.C. İnönü Üniversitesi Tek İdare Tahsilat hesap adına yatırılması ve teminatın yatırıldığını gösteren belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilmesi gerekir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

DMS Dental Medikal San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif mektubunun eki yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” kısmında İstanbul Takas ve Saklama Bankası Anonim Şirketi (Takasbank) entegrasyonu aracılığıyla erişilen “M101012564192668R” referans numaralı geçici teminat mektubunun beyan edildiği görülmüş olup EKAP’ta kayıtlı bilgilerden söz konusu teminat mektubunun geçerlilik tarihinin 29.09.2025, tutarının 535.000,00 TL olduğu tespit edilmiştir.

Anılan isteklinin teklif tutarının 17.830.950,00 TL olduğu dikkate alındığında, söz konusu istekli tarafından başvuruya konu ihalede karşılanması gereken asgari geçici teminat tutarının 534.928,50 TL (17.830.950,00 x 0,03) olduğu anlaşılmaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerinden; ihalelerde istekliler tarafından teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, geçici teminat sunulması gerektiği, teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, standart formlara uygun olmasının zorunlu olduğu, istekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın yeterlik bilgileri tablosunda belirtileceği, geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında, teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere, geçerlilik tarihi belirtilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, söz konusu istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alındığı, sunulan teminat mektubunun tutarının, teklif bedelinin %3’ünden az olmadığı, geçerlilik tarihinin ise İdari Şartname’nin 26’ncı maddesinde belirtilen 27.09.2025 tarihinden önceki bir tarih olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihalenin ilan tarihi itibarıyla yürürlükte olan Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

...

e) İdare tarafından alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir.

f) Alım konusu malın piyasaya arzı için zorunlu olan izin veya benzeri belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu belgelerin yeterlik belgesi olarak istenilmemesi durumunda, teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında bu belgelerin muayene ve kabul aşamasında sunulmasına yönelik düzenleme yapılması zorunludur.

...

i) İdareler tarafından, alımın niteliği ve bu Yönetmelikteki düzenlemeler esas alınarak, istenilmesi idarenin takdirinde bulunan ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterlik belgelerine yönelik düzenleme yapılabilir. ...” hükmü,

Başvuruya konu ihalenin ilan tarihi itibarıyla yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde istenecek belgeler” başlıklı 54’üncü maddesinde “54.1. İdareler tarafından mal alımı ihalelerinde yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler ve istenecek belgelere yönelik yapılacak düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 26 ncı ve 27 nci maddeleri ile yeterlik kriterlerine ilişkin maddelerinde yer alan hükümler esas alınmalıdır. Ayrıca mesleki ve teknik yeterlik kriterleri ile bu kriterlere ilişkin belgelere yönelik yapılacak düzenlemelerde, alımın niteliği ve ilgili mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır.

54.2. Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

...

g) Alım konusu malın piyasaya arzı için zorunlu olan izin veya benzeri belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu belgelerin yeterlik belgesi olarak istenilmemesi durumunda, teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında bu belgelerin muayene ve kabul aşamasında sunulmasına yönelik düzenleme yapılması zorunludur. Ancak Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 42 nci maddesinin üçüncü fıkrasının (c) bendinde yer alan düzenleme çerçevesinde, alım konusu mala ilişkin olarak yetkili kurum veya kuruluş tarafından oluşturulan veya kabul edilen bir sisteme kaydına ilişkin belge veya belgelerinin istenilmesi durumunda ayrıca bu malın piyasaya arzına ilişkin belge veya belgelere yönelik düzenleme yapılmayabilir.

...

h) Yetkili kurum veya kuruluş tarafından alım konusu malın, kamu kurum ve kuruluşlarına satışının gerçekleştirilebilmesi için ürünün, imalatçısının, satıcısının kaydına ilişkin bir düzenleme gerçekleştirilmesi durumunda; yapılan düzenleme esas alınarak bu belge veya belgeler ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenir.

...

k) İdare alımın özelliğini göz önünde bulundurarak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenleyebilir. Bu hususun ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda; Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesi ile bu Tebliğin “Mal alımı ihalelerinde aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisini gösteren belgeler” başlıklı maddesindeki açıklamalar ve ilgili kurumların düzenlemeleri esas alınarak aday veya isteklinin kendi durumuna uygun olarak sunacağı belge veya belgeler ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.

...

p) İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında satış faaliyeti için özel olarak düzenlenen izin, ruhsat veya faaliyet belgelerinin ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenmesi halinde, bu belgelerin ihale veya son başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması yeterlidir. Sözleşmenin uygulanması aşamasında söz konusu belgelerin geçerliliğinin devam ettiğinin idare tarafından kontrol edileceği hususu sözleşme tasarısında belirtilebilir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “... 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

...

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz. ...” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale dokümanı içerisinde yer alan birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

İhale dokümanında yer verilen bilgilerden tirazen şikâyet başvurusuna konu ihale kapsamında merkezi dental kurutuculu kompresör sistem santrali ile merkezi dental aspiratör/toz aspiratör cihazlarının temin edileceği anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterlerinin düzenlendiği 7’nci maddesinde, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için teklif ettikleri ürünlerin Ürün Takip Sistemi’ne (ÜTS) kaydının bulunduğuna ilişkin belgeleri sunmaları talep edilmektedir.

EKAP veri tabanında kayıtlı bilgi ve belgeler kapsamında yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından merkezi dental aspiratör sistemi ve merkezi dental kompresör sistemine ait ÜTS belgelerinin sunulduğu (EKAP’a yüklendiği) görülmüştür.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, DMS Dental Medikal San. ve Tic. A.Ş. tarafından, teklif edilen cihazların ÜTS kaydının bulunduğuna ilişkin belgelerin sunulduğu anlaşılmış olup söz konusu belgeler ÜTS’de sorgulandığında ilgili cihazların sistemde kayıtlı oldukları görüldüğünden başvuru sahibinin bu konuya yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihalenin ilan tarihi itibarıyla yürürlükte olan Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ve demonstrasyon” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman istenmesi durumunda katalog istenmesi zorunludur. Katalog istenen ihalelerde, teknik şartnamede teknik kriter olarak düzenlenen ancak katalogda yer almayan hususlara yönelik kanıtlayıcı belge ve/veya açıklamalar aday veya istekliler tarafından başvuru veya teklifleri kapsamında sunulur. ...” hükmü,

Başvuruya konu ihalenin ilan tarihi itibarıyla yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “... 16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır. ...” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

...

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

...

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

...

7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

7.5.6. Bu maddede istenen katalog, broşür, fotoğraf ve/veya diğer teknik belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler :

...” düzenlemesine yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterlerinin düzenlendiği 7’nci maddesinde, istekliler tarafından, teklif edilen cihazlara ilişkin katalogların sunulması ve orijinal katalog üzerinde Teknik Şartname’de belirtilen özelliklerin işaretlenmesi talep edilmektedir.

Yapılan incelemede, DMS Dental Medikal San. ve Tic. A.Ş. tarafından, teklif edilen cihazlara ait taraflarınca kaşelenip imzalanan katalogların sunulduğu, söz konusu kataloglarda Teknik Şartname’de belirtilen özelliklerin madde numaraları belirtilerek işaretlendiği görülmüş olup başvuru sahibinin bu konuya yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,

Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “… Kurum, gerekli gördüğü takdirde özel uzmanlık gerektiren teknik hususlarla ilgili olarak ihtisas sahibi kamu veya özel hukuk tüzel kişileri ile gerçek kişilerin görüşüne başvurabilir. …” hükmü yer almaktadır.

Merkezi Dental Kurutuculu Kompresör Sistem Santrali Mal Alımı Teknik Şartnamesi’nin 4’üncü maddesinde “4. Sistem (hava) kontrol ünitesi PLC veya mikroişlemci devresiyle kontrol edilmelidir. Bu PLC devresi motorların çalışma sürelerini ölçmeli ve değerlendirme yaparak çok çalışan motorları atlamalı diğer motora otomatik geçiş sağlanmalıdır. (Her bir motor bloğu kullanılan diş koltuğu sayısına bağlı olarak sırayla devreye girmelidir.) Bu sayede aynı motorun sürekli çalışması engellenmelidir. Cihaz ömrünün uzaması amacı ile her motor eşit sürede kullanımı otomatik olarak ayarlanmış olmalıdır.(eş yaşlanma)” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin 7’nci maddesinde “7. Cihazın hava emiş kısmında özel bir bakteri filtresi olmalıdır. Bu bakteri filtresinin ayırma faktörü en az %99.990 olmalıdır.” düzenlemesine,

14’üncü maddesinde “14. Sistemin koruma tipi IP 20 olup koruma sınıfı 1 olmalıdır. Cihazın çalışma basınç aralığı 7-8 bar olmalıdır ancak bu değerler istendiğinde kolaylıkla ekrandan değiştirilebilmelidir. Basınç tankının güvenlik valfı bulunmalıdır. Basınç 10 barın üzerine çıktığında güvenlik valfı devreye girmelidir.” düzenlemesine,

16’ncı maddesinde “16. Sistemler tamamen medikal amaçlı üretilmiş olmalı ve sistemlerin hava kalitesi; yağsız (%0 yağ), kuru ve hijyenik olmalı ve ağız içinde kullanıma uygun olmalıdır ağız içinde kullanıma uygun (HTM 2022/DIN EN ISO 7396-1 standardı) Avrupa birliği standartlarında olmalıdır. Ayrıca cihaz medikal sınıflandırmada Ha olmalı ve 93/42/EWG direktiflerine uygun ağız içinde kullanıma uygun medikal sistem belgesine haiz olmalıdır.” düzenlemesine,

18’inci maddesinde “18. Cihazlar Medical Devices Directive Avrupa Birliği Tıbbi Cihaz Yönetmeliği 2017/745 MDR standartlarına uygun üretilmiş olmalı ve CE belgesi ihale dosyası ile beraber verilmelidir. CE belgesinde teklif edilen cihazların isimleri bulunmalıdır.” düzenlemesine,

20’nci maddesinde “20. Cihazlar 2017/745 MDR Belgesine sahip olmalı ve ürünlerin ÜTS (Ürün Takip Sistemi) Kayıtları olmalıdır. Cihazların risk sınıfı Sınıf IIa olmalıdır.” düzenlemesine,

Preklinik Laboratuvarları için Merkezi Dental Toz Aspiratör Cihazı Teknik Şartnamesi’nin 3’üncü maddesinde “3- Toz aspirasyon sisteminin içerisinde fitre temizleme sistemi için 5 lt’lik hava tankı bulunmalıdır.

Hava tankı 4 barda çalışacak, yüksek basıncı tahliye etmek için ayarlı emniyet ventili bulunacaktır.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin 9’uncu maddesinde “9- Cihazdaki egzoz çıkışı, dış ortama bağlı bağımsız bir egzoz kanalına bağlanmalıdır.” düzenlemesine,

12’nci maddesinde “12- Aspirasyon yaklaşık basıncı -3500 -6000 Pa aralığında olmalıdır.” düzenlemesine,

16’ncı maddesinde “16- Cihazın mikro işlemcili kontrol ünitesi bulunmalı. Bu kontrol ünitesinin parametrelerini aktaran bir izleme ekranı bulunmalıdır. Sistem izleme ekranı ile merkezi toz aspiratör istasyonlarının çalışma fonksiyonları, hata sinyalleri, servis ve bakım uyarıları, ortamdaki ısı durumu gözlenebilmelidir.

Kontrol ünitesi vasıtasıyla teknik oda içerisindeki havalandırma veya klima sistemi kontrol edilebilir olmalıdır. Belirli ısı değerleri arasında çalıştırılıp durdurulma özelliği olmalıdır. Cihazın üzerinde acil çalıştırma anahtarı bulunmalıdır.” düzenlemesine,

17’nci maddesinde “17- Sistem üretici firma tarafından internet tabanlı olarak uzaktan izlenebilir olmalıdır. Sistem ile ilgili bakım, arıza, filtre değişimi vs bilgileri firma takip edebilmeli, gerektiği zaman kuruma rapor olarak sunmalıdır. (Sistemin çalışması için gerekli olan altyapı kurum tarafından sağlanmalıdır)” düzenlemesine,

21’inci maddesinde “21- Cihazın çalışma saatleri ve çalışma günü bilgisi kontrol paneli üzerinden ayarlanabilir olmalıdır.

Böylece sabah çalışma ve akşam kapanma saatleri ve çalışma günleri programlanabilmelidir. Bu sayede mesai saatleri dışında cihaz sistem dışı kalacaktır.” düzenlemesine,

23’üncü maddesinde “23- Sistem arıza durumunda kurum personelinin cep telefonuna SMS gönderebilmelidir.” düzenlemesine,

Fantom Masaları için Merkezi Dental Aspiratör Cihazı Teknik Şartnamesi’nin 2’nci maddesinde “2. Debi; p=160 mbar/hPa ‘da minimum 23.000 litre/dakika aspirasyon kapasitesine sahip bir veya birden fazla sistem olmalıdır. Firma katalog veya kullanma kılavuzu üzerinden 50 Hz’de -160 mbar’da çalışma basınç değerini gösterecektir.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin 3’üncü maddesinde “3. Sistem 140 Adet Fantom masasını fantom başına 150 litre/dakika hesaba göre ve %100 kapasiteye göre çalıştırmalıdır.” düzenlemesine,

12’nci maddesinde “12. Her bir aspiratör bloğu, kullanılan aspirasyon miktarına bağlı olarak mikro işlemcili otomasyon sistemi veya plc otomasyon sayesinde tanımlanmış sıra ile devreye girmelidir.” düzenlemesine,

14’üncü maddesinde “14. Sistem açıldığında ilk devreye giren motor mikro işlemcili otomasyon sistemi veya plc otomasyon sistemi sayesinde otomatik olarak değişmelidir. Böylece aynı motorun diğerlerinden farklı olarak yıpranması engellenmiş olur.” düzenlemesine,

17’nci maddesinde “17. Sistem üretici firma tarafından internet bağlantısı üzerinden cep telefonundan ve bilgisayardan izlenebilir olmalıdır.” düzenlemesine,

18’inci maddesinde “18. Cihazın çalışma saatleri ve günleri bilgisi kontrol paneli üzerinden veya elektrik panosu üzerinden ayarlanabilir olmalıdır. Böylece sabah çalışma, akşam kapanma ve hafta sonu çalışmama saatleri programlanabilir olmalıdır. Bu sayede mesai saatleri dışında cihaz sistem dışı kalacaktır.” düzenlemesine,

24’üncü maddesinde “24. Sistemler 2017/745 MDR Tıbbi Cihaz Belgesine Sahip olmalı risk sınıfı IIa olmalıdır.” düzenlemesine,

25’inci maddesinde “25. Sistemler Sağlık Bakanlığı Onaylı ÜTS kayıtları olmalı marka ve model bilgileri belirtilmeli sınıfları IIa olmalıdır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale dokümanında yer alan bilgilerden, teklif edilen cihazların teknik yeterliğinin tespit edilebilmesi için isteklilerden cihazların kataloglarının sunulmasının talep edildiği, söz konusu kataloglar üzerinden Teknik Şartname’ye uygunluk değerlendirmesi yapılacağı anlaşılmaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan belgelerden, başvuru sahibi isteklinin teklifinin teklif edilen ürünlere ait ürün takip sistemi (ÜTS) belgelerinin sunulmaması ve ihalede teklif ettikleri merkezi dental kurutuculu kompresör sistem santrali cihazının, cihaza ilişkin Teknik Şartname'nin 4, 7, 14, 16, 18, 20'nci maddelerini; preklinik laboratuvarları için merkezi dental toz aspiratör cihazının, cihaza ilişkin Teknik Şartname'nin 3, 9, 12, 16, 17, 21, 23'üncü maddelerini; fantom masaları için merkezi dental aspiratör cihazının, cihaza ilişkin Teknik Şartname'nin 2, 3, 12, 14, 17, 18, 24, 25, 26'ncı maddelerini karşılamadığı gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı tespit edilmiştir. İdarece, başvuru sahibinin teklif ettiği cihazın, cihazlara ait teknik şartnamelerin bahse konu maddelerine uygun olmadığına yönelik teknik rapor düzenlendiği, söz konusu raporun ihale komisyonunun uzman üyeleri tarafından imzalandığı görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından, idarenin tekliflerini değerlendirme dışı bırakma gerekçelerinin kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu, teklif ettikleri cihazların Teknik Şartname’yi karşıladığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihazda teknik raporda belirtilen eksikliklerin bulunduğu ileri sürülmektedir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak düzenlenen teklif edilen cihazların ÜTS kaydının bulunduğuna ilişkin belgelerin sunulmadığı (EKAP’a yüklenmediği) tespit edildiğinden söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik idare işleminde mevzuata ve ihale dokümanına aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Öte yandan başvuru sahibinin, taraflarınca teklif edilen cihazların Teknik Şartname’de belirtilen koşulları sağladığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu cihazların Teknik Şartname’yi karşılamadığına yönelik iddiasının özel uzmanlık gerektiren teknik hususlarla ilgili olması hasebiyle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin altıncı fıkrası çerçevesinde ilgili alanda ihtisas sahibi kişilerin görüşüne başvurularak çözülmesi gerektiği değerlendirilmiş olup 15.08.2025 tarihli ve E-13983960-101.01.03-77360 sayılı Kurum yazısı ile “ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu cihazların, idarece düzenlenen teknik raporda belirtilen Teknik Şartname maddelerini karşılayıp karşılamadığı” hususunda akademik bir kuruluştan teknik görüş istenilmiştir.

Söz konusu kuruluş tarafından gönderilen 29.08.2025 tarihli ve E-82672061-622.01-1071603 sayılı yazıda “İlgi yazınıza konu teknik görüş talebi incelenmiş olup, 2025/771786 İKN'li Merkezi Dental Kurutuculu Kompresör Sistem Santrali, Fantom Masaları İçin Merkezi Dental Aspiratör ve Preklinik Laboratuvarları İçin Merkezi Dental Toz Aspiratör Alımı ihalesine ilişkin olarak Fakültemizde Fantom Masaları İçin Merkezi Dental Aspiratör ve Preklinik Laboratuvarları İçin Merkezi Dental Toz Aspiratör sistemleri bulunmadığından teknik görüş verilemediği hususunu bilgilerinize arz ederim.” ifadelerine yer verilmiştir.

Bunun üzerine 29.08.2025 tarihli ve E-13983960-101.01.03-78101 sayılı Kurum yazısı ile başka bir akademik kuruluştan aynı konuda tekrar teknik görüş istenilmiş olup bu kuruluş tarafından gönderilen ve 12.09.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 11.09.2025 tarihli ve E-94838517-622.01-1328343 sayılı yazıda “konu ile ilgili teknik ve yetkin personel bulunmaması” nedeniyle görüş verilemediği iletilmiştir.

Bu defa 16.09.2025 tarihli ve E-13983960-101.01.03-78868 sayılı Kurum yazısı ile farklı bir akademik kuruluştan aynı konuda üçüncü kez teknik görüş istenilmiş olup bu kuruluş tarafından gönderilen yazıda başvuruya konu hususlara ilişkin olarak “İhale üzerinde kalan isteklinin teklif etmiş olduğu cihazlar için ilgili teknik şartnamelerin maddeleri incelenmiş ve tüm maddeler için uygunluk olduğu tespit edilmiştir. …” ibareleri ile birlikte itiraza konu Teknik Şartname maddelerine yönelik gerekçeli görüşe yer verilmiştir.

Söz konusu teknik görüş yazısında, DMS Dental Medikal San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif edilen cihazların, ilgili Teknik Şartname maddelerine uygun olduğu belirtildiğinden başvuru sahibinin bu konuya yönelik iddialarının da yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) bendinin 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) bendinin 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****