KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/038

Gündem No : 85

Karar Tarihi : 24.09.2025

Karar No : 2025/UM.I-2085

BAŞVURU SAHİBİ:

Ref Ref Konfeksiyon Tekstil San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Acil Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/826117 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı 13 Kısım 112 Personeli Özel Görev Kıyafeti, Ayakkabı ve Bot Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Acil Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından 22.07.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı 13 Kısım 112 Personeli Özel Görev Kıyafeti, Ayakkabı ve Bot Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ref Ref Konfeksiyon Tekstil San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin 25.08.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.08.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.09.2025 tarih ve 192707 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.09.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1790 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalenin 8 kısmına ilişkin teklif sunulduğu, 13.08.2025 tarihinde gönderilen kesinleşen ihale kararında yapılan numune değerlendirmesi sonucunda ihalenin 4 kısmına yönelik sunmuş oldukları numunelerin uygun bulunmadığı, sunmuş oldukları numunelerin Teknik Şartname’ye uygun olduğuna yönelik idareye yaptıkları şikayet başvurusunun ise reddedildiği,

İhalenin “Ambulans Personel Kıyafeti Mevsimlik Yelek” ve “Ambulans Personel Kıyafeti Kışlık Uzun Kollu Tişört” kısımlarına yönelik sunmuş oldukları teklifin en düşük teklif olduğu ve sunulan numunelerin Teknik Şartname’de istenilen kriterleri karşıladığı, bu nedenle kamu yararı da gözetilerek bahse konu ihale kısımlarına sunulan numunelerin uygun bulunması gerektiği, şöyle ki;

13.08.2025 tarihinde gönderilen kesinleşen ihale kararına göre “Ambulans Personel Kıyafeti Mevsimlik Yelek” kısmına yönelik sunulan numunenin, Teknik Şartname’nin 2.11, 5.2, 5.3.1 ve 5.4.3 maddelerine, “Ambulans Personel Kıyafeti Kışlık Uzun Kollu Tişört” kısmına yönelik sunulan numunenin ise, Teknik Şartname’nin 2.11, 3.1, 5.2.2 ve 5.3.3 maddelerine uygun bulunmadığının ifade edildiği, ayrıca idare tarafından şikayet başvurularına verilen cevap yazısında da söz konusu hususların yinelendiği,

“Ambulans Personel Kıyafeti Mevsimlik Yelek” başlıklı 3’üncü kısmına yönelik sunulan numunede bir miktar ton farkı olabileceği, ancak ihalenin uhdelerinde kalması halinde bu hususun muayene ve kabul aşamasında birebir istenilen renk tonunda verilebilecek bir konu olduğu, bu nedenle sunulan numunenin Teknik Şartname’nin 2.11’inci maddesine uygun olduğu,

Ayrıca sunulan numunenin kesim, dikiş ve baskı yönünden Teknik Şartname’deki kriterlere uygun olduğu, sunulan numunedeki “Acil Sağlık” yazısının ve numune ölçülerinin Teknik Şartname’de yer alan çizimdeki ölçüleri karşıladığı, bu nedenle sunulan numunenin Teknik Şartname’nin 5.2’nci maddesine uygun olduğu,

Sunulan numunede renk yoğunluğunun sarı renkli olmasından dolayı, kol çevresinin sarı renkli ip ile dikildiği, ipin renginin belirlenmesi muayene ve kabul aşamasında istenilen şekilde sunulabilen bir husus olduğundan numunenin Teknik Şartname’nin 5.3.1’inci maddesine uygun olduğu,

Numunedeki logo ve amblemlerin Sağlık Bakanlığı Kurumsal Kimlik Kılavuzu’nda belirtilen renklerde ve fontlarda olmasından dolayı, Teknik Şartname’nin 5.4.3’üncü maddesinin de karşılandığı,

Benzer şekilde ihalenin “Ambulans Personel Kıyafeti Kışlık Uzun Kollu Tişört” başlıklı 5’inci kısmına yönelik sunulan numunede, rengin soluk olmadığı ve logonun da üretim aşamasında Teknik Şartname’de belirtilen genel özelliklere göre üretileceği, bu nedenle numunenin Teknik Şartname’nin 2.1.1’inci maddesine uygun olduğu,

Numunedeki kumaş renginin lacivert olduğu ve ipliğin istenilen renkte olduğu, numunenin lacivert renkli kısımlarında herhangi bir solukluk olmadığı için Teknik Şartname’nin 3.1’inci maddesini karşıladığı,

Numunede kimlik bilgileri için dikilen bant ölçüleri, muayene ve kabul aşamasında istenilen şekilde sunulabileceğinden numunenin Teknik Şartname’nin 5.2.2’nci maddesine uygun olduğu,

Ayrıca numunedeki logonun gerek ölçü ve gerekse de şekil olarak teknik çizime uygun olmasından dolayı, numunenin Teknik Şartname’nin 5.3.3’üncü maddesini karşıladığı,

Ancak ihalenin bahse konu her iki kısmında da idarece yapılan numune değerlendirmesinin hatalı olduğu, sunmuş oldukları numunenin Teknik Şartname’de yer alan kriterleri karşıladığının teknik görüş alınması halinde anlaşılacağı, ihalenin 3’üncü ve 5’inci kısımları için sunmuş oldukları numuneler Teknik Şartname’yi karşıladığından ihalenin bu kısımlarının uhdelerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “ İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: ...

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; …

9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları ” hükmü bulunmaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ve demonstrasyon” başlıklı 43’üncü maddesinde “ ...(2) Numunelerin sunulması ve bunların değerlendirilmesine yönelik yapılan düzenlemelerde aşağıdaki hükümler esas alınır:

a) İdare tarafından hangi kalem/kalemler için ve kaç adet numune isteneceği, numunenin hangi aşamada ve kimler tarafından sunulacağı, numunelerin değerlendirilmesinde hangi yöntemin kullanılacağı ile diğer hususlara, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. Son başvuru tarihi/ihale tarihi ve saatinden önce numunelerin idareye sunulacağına ya da bu tarih ve saatten önce numune değerlendirmesi yapılarak sadece numunesi uygun görülenlerin başvuruda bulunabileceğine veya teklif sunabileceğine ilişkin düzenleme yapılamaz.

b) Numune sunulması istenen kalem/kalemler için uygun sayı ve nitelikte numune alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi yapmaya uygun olup olmadığı ile malın kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme, muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.

c) Numune değerlendirmesi, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede düzenlenen aşağıdaki yöntemlerden biri vasıtasıyla yapılır:

1) İhale komisyonu, numuneyi doğrudan inceleyerek, üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.

2) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.

3) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.

ç) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede istenen sayıda ve nitelikte numune, şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde idareye teslim edilir. Teslim edilen numunenin üzerinde; ihale bilgileri, numune sunulan kalem bilgileri ve aday veya istekli bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır ve talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.

d) İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirmesinin yapılacağı yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirmesinde numunenin fiziksel nitelikleri ile teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygun olup olmadığı kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda düzenlenen numune inceleme raporunda/tutanağında numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir. Numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde numunelere yönelik nihai değerlendirme ihale komisyonu tarafından yapılır ve bu değerlendirmelere ihale komisyonu kararında yer verilir….” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “ …Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır… ” açıklaması,

“Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.

57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.

57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2025 Yılı 13 Kısım 112 Personeli Özel Görev Kıyafeti, Ayakkabı Ve Bot Alımı

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: KIŞLIK MONT 21.901 ADET, MEVSİMLİK MONT 28.697 ADET

MEVSİMLİK YELEK 24.225 ADET, KIŞLIK PANTOLON 47.145 ADET, KIŞLIK UZUN KOLLU TİŞÖRT 46.337 ADET, YAZLIK PANTOLON 47.383 ADET, YAZLIK KISA KOLLU TİŞÖRT 32.372 ADET, YAZLIK UZUN KOLLU TİŞÖRT 17.670 ADET, KEP LACİVERT 29.747 ADET, BERE LACİVERT 28.019 ADET, DESENSİZ KUMAŞ BAŞÖRTÜSÜ SİYAH 22.380 ADET, YAZLIK AYAKKABI 3.499 ÇİFT, KIŞLIK BOT 3.707 ÇİFT … ” düzenlemesi,

“Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi” __ başlıklı 7.7’nci maddesinde “7.7.1 İstekliler, teklif ettiği kısım/kısımlar için teknik şartnamede belirtilen sayı, beden, miktar ve diğer malzemeleri idaremiz tebligatından sonra en geç 3 iş günü içerisinde ihale komisyonumuza teslim edecektir. Teklif verilen kısımlara ilişkin numunelerin ihale öncesi hazırlanması istekliler için kolaylık olacaktır. Numune göndermeyen firmaların teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır. Numuneler teknik şartnamede belirtilen kriterlere göre değerlendirilecektir. Teknik şartnameye uygun olmayan numunelere ilişkin teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Teklif edilen kısım/kısımlara ait numuneler ve numune teslim tutanağı (adını, adedini ve firma adını gösterilmelidir.) hazırlanıp ihale komisyonuna teslim edilecektir. İhale komisyonumuza teslim edilen belgelerin ve numunelerin değerlendirmesi ekonomik açıdan en avantajlı firmadan başlanarak yapılacaktır. ” düzenlemesi,

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 13 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

İhalede, kısmi teklif verilebilmesi mümkün bulunmaktadır. İsteklilerce her bir kaleme ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale dokümanında belirtilen kalemlerden birine de teklif verilebilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi isteklinin ihalenin 3’üncü kısmında sunmuş olduğu numunelerin idare tarafından uygun bulunmama gerekçeleri arasında yer verilen “Acil Sağlık Hizmetleri Personeli Yazlık Özel Görev Kıyafeti Yelek Teknik Şartnamesi’nin 2.11, 5.2.1, 5.3.1 ve 5.4.3’üncü maddelerinde “…2.GENEL ÖZELLİKLER …

2.11. Kıyafetlerin renklerine ilişkin pantone değerleri, model özellikleri, dikiş özellikleri ve diğer hususlar (bayrak, logo, yazı vb.) teknik şartnamedeki çizimlere özelliklere uygun olacaktır. …

5.2. Model Teknik Özellikleri ve Ölçülendirme

Model dikim özelliklerine ilişkin verilen ölçüler, tüm bedenler için yapılacak serilemede oran ve estetik değerler korunacak şekilde ölçülendirmeler yapılacaktır. Fermuar- aksesuarlar vb. dikimler bedenlere göre ayarlanacaktır.

5.2.1. Yelek …

Görsel üzerinde santimetre olarak belirtilen ölçüler Bay L beden baz alınarak yazılmıştır. Diğer bedenler için beden küçültme ve büyütmelere göre Ölçü ayarlanarak hazırlanmalıdır.

Tablo 5. Yelek Bay Ölçü Tablosu

…

5.3. Model Dikim Özellikleri

5.3.1. Yelek

Görsel üzerinde santimetre olarak belirtilen ölçüler Bay L beden baz alınarak yazılmıştır. Diğer bedenler için beden küçültme ve büyütmelere göre ölçü ayarlanarak hazırlanmalıdır.

. Omuz, yaka ve yan dikişler düz dikiş ile birleşecektir. Üstten çıma dikişi yapılacaktır.

. Fermuar çevresi sarı renkli iplikle, kol çevresi lacivert renkli iplikle çift iğne dikiş olacaktır.

. Etek ucu kıvırması 3 cm’den yapılacaktır.

. 7 cm x 2 cm ebatlarında teknik çizime uygun olarak iki sıra ana kumaş renginde

velkro bant dikilecektir. Üst bant il için, alt bant unvan içindir.

. Yan ceplerde açık fleto cep ve fermuarlı cep torbaları üst üste dikilmiş ayrı bölümlerden oluşacaktır.

. Ürün sırt bölgesindeki Sağlık Bakanlığı logosu TPU olacaktır. Sol göğüste Sağlık Bakanlığı Logosu aplike velkro yuvarlak bant bulunacaktır. …

5.4. Logo ve Amblemler

Şartnamede belirtilen yerlerde kullanılacak logo ve amblemler aşağıda belirtilen şekil ve özelliklerde olacaktır. …

5.4.3. Tüm armalar Sağlık Bakanlığı Kurumsal Kimlik Kılavuzu’nda belirtilen renklerde ve fontlarda olacaktır. …” düzenlemesi,

Başvuru sahibi isteklinin ihalenin 5’inci kısmında sunmuş olduğu numunelerin idare tarafından uygun bulunmama gerekçeleri arasında yer verilen “Acil Sağlık Hizmetleri Personeli Kışlık Uzun Kollu Tişört Teknik Şartnamesi’nin 2.11, 3.1, 5.2.2 ve 5.3.3’üncü maddelerinde “…2.GENEL ÖZELLİKLER …

2.11. Kıyafetlerin renklerine ilişkin pantone değerleri, model özellikleri, dikiş özellikleri ve diğer hususlar (bayrak, logo, yazı vb.) teknik şartnamedeki çizimlere özelliklere uygun olacaktır. …

3.TEKNİK ÖZELLİKLER (Kumaş ve Yardımcı Malzemeler İçin)

3.1.Ürün, teknik özelliklerine ilişkin değerler, tolerans sınırları, istenen ve beklenen özelliklerin test metotları bakımından aşağıda yer alan Tablo l’de belirtildiği gibi olacaktır. Kumaş rengi; lacivert (Pantone değeri lacivert 19-4010 TCX), malzemesi şardonlu traşlı 3 iplik olacaktır. Reglan kolun bedene birleşim kısımlarında sarı ara biye (Pantone değeri 14-0955 TCX ) Kumaşın ÖkoTex 100 standardına uygunluk belgesi olacaktır. Ayrıca kumaşın arka futter ipliği (astar ipliği) Global Recycle Standard (GRS) belgeli geri dönüşüm ipliği olacaktır. Bu belgeler parti teslim muayenesi aşamasında teslim edilecektir. …

5.2.2. Kışlık Uzun Kollu Tişört

. Ürünün sağ göğüs üzerine 7 cm x 5 cm ebatlarında teknik çizime uygun olarak kimlik bilgileri için ana kumaş renginde iki adet üst üste velkro bant dikilecektir. …

5.3. Logo ve Amblemler

Şartnamede belirtilen yerlerde kullanılacak logo ve amblemler aşağıda belirtilen şekil ve özelliklerde olacaktır. …

5.3.3. Arka bedende “Sağlık Bakanlığı” logosu 12 cm su bazlı transfer baskı olacaktır. Logonun altında Arial Narrow Bold yazı karakteri ile “ACİL SAĞLIK” yazısı teknik çizimler üzerinde gösterildiği biçimde ve belirtilen alan içerisine yerleştirilerek gri reflektif baskı yapılacaktır. Logonun orijinal çizimi sözleşme esnasında verilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır.__

**** Başvuruya konu ihalenin “2025 Yılı 13 Kısım 112 Personeli Özel Görev Kıyafeti, Ayakkabı ve Bot Alımı” olduğu, İdari Şartname’nin 7.7.1’inci maddesinde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklilerden başlanmak üzere isteklilerin teklif ettikleri ürünlerin Teknik Şartname’de yer alan teknik kriterlere uygunluğunun belirlenmesi amacıyla ihale sonrasında numune istenileceği, yapılan numune değerlendirmesi neticesinde Teknik Şartname’ye uygun olmayan numuneleri sunan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı düzenlenmiştir.

Başvuru sahibi Ref Ref Konfeksiyon Tekstil San. Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 8 kısmına ilişkin teklif sunulduğu, idarenin talebi doğrultusunda ihalenin 4 kısmına yönelik numune sunulduğu, idare tarafından ihaleye katılan tüm isteklilerin sunmuş oldukları numunelerin değerlendirmelerinin 12.08.2025 tarihli ihale komisyonu kararıyla yapıldığı,

Söz konusu ihale komisyonu kararı incelendiğinde,

İhalenin itirazen şikayet başvurusuna konu edilen 3’üncü kısmına 8 isteklinin katıldığı, komisyon kararında yapılan numune değerlendirmelerine göre, ihalenin 3’üncü kısmına başvuru sahibi istekli dahil 5 istekli tarafından sunulan numunelerin Teknik Şartname’ye uygun bulunmadığı ve bu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 3 isteklinin tekliflerinin ise geçerli teklif olarak belirlendiği,

İhalenin itirazen şikayet başvurusuna konu edilen 5’inci kısmına 11 isteklinin katıldığı, ihale komisyonu kararında yapılan numune değerlendirmelerine göre başvuru sahibi istekli tarafından sunulan numunelerin Teknik Şartname’ye uygun bulunmadığı ve teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 1 isteklinin ise sunmuş olduğu yeterlik belgesinin belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 9 isteklinin tekliflerinin geçerli teklif olarak belirlendiği,

İhalenin 3’üncü ve 5’inci kısımlarının numune değerlendirmesi uygun bulunan Gnc Giyim Tekstil İnş. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

Bahse konu ihale komisyonu kararında, başvuru sahibi Ref Ref Konfeksiyon Tekstil San. Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 3’üncü ve 5’inci kısımlarına yönelik sunulan numunelerin değerlendirilmesinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhalenin 3’üncü kısmında sunulan numunelerin değerlendirmesinde “Acil Sağlık Hizmetleri Personeli Yazlık Özel Görev Kıyafeti Yelek Teknik Şartnamesi:

2. GENEL ÖZELLİKLER

2.11. Kıyafetlerin renklerine ilişkin pantone değerleri, model özellikleri, dikiş özellikleri ve diğer hususlar (bayrak, logo, yazı vb.) teknik şartnamedeki çizimlere özelliklere uygun olacaktır. Teslim edilen numunenin sarı renkli kısımlarının renk tonlarının uygun olmadığı, bayrak ve logonun görünüm açısından teknik şartnamedeki çizimlere uygun olmadığı tespit edilmiştir.

5.2.1. Yelek

…

Teknik Şartnamede yukarıdaki çizimde gözüken arka bedende bulunan “Acil Sağlık” yazısı için istenen 13,5 cm’lik değerler 11 cm olduğu tespit edilmiştir.

5.2. Model Teknik Özellikleri ve Ölçülendirme

. Maddesine istinaden Tablo 5. Yelek Bay L beden ölçüsü omuzdan ön boy 75 cm olması gerekirken 71 cm olduğu, omuzdan arka boy 80 cm olması gerekirken 77 cm olduğu tespit edilmiştir. Tablo 6 Yelek Bayan Ölçü Tablosu M beden ölçüsü omuzdan ön boy 64 cm olması gerekirken 61,5 cm olduğu, omuzdan arka boy 70 cm olması gerekirken 68 cm olduğu tespit edilmiştir.

5.3 Model Dikim Özellikleri

5.3.1 Yelek

. Fermuar çevresi sarı renkli iplikle, kol çevresi lacivert renkli iplikle çift iğne dikiş olacaktır. Teslim edilen numunede kol çevresi sarı renkli iplikle çift iğne dikiş olduğu tespit edilmiştir.

5.4 Logo ve Amblemler

5.4.3 Tüm armalar Sağlık Bakanlığı Kurumsal Kimlik Kılavuzu’nda belirtilen renklerde ve fontlarda olacaktır. Maddesine istinaden teslim edilen numunedeki logo ve amblemler Sağlık Bakanlığı Kurumsal Kimlik Kılavuzu’nda belirtilen renklerde ve fontlarda olmadığı tespit edilmiştir.

Yukarıda tespit edilen hususlardan dolayı numunenin teknik şartnameye uygun olmadığına karar verilmiştir.” ifadelerine yer verilmiştir.

İhalenin 5’inci kısmında sunulan numunelerin değerlendirmesinde “Acil Sağlık Hizmetleri Personeli Yazlık Özel Görev Kıyafeti Kışlık Uzun Kollu Tişört Teknik Şartnamesi:

2. GENEL ÖZELLİKLER

2.11. Kıyafetlerin renklerine ilişkin pantone değerleri, model özellikleri, dikiş özellikleri ve diğer hususlar (bayrak, logo, yazı vb.) teknik şartnamedeki çizimlere özelliklere uygun olacaktır. Numunelerin lacivert renkli kısımlarının soluk ve logonun uygun olmadığı tespit edilmiştir.

3. TEKNİK ÖZELLİKLER (Kumaş ve Yardımcı Malzemeler İçin)

3.11. Ürün, teknik özelliklerine ilişkin değerler, tolerans sınırları, istenen ve beklenen özelliklerin test metotları bakımından aşağıda yer alan Tablo l’de belirtildiği gibi olacaktır. Kumaş rengi; lacivert (Pantone değeri lacivert 19-4010 TCX), malzemesi şardonlu traşlı 3 iplik olacaktır. Reglan kolun bedene birleşim kısımlarında sarı ara biye (Pantone değeri 14-0955 TCX ) Kumaşın ÖkoTex 100 standardına uygunluk belgesi olacaktır. Ayrıca kumaşın arka futter ipliği (astar ipliği) Global Recycle Standard (GRS) belgeli geri dönüşüm ipliği olacaktır. Bu belgeler parti teslim muayenesi aşamasında teslim edilecektir. Teslim edilen numunelerin lacivert renkli kısımlarının soluk ve uygun olmadığı tespit edilmiştir.

5.2. Model Teknik Özellikleri ve Ölçülendirme

5.2.2. Kışlık Uzun Kollu Tişört

Ürünün sağ göğüs üzerine 7 cm x 5 cm ebatlarında teknik çizime uygun olarak kimlik bilgileri için ana kumaş renginde iki adet üst üste velkro bant dikilecektir. Teslim edilen numunede sağ göğüs üzerine 7 cm x 4 cm ebatlarında olduğu tespit edilmiştir.

5.3. Logo ve Amblemler

5.3.3 Arka bedende “Sağlık Bakanlığı” logosu 12 cm su bazlı transfer baskı olacaktır. Logonun altında Arial Narrow Bold yazı karakteri ile “ACİL SAĞLIK” yazısı teknik çizimler üzerinde gösterildiği biçimde ve belirtilen alan içerisine yerleştirilerek gri reflektif baskı yapılacaktır. Teslim edilen numunelerde Arka bendendeki “Sağlık Bakanlığı” logosu teknik çizimlerdeki görsele uygun olmadığı tespit edilmiştir.

Yukarıda tespit edilen hususlardan dolayı numunenin teknik şartnameye uygun olmadığına karar verilmiştir.” ifadelerine yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin idareye yapmış olduğu şikâyet başvurusuna idare tarafından 28.08.2025 tarihinde verilen cevap yazısında “1) Mevsimlik Yelek Numunesinin Teknik Şartnameye Uygun Olduğu İddiası Hakkında;

Yapılan yeni inceleme sonucunda; Kadın M beden için Teknik Şartnamede çizimi verilen arka bedende bulunan “Acil Sağlık” yazısı için istenen 13,5 cm lik değerin 11 cm olduğu tespit edilmiştir.

Numunede kullanılan “Sağlık Bakanlığı” logoları Sağlık Bakanlığı Kurumsal Kimlik Kılavuzuna göre değerlendirildiği, yapılan incelemede kullanılan logonun yansıtmalı ve parlak bir görünüme sahip olduğu tespit edilmiştir. Numunede kullanılan logolar, Kurumsal Kimlik Kılavuzunda belirtilen renk, görünüm ve özellikler açısından teknik şartnameye uygun değildir.

“5.2. Model teknik özellikleri ve ölçülendirme” başlıklı maddesine istinaden Tablo 5 (Yelek Bay Ölçü Tablosu). Yelek Bay L beden ölçüsü omuzdan ön boy 71 cm olduğu, omuzdan arka boy 77 cm olduğu için ölçülendirme teknik şartnameye uygun değildir.

Teslim edilen numunede kol çevresi lacivert renkli olması gerekirken sarı renkli iplikle çift iğne dikiş olduğu tespit edildiğinden teknik şartnameye uygun değildir.

2) Kışlık Uzun Kollu Tişört Numunesinin Teknik Şartnameye Uygun Olduğu İddiası Hakkında;

Teslim edilen numunelerde arka bendendeki “Sağlık Bakanlığı” logosunun en dış beyaz çerçevesinin teknik çizimlerdeki görsele uygun olmadığı tespit edilmiştir.

Lacivert renkli kumaş için numunenin şartnamede belirtilen Pantone değeri lacivert 19- 4010 TCX’e tam uygun olmadığı, lacivert renkli kısımlarının soluk olduğu tespit edilmiştir.

Teslim edilen numunede sağ göğüs üzerinde istenen velkro bantın 7 cm x 3,5-4 cm ebatlarında olduğu tespit edildiğinden istenen ölçü olan 7 cm x 5 cm ebatlarına uygun değildir. …” ifadelerine yer verilmiştir.

Bu bağlamda, söz konusu ihale komisyonu kararında başvuru sahibi isteklinin ihalenin 3’üncü ve 5’inci kısımlarında teklif ettiği ürünlere ilişkin sunmuş olduğu numunelerin farklı gerekçelerle Teknik Şartname’nin ilgili maddelerini karşılamadığına yönelik karar verildiği, idare tarafından şikayet başvurusuna verilen cevap yazısında da ilgili aykırılıkların ifade edildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereğince idarelerce ihale konusu işin özelliği dikkate alınarak ihaleye katılacak isteklilerden, mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak numune sunmalarının istenebileceği, idarelerce isteklilerden numune sunmaları istenilmiş ise, istekliler tarafından sunulan numunenin ihale dokümanı ile istenilen yeterlik kriterlerini sağlayıp sağlamadığı denetiminin idare tarafından yapılmasının zorunlu olduğu, ayrıca ürünün Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idareye ait olduğu anlaşılmaktadır. Bununla birlikte idare tarafından bu yetki ve sorumluluk kullanılarak değerlendirme yapılırken kamu ihale mevzuatına ve kesinleşen ihale dokümanına uygun olarak, isteklilerde herhangi bir tereddüde yer vermeyecek şekilde değerlendirme yapılması gerekmektedir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde yer alan hükümlerden, numune değerlendirmesi sürecinde numunenin fiziksel niteliklerinin inceleneceği ve numunenin fiziksel özelliklerinin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığının kontrol edileceği, aktarılan madde uyarınca, numune değerlendirmesinin, ihale komisyonu üyelerinin tamamı veya uzman üyelerinin tamamı ya da uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı kullanacak personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından yapılması gerektiği, yapılan inceleme sonucunda ise numunenin uygunluk durumuna ilişkin tutanak düzenleneceği ve numunenin uygun bulunmaması halinde bu tutanakta uygun bulunmama gerekçelerine yer verileceği anlaşılmıştır.

Numune değerlendirmesine yönelik alınan ihale kararlarına ilişkin itirazen şikâyet başvurularında Kurum tarafından; idarece, yukarıda yer verilen iş ve işlemlerin usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği ve numune değerlendirmesinde yer verilen tespitlerle, alınan ihale kararı arasında uyuşmazlık bulunup bulunmadığı yönlerinden inceleme yapılmak suretiyle başvurunun sonuçlandırılması gerekmektedir.

Bu bağlamda idarenin yetki ve sorumluluğu kapsamında yapılan numune değerlendirmesi neticesinde, idarenin alacağı ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluğunun denetimini yapma ve buna göre karar verme zorunluluğu göz önünde bulundurulduğunda, başvuruya konu ihalede başvuru sahibi isteklinin teklifine ait numune değerlendirmesinin, ihale komisyonu kararıyla yapıldığı, yapılan değerlendirme sonucunda başvuru sahibi isteklinin ihalenin 3’üncü ve 5’inci kısımlarında teklif ettiği ürünlere ilişkin sunulan numunelerin Teknik Şartname’nin ilgili maddelerine uygun bulunmadığının karara bağlandığı, yapılan inceleme neticesinde, teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’de belirtilen hususlara uygunluğunun, numune değerlendirmesi suretiyle tespiti konusundaki takdir yetkisinin ve alım konusu ürünün Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan tespitler neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin ihalenin her iki kısmında da teklif ettiği ürün numunelerinin Teknik Şartname’ye uygun olduğu yönündeki iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan başvuru sahibi isteklinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde, ihalenin 3’üncü ve 5’inci kısımlarında teklif ettiği ürünlere ilişkin sunulan numunelerin Teknik Şartname’nin tamamını karşıladığı, bu hususa yönelik gerekirse teknik görüş alınması gerektiği iddia edilmekle birlikte, ihale komisyonu kararında tespit edilen kimi aykırılıkların muayene kabul aşamasında giderilebilecek nitelikte olduğunun ifade edildiği, buradan hareketle başvuru sahibi istekli tarafından ihalenin her iki kısmında da sunulan numunelerin Teknik Şartname’nin ilgili maddelerini karşılamadığının kabul edildiği anlaşıldığından, bu aykırılıkların tekrar tespit edilmesine yönelik bir akademik kuruluştan teknik görüş alınmasına gerek bulunmadığı değerlendirilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Öte yandan, ihalenin şikâyete konu 3’üncü ve 5’inci kısımlarının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 152.021,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 202.718,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 50.697,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****