KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/028

Gündem No : 48

Karar Tarihi : 16.07.2025

Karar No : 2025/UM.I-1527

BAŞVURU SAHİBİ:

ATC Grup Temizlik Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Diyarbakır Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/618585 İhale Kayıt Numaralı “Temizlik Gereçleri Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Diyarbakır Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 12.05.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Temizlik Gereçleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak ATC Grup Temizlik Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin 16.06.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.06.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.06.2025 tarih ve 186516 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.06.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1243 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idareye yapılan şikayet başvurusu süresinde olmasına rağmen idarece süre yönünden reddedildiği, ihaleye teklif edilen ürünlere ilişkin idareye numune sunulduğu, 04.06.2025 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen kesinleşen ihale kararında numune değerlendirilmesi işleminin başarısız sonuçlandığı gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığının bildirildiği, ihale komisyonu kararında tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına neden olan beş kalem ürünün hangi ürünler olduğunun, Teknik Şartname’de yer alan hangi kriterlere uymadığına ilişkin bilgilerin belirtilmediği, sunmuş oldukları numunelerin Teknik Şartname’de yer alan kriterlere uygun olduğu, kendilerine ait teklif ile ihale üzerinde bırakılan istekliye ait teklif arasında 121.900,00 TL fark bulunduğu ve bu farkın kamu zararına sebebiyet vereceği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

9)İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “… Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

“İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler. Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır. …” hükmü,

__

“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. …” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’nci maddesinde “İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. …” hükmü,

“Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

…

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ve demonstrasyon” başlıklı 43’üncü maddesinde (1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir. …

(2) Numunelerin sunulması ve bunların değerlendirilmesine yönelik yapılan düzenlemelerde aşağıdaki hükümler esas alınır:

a) İdare tarafından hangi kalem/kalemler için ve kaç adet numune isteneceği, numunenin hangi aşamada ve kimler tarafından sunulacağı, numunelerin değerlendirilmesinde hangi yöntemin kullanılacağı ile diğer hususlara, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. Son başvuru tarihi/ihale tarihi ve saatinden önce numunelerin idareye sunulacağına ya da bu tarih ve saatten önce numune değerlendirmesi yapılarak sadece numunesi uygun görülenlerin başvuruda bulunabileceğine veya teklif sunabileceğine ilişkin düzenleme yapılamaz.

b) Numune sunulması istenen kalem/kalemler için uygun sayı ve nitelikte numune alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi yapmaya uygun olup olmadığı ile malın kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme, muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.

c) Numune değerlendirmesi, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede düzenlenen aşağıdaki yöntemlerden biri vasıtasıyla yapılır:

1) İhale komisyonu, numuneyi doğrudan inceleyerek, üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.

2) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.

3) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.

ç) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede istenen sayıda ve nitelikte numune, şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde idareye teslim edilir. Teslim edilen numunenin üzerinde; ihale bilgileri, numune sunulan kalem bilgileri ve aday veya istekli bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır ve talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.

d) İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirmesinin yapılacağı yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirmesinde numunenin fiziksel nitelikleri ile teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygun olup olmadığı kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda düzenlenen numune inceleme raporunda/tutanağında numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir. Numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde numunelere yönelik nihai değerlendirme ihale komisyonu tarafından yapılır ve bu değerlendirmelere ihale komisyonu kararında yer verilir...” hükmü,

“Elektronik İhale” başlıklı 58/A maddesinde “… (9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır: a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır. …” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Temizlik Gereçleri Malzeme Alımı

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: Birim Fiyat Teklif Cetvelinde Belirtilmiş Olan 15 Kalem Temizlik Gereçleri Malzeme Alımı …” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.7.1. Ekonomik açıdan en avantajlı 1. ve 2. teklif sahiplerinden idaremizin belirleyeceği ürünlerden numune, katalog veya fotoğraf istenilecektir.

Numune ve katalogdaki ürünler idarece kontrol edilerek teknik şartnameye uygunlukları denetlenecek ve bu durum tutanak altına alınacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Diyarbakır Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 12.05.2025 tarihinde açık ihale usulü ve birim fiyat teklif almak suretiyle gerçekleştirilen ihaleye ilişkin 29.05.2025 tarihli ihale komisyonu kararına göre 24 adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 14 isteklinin teklif sunduğu, başvuru sahibi Atc Grup Tem. Gıd. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. ve İnnova Org. Gıd. Tem. Tur. Ter. Tek. Ele. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.den 16.05.2025 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen yazılar ile “Nemli mop takımı, Mop bezi orlon, Lateks eldiven, Islak mop paspas püskülü, Vileda püskülü” ürünlerine ilişkin numunelerin 22.05.2025 tarihine kadar idareye teslim edilmesi ve 23.05.2025 tarihi saat 14:00’da idarenin belirlediği adreste bulunmalarının istendiği; yapılan değerlendirmede başvuru sahibi Atc Grup Tem. Gıd. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği 5 kalem ürününün uygun olmadığının tutanak altına alınarak teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, İnnova Org. Gıd. Tem. Tur. Ter. Tek. Ele. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise numunelerinin uygun olduğunun tutanak altına alındığı belirtilerek ihalenin üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

İdarenin 16.05.2025 tarih ve 10925066 sayılı yazısı ile başvuruya konu ihalenin numune değerlendirmesini yapmak üzere beş ayrı personelin görevlendirildiği ancak söz konusu kişilerin ihale komisyon üyesi olmadıkları;

Numune teslim belgesi tutanağından başvuru sahibi Atc Grup Tem. Gıd. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin idareye “Nemli mop takımı (bez, aparat ve orijinal alüminyum sapı olacak)80cm, Nemli mop takımı (bez, aparat ve orijinal alüminyum sapı olacak)60cm, Mop bezi özelliği orlon 80cm, Mop bezi özelliği orlon 60cm, Lateks eldiven, Islak mop paspas püskülü, Vileda püskülü” ürünlerini teslim ettiği ve tüm ürünlere ilişkin malzeme adı, kısa açıklaması, birimi, marka bilgisi ve fotoğraf içeriği olan belgenin sunulduğu;

Atc Grup Tem. Gıd. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ürünlerine ilişkin 28.05.2025 tarihli numune değerlendirme tutanağı ve 29.05.2025 tarihli numune değerlendirme raporunda özetle “…yapılan fiziki incelemede, malzemelerin depomuzda bulunan benzer malzemelerle kıyaslandığında kalite olarak daha düşük ve kullanışsız olduğu komisyonumuzca tespit edilmiştir.

1. Mop bezi 60x60 cm sık püskülerden ve orlon değildir

2. Mop bezi 80x80 cm sık püskülerden ve orlon değildir

3. Mop takımı alüminyum sapı değil ve mop bezi 60x60 cm sık püskülerden orijinal değildir.

4 Mop takımı alüminyum sapı değil ve mop bezi 80x80 cm sık püskülerden orijinal değildir.

5. Vileda püskülü fiber veya havlulu orijinal değildir

6. Wc için plastik temizleyici fırça takımı uygundur

7. Maşrapa uygundur

8. Lateks eldiven tek kullanımda uygundur

9. Islak mop paspas püskülü beyaz olması gerekmekte olup uygundur

10. Çift kovalı temizlik arabası temizlik seti renkli kataloğu kullanışsız olarak tarafımızca görülmüştür.

11. Lavabo temizleme fırçası büyük boy (numunede firma tarafından renkli kataloğu da kullanışsız görülmektedir.)

12. Faraş takımı kolay kırılmayan sert plastikten değildir.

13. Kaba alan sert teli fırçanın sapı firma tarafından renkli kataloğu da gönderilen olup, kaba alan sert teli fırçanın kalite olarak daha düşük ve kullanışsız olduğu görülmektedir.

14. Cam çek pası büyük boy renkli katalogu da gönderilen cam çek pası kullanışsız görülmektedir.

15. Çöp kovası pedalı kullanılan pvc sert değildir, kullanışsız olduğu görülmüştür.” ifadelerine yer verildiği ve tespit edilen uygunsuzluklara ilişkin olarak herhangi bir Teknik Şartname maddesine atıfta bulunulmadığı görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilecekleri, şikayet başvurularında; ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce yapılması gerektiği, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 7’nci maddesinde sürelere ilişkin olarak idarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihten itibaren 10 gün içerisinde şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi isteklinin şikayete konu değerlendirme dışı bırakılma gerekçesini 29.05.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararının EKAP üzerinde 04.06.2025 tarihinde kendisine tebliğ edilmesiyle öğrendiği, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasında belirtmiş olduğu hususlara ilişkin gerekçelerin 04.06.2025 tebliğ tarihli ihale komisyonu kararı ile farkına varıldığı, farkına varma tarihi olan 04.06.2025 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde 14.06.2025 tarihine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulabileceği, fakat bu tarihin tatil gününe rastlaması sebebiyle, sürenin tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimi olan 16.06.2025 mesai bitimine uzadığı ve bu tarihe kadar yapılan şikayetlerin süre yönünden reddedilmeyeceği, bu bakımdan başvuru sahibi Atc Grup Tem. Gıd. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin 16.06.2025 tarihinde idareye yaptığı şikâyet başvurusunun süresinde olduğu ve idarece başvurunun süre yönünden reddedilmesinin yerinde olmadığı anlaşılmakla birlikte; bu hususun Kuruma yapılacak başvuru hakkını engellemediği, başvuru sahibi tarafından da iddia konusu hususların süresi içerisinde itirazen şikayet başvurusuna konu edildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin, teklifinin değerlendirme dışı bırakılmaması gerektiğine yönelik iddiası incelendiğinde, yukarıdaki mevzuat hükümlerinde, ihale komisyonu tarafından numunelerin değerlendirilmesinde usul olarak; numuneyi doğrudan inceleyerek, üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebileceği veya uzman üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebileceği veyahut uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebileceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuru sahibi Atc Grup Tem. Gıd. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından “ teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına neden olan beş kalem ürünün hangi ürünler olduğu, Teknik Şartname’de yer alan hangi kriterlere uymadığına ilişkin bilgilerin belirtilmediği, sunmuş oldukları numunelerin Teknik Şartname’de yer alan kriterlere uygun olduğu ” iddia edilmiş olup, başvuru sahibinin iddialarına yönelik olarak öncelikle idarece yapılan numune değerlendirmesi işlemlerinin mevzuata uygun olarak gerçekleştirilip gerçekleştirilmediği hususunun incelenmesi gerekmektedir.

Yapılan inceleme neticesinde, kamu ihale mevzuatı uyarınca numune değerlendirme raporunun/tutanağının ihale komisyonu üyelerinin tamamı tarafından ya da uzman üyelerinin tamamı tarafından veyahut uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenmesi gerektiği, ihale komisyonu asil üyelerinin bir başkan, bir üye, bir mali üye, iki uzman üye olacak şeklinde belirlendiği; ancak “temizlik gereçleri alımı”na ilişkin idare tarafından gerçekleştirilen numune inceleme tutanak ve raporunun idarece görevlendirilen ve ihale komisyonunda görev almayan beş ayrı personel tarafından imzalandığı, dolayısıyla numune değerlendirme işlemlerinin mevzuata uygun olarak gerçekleştirilmediği sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından 50.640,00 TL başvuru bedelinin Kurum’un şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı, yapılan incelemede anılan isteklinin itirâzen şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 50.640,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılacak herhangi bir inceleme bulunmamaktadır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, numune değerlendirme işlemlerinin Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesi çerçevesinde yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****