KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/025

Gündem No : 21

Karar Tarihi : 25.06.2025

Karar No : 2025/UM.I-1369

BAŞVURU SAHİBİ:

Renasan Mürekkepli Şeritler San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Van İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/362443 İhale Kayıt Numaralı “157 Kalem Diş Sarf Malzemesi Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Van İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 16.04.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “157 Kalem Diş Sarf Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Renasan Mürekkepli Şeritler San. ve Tic. A.Ş.nin 10.06.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.06.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.06.2025 tarih ve 185845 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.06.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1165 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin “diş hasta önlüğü” alımına yönelik 56’ncı kısmında ihale üzerinde bırakılan Öz Global Dental Medikal Özel Eğitim ve Öğretim İnş. Emlak Matbaa İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu yerli malı belgesinin ihale konusu ürüne ait olmadığı, söz konusu hususta alınan 29.01.2025 tarihli ve 2025/UM.I-319 sayılı Kurul kararında da anılan istekli tarafından sunulan yerli malı belgesinin bu ürün için geçersiz olduğuna karar verildiği, idarenin belgenin geçerliliğine ilişkin cevabının Kurul kararına aykırı olduğu, yerli malı belgesine konu ürünün, “kauçuk ve plastik ürünlerin imalatı” ana sektörü altında, Teknik Şartname’de istenen üründen farklı bir üretim alanına ait olduğu, bu nedenle itirazlarının, ürünün teknik özelliklerinden ziyade, yerli malı belgesinin Teknik Şartname’de belirtilen selüloz kağıttan üretilen diş hasta önlüğü ürünü için geçersiz olduğuna yönelik olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler” başlıklı 63’üncü maddesinde “İhalelere sadece yerli isteklilerin katılması ile yerli istekliler ve yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınmasına ilişkin olarak aşağıdaki düzenlemeler esas alınır:

...

c) Mal alımı ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine, %15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir. Ancak Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri arasından belirlenen ve Kurum tarafından ilan edilen listede yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir. Yerli yazılım ürünü teklif eden istekliler lehine de %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir.

...

e)* Yerli malı belirlenmesine ilişkin usul ve esaslar Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak belirlenir. İsteklilerce teklif edilen malın yerli malı olduğu, bu usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile belgelendirilir. ...” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yerli malını teklif edenler lehine fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Yaklaşık maliyeti eşik değerin altında kalan mal alımı ihalelerine sadece yerli isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir. Ayrıca sadece yerli isteklilerin katılımına açık ihalelerde, yerli malı teklif eden yerli istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.

(2) Mal alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetine bakılmaksızın, tüm isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir ve bu ihalelerde yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.

(3) İhale veya ön yeterlik ilanı ve idari şartnamede, yerli malı teklif edenler lehine tanınan fiyat avantajı oranı belirtilir.

(4) Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınan ve birden fazla mal kaleminden oluşan ihalelerin, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi ve fiyat avantajı tanınan her bir kısmın tek bir mal kaleminden oluşması zorunludur. Ancak, birbirini tamamlayan veya teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken mal kalemlerine bir kısımda yer verilebilir. Kısmi teklife açık ihalelerde, kısımların birinde, birkaçında veya tamamında yerli malı teklif eden istekliler lehine aynı veya farklı oranlarda fiyat avantajı sağlanabilir. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı, yerli malı teklif etmeyen diğer isteklilerin söz konusu mal kalemi için teklif ettikleri bedele, kendi teklif bedelleri üzerinden ihale dokümanında belirlenen fiyat avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle bulunur.

...

(7) Teklif edilen malın yerli malı olduğu Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile belgelendirilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “4734 Sayılı Kanunun 63 üncü maddesinin uygulanması” başlıklı 6.2’nci maddesinin “Yerli malı belgesi” başlıklı 6.2.2’nci alt maddesinde “6.2.2.1. İstekli tarafından teklif ettiği malın yerli malı olduğu, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile belgelendirilir. ...” açıklaması,

Yerli Malı Tebliği’nin “Amaç ve kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “(1) Bu Tebliğin amacı, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında fiyat avantajı uygulanacak mal alımı ihalelerinde istekliler tarafından teklif edilen malın yerli malı olduğunun belirlenmesi ve belgelendirilmesine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Tebliğde geçen;

a) Bakanlık: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığını,

b) Borsa: Ticaret borsalarını,

c) Eksper: Oda/borsa tarafından belirlenen konusunda uzman kişiyi veya Üniversitelerin ilgili bölümlerinden konularında uzman kişiyi,

ç) İdare: İhaleyi yapan 4734 sayılı Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşları,

d) İstekli: Mal alımı ihalelerine teklif veren tedarikçiyi,

e) Oda: Ticaret ve sanayi odası, ticaret odası, sanayi odası ve deniz ticaret odası, esnaf ve sanatkârlar odasını,

f) TESK: Türkiye Esnaf ve Sanatkârları Konfederasyonunu,

g) TOBB: Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğini,

ğ) Yerli malı belgesi: 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre yapılacak mal alımı ihalelerinde istekliler tarafından teklif edilen malın yerli malı olduğunu gösteren belgeyi,

ifade eder.” açıklaması,

“Yerli malı belgesi” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Yerli malı belgesi, üreticinin kayıtlı olduğu TOBB veya TESK’e bağlı oda/borsa tarafından düzenlenir. Düzenlenen yerli malı belgesi TOBB veya TESK tarafından elektronik ortamda kontrol edilir. Uygun bulunan yerli malı belgesi ilgili oda/borsa tarafından onaylanır.

(2) Yerli malı belgesi için standart form kullanılır. Yerli malı belgesi standart formunda en az aşağıdaki bilgiler bulunur:

a) Belgenin veriliş ve geçerlilik tarihi, numarası.

b) Üreticinin unvanı, iletişim bilgileri (işyeri adresi, telefon, faks numaraları, e-posta adresi).

c) Üreticinin Vergi Kimlik Numarası, TC Kimlik Numarası, Merkezi Sicil Kayıt Sistemi Numarası.

ç) Sanayi Sicil Numarası, Ticaret Sicil Numarası/Esnaf Sicil Numarası ve oda/borsa Sicil Numarası.

d) Kapasite raporu tarihi, numarası ve geçerlilik tarihi.

e) Ürün adı, ürünün özelliğine göre varsa marka adı, modeli, seri numarası, cinsi, Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonu Numarası.

f) 4 üncü maddenin ikinci fıkrasında sayılan belgelere ilişkin tarih, sayı ve geçerlilik tarihi bilgileri.

g) Yerli katkı oranı.

ğ) Ürünün teknoloji düzeyi (düşük/orta-düşük/orta-yüksek/yüksek).

h) Müstahsil makbuzu veya faturanın seri numarası/örneği ve maden ruhsatının adı, tarihi, cinsi, grubu ve numarası.

ı) Belgeyi düzenleyen oda/borsanın adı ve mührü, imzalayanın adı ve soyadı.

i) Belgelendirme kriterlerine ilişkin diğer bilgi ve belgeler.

(3) Yerli malı belgesi standart formu ile taahhütname TOBB ve TESK tarafından Bakanlığın uygun görüşü alınarak belirlenir.

(4) Yerli malı belgesinin geçerlilik süresi düzenlenme tarihinden itibaren bir yıldır.

(5) Yerli malı belgelerine ilişkin bilgiler, TOBB ve TESK tarafından hazırlanan ve web üzerinden erişim sağlanabilen bir veri tabanında tutulur. Hazırlanan veri tabanı, TOBB ve TESK tarafından Bakanlığın erişimine sunulur.

(6) Yerli malı belgelerine ilişkin bilgiler TOBB ve TESK tarafından altı ayda bir Bakanlığa sunulur.” açıklaması,

“Belgelendirme” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Bu Tebliğe uygun olarak yapılacak belgelendirme işlemlerine ilişkin uygulama esasları, TOBB ve TESK tarafından Bakanlığın görüşü alınarak belirlenir. Yerli katkı oranının hesaplanmasında hangi belgelerin dikkate alınacağı bu uygulama esaslarında belirtilir. ...” açıklaması,

“Sorumluluk” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Yerli malı belgesinin sahibi ile bu belgeyi düzenleyen ilgili oda/borsa ve belgeyi idareye sunan istekliler ile ilgili eksper, serbest muhasebeci, serbest muhasebeci mali müşavir ya da yeminli mali müşavir belgedeki bilgilerin doğruluğundan genel hükümler ve/veya 4734 sayılı Kanunun ilgili hükümleri çerçevesinde sorumludurlar.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 157 Kalem Diş Sarf Malzemesi Alımı

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

...

e) Miktarı: 157 Kalem Sarf Malzeme

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Bağlı Sağlık Tesisleri” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “Fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 35.3’üncü maddesinde “35.3.1. Yerli malı teklif eden isteklilere ihalenin tamamında % 15 (yüzde on beş ) oranında fiyat avantajı uygulanacaktır. Yerli malı teklif eden isteklilerin fiyat avantajından yararlanabilmesi için teklif edilen mala/mallara ilişkin yerli malı belgesine/belgelerine ilişkin belgelerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi zorunludur. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 61 inci maddesi esas alınarak hesaplanacaktır. ...” düzenlemesine,

Teknik Şartname’nin “Dental Hasta Önlüğü Teknik Şartnamesi” başlıklı bölümünde “Hastayı her türlü sıvı, vücut sıvısı ve çeşitli ilaçlardan koruyacak şekilde olmalıdır.

• Bir yüzü su geçirmez malzemeden, diğer yüzü selülozdan yapılmış olmalıdır.

...

• İki yüzlü imal edilmiş ve dental kullanıma uygun olmalıdır. ...” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale dokümanında yer verilen bilgilerden ihalenin konusunun 157 kalem tıbbi sarf malzemesi alımı olduğu, ihalede yerli malı teklif eden istekliler lehine %15 oranında fiyat avantajı sağlanacağı anlaşılmaktadır.

Teknik Şartname’de ihalenin itirazen şikâyet başvurusuna konu 56’ncı kısmı kapsamında tedarik edilecek hasta önlüğünün, bir yüzünün su geçirmez malzemeden, diğer yüzünün selülozdan yapılmış olması gerektiği belirtilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından esas itibarıyla, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu yerli malı belgesine konu ürünün “kauçuk ve plastik ürünlerin imalatı” ana sektörü üretim alanına yönelik olduğu, Teknik Şartname’de talep edilen ürünün ise selüloz kâğıttan üretilen hasta önlüğü olduğu, dolayısıyla anılan istekli tarafından sunulan yerli malı belgesinin ihale konusu ürüne ait olmadığı iddia edilmektedir.

Buna karşılık idare tarafından şikâyet başvurusuna verilen cevapta, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında sunmuş olduğu Konya Ticaret Odasının 27.03.2025 tarihli ve “Kapasite Raporu” konulu yazısına istinaden, ihale listesinde yer alan ürün ile anılan firmanın sunmuş olduğu yerli malı belgesinde yer alan ürünün aynı olduğu kanaatine varıldığı ifade edilmektedir.

İhale işlem dosyasında yer alan belgeler ile Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) veri tabanında kayıtlı bilgiler kapsamında yapılan incelemede; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından, teklif mektubunun eki yeterlik bilgileri tablosunda, Konya Ticaret Odası tarafından düzenlenen 23.09.2024 tarihli ve 20241051135705 numaralı yerli malı belgesinin bilgilerinin beyan edildiği (belgenin EKAP’a yüklendiği), söz konusu belgede üretici ünvanının “Bey Dental Medikal Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi” , ürün adının “Dişçi Hasta Önlüğü” , ürün kodunun (PRODCOM/GTİP) “22.29.10.00.00” olarak belirtildiği,

Bahse konu yerli malı belgesi ile birlikte Konya Ticaret Odasının 27.03.2025 tarihli ve 96500526-100001-1396 sayılı yazısının da sunulduğu, mevzubahis yazıda “İlgideki kayıtlı yazıda Bey Dental Medikal Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi firmasının 23.09.2024 tarihli yerli malı belgesindeki dişçi hasta önlüğü isimli ürününün prodcom/Gtip kodu olan 22.29.10.00.00 ürün kodunun hatalı olduğunu, bu kodun ilgili ürünün tanımını tam olarak karşılamadığı iddia edilmekte ve bu ürünün firma tarafından ihale şartlarına uygun hammaddelerle üretilip üretilmediği sorulmaktadır.

Yerli malı belgesindeki ürün prodcom/Gtip kodları belgeyi almak isteyen firmanın onaylı kapasite raporunda yer alan üretim maddeleri kodlarına göre sistem tarafından verilmektedir. Kapasite raporlarında ise ilgili kodlar firmanın eksper heyeti tarafından denetlenmesi sonucu üretilmiş ürünün tüketim maddeleri de dikkate alınarak Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği tarafından belirlenen prodcom/Gtip kodları verilmektedir. İlgide bahsi geçen firmanın üretmiş olduğu “dişçi hasta önlüğü” isimli ürün için TOBB tarafından belirlenen kesin bir kod bulunmamaktadır. Bu nedenle ürün isminden yola çıkılarak tarafımızca verilen prodcom/Gtip kodu “ 22.29.10.00.00“ (Giyim eşyası ve giysi aksesuarları (eldiven, yağmurluk, önlük, kemer ve mama önlüğü dahil), plastikten (başlıklar hariç)) olarak belirlenmiştir. Tanımda önlük ifadesi geçmekte ancak kullanım alanı ile ilgili herhangi bir bilgi verilmemektedir.

İlgili firmanın kapasite raporu incelendiğinde ise dişçi hasta önlüğü için belirtilen tüketim malzemeleri kağıt (%64), ttf film (%29) ve yapıştırıcı (%7) şeklindedir. Bu tüketim maddeleri de dikkate alındığında verilen prodcom/Gtip kodu dişçi hasta önlüğü ürününü tam olarak kapsamamakla birlikte ürün için verilebilecek en yakın kod olmaktadır.

Ayrıca ilgideki yazıda dişçi hasta önlüğü için verilmesi istenilen 17.22.11.80.00 prodcom/Gtip kodu açıklaması “masa örtüleri ve peçeteler (kağıt hamurundan, kağıttan, selüloz vatkadan veya selüloz lifli ağlardan yapılmış)” şeklindedir. Bu açıklamadan da anlaşılacağı üzere bahsi geçen kod masa örtüleri ve peçeteleri kapsamaktadır ve ilgili ürünün tanımına uygun değildir.

Bu bağlamda, dişçi hasta önlüğü için verilmesi istenen 17.22.11.80.11 prodcom/Gtip kodu açıklaması “masa örtüleri ve peçeteler (kağıt hamurundan, kağıttan, selüloz vatkadan veya selüloz lifli ağlardan yapılmış)” ürünler yerine tarafımızca verilen 22.29.10.00.00 prodcom/Gtip kodu açıklaması (Giyim eşyası ve giysi aksesuarları (eldiven, yağmurluk, önlük, kemer ve mama önlüğü dahil), plastikten (başlıklar hariç)) ürünlere ilişkin prodcom/Gtip kodu daha uygun düşmektedir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin, iddialarına dayanak olarak gösterdiği 29.01.2025 tarihli ve 2025/UM.I-319 sayılı Kurul kararında, itiraza konu yerli malı belgesine yönelik olarak “... ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan “Hasta Önlüğü Teknik Özellikler” başlıklı belgede, ihalede teklif edilen ürünün yapısının; “Hasta önlüğünün, bir yüzeyi su geçirmeyen yapıda polietilen olup diğer yüzeyi emici hava kabartmalı desenli özelliğindendir.” şeklinde belirtilmesine rağmen aynı beyanda bu defa “Hasta önlüğü selülozik kağıttan üretilmektedir.” şeklinde belirleme yapıldığı, polietilenin herhangi bir kağıt ürünü olmadığı, plastik endüstrisinde kullanılan bir plastik türü olduğu, yerli malı belgesine konu edilen ürünün ise “Kauçuk ve plastik ürünlerin imalatı” ana sektörünün altında sırasıyla; “Diğer plastik ürünlerin imalatı”, “Giyim eşyası ve giysi aksesuarları (eldiven dâhil), plastikten” ve “Giyim eşyası ve giysi aksesuarları (eldiven, yağmurluk, önlük, kemer ve mama önlüğü dâhil), plastikten (başlıklar hariç) alt faaliyet alanları kapsamında üretilen bir ürün olduğu anlaşılmış olup bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yerli malı belgesinin, teklif edilen ürünün yerli malı olduğunu tevsik eder nitelikte olmadığı ...” değerlendirmeleri yer almaktadır.

Bahse konu Kurul kararının 29.01.2025 tarihinde alındığı, belgeyi düzenleyen Konya Ticaret Odasının konuya yönelik görüş yazısının ise 27.03.2025 tarihli olduğu, diğer bir anlatımla, belgeyi düzenleyen kurumun belgenin içeriğine yönelik açıklayıcı yazısının, Kurul tarafından itiraza konu yerli malı belgesinde yer verilen ürün kodunun alım konusu ürüne ilişkin olmadığına karar verilmesinin ardından alındığı ve bu cihetle yeni bir maddi olgu ortaya çıktığı, dolayısıyla gelinen noktada, itiraza konu yerli malı belgesinin ihale konusu ürüne ilişkin olup olmadığına yönelik değerlendirmenin yeni ortaya çıkan bilgi ve belgeler de dikkate alınarak yapılması gerektiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda, isteklilerce teklif edilen malın yerli malı olduğunun, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile belgelendirileceği hüküm altına alınmıştır.

Yerli Malı Tebliği’nin yukarıda alıntılanan 6’ncı maddesinde, yerli malı belgesinin, üreticinin kayıtlı olduğu Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB) veya Türkiye Esnaf ve Sanatkârları Konfederasyonuna (TESK) bağlı oda/borsa tarafından düzenleneceği, bu Tebliğ’e uygun olarak yapılacak belgelendirme işlemlerine ilişkin uygulama esaslarının, TOBB ve TESK tarafından Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının görüşü alınarak belirleneceği belirtilmektedir.

Yapılan incelemede, ihalenin itirazen şikâyet başvurusuna konu 56’ncı kısmının konusunun “dental hasta önlüğü” olduğu, Teknik Şartname’de hasta önlüğünün, bir yüzünün su geçirmez malzemeden, diğer yüzünün selülozdan yapılmış olması gerektiğinin belirtildiği; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından da “dişçi hasta önlüğü” ürünü için düzenlenmiş olan yerli malı belgesinin sunulduğu, belgeyi düzenleyen Konya Ticaret Odasının 27.03.2025 tarihli yazısında “dişçi hasta önlüğü” isimli ürün için TOBB tarafından belirlenen kesin bir kod bulunmadığından ürün kodunun, tanımında önlük ifadesi geçmesinden ötürü, “22.29.10.00.00 (Giyim eşyası ve giysi aksesuarları (eldiven, yağmurluk, önlük, kemer ve mama önlüğü dahil), plastikten (başlıklar hariç))” olarak belirlendiğinin ve ilgili firmanın kapasite raporu incelendiğinde dişçi hasta önlüğü için belirtilen tüketim malzemelerinin “kağıt, ttf film ve yapıştırıcı” olduğunun görüldüğünün belirtildiği (belgede kullanılan ürün kodu “plastik ürünler" sınıflandırmasında yer almakla birlikte ürünün ham maddesinin sadece plastik olmadığı anlaşılmaktadır) tespit edilmiş olup söz konusu belge ve bilgilerin birlikte değerlendirilmesi neticesinde sunulan yerli malı belgesinin ihale konusu ürüne ilişkin olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan gerekçelerle başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) bendinin 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) bendinin 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin tamamının iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bununla birlikte, başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet başvuru bedeli olarak toplamda 101.344,00 TL yatırıldığı, itirazen şikâyete konu edilen 56’ncı kısım bakımından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 50.640,00 TL olduğu anlaşılmış olup, Kurum hesaplarına fazladan yatırılan 50.704,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği tespit edilmiştir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****