KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/041

Gündem No : 9

Karar Tarihi : 15.10.2025

Karar No : 2025/UH.IV-2217

BAŞVURU SAHİBİ:

Mert DURSUN,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Uşak Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1243086 İhale Kayıt Numaralı “Uşak Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü-Uşak Kız Yurdu Hizmet Binalarının Depreme Karşı İncelenmesi, Güçlendirme Projesi Hazırlanması, Enerji Performansı Yönetmeliği, Ts-9111 Standartlarına Uygun Düzenlemelerin Yapılması Yaklaşık Maliyetin Hazırlanması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Uşak Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 09.09.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Uşak Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü-Uşak Kız Yurdu Hizmet Binalarının Depreme Karşı İncelenmesi, Güçlendirme Projesi Hazırlanması, Enerji Performansı Yönetmeliği, Ts-9111 Standartlarına Uygun Düzenlemelerin Yapılması Yaklaşık Maliyetin Hazırlanması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.10.2025 tarih ve 196189 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2028 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararda, kararın dayandığı hukuki sebepler ile gerekçelerinin ortaya konulması gerekirken yapılmadığı, isteklilerin ihale dışı bırakılabilmesi için ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş SGK prim veya vergi borcunun bulunması gerektiği, tecil edilmiş, yapılandırılmış ya da 5.000,00 TL’nin altında kalan borçlar ile vadesi geçmemiş borçların kesinleşmiş vergi borcu olarak değerlendirilemeyeceği, ihale saati olan 10.30 itibarıyla vergi borcunun bulunmadığı, 10.42 itibarıyla taraflarına başka bir işten kaynaklı olarak borç tahakkuk ettirildiği ve bu borcun gün içerisinde ödendiği, bu hususun Cizre Vergi Dairesi Müdürlüğünün 26345 sayılı ve 11.09.2025 tarihli yazısından anlaşılabileceği, taraflarının vergi borcu bulunduğu yönünde yapılan değerlendirmenin hatalı olduğu, ihale tarih ve saatinde vergi borcunun bulunmadığı iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.

…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “****(1) Süreler;

…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar. ” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

09.09.2025 tarihindeki ihalenin ilk oturumunda düzenlenen “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanağın” vergi borcu sütununda başvuru sahibi Mert Dursun’a ilişkin “Kontrol Edilmektedir” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.

Başvuru sahibine EKAP üzerinden 11.09.2025 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararı konulu yazıda ise “Kesinleşen vergi borcu vardır.” tespitinin söz konusu olduğu ve eki ihale komisyonu kararında “ Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği 11.maddenin 1.fıkrasına göre uygun bulunmadığı ” gerekçesiyle başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

11.09.2025 tarihinde başvuru sahibine EKAP üzerinden tebliğ edilen kesinleşen ihale kararı konulu yazıda “Bu kararın bildirim tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde idaremize EKAP üzerinden e-şikayet başvurusunda bulunabilmeniz mümkündür.” şeklinde başvuru merci ve süresinin açıkça belirtildiği görülmüştür.

Bu itibarla şikâyete konu hususun 11.09.2025 tarihinde kendisine tebliğ edilen kesinleşen ihale kararı yazısı ile başvuru sahibince farkına varıldığı dikkate alındığında, 11.09.2025 tarihini takip eden 10 gün içinde en geç 22.09.2025 Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulmuş olması gerekirken, 26.09.2025 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, dolayısıyla idareye yapılan şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****