KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/035

Gündem No : 10

Karar Tarihi : 03.09.2025

Karar No : 2025/UH.IV-1839

BAŞVURU SAHİBİ:

Yozgat Doğan Güneş Tur. İnş. Tem. Nak. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Yozgat İl Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1002710 İhale Kayıt Numaralı “Yozgat Merkez ve Merkeze Bağlı Mahalle Köy ve Köy Altı Yerleşim Yerleri 139 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrenci ve 24 Velinin 13 Hat(Araç) İle 185 İş Günü Taşınması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yozgat İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 31.07.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yozgat Merkez ve Merkeze Bağlı Mahalle Köy ve Köy Altı Yerleşim Yerleri 139 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrenci ve 24 Velinin 13 Hat(Araç) İle 185 İş Günü Taşınması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.08.2025 tarih ve 191810 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1677 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru sahibinin 28.08.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesinde itirazen şikâyet konusu işlem ve itirazen şikâyet nedenlerine yer verilmediği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

…

Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

…

d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.

…

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin ikinci fıkrasında “Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;

a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı veya unvanı ve adresi ile (…) faks numarası.

b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.

c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.

ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.

d) İtirazen şikayet başvurularında ayrıca idareye yapılan şikayetin tarihi ve varsa şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

g) İdareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneğinin ve idare tarafından şikayet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,

…

ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Yapılan incelemeler sonucunda, başvuru sahibi tarafından 21.08.2025 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, şikâyet dilekçesinde “Şikâyet konusu işlem ve şikâyet nedenleri” başlığı altında yalnızca “2025/1002710 ihale numaralı özel eğitime ihtiyacı olan ögrenci ve 24 velinin 13 hat ile 185 iş günü taşınması hakkında yapılan ihalenin usulsüz olduğu kanatindeyiz.” ifadesine yer verildiği, idareye yapılan şikâyet başvurusunda şikâyete konu işlemin ve şikâyet nedenlerinin belirtilmediği, daha açık anlatımla ihalenin hangi yönüyle usulsüz yapıldığına dair herhangi bir iddiaya yer verilmediği, bu nedenle şikâyet başvurusunun soyut nitelikte olduğu, aynı durumun 28.08.2025 tarihinde Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurusunda da söz konusu olduğu, itirazen şikâyet başvurusu dilekçesinde “İtirazen şikâyet konusu işlem ve itirazen şikâyet nedenleri” başlığı altında “Yozgat Merkez ve Merkeze Bağlı Mahalle Köy ve Köy Altı Yerleşim Yerleri 139 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrenci ve 24 Velinin 13 Hat(Araç) ile 185 İş Günü Taşınması İşi 2025/1002710 İhale numaralı iş hakkında şikâyet talebinin reddinden dolayı tekrar incelenmesini istiyoruz.” ifadesine yer verildiği, dolayısıyla itirazen şikâyet konusu işlem ve itirazen şikâyet nedenlerinin somut olarak belirtilmediği, bu bağlamda itirazen şikâyet başvuru dilekçesi ve eklerinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillere ilişkin herhangi bir hususun bulunmadığı, itirazen şikâyetin yalnızca dosyanın yeniden incelenmesi talebini içerdiği, yapılan işlemlere yönelik somut bir aykırılığın öne sürülmediği tespit edilmiştir.

Diğer taraftan hem şikâyet dilekçesinde hem de itirazen şikâyet dilekçesinde başvuru sahibinin usulsüz olduğunu öne sürdüğü herhangi bir somut olaya yer verilmediğinden bu hususun eksiklik olarak değerlendirilemeyeceği anlaşılmış, bu nedenle Kurumun internet sitesi üzerinden yayımlanmasına gerek bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****