KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/055

Gündem No : 35

Karar Tarihi : 31.12.2025

Karar No : 2025/UH.II-2861

BAŞVURU SAHİBİ:

Tnc Yemek Gıda Temizlik ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karakoçan Devlet Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1829485 İhale Kayıt Numaralı “Dışarıdan Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Hastanede Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karakoçan Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 14.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Dışarıdan Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Hastanede Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Tnc Yemek Gıda Temizlik ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketi’nin 26.11.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.12.2025 tarih ve 202525 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.12.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2567 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

2025/1829485 Dışarıdan Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Hastanede Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri Alımı ihalesine teklif verdikleri ancak 21.11.2025 tarihinde EKAP üzerinden kendilerine tebliğ edilen ihale komisyonu kararında “…idari şartnamenin 7.3.2. (İşletme Kayıt Belgesi) ve 7.3.4. (Kapasite Raporu) maddelerindeki kriterlerin karşılanmaması ve ilgili kurum yazıları dikkate alınarak, TNC Yemek Gıda Temizlik ve Sosyal Hizmetler Ltd. Şti.nin teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.” ifadeleriyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak;

EKAP’a yüklenen 15.08.2024 tarihli ve 11144 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde görüleceği üzere Abalar Temizlik Yemek Gıda ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketi’nin ticaret unvanının TNC Yemek Gıda Temizlik ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketi olarak değiştirildiği,

24.11.2025 tarih ve Z-16472401-000-4174 sayılı Akçakiraz Belediye Başkanlığının yazısında “ Yeşilyurt Mah. No:34/1 Kuyulu Merkez/ELAZIĞ ” adresinin, Belediyece yapılan numarataj çalışması sonucunda “ Akçakiraz Beldesi Yenice Mah. Diyarbakır Bul. No: 244 Merkez/ELAZIĞ ” olarak değiştirildiği bir başka deyişle adreslerin aynı adres olduğu,

Bahse konu yemek tesisinin mal sahibinin Bekir Sami Yılmaz olduğu, Bekir Sami Yılmaz ile Abalar Temizlik Yemek Gıda ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketi arasında imzalanan kira sözleşmesi gereği tesisin 2016 yılından beri Abalar Temizlik Yemek Gıda ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketi tarafından yemek üretimi tesisi olarak işletilmekte olduğu ve anılan şirket adına verilen 29.11.2016 tarihli ve 23 sayılı ruhsatın bulunduğu, ihalelere katılım ve diğer kurumlarla olan münasebetlerde şirket isim değişikliği nedeniyle sorun çıkmaması açısından, Elazığ 2.Noterliği huzurunda 13.11.2025 tarihli ve 23561 no’lu düzenlenen, yemek tesisinin mal sahibi Bekir Sami Yılmaz ile TNC Yemek Gıda Temizlik ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketi (eski adı ile Abalar Temizlik Yemek Gıda ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketi) arasında revize kira sözleşmesinin yapıldığı, ancak resmi kurumlardan temin ederek sunulan belgelerin idarenin yanlı tutumuyla kabul görmediği,

Bahse konu yemek üretimi tesisinin taşınmadığı resmi kurum yazılarıyla sabit olmasına rağmen idare tarafından işletme adresi değişikliğinin 3 ay içinde yapılmadığı gerekçesiyle işletme kayıt belgelerinin geçerliliğini (belgeyi düzenleyen kurumun, belge geçerlidir demesine rağmen) kaybettiği tespitinin yapıldığı, şikâyetleri üzerine alınan idarenin cevabi yazısında da belirtildiği üzere numarataj çalışmasının Belediye tarafından 27.09.2024 tarihinde yapıldığı, ihalenin 14.11.2025 tarihinde yapıldığı yani 3 ay içinde bildirilmesi gereken adres değişikliğinin (kaldı ki adres değişikliği bildirimine ilişkin olarak mevzuatta kastedilen, işyerinin taşınması ile olan adres değişikliği olduğu) süresi içinde yapıldığı, dolayısıyla beyan ettikleri işletme kayıt belgesinin ihalenin yapıldığı tarihte geçerliliği olan bir belge olduğu, nitekim işletme kayıt belgesini düzenleyen Elazığ Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğünün belgenin geçerli olduğunu, ihalede beyan etmiş oldukları TR-23-K-010135 kayıt no’lu işletme kayıt belgesinin kayıt numarası ile aynı numarayı vererek belgeyi revize ve teyit ettiği iddiasına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,

5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu’nun “İşletmelerin kayıt ve onayı” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Bu Kanun kapsamındaki gıda ve yem işletmelerinden onaya veya kayıt işlemine tâbi olanlar ile onay ve kayıt işlemlerine ilişkin hususlar Bakanlıkça belirlenir. Onaya tâbi işletmeler için, faaliyete geçmeden önce Bakanlıktan onay alınması zorunludur. Kayıt işlemine tâbi işletmeler, faaliyetleri ile ilgili işletme kayıtlarını Bakanlığa yaptırmak zorundadır.

(2) Bakanlık, onaya tâbi bir işletmenin ilgili mevzuatta belirlenen şartlara uygun faaliyette bulunmadığının belirlenmesi durumunda, bu işletmenin faaliyetini durdurur, bu faaliyetle ilgili onayı geçici olarak askıya alır. Askıya alma süresi, belirlenen eksikliklerin tamamının giderilmesine kadar devam eder. Bu eksikliklerin askıya alma tarihinden itibaren bir yıl içerisinde karşılanmaması durumunda onay Bakanlıkça iptal edilir.

(3) Gıda ve yem işletmecisinin, faaliyetlerinin tamamını veya bir kısmını durdurması durumunda, bu durumun üç ay içerisinde Bakanlığa bildirilmesi zorunludur. Bu süre içerisinde Bakanlığa bildirimde bulunulmadığının tespit edilmesi hâlinde, faaliyetle ilgili onay veya kayıt Bakanlıkça iptal edilir.

(4) Bu maddenin uygulanması ile ilgili usul ve esaslar Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelik ile belirlenir.” hükmü,

Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik’in “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin amacı, gıda işletmelerinin kayıt veya onay işlemlerine dair usul ve esasları belirlemektir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…(2) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;

…

c) İşletme kayıt belgesi ve numarası: İstenilen bilgi ve belgeleri tamamlanmış kayıt kapsamındaki gıda işletmelerine yetkili merci tarafından verilen belgeyi ve bu belge üzerinde yer alan, Ek-6’da belirtildiği şekilde kodlanacak olan harf ve rakamlardan oluşan belge üzerindeki numarayı,

… ifade eder.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Kayıt usul ve esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde “(4) İşletme kayıt belgesi; üzerinde yazılı ticaret unvanı, gerçek ve tüzel kişi, işletme adresi ve faaliyet konusu için geçerlidir. Bu bilgilerden herhangi birinin değişmesi durumunda kayıt belgesi geçerliliğini kaybeder. Gıda işletmecisi, değişiklik durumlarında ilgili bilgi ve belgeler ile işletme kayıt belgesinin aslını bir dilekçeye ekleyerek en geç üç ay içerisinde yetkili mercie yazılı başvuruda bulunur. Yetkili merci tarafından ilgili değişiklik yapılarak işletme kayıt belgesi yeniden düzenlenir…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “… (4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü,

**** “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “… (5) İdare, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede işin niteliğini göz önünde bulundurarak kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabilir. Sunulacak kapasite raporunun ihale veya son başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması zorunludur.

(6) İş ortaklığında kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir. Ancak, idareler, idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde iş ortaklıklarındaki ortaklardan her birinin, kapasite raporuna ilişkin olarak iş ortaklığındaki hissesi oranında yeterliği sağlamaları gerektiğine yönelik düzenleme yapabilirler. Konsorsiyumlarda, kapasite raporunun, her bir ortağın kendi kısmı için istenilen asgari yeterlik kriterini sağlaması zorunludur.

(7) Aday veya istekli adına düzenlenmiş, farklı tesislere ait birden fazla kapasite raporunun sunulması halinde, kapasite tutarları toplanmak suretiyle yeterlik kriterinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kapasite raporu” başlıklı 73’üncü maddesinde “73.1. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesinde, idareler tarafından alımın niteliği göz önünde bulundurulmak suretiyle “mesleki ve teknik yeterlik kriteri” olarak kapasite raporuyla ilgili düzenleme yapılabileceği hüküm altına alınmıştır. Bu çerçevede, yüklenicinin mutfağında veya tesisinde yemek üretiminin gerçekleştirilmesinin öngörüldüğü yemek hizmeti alımı ihalelerinde kapasite raporuna ilişkin olarak idari şartnamede istenebilecek günlük üretim miktarı, idarenin günlük yemek ihtiyacını aşmayacak şekilde ve her bir öğün türü (kahvaltı, diyet vb.) bakımından ayrı ayrı kapasite miktarına sahip olunması şartı aranmaksızın toplam öğün miktarı esas alınarak belirlenecektir. İdarenin kendi mutfağında yemek üretiminin gerçekleştirileceği yemek hizmeti alımı ihalelerinde ise idarece öngörülecek kapasite raporuna ilişkin günlük üretim miktarı, idarenin günlük yemek ihtiyacının yarısını (1/2) geçmeyecektir. İhale dokümanında, üretim miktarı belirtilmeden aday veya isteklilerce kapasite raporu sunulacağına yönelik bir düzenleme yapılmayacaktır.

73.2. İdareler tarafından idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde iş ortaklıklarındaki ortaklardan her birinin, kapasite raporuna ilişkin olarak iş ortaklığındaki hissesi oranında yeterliği sağlamaları gerektiğine yönelik düzenleme yapılmamış olması durumunda, yüklenicinin iş ortaklığı olması halinde kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumlarda ise kapasite raporunun, her bir ortağın kendi kısmı için istenilen asgari yeterlik kriterini sağlaması zorunlu olduğundan idari şartnamelerde bunun aksine düzenleme yapılamayacaktır. Aday veya istekliler kendi adlarına düzenlenmiş farklı tesislere ait birden fazla kapasite raporu sunabileceklerinden, bu durumda, kapasite tutarları toplanmak suretiyle yeterlik kriterinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacaktır.

73.3. Kısmi teklife imkan tanınan ihalelerde, idareler, üretim miktarını gösteren kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriterini her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere, o kısım için ihale dokümanında öngörülen miktarı, idarenin kendi mutfağında yemek üretiminin gerçekleştirileceği kısmi teklife imkan tanınan yemek hizmeti alımı ihalelerinde ise idarenin o kısım için öngörülen günlük yemek ihtiyacının yarısını (1/2) aşmamak kaydıyla belirleyerek ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede göstereceklerdir.

73.4. Aday veya istekli tarafından sunulan kapasite raporunun, adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sanatkârlar odası tarafından mevzuatına uygun olarak düzenlenmesi ve ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Dışarıdan Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Hastanede Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

NORMAL YEMEK (Öğün) 70.000 Ad.

NORMAL KAHVALTI (Öğün) :11.000 Ad.

DİYET YEMEK (Öğün): 4.000 Ad.

DİYET KAHVALTI (Öğün): 1.000 Ad.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karakoçan Devlet Hastanesi ” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

__

7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.

7.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.”

7.3.4. Üretim ve/veya imalat kapasitesine ilişkin açıklamalar:

İhale konusu iş taşıma usulü yemek hizmeti alımı olduğundan, idarenin üretim yerlerini denetleyebilmesi, hizmetin aksamadan yürütülmesinin sağlanması, taşımalı yemeğin sıcak verilmesi vb. nedenlerle istekliler, Elazığ il sınırları içinde kendilerine ait veya ihale tarihi itibari ile noter tasdikli mutfak kullanım sözleşmesi bulunan mutfaktan işi yürüteceklerdir. Bu kapsamda;

İstekliler, Ticaret veya Sanayi Odası ya da Esnaf ve Sanatkârlar Odası tarafından mevzuatına uygun olarak düzenlenen, ihale tarihinde geçerli olan, Elazığ il sınırları içinde, yıllık üretim miktarı ana öğün yemek miktarlarının toplamı kadar kapasiteli, üretim yapılacak mutfağa ait Kapasite Raporu sunacaklardır. Mutfağın kiralık olması durumunda, ihale tarihi itibari ile ve en az ihale sözleşme süresini kapsayacak noter onaylı kiralama ve kullanım sözleşmesini sunacaklardır. Kapasite raporunu Yeterlik Bilgileri Tablosuna Beyan edeceklerdir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

__

” düzenlemesi yer almıştır.

Başvuruya konu ihalenin Karakoçan Devlet Hastanesi tarafından gerçekleştirilen “ 2025/1829485 Dışarıdan Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Hastanede Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri Alımı ” işi olduğu, bahse konu ihalenin 14.11.2025 tarihinde birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, ihalede 10 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği ve ihaleye 4 isteklinin katıldığı görülmüş olup, 21.11.2025 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararına göre isteklilerden Axen Gayrimenkul Reklam Medya Organizasyon Dış Tic. Ltd. Şti.nin geçici teminat mektubunu EKAP’a yüklemediği için, başvuru sahibi Tnc Yemek Gıda Temizlik ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketi’nin ise sunduğu işletme kayıt belgesi ve kapasite raporunun İdari Şartname’de istenilen kriterleri karşılamadığı için tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin**** ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Ağa Mezrası Gıda ve Yemek Hizmetleri Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Hazar Aş Tabldot Gıda Üretim Pazarlama San. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlediği görülmüştür.

Başvuru sahibi Tnc Yemek Gıda Temizlik ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün, “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri-İşletme Kayıt Belgesi” kısmında “160475-508-00003_İŞLETME KAYIT BELGESİ.pdf” beyanına yer verildiği, beyan edilen söz konusu belge incelendiğinde, belgede işletmenin adresinin Yeşilyurt Mah. No: 34/1 Kuyulu Merkez Elazığ/Türkiye olarak belirtildiği,

Yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “Üretim/ İmalat Kapasitesine İlişkin Belge” kısmında “160475-801-00001_TÜRKİYE ODALAR VE BORSALAR BİRLİĞİ KAPASİTE RAPORU.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” beyanının bulunduğu, EKAP’a yüklenen söz konusu belge incelendiğinde tescilli adresinin ve üretimin yapıldığı yerin adresinin Akçakiraz Beldesi Yenice Mah. Diyarbakır Bul. No:244 Merkez/ Elazığ olarak belirtildiği görülmüştür.

__

İdare tarafından Elazığ İl Tarım ve Orman Müdürlüğüne 18.11.2025 tarihli ve E-98705315-622.01-295082137 sayılı “bilgi talebi” konulu yazı ile “… ekte sunduğumuz ve tarafınızdan düzenlenen İşletme Kayıt Belgesinin aktif olup olmadığının ayrıca ilgili belgeye ait herhangi bir adres değişikliğinin olup olmadığının ivedilikle kurumumuza bildirilmesi…” hususunda bilgi talebinde bulunulduğu,

Elazığ İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından 18.11.2025 tarihli ve E-58726278-300-22023334 sayılı, “TNC Yemek Hk. Bilgi Talebi” konulu yazı ile “…söz konusu işletmeye ait bilgiler kullanılarak Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi (GGBS)'nde sorgulama yapılmış ve işletme kayıt dosyası incelenmiştir. Yapılan incelemede, TNC Yemek Gıda Temizlik ve Sosyal Hizmetler Ltd. Şti. ünvanlı işletmenin TR-23-K-010135 işletme kayıt numarasıyla, 02.12.2024 tarihi itibarıyla hazır yemek, tabldot yemek üretim faaliyetinde bulunduğu tespit edilmiştir. Ekte göndermiş olduğunuz işletmeye ait belge tarafımızca düzenlenmiş olup belirtilen adreste işletmenin aktif olarak yemek üretim ve dağıtım yetkisi bulunmaktadır…” bilgilerinin belirtildiği görülmüştür.

__

İdare tarafından Akçakiraz Belediye Başkanlığına 18.11.2025 tarihli ve E-98705315-622.02-295081082 sayılı, “Bilgi Talebi” konulu yazı ile “Kurumumuz tarafından yapılan yemek hizmet alımı ihalesinde teklif veren firma olan 00******** Vergi Kimlik Numaralı TNC yemek gıda temizlik sosyal hizmetler Ltd. Şti. ibraz etmiş olduğu ve Elazığ İl Tarım ve Orman Müdürlüğünden almış olduğu İşletme Kayıt Belgesinde işletmenin adresi olarak belediyenize bağlı Yeşilyurt Mah. No:34/ 1 Kuyulu Merkez ELAZIĞ adresini bildirmiştir. Elazığ Ticaret ve Sanayi Odasından alıp İhalemizde ibraz ettiği Kapasite Raporu'nda ise üretimin yapıldığı yer adresi olarak Akçakiraz Beldesi Yenice Mah. Diyarbakır Bul. No:244 Merkez ELAZIĞ adresini göstermiştir. Aynı firmaya ait belediyeniz sınırları içerisinde farklı iki adres gözükmesi nedeni ile tarafınızdan bilgi alınması ihtiyacı hasıl olmuştur. Yazımızda belirttiğimiz bu adreslerin belediyeniz sınırları içerisinde olup olmadığının ve ayrıca aynı yerlere ait adresler olup olmadığı ile ilgili kurumumuza ivedilikle bilgi verilmesi hususunda gereğini…” hususunda bilgi talebinde bulunulduğu,

Akçakiraz Belediye Başkanlığı tarafından 19.11.2025 tarihli ve Z-16472401-000-4161 sayılı, “Bilgi Talebi” konulu yazı ile “…Belediyemizce yapılan incelemeler sonucu Akçakiraz Beldesi Yenice Mahallesi Diyarbakır Bulvarı No:244 Merkez/Elazığ adresinin Belediyemiz arşiv kaynaklarından edinilen bilgiye göre 11********* T.C. Kimlik Numaralı Bekir Sami YILMAZ adına Akaryakıt İstasyonu ve LPG Otogaz Satış İstasyonu olduğu tespit edilmiş olup bahsi geçen akaryakıt istasyonuna ait tarafımızca düzenlenen 14/03/2012 tarihli ve 2012/91 sayılı Çalışma Ruhsatında eski adresinin Yeşilyurt Mahallesi Kuyulu Mevki Diyarbakır Yolu 13. km Akçakiraz/Elazığ olduğu tespit edilmiştir. …” bilgilerinin belirtildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından idareye yapılan 26.11.2025 tarihli şikâyet başvurusundan sonra idare tarafından Akçakiraz Belediye Başkanlığına 27.11.2025 tarihli ve E-98705315-622.01-296139304 sayılı, “İkinci Bilgi Talebi” konulu yazı ile “18.11.2025 tarihinde Belediye Başkanlığınıza iletilen bilgi talebimize karşılık 19.11.2025 tarihinde tarafınızdan gönderilen yazıda, ihale sürecimize katılan 00******** vergi kimlik numaralı Tnc Yemek Gıda Temizlik ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketi'nin belgelerinde yer alan adreslerin ve bu adreste faal bir yemek üretim tesisi bulunup bulunmadığının sorulması üzerine, ilgili adreslerin aynı olduğu ve bahsi geçen adreste Bekir Sami YILMAZ adına kayıtlı bir akaryakıt istasyonu İle LPG oto gaz satış İstasyonunun faaliyet gösterdiği bildirilmiştir.

İhale kararının tebliğinden sonra, 26.11.2025 tarihinde Tnc Yemek Gıda Temizlik ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketi tarafından kararımıza İtiraz edilmiş ve ek belgeler sunulmuştur. Yapılan incelemede, söz konusu adrese ilişkin olarak idaremize iletilen cevap ile 24.11.2025 tarihinde Tnc Yemek Gıda Temizlik ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketi'ne verilen ve Belediye Başkan Yardımcınız Abdulselim BEYAZİTLİ tarafından imzalanan cevaplar arasında tutarsızlıklar tespit edilmiştir. İdaremiz, ihale ile ilgili nihai karar aşamasında bulunduğundan, tüm hukuki sorumluluk Belediyenize ait olmak üzere, aşağıdaki soruların güncel ve ivedi şekilde cevaplandırılmasını talep etmektedir:

1. 19.11.2025 tarihli cevabınız ile 24.11.2025 tarihinde Tnc Yemek Gıda Temizlik ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketi'ne ilettiğiniz cevaplarda, aynı adreste farklı işletmelerin bulunduğu ifade edilmiştir. Bahse konu adreste halen hangi işletmeler faaliyet göstermektedir ve bu işletmeler ne zamandan beri faaldir?

2. 24.11.2025 tarihinde Tnc Yemek Gıda Temizlik ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketi'ne gönderdiğiniz yazıda, Belediyenizce yapılan numarataj çalışması neticesinde adresin değiştiği belirtilmiştir. Söz konusu numarataj çalışması hangi tarihte gerçekleştirilmiştir?

3. 24.11.2025 tarihli cevabınızda, yeni adresin Abalar Temizlik Yemek Gıda ve Sosyal Hiz. Ltd. Şti.'ne ait olduğu bildirilmiştir. Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi'nin 15 Ağustos 2024 tarih ve 11144 sayılı nüshasında, Abalar Temizlik Yemek Gıda ve Sosyal Hiz. Ltd. Şti.'nin %100 hissesinin satıldığı ve yeni şirket unvanının Tnc Yemek Gıda Temizlik ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketi olduğu ilan edilmiştir. Bu kapsamda;

a)Belediyeniz Zabıta Amiri tarafından "aslı gibidir” onayı verilmiş olan Abalar Temizlik Yemek Gıda ve Sosyal Hiz Ltd. Şti.'nin işyeri açma ve çalışma ruhsatı halen geçerli midir?

b)Aynı adreste Tnc Yemek Gıda Temizlik ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketi'nin, 11 Aralık 2024 tarih ve 11226 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi'nde şube açılışını ilan etmiş olması nedeniyle, 11 Aralık 2024 tarihinden itibaren Belediyeniz sınırları içindeki bu adres için Tnc Yemek Gıda Temizlik ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketi'nin geçerli bir işyeri açma ve çalışma ruhsatı bulunmakta mıdır?

4. Tnc Yemek Gıda Temizlik ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketi'nin idaremize sunduğu itiraz dilekçesine ekli kira sözleşmesinde, 11********* T.C. kimlik numaralı Bekir Sami YILMAZ adına kiraya verildiği belirtilen 300 m2'lik yemek fabrikası fiziken mevcut mudur'?…” hususunda bilgi talebinde bulunulduğu,

Akçakiraz Belediye Başkanlığı tarafından 03.12.2025 tarihli ve E-16472401-000-4212 sayılı, “İkinci Bilgi Talebi” konulu yazı ile “İlgi yazınızda adreste faaliyet gösterdiği belirtilen işletmeye ilişkin önceki yazışmalarda işletme adlarının farklı görünmesi, numarataj işlemine dair tereddüt bulunması ve ruhsat durumunun netleştirilmesi amacıyla bazı bilgilerin talep edildiği anlaşılmaktadır. Bu kapsamda İstenilen hususlara yönelik,

1-Adreste hangi işletmenin faaliyette olduğu ve başka bir işletmenin bulunup bulunmadığı istenmektedir.

*Bahse konu yapı Akaryakıt İstasyonu olduğu fakat aynı adreste farklı bağımsız bölüm ise Abalar Temizlik Yemek Gıda ve Sosyal Hizmetler Ltd. Şti. adına kayıtlı olduğu tespit edilmiştir.

2-Numarataj çalışmasının hangi tarihte yapıldığı istenmektedir.

*27.09.2024 tarihinde Adres tespiti ve numarataj işlemi, bağımsız bölüm esas alınarak gerçekleştirilmiştir.

3- Belediyemiz Zabıta Amirliği tarafından verilen işyeri açma ve çalışma ruhsatı halen geçerli olup olmadığı istenilmektedir.

*Söz konusu TNC Yemek Gıda Temizlik ve Sosyal Hizmetler Ltd. Şti. 'nin adına herhangi bir başvuru ve kayıtlı işyeri açma ve çalışma ruhsatı bulunmamaktadır fakat yapılan incelemeler sonucunda aynı işyerinde 29.11.2016 tarihinde Abalar Temizlik Yemek Gıda ve Sosyal Hizmetler Ltd. Şti. adına düzenlenmiş işyeri açma ve çalışma ruhsatı olduğu ve bahsedilen yemek fabrikası fiziken mevcuttur.…” bilgilerinin belirtildiği görülmüştür.

İdare tarafından Elazığ İl Tarım ve Orman Müdürlüğüne 28.11.2025 tarihli ve E-98705315-622.01-296223461 sayılı, “İkinci Bilgi Talebi” konulu yazı ile “… Kurumunuzca verilen 18.11.2025 tarihli cevapta, TR-23-K-010135 kayıt numaralı TNC YEMEK GIDA TEMİZLİK VE SOSYAL HİZMETLER LTD. ŞTİ. ait işletme kayıt belgesinin aktif durumda olduğu ve belgedeki adrese ilişkin bir değişiklik veya başvurunun bulunmadığı bildirilmiştir.

Ancak, TNC YEMEK GIDA TEMİZLİK VE SOSYAL HİZMETLER LTD. ŞTİ. firmasının ihale kapsamında ibraz ettiği diğer belgeler incelendiğinde; sunulan İşletme Kayıt Belgesi'ndeki adres ile Elazığ Sanayi ve Ticaret Odası'ndan alınan Kapasite Raporu'nda yer alan adresin farklı olduğu tespit edilmiştir.

Bu nedenle, söz konusu adreslere ilişkin olarak 18.112025 tarihinde Akçakiraz Belediyesi'ne yazılı bilgi talebinde bulunulmuştur. Akçakiraz Belediyesi'nin 20.11.2025 tarihli yazılı cevabında; İşletme Kayıt Belgesi'nde kayıtlı "Yeşilyurt Mah. No:34/1 Kuyulu Merkez/ELAZlĞ” adresi ile Kapasite Raporu'nda şube adresi olarak belirtilen adresin aynı olduğu ifade edilmiştir. Ayrıca, ilgili adreste TNC YEMEK GIDA TEMİZLİK VE SOSYAL HİZMETLER LTD. ŞTİ. firmasının değil, Bekir Sami YILMAZ adına faaliyet gösteren bir akaryakıt ve LPG satış istasyonunun bulunduğu ve adresin güncel halinin "Akçakiraz Beldesi Yenice Mah. Diyarbakır Bulvarı No:244 Merkez/ELAZlĞ” şeklinde olduğu bildirilmiştir.

Akçakiraz Belediyesi'nin bu yazılı bilgisinin ardından, ihalede ibraz edilen TNC YEMEK GIDA TEMİZLİK VE SOSYAL HİZMETLER LTD. ŞTİ. firmasına ait İşletme Kayıt Belgesi'nin ve kayıtlı işletmenin aktif olup olmadığı konusunda tereddüt oluşmuştur. Zira, Akçakiraz Belediyesi'nin yazısında belirtilen güncel adres, ilgili İşletme Kayıt Belgesi'ne işlenmemiştir.

Ayrıca, TNC YEMEK GIDA TEMİZLİK VE SOSYAL HİZMETLER LTD. ŞTİ. fımasının,11 Aralık 2024 tarihli ve 11226 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi'nde, Akçakiraz Belediye sınırları içindeki bahse konu güncel adreste şube açma kararını yayımladığı görülmüştür. İşletme Kayıt Belgesi'nin düzenlenme tarihi ise 02.12.2024'tür. İşletme Kayıt Belgesi'ndeki adrese şube açma tarihi olan 11.12.2024 ile belgenin düzenlendiği tarih arasında uyumsuzluk bulunmaktadır.

İhalemiz, taşımalı yemek hizmet alımı olduğundan, katılım için en önemli yeterlilik kriteri; aktif bir üretim yeri olan ve "Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik'tin 6. maddesinde belirtilen esaslara uygun "Aktif İşletme Kayıt Belgesi”dir.

Tüm bu açıklamalar ışığında, kamu yararı gereği ihale sürecinde karar aşamasında bulunduğumuz göz önüne alınarak; Akçakiraz Belediyesi'nin gönderdiği yazıdaki bilgiler ve 11.12.2024 tarihli Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi'ndeki bilgiler dikkate alınmak suretiyle, TNC YEMEK GIDA TEMİZLİK VE SOSYAL HİZMETLER LTD. ŞTİ. işletmesine tarafınızdan verilmiş olan TR-23-K-010135 kayıt numaralı İşletme Kayıt Belgesi'ndeki adresin aktiflik durumunun tekrar gözden geçirilmesi ve belgenin, ilgili yönetmeliğin 6. maddesindeki esaslara göre yeniden değerlendirilerek, acilen kurumumuza bilgi verilmesi hususunda…” hususunda bilgi talebinde bulunulduğu,

Elazığ İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından Elazığ İl Sağlık Müdürlüğüne (Elazığ Karakoçan Devlet Hastanesi Başhekimliği) 03.12.2025 tarihli ve E-58726278-300-22249763 sayılı, “Tnc Yemek Hk. Bilgi Talebi” konulu yazı ile “ İlgi yazı ile TNC Yemek Gıda Temizlik ve Sosyal Hizmetler Ltd. Şti. firmasının İşletme Kayıt Belgesi'ndeki adres ile Elazığ Sanayi ve Ticaret Odası'ndan alınan Kapasite Raporu'nda yer alan adresin farklı olduğu belirtilmiştir.5996 sayılı Kanun ve Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik kapsamında, "İşletme Kayıt Belgesi Başvuru ve Beyannamesi” formunda belirtilen bilgiler doğrultusunda işletmecinin beyanı esas alınarak kayıt belgesi düzenlenir.

Söz konusu işletme, 29.11.2024 tarihli Ön Kapasite-Kapasite Raporu Müracaat Formu (EK-1) ile Müdürlüğümüze kayıt için başvuruda bulunmuştur. Ön kapasite raporunda işletme adresi Yeşilyurt Mah. Kuyulu Mevkii 3.km Akçakiraz Merkez/Elazığ olarak belirtilmiştir. Müdürlüğümüzce düzenlenen belgede işletmecinin beyanı ile ön kapasite raporunda belirtilen adres bilgisi dikkate alınarak 02.12.2024 tarihinde işletme kayıt belgesi düzenlenmiştir. İşletmenin faaliyete başlama tarihinin belge düzenlenme tarihinden sonraki bir tarih olması olağandır. Kapasite işlemlerinin tamamlanmasının/kesinleşmesinin (birkaç ay sürebiliyor) ardından 28.05.2025 tarihli kapasite raporu (EK-2) işletmeci tarafından Müdürlüğümüze ibraz edilmiştir. Belge kayıt tarihinden sonra, Belediyece yapılan değişiklik nedeniyle söz konusu rapor, Yenice Mah. Diyarbakır Bulvarı No:244 Akçakiraz/Merkez Elazığ adresine düzenlenmiştir. İşletmeci tarafından 24.11.2025 tarihinde Akçakiraz Belediyesine adres teyidi için başvurulmuş ve numarataj çalışması sonucu adres değişikliği yapıldığı öğrenilmiştir (EK-3).Müdürlüğümüze yapılan başvuru ile yeni adrese göre işletme kayıt belgesi güncellenmiştir (EK-4).

Yenice Mah. Diyarbakır Bulvarı No:244 Akçakiraz Merkez/ELAZlĞ adresinde TNC Yemek Gıda Tem. ve Sos. Hizm. Ltd. Şti. firmasının bulunmadığı, Bekir Sami YILMAZ adına faaliyet gösteren akaryakıt istasyonunun bulunduğu ilgi yazı ile belirtilmiştir. Eski ünvanı Abalar Tem. Yemek Gıda ve Sos. Hizm. Ltd. Şti.(EK-5) olan TNC Yemek firmasının, akaryakıt istasyonu olarak belirtilen alan içerisinde söz konusu adreste bulunduğu, tarafımızca yapılan resmi kontrollerce sabit olup ayrıca Bekir Sami YILMAZ ile yapılan kira sözleşmesiyle de doğrulanmıştır. (EK-6).

TR-23-K-010135 işletme kayıt numaralı TNC Yemek Gıda Temizlik ve Sosyal Hizmetler Ltd. Şti. ünvanlı işletmenin, belirtilen adreste aktif bir yemek üretim ve dağıtım izni bulunmakta olup yapılan incelemede mevzuata aykırı herhangi bir durumla karşılaşılmamıştır.” bilgilerinin belirtildiği ve eklerde TNC Yemek Gıda Temizlik ve Sosyal Hizmetler Ltd. Şti. adına düzenlenmiş işletme kayıt belgesinin yer aldığı, işletmenin adresinin Yenice Mah. Diyarbakır Bulvarı No:244 Akçakiraz Merkez-Elazığ/ Türkiye olduğu ve belgenin ilk veriliş tarihinin 02.12.2024 olduğu, belgenin değişiklik tarihinin 01.12.2025 olduğu, Elazığ Ticaret ve Sanayi Odası Başkanlığına 29.11.2024 tarihinde kapasite raporu müracaat formunun, kapasite raporunun sunulduğu, ayrıca 24.11.2025 tarihli TNC Yemek Gıda Temizlik ve Sosyal Hizmetler Ltd. Şti.ne Akçakiraz Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından verilen cevapta “İlgili dilekçenizde belirtilen adres değişikliği ile ilgili yapılan incelemede, dilekçede belirtilen eski adresin Yeşilyurt Mahallesi No: 34/1 Kuyulu Mevkii, Belediyemizce yapılan numarataj çalışması sonucunda yeni adresinin Akçakiraz Beldesi Yenice Mahallesi Diyarbakır Bulvarı No: 244 Merkez / Elazığ olduğu tespjt edilmiştir. Ayrıca söz konusu yeni adresin Belediye kayıtlarında Abalar Temizlik Yemek Gıda ve Sosyal Hizmetler Ltd. Şti. iş yerine ait olduğu belirlenmiştir.” hususunun bildirildiği yazının, Abalar Temizlik Yemek Gıda ve Sosyal Hizmetler Ltd. Şti.nin ticaret unvanının TNC Yemek Gıda Temizlik ve Sosyal Hizmetler Ltd. Şti. olarak değiştiğini gösteren 15.08.2024 tarihli ve 11144 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin yer aldığı, Bekir Sami Yılmaz’ın TNC Yemek Gıda Temizlik ve Sosyal Hizmetler Ltd. Şti.ne yemek fabrikasının kiralandığına dair kira sözleşmesinin sunulduğu ve kira süresinin 3 yıl olduğu, başlangıç tarihinin 13.11.2025 olduğu görülmüştür.

İdare tarafından Elazığ TSO Elazığ Ticaret ve Sanayi Odasına 28.11.2025 tarihli ve E-98705315-622.01-296260140 sayılı 00********* vergi kimlik numaralı TNC Yemek Gıda Temizlik ve Sosyal Hizmetler Ltd. Şti. firmasına ait kapasite raporu hakkında konulu yazı ile “… Kurumumuzca 14.11.2025 tarihinde gerçekleştirilen Taşımalı Yemek Hizmeti Alımı ihalesi katılımcısı olan yukarıda vergi numarası belirtilen firmanın ibraz ettiği belgelerle ilgili yapmış olduğumuz değerlendirme tespitlerimiz aşağıdaki belirtilmiştir.

1. Odanızca 29.05.2025 tarihinde söz konusu firma için düzenlenen ve 26.05.2027 tarihine kadar geçerli olan Kapasite Raporu'nda, firmanın üretim adresi olarak "Akçakiraz Beldesi Yenice Mahallesi Diyarbakır Bulvarı No:244 Merkez/ELAZlĞ” bilgisi yer almaktadır. Bu raporda, üretime başlama tarihinin O1.05.2025 olduğu, mülkiyetin kira olduğu, toplam arazinin 1500 m2, kapalı alanın ise 300 m2 olduğu ve bina tipinin betonarme olduğu belirtilmiştir.

2.İhale sürecinde, firma tarafından 13.11.2025 tarihli, 3 yıllık süreyi kapsayan ve Bekir Sami YILMAZ ile aynı adres için düzenlenmiş bir kira sözleşmesi ibraz edilmiştir. Bu durum, kapasite raporunun düzenlendiği tarih (29.05.2025) ile kira sözleşmesinin tarihi (13.112025) arasında bir tutarsızlık olduğunu göstermektedir.

3.Akçakiraz Belediyesi'nden alman resmi yazıda, söz konusu adreste Bekir Sami YILMAZ adına kayıtlı bir "Akaryakıt ve LPG Oto Gaz Satış İstasyonu” bulunduğu teyit edilmiştir. Bu bilgi, kapasite raporunda belirtilen "yemek fabrikası” vasfı ile çelişmektedir.

Bu üç temel tespit birlikte değerlendirildiğinde, ihalemize katılımın en önemli yeterlilik kriteri olan ve firmanın kapasite raporunun dayanağı olan fiziki ve hukuki şartlara ilişkin ciddi tereddütler oluşmuştur. Kamu yararı gözetilerek doğru bir ihale kararı verilebilmesi ve ileride ihale kararı ile ilgili oluşabilecek hukuki durumların önüne geçilebilmesi açısından aşağıdaki taleplerimizin ivedilikle yerine getirilmesi hususunu;

1. Odanızca söz konusu kapasite raporu düzenlenirken, TNC YEMEK GIDA TEMİZLİK VE SOSYAL HİZMETLER LTD. ŞTİ. firması tarafından Odanıza sunulan kira sözleşmesinin bir örneğinin tarafımıza ulaştırılması,

2. İlgili firma hakkında Odanızca verilen Kapasite Raporu'nun Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği tarafından yayınlanan 2025/53 nolu Kapasite Raporları Düzenlenmesi Usul ve Esasları şartları yönünden yeniden incelenmesi ve bu inceleme neticesinde kurumumuza acilen bilgi verilmesi. …” hususunda bilgi talebinde bulunulduğu,

Elazığ TSO Elazığ Ticaret ve Sanayi Odası tarafından 04.12.2025 tarihli ve 9692 sayılı yazı ile “İlgi yazınızda bahsi geçen “TNC YEMEK GIDA TEMİZLİK VE SOSYAL HİZMETLER LİMİTED ŞİRKETİ ELAZIĞ ŞUBESİ” firmasının ticaret sicil kayıtlarında adresi “AKÇAKİRAZ BELDESİ YENİCE MAH. DİYARBAKIR BUL. NO: 244 MERKEZ / ELAZIĞ” olduğu görülmüştür. Bahsi geçen firmanın eski unvanı “ABALAR TEMİZLİK YEMEK GIDA VE SOSYAL HİZMETLER LTD.ŞTİ” olduğu ticaret sicil gazetesinde görülmüş olup ekte sunulmuştur. Ayrıca firma Akçakiraz Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü'nden aldığı yazıyı tarafımıza iletmiş olup adres bilgisi ekte sunulmuştur.” hususunun bildirildiği, eklerde __ TNC Yemek Gıda Temizlik ve Sosyal Hizmetler Ltd. Şti. tarafına verilen adres teyidinin, oda kayıt sicil suretinin sunulduğu ve bu belgede ticaret unvanı TNC Yemek Gıda Temizlik ve Sosyal Hizmetler Ltd. Şti., adresinin Akçakiraz Belediyesi Yenice Mah. Diyarbakır Bul. No: 244 Merkez/Elazığ, tescil tarihinin 11.12.2024 olduğu, 15.08.2024 tarihli ve 11144 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin sunulduğu görülmüştür.

15.08.2024 tarihli ve 1144 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi incelendiğinde Abalar Temizlik Yemek Gıda ve Sosyal Hizmetler Ltd. Şti.nin ticaret unvanının TNC Yemek Gıda Temizlik ve Sosyal Hizmetler Ltd. Şti. olarak değiştiği, şirketin tek ortağının ve müdürünün Önder Öztürk olduğu görülmüştür.

Yukarıda yer verilen tespitler ve mevzuat hükümleri kapsamda Tnc Yemek Gıda Temizlik ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda; İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesinde istenilen İşletme Kayıt Belgesi ve İdari Şartname’nin 7.3.4’üncü maddesinde istenilen Kapasite Raporunun beyan edildiği ve beyan edilen söz konusu belgelerin idare tarafından istenilen belgeler kapsamında ilgili idareye sunulduğu görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile söz konusu belgelerde yer alan adres bilgisine ilişkin tereddüt yaşanması üzerine belgeleri düzenleyen idarelere yazılan yazılara verilen cevabi yazılarda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, işletmenin Yeşilyurt Mah. No: 34/1 Kuyulu Merkez Elazığ/Türkiye olarak kayıtlı adresinin belediye tarafından yapılan numarataj çalışması sonucunda Akçakiraz Beldesi Yenice Mah. Diyarbakır Bul. No: 244 Merkez/Elazığ olarak güncellendiği, işletmenin aynı adreste aktif olarak faaliyet gösterdiğinin belirtildiği, buna göre söz konusu istekli tarafından sunulan belgelerin İdari Şartname’nin 7.3.2’nci ve 7.3.4’üncü maddelerini karşıladığı, belgeleri düzenleyen kurum tarafından da sunulan belgelerin geçersiz olduğuna ilişkin bir bildirimde bulunulmadığı hususları dikkate alındığında idare tarafından anılan isteklinin teklifinin uygun görülmemesinin mevzuata aykırı olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasının tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 101.344,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, TNC Yemek Gıda Temizlik ve Sosyal Hizmetler Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****