KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/055

Gündem No : 14

Karar Tarihi : 31.12.2025

Karar No : 2025/UH.II-2847

BAŞVURU SAHİBİ:

Halit Atik Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Eğitim Hizmetleri ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Adana Orman Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1610912 İKN’li “Adana Orman Bölge Müdürlüğü İşyeri Hekimi Hizmeti ve Gezici İSG Aracı ile Periyodik Sağlık Taraması Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adana Orman Bölge Müdürlüğü tarafından 12.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Adana Orman Bölge Müdürlüğü İşyeri Hekimi Hizmeti ve Gezici İSG Aracı ile Periyodik Sağlık Taraması Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Halit Atik Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Eğitim Hizmetleri ve Tic. Ltd. Şti.nin 25.11.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun idarenin 05.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.12.2025 tarih ve 202166 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.12.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2531 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Adana Orman Bölge Müdürlüğü tarafından 2025/1610912 İKN'li “Adana Orman Bölge Müdürlüğü İşyeri Hekimi Hizmeti ve Gezici İSG Aracı ile Periyodik Sağlık Taraması Hizmeti” ihalesinin 12.11.2025 tarihinde yapıldığı, söz konusu ihalenin aşırı düşük teklif sunan ve açıklamaları kabul edilen istekli üzerinde bırakıldığı, ancak adı geçen isteklinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde sayılan usulleri kullanarak herhangi bir belgelendirme yapmadığı, İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde ve Teknik Şartname’nin 6.9’uncu maddesinde iş yeri hekiminin yol, yemek, iş elbisesi, hekimlik için gerekli iş malzemeleri, tıbbı kötü uygulamaya ilişkin zorunlu mali sorumluluk sigortası giderleri, SGK ve ücret giderleri ile eğitim giderlerinin yüklenici tarafından karşılanması gerektiğinin düzenlendiği, ancak sunulan açıklamada bu giderlerin hiçbirisinin açıklanmadığı, örneğin- hekimin yol, yemek, iş elbisesi ve malzemeleri giderlerinin, işyeri hekiminin tıbbı kötü uygulamaya ilişkin zorunlu mali sorumluluk sigortası giderlerine ilişkin hiçbir açıklama yapılmadığı, şöyle ki,

- Anılan isteklinin sağlık tarama testlerine ilişkin maliyetleri açıklarken, bu testlerin gezici İSG aracı (iş sağlığı güvenliği) ile yapılması halinde doğacak maliyeti gözeterek açıklama yapması gerektiği, gezici İSG aracı ile yapılan sağlık testlerinin maliyetinin üzerine araca ait maliyetler de ekleneceği için, haliyle daha yüksek olacağı, fakat sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, gezici İSG aracında test yapılması nedeniyle doğacak ilave maliyetlerin nasıl karşılanacağına ilişkin hiçbir açıklama yapılmadığı,

- İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından İSG aracı kendine ait ise ruhsat, kiralık ise kiralama sözleşmesi ile aracın amortisman veya kiralama bedeli üzerinden açıklama sunmadığı,

- İSG aracında sigorta, yakıt, bakım-onarım, MTV ile şoför giderinin önemli maliyet bileşenleri olduğu, bu giderlerin açıklanması gerekirken, istekliler tarafından söz konusu giderlere yönelik açıklama sunulmadığı,

- Akciğer grafisi, solunum fonksiyon testi, işitme testi, tam kan testi, karaciğer fonksiyon testi (AST/ALT), böbrek fonksiyonları testi (Üre/Kreatinin), açlık kan şekeri testi, EKG için açıklamanın tek bir fiyat teklifi ile açıklandığı, halbuki söz konusu testlerin her birisinin maliyetlerinin farklı olduğu, ayrı ayrı açıklanması gerektiği,

- Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri üzerinde, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde düzenlenen standart metne yer verilmediği,

- Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin üzerinde yer alan tarih-sayı bilgisi ile teklif ekinde yer alan tespit tutanağının tarih ve sayı bilgisi ve tespit tutanağındaki girdilerin bilgisi ile uyumlu olmadığı,

- Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin üzerinde yer alan ve teklifin konusu olarak gösterilen girdilerin bilgisi ile tespit tutanağındaki girdilerin bilgisinin uyumlu olmadığı, Örneğin fiyat teklifi üzerinde, akciğer grafisi, solunum fonksiyon testi, işitme testi, tam kan testi, karaciğer fonksiyon testi (AST/ALT), böbrek fonksiyonları testi (üre/kreatinin), açlık kan şekeri testi, EKG testlerinin her birisinin ayrı ayrı yazıldığı, fakat tespit tutanağının sonunda yer alan fatura bilgileri tablosunda, bahse konu testlerin her birisinin ayrı ayrı yazılmadığı, fatura bilgileri tablosunda yer alan fatura konusu işlerin, genel olarak “sağlık testi”, “tarama testi” vb. şeklinde yazıldığı,

- Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri, teklife konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı,

- İhale üzerinde bırakılan isteklinin aldığı fiyat tekliflerinin üzerine, “maliyetlere dayalı açıklama” yapılması halinde eklenmesi gereken standart metni eklediği halde fiyat teklifi ekinde, satış tutarı tespit tutanağı sunulmuş olduğu,

- Fiyat teklifleri ve tekliflerin eki olan tespit tutanaklarının, meslek mensubu tarafından kaşe, imza ve mühür kullanılarak onaylanmamış olduğu, fiyat teklifleri ile birlikte meslek mensubuna ait “asıl veya aslı gibidir” onaylı faaliyet belgesi bulunmadığı, fiyat tekliflerinin ve tespit tutanaklarının, SMMM veya YMM tarafından değil serbest muhasebeci unvanlı meslek mensubu tarafından onaylandığı, fiyat tekliflerini ve tespit tutanaklarını onaylayan meslek mensubu ile teklif sahibi arasında tam tasdik sözleşmesi bulunmadığı,

- Satış/maliyet tutarı tespit tutanaklarına dayanak faturaların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde düzenlenmiş faturalar olmadığı,

- Fiyat teklifine konu hizmet veya malın fiyatı, satış tutarı tespit tutanağındaki ortama birim satış fiyatının %80’inin altında olduğu,

- Fiyat teklifine konu hizmet veya malın fiyatı, maliyet tespit tutanağındaki ortama birim maliyet tutarının altında olduğu,

- Açıklama kapsamında sunulan tutanaklarda, ortalama birim maliyet/satış tutarının tespitinde, hem ilan tarihinden önceki 3 ay hem de bu tarihten önceki 3 aya ait faturaların birlikte kullanıldığı,

- Maliyet/satış tutarı tespit tutanağında, alışlar dayanak alınarak yapılan açıklamalar için, ihale konusu alımın yarısından, satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamalar ise ihale konusu alımın %5’inden yani 1/20’sinden daha düşük miktarlı faturalara dayanılarak açıklama yapıldığı, fatura bilgileri tablosunda yer alan malzeme miktarlarının, ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az yarısı kadar olması gerektiği halde söz konusu miktarların oldukça düşük olduğu ve ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az yarısı kadar olmadığı,

- Tespit tutanaklarının ekine, meslek mensubuna ait geçerli ve onaylı bir faaliyet belgesi eklenmediği, eklenen belgelerin asıl olmayıp üzerlerinde de “aslı gibidir onayı” da bulunmadığı, ayrıca faaliyet belgelerinin geçerlilik sürelerinin de dolduğu,

- Açıklama kapsamında sunulan tespit tutanakları üzerinde, tespite konu olan yevmiye defteri ile işletme defterlerinin tarih ve sayı bilgilerinin, Tebliğ’in 79’uncu maddesinde tanımlanan usulüne uygun olarak gösterilmediği, defterlerin e-defter olup olmadığı bile belirtilmeden ilgili satırların boş bırakıldığı, ayrıca defter bilgisi olarak, ticari defterlerin açılış kayıtlarına ilişkin bilgilerin sunulmadığı,

- Açıklama kapsamında sunulan tespit tutanakları üzerindeki “Fatura Bilgileri Tablosu”na işlenmiş olan faturaların tarihlerinin, ilgili tutanakta gösterilen aylarla aynı olmadığı, örneğin fatura bilgileri tablosuna işlenen faturalar 2025 yılı Temmuz-Ağustos-Eylül aylarına ait olduğu halde tespit tutanaklarında gösterilen ayların 2025 yılı Nisan-Mayıs-Haziran aylarına ait olduğu,

- Tespit tutanakları üzerindeki “Fatura Bilgileri Tablosu”nda yer alan Yurtiçi Satışlar tablosunda belirtilen “mal ve hizmetin adı”, “yevmiye adedi”, “birim”, “birim fiyat”, “toplam tutar” bilgileri ile Fatura Bilgileri Tablosu’nda belirtilen bilgilerin uyumlu olmadığı,

- Açıklama kapsamında sunulan tespit tutanaklarındaki faturaların, ihale tarihinden sonra geçmişe dönük olarak düzenlendiği ve beyan edildiği, konuyla ilgili olarak Fatura Bilgileri Tablosu’nda yer alan faturaların Gelir İdaresi Başkanlığı’na beyan edilme tarihlerinin sorgulanması halinde iddialarının teyit edilebileceği,

- İlgili istekli tarafından sunulan tutanaklardaki açıklamaya konu malların toplam alış/satış tutarlarının toplam miktara bölünmesi sonucunda bulunan ortalama birim maliyetleri / ortalama birim satış fiyatlarının yanlış hesaplandığı, yapılan bu hatalı hesaplamalar ile sunulan açıklamanın da yanlış olmasına sebep olunduğu, sunulan tutanakların standart forma uygun olarak hazırlanmadığı,

- Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan tespit tutanakları üzerinde, birim fiyatların dayanağı olan faturalara ait fatura alıcısının unvanı, vergi kimlik numarası, fatura tarihi, fatura numarası, mal miktarı, birimi, birim fiyat ve toplam tutar bilgilerinin ayrı ayrı yazılması gerektiği, ancak bahse konu tablo incelendiğinde, anılan bilgilerin tam olarak girilmediğinin görüleceği, diğer taraftan fatura bilgileri tablosunda yer alan birim fiyatlar ile teklif üzerinde yer alan birim fiyatların da uyumlu olmadığı,

- Açıklama kapsamında kullanılan kamu kurum ve kuruluşlarına ait birim fiyatların güncel birim fiyatlar olmadığı,

- Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi uyarınca “Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı”nın sadece mal alımına ilişkin aşırı düşük teklif açıklamasında kullanılabileceği, oysa açıklamaya konu edilen testlerin, mal alımı değil hizmet alımı kapsamında olduğu, bu nedenle bahse konu test maliyetlerinin, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklanmasının mevzuat aykırı olduğu iddia edilmektedir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “ (1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin kullanılması zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.____

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

…

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.

İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

…

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2’nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Adana Orman Bölge Müdürlüğü İşyeri Hekimi Hizmeti ve Gezici İSG Aracı İle Periyodik Sağlık Taraması Hizmeti

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

1622 saat İşyeri Hekimi Hizmeti, 925 Personel için Gezici İSG Aracı ile periyodik sağlık taraması hizmeti alınacaktır. "kısmi zamanlı"

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Adan Orman Bölge Müdürlüğü, Adana, Karaisalı, Pozantı Orman İşletme Müdürlüklerinde ve Adana Orman Fidanlık Müdürlüğünde” düzenlemesi,__

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1’inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

__

__

__

25.3.1.

Ulaşım, Yemek, yol giderleri, İşyeri Hekiminin SGK primleri, İşyeri Hekimliği Hizmetinin ifası için gerekli tıbbi tüm araç, gereç ve cihazlar (İşyeri Hekimliği Odası ve Hasta muayene masası ve kabini, çalışma masası ve Masaüstü Bilgisayar idare tarafından karşılanacak), Yüklenici mali mesuliyet sigortası, İşyeri Hekiminin Tıbbı Kötü uygulamaya İlişkin Zorunlu Mali Sorumluluk sigortası, KDV hariç tüm vergi, resim harçlar teklif edilen fiyata dâhildir.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi ,

__

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 31’inci maddesinde “ 31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanun’un 38’inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin, “İşin Konusu” başlıklı 2’nci maddesinde “Adana Orman Bölge Müdürlüğüne bağlı;

2.1 Adana, Karaisalı, Pozantı Orman İşletme Müdürlükleri tehlikeli işlerde çalışan 317 daimi işçi, 307 memur ve 11 ay 29 güne kadar süre ile çalışan 73 geçici personel (işçi) ve Adana Orman Bölge Müdürlüğü ve Adana Fidanlık Müdürlüğünde az tehlikeli işlerde çalışan 36 daimi işçi,188 memur ve 11 ay 29 güne kadar süre ile çalışan 4 geçici personel olmak üzere toplam 925 personel için 1622 saat işyeri hekimi hizmeti alımı,

2.2 Gezici İSG aracı ile Adana, Karaisalı, Pozantı, Kozan, Feke, Saimbeyli, Pos, Kadirli, Düziçi ve Osmaniye Orman İşletme Müdürlükleri ile Adana Fidanlık Müdürlüğünde çalışan toplam 925 personel için periyodik sağlık taraması (Akciğer Grafisi, Solunum Fonksiyon Testi, İşitme Testi, Tam Kan Testi, Karaciğer Fonksiyon Testi (AST/ALT) Böbrek Fonksiyonları Testi (Üre/Kreatinin), Açlık Kan Şekeri Testi, EKG Testleri) hizmeti alım işi” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İşin Süresi” başlıklı 3’üncü maddesinde “ Sözleşmenin imzalanmasını müteakiben diğer yasal yükümlülük YÜKLENİCİ tarafından tamamlanarak 01.01.2026 tarihinde işe başlanacak olup, işin süresi işe başlama tarihinden itibaren 31.12.2026 tarihine kadardır.

İşyeri hekimi ve diğer sağlık personelinin yetki, sorumluluk ve eğitimleri hakkındaki yönetmeliğinin 12. maddesine göre az tehlikeli sınıfta yer alanlarda, çalışan başına ayda en az 5 dakika, Tehlikeli sınıfta yer alanlarda, çalışan başına ayda en az 10 dakika olmak üzere yıl içerisinde toplam 1622 saat İşyeri Hekimi hizmeti alımı yapılacaktır. İşletme Müdürlüklerimizde çalışan sayıları ile İşyeri hekiminin yıl içerisinde çalışacağı saat aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

__

Not: 11 ay 29 güne kadar süreli çalışan Geçici İşçiler İSG katip üzerinde iş akitleri askıda olsa dahi gözükmekte olup; İş akitleri askıda olduğu dönemler için bu işçilere herhangi bir ücret ödemesi yapılmayacaktır. Bu işçiler için girişte olduğu dönemlerde İşyeri Hekimliği ücreti ödenecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İşyeri Hekimi Sayısı” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1 Adana Orman Bölge Müdürlüğü, İşletme/Fidanlık Müdürlükleri personel sayıları ve tehlike sınıfları yukarıda belirtilmiş olup, İşyeri Hekimi ve Diğer Sağlık Personelinin Yetki, Sorumluluk ve Eğitimleri Hakkındaki Yönetmeliği’nin 12. maddesine göre az tehlikeli sınıfta yer alanlarda, çalışan başına ayda en az 5 dakika, tehlikeli sınıfta yer alanlarda, çalışan başına ayda en az 10 dakika olmak üzere yıl içerisinde toplam 1622 saat İşyeri Hekimi hizmeti alımı yapılacaktır. Aylık İşyeri Hekimi çalışma saatleri geçici işçilerin iş akitlerinin askıda olup olmaması nedeniyle aylara göre değişim göstereceğinden aylık çalışan personel sayısı üzerinden yönetmeliğin 12.maddesine göre asgari aylık çalışma saatleri idare ve İşyeri hekimi tarafından belirlenecektir.

4.2 Birimler ile yüklenici, iş yeri hekimince verilecek aylık çalışma süresini haftalık mesai saatlerine içerisine (Cumartesi-Pazar günleri ve dini ve resmi bayram günleri hariç,) yayılabileceği gibi, aylık çalışma süresi, haftanın belirli günlerine toplanabilecektir. Yukarıda sayılan birimler kendi bünyesinde İş yeri hekiminin çalışma yerlerini bir merkezde toplayabileceği gibi, belirli merkezlere aylık çalışma saatlerine bağlı kalmak kaydıyla dağıtabilecekleridir. Yüklenicinin bu konuda herhangi bir itirazı hakkı bulunmamaktadır.

4.3 Aylık toplam çalışma süreleri üzerinde çalışılması halinde ilgili OSGB tarafından İdaremizden herhangi bir ücret talep edilemez.

4.4 Hizmet alınan süre içinde çalışan sayısının artması halinde, yönetmeliğinin 12. Maddesine göre Az tehlikeli sınıfta yer alanlarda, çalışan başına ayda en az 5 dakika, Tehlikeli sınıfta yer alanlarda, çalışan başına ayda en az 10 dakika olmak üzere alınan hizmet karşılığı, Kamu İhale Mevzuatı dâhilinde birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen birim fiyat ile verilen aylık İşyeri hekimi saatlik hizmetinin çarpılması sonucu bulunacak tutarın İdareye fatura edilmesine müteakip ilgili OSGB’ye ödenecektir. Çalışan sayısının eksilmesi halinde ise mevzuat dâhilinde hak edişte kesinti yapılacaktır.

4.5 Hizmet süresi içinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’nca işyerimizin tehlike sınıfında değişiklik yapılması halinde, hizmet alınacak çalışma süreleri İdaremiz tarafından tekrar belirlenerek OSGB’ye yazılı olarak bildirilecek ve bir sonraki hakediş döneminde buna göre işlem yapılmaya başlanacaktır.

4.6 İş Sağlığı ve Güvenliği Kurulunda görev alacak İşyeri Hekimi görevleri nedeniyle işyerlerinin yapım ve üretim teknikleri, ticari sırları ve ekonomik durumları hakkında gördükleri ve öğrendiklerini gizli tutmak zorundadırlar.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Söz konusu ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde hazırlanmıştır.

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ [i]

__

İhale Kayıt Numarası (İKN): 2025/1610912

İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Adana Orman Bölge Müdürlüğü İşyeri Hekimi Hizmeti ve Gezici İSG Aracı ile Periyodik Sağlık Taraması Hizmeti işine ilişkin olduğu, söz konusu hizmet kapsamında 1622 saat işyeri hekimi hizmeti, 925 personel için gezici İSG aracı ile periyodik sağlık taraması hizmeti alınacağı, ihalenin 12.11.2025 tarihinde elektronik ortamda teklif birim fiyat alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, işe başlama tarihinin 02.01.2026, işi bitirme tarihinin 31.12.2026 olduğu, ihaleye 7 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca ilk oturumda yapılması gereken işlemlerin mevzuata uygun olarak yapıldığı, ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatı uygun bulunan isteklilerin tekliflerinin esas alınarak aşırı düşük teklif sınır değerin 1.999.615,00 TL olarak belirlendiği, daha sonra ihale komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda hesaplanan bu sınır değerin altında teklif veren Kazan Sağlık ve İş Güvenliği Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Hekimbey İş Sağlığı ve Güvenliği Anonim Şirketi’nin aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmalarının istenildiği, Hekimbey İş Sağlığı ve Güvenliği Anonim Şirketi’nin aşırı düşük teklif açıklamalarını idarece belirlenen süre içerisinde sunmadığı ve teklifinin reddedildiği, Kazan Sağlık ve İş Güvenliği Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ise idareye süresi içerisinde sunduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edildiği ve 19.11.2025 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararı ile, Kazan Sağlık ve İş Güvenliği Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Halit Atik Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Eğitim Hizmetleri ve Ticaret Limited Şirketi’nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

İdarenin 13.11.2025 tarih ve 791 sayılı yazısı ile aşırı düşük teklif sahibi isteklilerin açıklamalarını 18.11.2025 tarihine kadar idareye sunmalarının istenildiği, söz konusu yazıda, teklif birim fiyat cetvelinde iki ayrı iş kalemi olan 1- İşyeri Hekimi Hizmeti Alımı (Tehlike sınıfı "Tehlikeli" olan işletmelerimizde kişi başına aylık 10 dakika, tehlike sınıfı "Az Tehlikeli" olan işletmelerimizde kişi başına aylık 5 dakika olmak üzere) 1 Yıllık, 2- Gezici İSG Aracı ile İş Sağlığı ve Güvenliği Mevzuatı kapsamında sağlık muayene taramalarının yapılması ve raporlanması (Akciğer Grafisi, Solunum Fonksiyon Testi, İşitme Testi, Tam Kan Testi, Karaciğer Fonksiyon Testi (AST/ALT), Böbrek Fonksiyonları Testi (Üre/Kreatinin), Açlık Kan Şekeri Testi, EKG Testleri) kalemlerinin teklifin önemli bileşeni olarak belirlendiği görülmüştür.

Hekimbey İş Sağlığı ve Güvenliği Anonim Şirketi’nin aşırı düşük teklif açıklamalarını süresi içerisinde sunmadığı ve ihale komisyonunca anılan isteklinin teklifinin reddedildiği, Kazan Sağlık ve İş Güvenliği Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ise açıklamalarını süresi içerisinde idareye sunduğu ve sunulan açıklamaların ihale komisyonunca değerlendirilmesi sonucu uygun bulunarak 19.11.2025 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararı Kazan Sağlık ve İş Güvenliği Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Kazan Sağlık ve İş Güvenliği Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 14.11.2025 tarihli yazı ekinde idareye sunduğu aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, isteklinin söz konusu hizmet kapsamında çalışacak olan iş yeri hekimlerinin şirket ortağı olmaları nedeniyle SGK primlerinin olmadığı ifade edilerek 2025 yılı maaş bordroları ve 2026 yılı için öngörülen % 50 maaş artış oranları üzerinden ulaşılan rakamlar üzerinden açıklamanın yapıldığı, bu maaş hesaplamalarında iş yeri hekimlerinin şirket ortağı olması nedeniyle huzur hakkı olan aylık 22.000,00 TL üzerinden ve 2026 için 22.000,00 TL üzerine % 50 zam öngörerek açıklama yaptığı, ayrıca ulaşım, konaklama ve yakıt gibi masrafların zaten Adana’da şubelerinin bulunması nedeniyle çok düşük rakamlara mal olduğu ifade edilerek bu giderler için bedel öngörülmediği ifade edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat açıklamalarında hizmet kapsamında çalışacak personelin şirket ortağı olması nedeniyle huzur hakkı üzerinden maliyet hesabının yapılabilmesine imkân sağlayacak bir açıklamaya yer verilmediği belirlendiğinden, Kazan Sağlık ve İş Güvenliği Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklif birim fiyat cetvelinin birinci iş kalemi olan ve idarece açıklama istenilen iş yeri hekimliği maliyetini (1.622 saat) mevzuata uygun açıklama yöntemleriyle yapmadığı iddiasının yerinde olduğu ve bu açıklamanın kabul edilmemesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklama istenilen ikinci iş kalemi olan: Gezici İSG Aracı ile İş Sağlığı ve Güvenliği Mevzuatı kapsamında sağlık muayene taramalarının yapılması ve raporlanması (Akciğer Grafisi, Solunum Fonksiyon Testi, İşitme Testi, Tam Kan Testi, Karaciğer Fonksiyon Testi (AST/ALT), Böbrek Fonksiyonları Testi (Üre/Kreatinin), Açlık Kan Şekeri Testi, EKG Testleri) için yine hekim ücreti hesaplanırken şirket ortağı üzerinden maliyet hesabının yapıldığı, yine huzur ücreti olan aylık 22.000 TL’nin esas alınark hesaplama yapıldığı, yine bu açıklamanın da uygun olmadığı,

Hizmet kapsamında kullanılacak İSG araçlarının maliyetlerine, bakım maliyeti, amortisman ya da yakıt maliyetine ilişkin bir açıklama sunulmadığı, araçların kendi malı araçlar ya da kiralanmak suretiyle mi edinileceğine ilişkin bir açıklamanın bulunmadığı, dolayısıyla araçlara ilişkin belgelendirmenin yapılmadığı,

Sağlık muayene taramalarının yapılması ve raporlanması aşamasında gerekecek olan kişi başı sarf malzeme için Vitromed Medikal Teknoloji Sistemleri’nden alınan üzerinde tarih bilgisi bulunmayan bir fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin ekinde herhangi bir maliyet/satış tutarı tespit tutanağının yer almadığı, söz konusu fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından imzalanıp kaşelenmediği, fiyat teklifinin üzerinde mevzuat uyarınca bulunması gereken ifadenin yer almadığı,

Yine kişi başı diğer bazı testler için Medlife Laboratuvar’dan alınan fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin ekinde herhangi bir maliyet/satış tutarı tespit tutanağının yer almadığı, söz konusu fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından imzalanıp kaşelenmediği, fiyat teklifinin üzerinde mevzuat uyarınca bulunması gereken ifadenin yer almadığı belirlenmiştir.

Başvuru sahibinin dilekçesinde belirtilen ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ile ilgili iddiaları fiyat tekliflerinin ekinde bulunması gereken bilgilere ilişkin olduğundan ve adı geçen istekli tarafından fiyat tekliflerinin ekinde herhangi bir maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmadığından bu yöndeki iddiaların incelenmesine imkan bulunmadığı anaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde, teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenleneceği, tutanakların fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenleneceği ve aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacağı,

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekirken bu kuralların hiç birine uyulmadığı belirlendiğinden başvuru sahibinin fiyat tekliflerine ilişkin iddialarının yerinde olduğu belirlenmiştir.

Başvuru sahibinin başvuru dilekçesinde yer alan iddiasında belirtilen açıklama kapsamında kullanılan kamu kurum ve kuruluşlarına ait birim fiyatların güncel birim fiyatlar olmadığı ve 25’inci maddesinde belirttiği Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi uyarınca “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı”nın sadece mal alımına ilişkin aşırı düşük teklif açıklamasında kullanılabileceği, oysa açıklamaya konu edilen testlerin, mal alımı değil hizmet alımı kapsamında olduğu, bu nedenle bahse konu test maliyetlerinin, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklanmasının mevzuat aykırı olduğu iddialarına ilişkin olarak ise, Kazan Sağlık ve İş Güvenliği Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin açıklamaları kapsamında belirtilen yöntemlerle herhangi bir bileşen açıklanmadığından bu yöndeki iddiaların uygun olmadığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yapılan tespitler sonucunda, Kazan Sağlık ve İş Güvenliği Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığına yönelik iddialarının yerinde olduğu, bu gerekçe ile anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmaması ve teklifinin reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54'üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez...” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasının/iddiaların tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 50.640,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Kazan Sağlık ve İş Güvenliği Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmaması ve teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. 4734 sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****|