KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/052

Gündem No : 83

Karar Tarihi : 24.12.2025

Karar No : 2025/UH.II-2827

BAŞVURU SAHİBİ:

Eflatun Grup Reklam ve Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Balıkesir Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1542388 İhale Kayıt Numaralı “Balıkesir Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Bağlı Kuruluşların 2026 Yılı Malzeme Dâhil Mamul Yemek” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Balıkesir Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 27.10.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Balıkesir Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Bağlı Kuruluşların 2026 Yılı Malzeme Dâhil Mamul Yemek” ihalesine ilişkin olarak Eflatun Grup Reklam ve Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 20.11.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.11.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.12.2025 tarih ve 201433 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.12.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2450 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 1’inci, 2’nci ve 3’üncü kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliler ile ilgili kısımlara teklif veren Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Agv Gıda Yemekçilik Temizlik İnşaat Taşımacılık Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi, R D Turizm Gıda İnşaat Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketi, Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Mirim Yemek Anonim Şirketi - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Palmiye Yemek Üretim Temizlik Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan belgelerin yeterlilik kriterlerini sağlamadığı, şöyle ki;

Söz konusu istekliler tarafından temsile yetkili olan kişiler ile ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin güncel durumu yansıtmadığı, isteklilerin teklif mektuplarının, temsil ve ilzama yetkili olan kişiler tarafından e-imza ile imzalanmadığı, teklif mektubunu e-imza ile imzalayan kişilerin ihale tarihi itibariyle şirketi temsile yetkisinin bulunmadığı,
İhaleye iştirak eden bütün isteklilerle birlikte, teklif mektuplarını imzalayan, vekalet veren veya şirket hisselerinin yarısından fazlasına sahip şirket ortağı kişiler ile temsile yetkili kişilerin ihale tarihi itibariyle ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının idarece sorgulanmadığı,
Söz konusu istekliler tarafından beyan edilen yılsonu bilançosu, eş değer belgeleri ve toplam ciroyu gösteren gelir tablolarının İdari Şartname’de aranan oran ve tutarları sağlamadığı, 2024 yılına ait bilanço bilgileri veya 2024 yılı ile birlikte 2023 yılına ait bilanço bilgileri beyan edilmesi gerekirken, sadece 2023 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği,
Söz konusu isteklilerin İdari Şartname’de istenilen iş deneyim kriterlerini sağlamadıkları, iş deneyimlerini tevsik etmek üzere sunulan belgelerin benzer iş tanımına uygun olmadığı, tüzel kişiliğin yarısından fazla ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesi kapsamında, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren e-forma uygun belgelerin sunulmadığı,
Söz konusu istekliler tarafından sunulan işletme kayıt belgesinin pasif durumda olduğu, faaliyet konularının İdari Şartname’de belirtilen faaliyet konuları ile uyuşmadığı,
Geçici teminat mektuplarının süre ve şeklinin İdari Şartname’ye uygun olmadığı, banka yetkilisi tarafından onaylanmadığı ve standart forma uygunluğu, ihale bilgilerinin doğruluğu, onay ve tasdik işlemleri yönüyle incelenmediği,
İhale tarihi itibariyle SGK ve vergi borcu olup olmadığının sorgulanmadığı,
Teklif cetvellerinin İdari Şartname’nin 48.3’üncü maddesine uygun şekilde hazırlanmadığı,
İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 45.3 ‘üncü maddesinde yer alan düzenlemeler dikkate alındığında mevzuat gereğince asgari işçilik maliyetine %1,567 oranında sözleşme ve genel giderlerin dâhil edilme zorunluluğu bulunmasına rağmen istekliler tarafından EKAP işçilik hesaplama modülünde yer alan %4 oranında sözleşme gideri ve genel giderler dâhil edilmiş asgari işçilik maliyetinin teklif edildiği, diğer bir deyişle işçilik mevzuatı gereğince teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetin üzerinde bedel öngörüldüğü, aşçı için sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %40 artırımlı tutarının (47.636,34 TL), aşçı yardımcısı/tatlı ustası için sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %20 artırımlı tutarının (41.155,15 TL) ve servis/bulaşık personeli ve diğer personel için sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %10 artırımlı tutarının (37.914,55 TL) üzerinde teklif sunan isteklilerinin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

a) Gerçek kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır.__Yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir. …” hükmü,

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.

(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;

a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,

b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,

c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,

bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.

(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür. …” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: BALIKESİR AİLE VE SOSYAL HİZMETLER İL MÜDÜRLÜĞÜNE BAĞLI KURULUŞLARIN 2026 YILI MAMUL YEMEK HİZMET ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

1. Kısım Balıkesir HYBRM Müdürlüğü + Balıkesir ÇES Müdürlüğü + Karesi Huzurevi YBRM Müdürlüğü Toplamı: 691.906 Öğün, 2. KISIM Ayten Burhan Erdayı ÇES Müdürlüğü + Kadın Konukevi Müdürlüğü Toplam: 206.461 Öğün, 3. KISIM Bandırma Hicri Ercili ÇES Müdürlüğü Toplam: 100.667 Öğün, Tüm Kısımlar Toplam Öğün Sayısı : (999.034 Öğün)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İşin Yapılacağı Kuruluşların Adları ve Adresleri Teknik Şartnamede tablo halinde belirtilmiştir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

a) Teklif mektubu

b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:

1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından iddiaları kapsamında, Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Agv Gıda Yemekçilik Temizlik İnşaat Taşımacılık Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi, R D Turizm Gıda İnşaat Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketi, Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Mirim Yemek Anonim Şirketi - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Palmiye Yemek Üretim Temizlik Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin yeterlik kriterlerini sağlamadıklarından değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği iddia edilmekte ise de; Raporun (A) bölümünde ihalenin kısımlarına ilişkin olarak, ihale üzerinde bırakılan istekliler ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklilere yönelik inceleme yapılmış olup, diğer isteklilere ilişkin inceleme ise İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi uyarınca eşit muamele yönünden kararın (B) bölümünde yapılmıştır.

Balıkesir Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 27.10.2025 tarihinde gerçekleştirilen incelemeye konu ihaleye ilişkin 10.11.2025 tarihli ihale komisyonu kararına göre 42 adet ihale dokümanı indirildiği,

İhalenin 1’inci kısmında; 17 isteklinin teklif sunduğu, Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak,

İhalenin 2’nci kısmında; 17 isteklinin teklif sunduğu, Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak,

İhalenin 3’üncü kısmında; 16 isteklinin teklif sunduğu, Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

İhale dokümanı düzenlemelerinden, istekliler tarafından katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin e-teklif kapsamında teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgelerin sunulması gerektiği, tüzel kişilerde; teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgelerin, isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler olduğu anlaşılmaktadır.

Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, “Ortaklara Ait Bilgiler” satırına ilişkin olarak sunulan belgede “*****537744” TC kimlik numaralı “Ali Kurnaloğlu” nun “7500000,00/10000000,00” oranında, “*****067364” TC kimlik numaralı “Selçuk Göksu” nun “2500000,00/10000000,00” oranında şirket ortağı olduğu, “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırına ilişkin olarak sunulan belgede “*****537744” TC kimlik numaralı “Ali Kurnaloğlu” in müdür ve münferiden temsile yetkili olduğu**** ve sunulan teklif mektubunun “*537744” TC kimlik numaralı Ali Kurnaloğlu tarafından e-imza ile imzalandığı görülmüştür.

Söz konusu belgelerden Ali Kurnaloğlu ile Selçuk Göksu’nun şirketin ortağı olduğu ve Ali Kurnaloğlu’nun müdürü ve münferiden temsile yetkili olduğu anlaşılmış olup EKAP üzerinden yapılan sorgulamaların da**** sunulan belgelerle uyumlu olduğu görülmüştür.

**** Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, “Ortaklara Ait Bilgiler” satırına ilişkin olarak sunulan belgede “*****166664” TC kimlik numaralı “Alper Irmak” ın “5760000,00/12000000,00” oranında, “*****132100” TC kimlik numaralı “Melek Tülü” nün “3840000,00/12000000,00” oranında ve “*****333234” TC kimlik numaralı “Nursena Aydar” ın “2400000,00/12000000,00” oranında şirket ortağı olduğu, “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırına ilişkin olarak sunulan belgede “*****132100” TC kimlik numaralı “Melek Tülü” nün müdür ve münferiden temsile yetkili ve “*****166664” TC kimlik numaralı “Alper Irmak” ın müdür (Müdürler Kurulu Başkanı) ve münferiden temsile yetkili olduğu**** ve sunulan teklif mektubunun “ ***** 166664” TC kimlik numaralı “Alper Irmak” tarafından e-imza ile imzalandığı görülmüştür.

Söz konusu belgelerden Alper Irmak, Melek Tülü ve Nursena Aydar’ın şirketin ortağı olduğu, Alper Irmak ile Melek Tülü’nün şirketin müdürü olduğu anlaşılmış olup EKAP üzerinden yapılan sorgulamaların da**** sunulan belgelerle uyumlu olduğu görülmüştür.

Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, “Ortaklara Ait Bilgiler” satırına ilişkin olarak sunulan belgede “*****220476” TC kimlik numaralı “Nevzat Kızılay” ın “4691000,00/4691000,00” oranında şirket ortağı olduğu, “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırına ilişkin olarak sunulan belgede “*****220476” TC kimlik numaralı “Nevzat Kızılay” ın müdür ve münferiden temsile yetkili olduğu**** ve sunulan teklif mektubunun “ ***** 220476” __ TC kimlik numaralı Nevzat Kızılay tarafından e-imza ile imzalandığı görülmüştür.

Söz konusu belgelerden Nevzat Kızılay’ın şirketin tek ortağı ve müdürü olduğu anlaşılmış olup EKAP üzerinden yapılan sorgulamaların da sunulan belgelerle uyumlu olduğu görülmüştür.

Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde ortak ve yöneticilere ilişkin sunulan belgelerin EKAP üzerinden yapılan ticaret sicil sorgulamaları sonucu ulaşılan bilgilerle uyumlu olduğu ve sunulan teklif mektuplarının şirket yöneticileri tarafından e-imza ile imzalandığı anlaşıldığından iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci maddesinde “ Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:

a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar. …” hükmü,

Aynı Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “ İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

…

e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhalenin karar bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.

…

İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir. ” __ hükmü,

Anılan Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir. ….” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İhalelere katılmaktan yasaklamaya ilişkin açıklamalar” başlıklı 28’inci maddesinde “ …28.3. İhaleye katılan aday veya isteklilerin ihale kontrol sisteminden kontrol edilmesi

İhale üzerinde kalan isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının İhale Kontrol Sisteminden teyit ettirilmesi esasları çerçevesinde, haklarında kamu davası açılması nedeniyle ihalelere katılamayacak olanlar için de teyit işlemi gerçekleştirilecektir. Bütün aday veya isteklilerin ve bu kapsamda tüzel kişi aday veya isteklilerin % 50’den fazla hissesine sahip ortakları ile başvuru veya teklifi imzalayan yetkililerinin de 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesine göre İhale Kontrol Sisteminden kontrol edilmesi gerekmektedir. …” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Teyit işlemleri” başlıklı 30.5’inci maddesinde “30.5.1 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin sekizinci fıkrasında, ihale kararlarının ihale yetkilisince onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorunda oldukları belirtilmiştir. Buna göre teyit belgesi alınmaması halinde ihale sürecinin tamamlanması mümkün olmayacaktır.

30.5.2 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42 nci maddesinde de sadece ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11 inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate alındığında, ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. Bu sebeple:

I- Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit ettirilecektir,

II- Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit ettirilecektir, …” açıklaması yer almaktadır.

İdare tarafından ihale tarihinde teklif veren tüm isteklilere ve ihale komisyonu kararının onaylandığı tarihte ihale üzerinde kalan ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklilere ilişkin gerekli yasaklılık teyidinin yapıldığı ve söz konusu isteklilere yönelik herhangi bir yasaklılık kaydının bulunmadığı görülmüş olup EKAP üzerinden yapılan sorgulamada da bu hususa ilişkin bilgilere ulaşılmıştır.

4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinde kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanların doğrudan, dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamayacağı, bu yasağa rağmen ihaleye katılan isteklilerin ise ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği, 17’nci maddesinde, 11’inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmanın yasak fiil ve davranış olarak sayıldığı, 58’inci maddesinde 17’nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verileceği hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamalarından; ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılan tüm isteklilerin, ihalenin ihale yetkilisi tarafından onaylanmasından önce ise ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise, sadece ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu; yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Netice itibariyle, uyuşmazlığa konu ihalede, idarece ihale tarihinde ihaleye teklif veren tüm isteklilerin, komisyon kararının onaylandığı tarihte de ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliler ve sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ile teklifi imzalayan şirket temsilcilerinin yasaklılık teyidinin yapıldığı, söz konusu isteklilere yönelik herhangi bir yasaklılık kaydının bulunmadığı görülmüş olup başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde** “** (1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. … ” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “ (1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3)__Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5)__Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

…

(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri olarak öngörülür.

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. … ” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “ (1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. ” hükmü,

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ …7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

7.2.1 İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.2.2 İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş kısımları üzerinden hesaplanır.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Elektronik ortamda yapılan ihaleye katılan isteklilerin ekonomik ve mali yeterlik kriterlerini sağlayıp sağlamadıklarına yönelik inceleme, istekliler tarafından ihaleye katılım belgesinde yer verilen bilgiler ile Gelir İdaresi Başkanlığı ile Kamu İhale Kurumu bünyesinde kurulan Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) arasındaki entegrasyon çerçevesinde temin edilen bilgilerin karşılaştırılması sonucunda gerçekleştirilmektedir.

Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; “Bilanço Bilgileri” satırında cari oranın “ 1,40920403 ”, öz kaynak oranının “ 0,34761182 ”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “ 0,09329635 ” ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılın “ 2024 ” olarak beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden erişilen 2024 yılı bilanço verileri ile söz konusu oranların hesaplanması sonucunda Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ilgili oranları karşıladığı görülmüştür.

Öte yandan**** Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihalenin 1’inci kısmına 46.506.296,63 ?, 2’nci kısmına 17.296.642,78 ? teklif sunduğu, söz konusu istekli tarafından ihalenin 1’inci kısmı için karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının 11.626.574,15 ? (46.506.296,63 ? x 0.25) olduğu, ihalenin 2’nci kısmı için karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının 4.324.160,69 ? (17.296.642,78 ? x 0.25) olduğu anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından “İş Hacmi Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yıl ve bu yıla ait toplam ciro tutarının “ 2024 - *****4.012,43 TRY” olarak beyan edildiği tespit edilmiştir. EKAP üzerinden erişilen gelir tablosu verilerinden 2024 yılı toplam cirosunun (net satışlar) “*****4.012,43 ?” olduğu görülmüş olup söz konusu yıla ilişkin iş hacmi tutarının güncelleme yapılmaksızın istenilen kriteri karşıladığı anlaşılmaktadır.

Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; “Bilanço Bilgileri” satırında cari oranın “ 1,10481753 ”, öz kaynak oranının “ 0,5439427 ”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “ 0,08109153 ” ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılın “ 2024 ” olarak beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden erişilen 2024 yılı bilanço verileri ile söz konusu oranların hesaplanması sonucunda Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ilgili oranları karşıladığı görülmüştür.

Öte yandan**** Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihalenin 1’inci kısmına 44.739.428,13 ?, 2’nci kısmına 15.870.973,48 ? ve 3’üncü kısmına 8.963.596,14 ? teklif sunduğu, söz konusu istekli tarafından ihalenin 1’inci kısmı için karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının 11.184.857,03 ? (44.739.428,13 ? x 0.25) olduğu, ihalenin 2’nci kısmı için karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının 3.967.743,37 ? (15.870.973,48 ? x 0.25) olduğu ve ihalenin 3’üncü kısmı için karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının 2.240.899,03 ? (8.963.596,14 ? x 0.25) olduğu anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından “İş Hacmi Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yıl ve bu yıla ait toplam ciro tutarının “ 2024 - *****.654,86 TRY” olarak beyan edildiği tespit edilmiştir. EKAP üzerinden erişilen gelir tablosu verilerinden 2024 yılı toplam cirosunun (net satışlar) “*****.654,86 ?” olduğu görülmüş olup söz konusu yıla ilişkin iş hacmi tutarının güncelleme yapılmaksızın istenilen kriteri karşıladığı anlaşılmaktadır.

Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; “Bilanço Bilgileri” satırında cari oranın “ 1,55184295 ”, öz kaynak oranının “ 0,45042634 ”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “ 0,01872584 ” ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılın “ 2024 ” olarak beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden erişilen 2024 yılı bilanço verileri ile söz konusu oranların hesaplanması sonucunda Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ilgili oranları karşıladığı görülmüştür.

Öte yandan**** Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihalenin 1’inci kısmına 48.757.005,13 ?, 2’nci kısmına 20.677.516,98 ? ve 3’üncü kısmına 9.052.037,64 ? teklif sunduğu, söz konusu istekli tarafından ihalenin 1’inci kısmı için karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının 12.189.251,28 ? (48.757.005,13 ? x 0.25) olduğu, ihalenin 2’nci kısmı için karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının 5.169.379,24 ? (20.677.516,98 ? x 0.25) olduğu ve ihalenin 3’üncü kısmı için karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının 2.263.009,41 ? (9.052.037,64 ? x 0.25) olduğu anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından “İş Hacmi Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yıl ve bu yıla ait toplam ciro tutarının “ 2024 -*****.791,13 TRY” olarak beyan edildiği tespit edilmiştir. EKAP üzerinden erişilen gelir tablosu verilerinden 2024 yılı toplam cirosunun (net satışlar) “*****.791,13 ?” olduğu görülmüş olup söz konusu yıla ilişkin iş hacmi tutarının güncelleme yapılmaksızın istenilen kriteri karşıladığı anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

...

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler,…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

...

istenilmesi zorunludur.

…

_(6)___Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde****“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur.

(4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.

(5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır. …” hükmü

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. …” hükmü,

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur.İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 35'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihalede kamuda veya özel sektörde malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması zorunludur.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan teklif mektubu incelendiğinde ihalenin 1’inci kısmına 46.506.296,63 ?, 2’nci kısmına 17.296.642,78 ? teklif sunulduğu, ihalenin 1’inci kısmı için 1’inci kısma sunulan teklif bedelinin %35’i oranına denk gelen 16.277.203,82 ? tutarından, ihalenin 2’nci kısmı için ise 2’nci kısma sunulan teklif bedelinin %35’i oranına denk gelen 6.053.824,97 ? tutarından az olmamak üzere iş deneyiminin sunulması gerektiği tespit edilmiştir.

Anılan isteklinin ihaleye katılım belgesi incelendiğinde EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesinin sunulduğu; EKAP üzerinden yapılan sorgulamada belgenin 2022/942650-6587374-1-3 sayılı iş bitirme belgesi olduğu, belgede idarenin adının “Niğde İl Sağlık Müdürlüğü” , işin adının “2023 - 2024 Yılları 3032000 Öğün Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” , işin tanımının “2023 - 2024 Yılları 3032000 Öğün Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı”, yüklenicinin ticaret unvanının “Tilmen Tem. Nak. Gıdatek. Ve Yemek San tic .Ltd Şti, Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı” , kabul tarihinin “31.12.2024”, belge tutarının “48.952.950,00 ?” olduğu ve belgede ortaklar ve ortaklık oranının “Tilmen Temizlik Nakliyat Gıda Tekstil Ve Yemek Sanayi Ticaret Limited Şirketi - 51,00%; Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi Ticaret Limited Şirketi - 49,00%” şeklinde belirtildiği görülmüştür.

Söz konusu istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesindeki ortaklık oranları göz önünde bulundurulduğunda belgenin güncelleme yapılmaksızın sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını karşıladığı ve benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır.

Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan teklif mektubu incelendiğinde ihalenin 1’inci kısmına 44.739.428,13 ?, 2’nci kısmına 15.870.973,48 ? ve 3’üncü kısmına 8.963.596,14 ? teklif sunduğu, ihalenin 1’inci kısmı için 1’inci kısma sunulan teklif bedelinin %35’i oranına denk gelen 15.658.799,84 ? tutarından, ihalenin 2’nci kısmı için 2’nci kısma sunulan teklif bedelinin %35’i oranına denk gelen 5.554.840,71 ? tutarından ve 3’üncü kısmı için 3’üncü kısma sunulan teklif bedelinin %35’i oranına denk gelen 3.137.258,64 ? tutarından az olmamak üzere iş deneyiminin sunulması gerektiği tespit edilmiştir.

Anılan isteklinin ihaleye katılım belgesi incelendiğinde EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesinin sunulduğu; EKAP üzerinden yapılan sorgulamada belgenin 2022/840665-6500114-1-1 sayılı iş bitirme belgesi olduğu, belgede idarenin adının “Kütahya İl Sağlık Müdürlüğü” , işin adının “Malzemeli Yemek Pişirme, Servis, Dağıtım Sonrası Hizmet Alımı ve Hazır Yemek Dağıtım Hizmet Alımı” , işin tanımının “1.Kısım Evliya Çelebi Eğitim Ve Araştırma Hastanesine ait Malzemeli Yemek Pişirme, Servis, Dağıtım Sonrası Hizmet Alımı”, yüklenicinin ticaret unvanının “Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi” , kabul tarihinin “30.09.2023”, belge tutarının “49.056.979,34 ?” olduğu görülmüştür.

Söz konusu belgenin güncelleme yapılmaksızın**** sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını karşıladığı ve belgenin benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır.

Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan teklif mektubu incelendiğinde ihalenin 1’inci kısmına 48.757.005,13 ?, 2’nci kısmına 20.677.516,98 ? ve 3’üncü kısmına 9.052.037,64 ? teklif sunduğu, ihalenin 1’inci kısmı için 1’inci kısma sunulan teklif bedelinin %35’i oranına denk gelen 17.064.951,79 ? tutarından, ihalenin 2’nci kısmı için 2’nci kısma sunulan teklif bedelinin %35’i oranına denk gelen 7.237.130,94 ? tutarından ve 3’üncü kısmı için 3’üncü kısma sunulan teklif bedelinin %35’i oranına denk gelen 3.168.213,17 ? tutarından az olmamak üzere iş deneyiminin sunulması gerektiği tespit edilmiştir.

Anılan isteklinin ihaleye katılım belgesi incelendiğinde EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesinin sunulduğu; EKAP üzerinden yapılan sorgulamada belgenin 2019/538298-1-3925038-1-1 sayılı iş bitirme belgesi olduğu, belgede idarenin adının “Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü” , işin adının “Kuruluş mutfağında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı dağıtımı ve servis hizmetleri işi” , işin tanımının “Kuruluş mutfağında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı dağıtımı ve servis hizmetleri işi”, yüklenicinin ticaret unvanının “Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Soran Sosyal Hizmetler Anonim Şirketi İş Ortaklığı” , kabul tarihinin “20.01.2021”, belge tutarının “7.246.785,24 ?” olduğu ve belgede ortaklar ve ortaklık oranının “Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - 99,00%; Soran Sosyal Hizmetler Anonim Şirketi - 1,00%” şeklinde belirtildiği __ görülmüştür.

Söz konusu istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesindeki ortaklık oranları göz önünde bulundurulduğunda belgenin güncel tutarının**** sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını karşıladığı ve benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde sunulan iş deneyim belgelerinin İdari Şartname’de düzenlenen benzer iş tanımına uygun olduğu, belge tutarlarının sağlaması gereken asgari iş deneyim kriterini karşıladığı ve belgelerin iddia edilenin aksine tüzel kişiliğin yarıdan fazla hissesine sahip ortağına ait olmadığı, tüzel kişilik adına düzenlendiği anlaşıldığından iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “ İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. …

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. …” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “…(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü,

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

Belge Adı	İhale/Kısım/Kısımlar	Açıklama	İş Ortaklıklarında
İşletme Kayıt Belgesi	İhale Bazında	İsteklinin kendi mutfağı adına 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu?nun 30 uncu maddesine dayanılarak düzenlenmiş ve faaliyet konusu "Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler", ?Toplu tüketim işletmeleri? veya "Gıda üretimi yapan işletmeler" olan	Tüm ortakların sunması gerekmektedir.

_
7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. …”_ düzenlemesi**** bulunmaktadır.

Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; “İşletme Kayıt Belgesi” satırında Kahramanmaraş Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından düzenlenen “İşletme Kayıt Belgesi”nin sunulduğu, belgede işletmenin ticaret unvanının “Maraş Damak Yemekçilik Gıda Tem. İnş. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.” olduğu, söz konusu belgenin Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi resmi internet adresi (https://ggbs.tarim.gov.tr/) üzerinden sorgulanması sonucunda işletme faaliyetinin “Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler” olduğu ve belgenin kayıt kapsamında olduğu görülmüştür.

Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; “İşletme Kayıt Belgesi” satırında Manisa Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından düzenlenen “İşletme Kayıt Belgesi”nin sunulduğu, belgede işletmenin ticaret unvanının “Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi” olduğu, söz konusu belgenin Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi resmi internet adresi (https://ggbs.tarim.gov.tr/) üzerinden sorgulanması sonucunda işletme faaliyetinin “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler” olduğu ve belgenin kayıt kapsamında olduğu görülmüştür.

Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; “İşletme Kayıt Belgesi” satırında Karatay Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenen “İşletme Kayıt Belgesi”nin sunulduğu, belgede işletmenin ticaret unvanının “Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri” olduğu, söz konusu belgenin Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi resmi internet adresi (https://ggbs.tarim.gov.tr/) üzerinden sorgulanması sonucunda işletme faaliyetinin “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler” olduğu ve belgenin kayıt kapsamında olduğu görülmüştür.

Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde sunulan işletme kayıt belgelerinin İdari Şartname’de belirtilen faaliyet konularına uygun olduğu ve söz konusu belgelerin kayıt kapsamında bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

…İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

… izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü yer almaktadır.

İdarece Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanağın EKAP üzerinden 27.10.2025 tarihinde gönderildiği, söz konusu tutanakta kısımlar itibarıyla ihale üzerinde bırakılan ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığının incelendiği, ayrıca bahse konu tutanakta “ Tutanakta karara bağlanan hususlara ilişkin bu tebligatın yapıldığı tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde idaremize EKAP üzerinden e-şikayet başvurusunda bulunulabilir. ” ifadesinin de yer aldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan 55’inci maddesinin birinci fıkrasından, idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu anlaşılmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, başvuruların süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında ise söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

Bu itibarla, itirazen şikâyet başvurusunda dile getirilen söz konusu iddianın farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihin, Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanağın EKAP üzerinden gönderilme tarihi olan 27.10.2025 tarihi olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesine göre söz konusu iddianın farkına varıldığı tarihi izleyen 10 gün içinde idareye yapılacak şikâyet başvurusunda dile getirilmesi gerekirken, başvuru sahibinin bu süre geçtikten sonra bahsi geçen iddiayı, 20.11.2025 tarihinde yapmış olduğu şikâyet başvurusuna konu ettiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Kaldı ki; Takasbank üzerinden elektronik geçici teminat mektuplarının düzenlenme koşulları ve Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinin 6’ncı fıkrasında yer alan hükümler dikkate alındığında, ihale dokümanında belirlenen elektronik geçici teminat mektuplarının geçerlilik tarihinin öngörülen tarihten önce olamayacağı ve geçici teminat tutarının yeterli olmasının EKAP üzerinden tekliflerin gönderilebilmesinin ön koşulu olduğu hükme bağlanmıştır.

Başvuru sahibinin 7’nci ve 8’inci iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanun'un "İhaleye katılımda yeterlik kuralları" başlıklı 10 uncu maddesinde "… Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

…

c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan.

d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan.

…

Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir." hükmü,

Anılan Kanun'un "Tekliflerin alınması ve açılması" başlıklı 36 ncı maddesinde "Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır." hükmü,

Bahsi geçen Kanun'un "Tekliflerin değerlendirilmesi" başlıklı 37 nci maddesinde "… Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir…" hükmü,

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği'nin "Başvuru ve/veya tekliflerin açılması" başlıklı 11 inci maddesinde "(1) Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP'ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir.

(2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir…" hükmü,

Anılan Yönetmelik'in "Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması" başlıklı 12 nci maddesinde "(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir.

(2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir..." hükmü yer almaktadır.

Yukarıda ilgili maddeleri aktarılan Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği uyarınca tekliflerin açılması aşamasında ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre, isteklilerin ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığının kontrol edilmesi gerektiği anlaşılmakta olup uyuşmazlığa konu ihalede söz konusu sorgulamaların idarece yapıldığı görüldüğünden iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

**** Öte yandan başvuru sahibinin “Teklif cetvellerinin İdari Şartname’nin 48.3’üncü maddesine uygun şekilde hazırlanmadığı” yönündeki 8’inci iddiasına ilişkin olarak; iddiada ileri sürülen maddenin İdari Şartname’de yer almadığı, bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının mesnetten uzak olduğu anlaşıldığından söz konusu hususa yönelik ileri sürülen iddianın da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Bu Tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 23 ve 24 üncü maddeleri gereğince kadroya geçiş uygulamasına tabi olan hizmet alımları ile bu hizmetlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan hizmetler, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak değerlendirilecektir.

78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.

78.1.2. Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetleri, 78.1.1 inci maddede yer alan koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilmez.

78.1.3. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği süreklilik arz eden park bahçe bakım ve onarım işi, çöp toplama, cadde, sokak, meydan vb. temizlik işleri, bu işlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan refüj ve yeşil alanların bakım ve onarımı, ot temizliği, çim biçimi, toprak işleme, arazi hazırlığı, fidan üretimi, dikimi ve bakımı ile ağaç budama, sulama ve bakımı, sürücülü araç/iş makinesi kiralama vb. işler ile Kurum tarafından belirlenecek diğer işler, 78.1.1 inci maddede yer alan diğer koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilir.

78.1.4. Niteliği gereği süreklilik arz etme koşulu dışında diğer koşulları taşıyan ve ihale edilmesi mümkün olan hizmet alımları ile 78.1.1 maddede belirtilen koşulları taşıyan hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerinde, teklifler ile aşırı düşük tekliflerin hazırlanması ve değerlendirilmesinde bu Tebliğin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri için öngördüğü düzenlemeler (asgari işçilik maliyeti ile sözleşme giderleri ve genel giderlerin hesabı, sınır değer tespiti, işçilik hesaplama modülünün kullanım zorunluluğu vb.) aynen uygulanır.

78.1.5. İhalelerin 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendine uygunluğunun tespit edilmesinde; kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olup olmadığına ilişkin değerlendirme, ilgili kısma ilişkin yaklaşık maliyet de dikkate alınarak her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Herhangi bir kısmın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliğinde olması halinde, ihale personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilir.

...

78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.

78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

...

78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir. …” açıklaması,

**** İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “ 25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

1. Kısım - Balıkesir Huzurevi Y.B.R.M.M kuruluş mutfağında, (Balıkesir Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğünün yemeği Balıkesir H.Y.B.R.M. Müdürlüğü mutfağında pişirilecek ve yaklaşık 250 metre mesafedeki kuruluşa taşıma yoluyla götürülerek servis edilecektir.)- Karesi Huzurevi Y.B.R.M.M kuruluş mutfağında 2. Kısım - Ayten Burhan Erdayı ÇES Müdürlüğü kuruluş mutfağında, (ABEÇES’e bağlı birim ÇOKİM’in yemeği ABEÇES mutfağında pişirilerek yaklaşık 8 kilometre mesafedeki birime taşıma yoluyla götürülerek servis edilecektir.) – (Kadın Konukevi Müdürlüğünün yemeği ABEÇES Müdürlüğü mutfağında pişirilecek ve yaklaşık 5 kilometre mesafedeki kuruluşa taşıma yoluyla götürülerek servis edilecektir.) 3. Kısım – Bandırma Hicri Ercili ÇES Müdürlüğü kuruluş mutfağında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetidir.

1. KISIM - Balıkesir HYBRM Müdürlüğü: Sabah Kahvaltısı: 72.635 Öğün, Öğle yemeği: 92.092 Öğün, Akşam Yemeği: 72.635 Öğün, Ara Öğün (Diyet + Yaşlı) Toplamı: 145.635 Öğün, Özel Gün Menüsü: 3.120 Öğün olmak üzere Toplam: 386.117 Öğün,

Balıkesir ÇES Müdürlüğü: Sabah Kahvaltısı: 6.205 Öğün, Öğle yemeği: 9.753 Öğün, Akşam Yemeği: 6.205 Öğün, Ara Öğün: 4.745 Öğün, Özel Gün Menüsü: 156 olmak üzere Toplam: 27.064 Öğün

Karesi Huzurevi YBRM Müdürlüğü: Sabah Kahvaltısı: 54.750 Öğün, Öğle yemeği: 61.275 Öğün, Akşam Yemeği: 54.750 Öğün, Ara Öğün (Diyet + Yaşlı) Toplamı: 105.850 Öğün, Özel Gün Menüsü: 2.100 Öğün olmak üzere Toplam: 278.725 Öğün

2. KISIM Ayten Burhan Erdayı ÇES Müdürlüğü: Sabah Kahvaltısı (1-2 yaş): 1.095 Öğün, Sabah Kahvaltısı (3-6 yaş): 2.190 Öğün, Sabah Kahvaltısı (7-12 yaş): 2.920 Öğün, Sabah Kahvaltısı (13+ yaş ve Personel): 32.850 Öğün, Öğle Yemeği (1-2 yaş): 1.095 Öğün, Öğle Yemeği (3-6 yaş): 2.190 Öğün, Öğle Yemeği (7-12 yaş): 2.920 Öğün, Öğle Yemeği (13+ yaş ve Personel): 20.340 Öğün, Akşam Yemeği (1-2 yaş): 1.095 Öğün, Akşam Yemeği (3-6 yaş): 2.190 Öğün, Akşam Yemeği (7-12 yaş): 2.920 Öğün, Akşam Yemeği (13+ yaş ve Personel): 32.850 Öğün, Ara Öğün (1-2 yaş): 2.190 Öğün, Ara Öğün (3-6 yaş): 4.380 Öğün, Ara Öğün (7-12 yaş): 5.840 Öğün, Ara Öğün (13+ yaş): 26.645 Öğün, Özel Gün Menüsü: 1.080 öğün olmak üzere Toplam: 144.790 Öğün

Kadın Konukevi Müdürlüğü: Sabah Kahvaltısı (1-2 yaş): 1.460 Öğün, Sabah Kahvaltısı (3-6 yaş): 1.460 Öğün, Sabah Kahvaltısı (7-12 yaş): 1.460 Öğün, Sabah Kahvaltısı (13+ yaş ve Personel): 12.045 Öğün, Öğle Yemeği (1-2 yaş): 1.460 Öğün, Öğle Yemeği (3-6 yaş): 1.460 Öğün, Öğle Yemeği (7-12 yaş): 1.460 Öğün, Öğle Yemeği (13+ yaş ve Personel): 15.177 Öğün, Akşam Yemeği (1-2 yaş): 1.460 Öğün, Akşam Yemeği (3-6 yaş): 1.460 Öğün, Akşam Yemeği (7-12 yaş): 1.460 Öğün, Akşam Yemeği (13+ yaş ve Personel): 12.045 Öğün, Ara Öğün (1-2 yaş): 2.920 Öğün, Ara Öğün (3-6 yaş): 2.920 Öğün, Ara Öğün (7-12 yaş): 2.920 Öğün, Özel Gün Menüsü: 504 Öğün olmak üzere Toplam: 61.671 Öğün

3. KISIM Bandırma Hicri Ercili ÇES Müdürlüğü: Sabah Kahvaltısı (7-12 yaş): 9.125 Öğün, Sabah Kahvaltısı (13+ yaş ve Personel): 13.505 Öğün, Öğle Yemeği (7-12 yaş): 9.125 Öğün, Öğle Yemeği (13+ yaş ve Personel): 18.307 Öğün, Akşam Yemeği (7-12 yaş): 9.125 Öğün, Akşam Yemeği (13+ yaş ve Personel): 13.505 Öğün, Ara Öğün (7-12 yaş): 18.250 Öğün, Ara Öğün (13+ yaş): 9.125 Öğün, Özel Gün Menüsü: 600 öğün olmak üzere Toplam: 100.667 Öğün

25.3.4. Diğer giderler:

1.KISIM - Balıkesir Huzurevi YBRM Müdürlüğü.: Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; (2) (iki) aşçı (Brüt Asg. Üc. %40 fazlası), (2) (iki) aşçı yardımcısı (Brüt Asg. Üc. %20 fazlası), (9) (dokuz) servis elemanı / bulaşıkçı (Brüt Asg. Ücretin %10 Fazlası), olmak üzere toplam 13 (on üç) personelin; işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (1 işçi için 15,5 gün) toplam 201,5 gün teklif fiyata dâhildir.

Balıkesir Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü: Yemeklerin Balıkesir HYBRM mutfağında pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; (2) (iki) servis elemanı/bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücretin %10 Fazlası) olmak üzere toplam 2 (iki) personelin; işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (1 işçi için 15,5 gün) toplam 31 gün teklif fiyata dâhildir.

Karesi Huzurevi YBRM Müdürlüğü: Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; (2) (iki) aşçı (Brüt Asg. Üc. %40 fazlası), (2) (iki) aşçı yardımcısı (Brüt Asg. Üc. %20 fazlası), (5) (beş) servis elemanı / bulaşıkçı (Brüt Asg. Ücretin %10 Fazlası), olmak üzere toplam 9 (dokuz) personelin; işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (1 işçi için 15,5 gün) toplam 139,5 gün teklif fiyata dâhildir.

2. KISIM - Ayten Burhan Erdayı ÇES Müdürlüğü: Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; (2) (iki) aşçı (Brüt Asg. Üc. %40 fazlası), (1) (bir) aşçı yardımcısı (Brüt Asg. Üc. %20 fazlası), (4) (dört) servis elemanı/bulaşıkçı (Brüt Asg. Ücretin %10 fazlası) olmak üzere toplam 7 (yedi) personelin; işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (1 işçi için 15,5 gün) toplam 108,5 gün teklif fiyata dâhildir.

Balıkesir Kadın Konukevi Müdürlüğü: Yemeklerin Ayten Burhan Erdayı Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü mutfağında pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; (1) (bir) aşçı yardımcısı (Brüt Asg. Üc. %20 fazlası), (2) (iki) servis elemanı/bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücretin %10 fazlası) olmak üzere toplam 3 (üç) personelin; işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (1 işçi için 15,5 gün) toplam 46,5 gün teklif fiyata dâhildir.

3.KISIM - Bandırma Hicri Ercili ÇES Müdürlüğü: Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; (2) (iki) aşçı (Brüt Asg. Üc. %40 fazlası), (1) (bir) aşçı yardımcısı (Brüt Asg. Üc. %20 fazlası), (2) (iki) servis elemanı / bulaşıkçı (Brüt Asg. Ücr. %10 fazlası) olmak üzere toplam 5 (Beş) personelin; işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (1 işçi için 15,5 gün) toplam 77,5 gün teklif fiyata dâhildir.

1. KISIM Balıkesir Huzurevi YBRM Müdürlüğü: Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde her bir işçi için (toplam 13 işçi) Aylık 26 gün üzerinden günlük (Brüt 70,00) TL üzerinden yol parası verilecek bordroda gösterilecek olup teklif fiyata dâhildir.

Balıkesir ÇES Müdürlüğü: Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde her bir işçi için (toplam 2 işçi) Aylık 26 gün üzerinden günlük (Brüt 70,00) TL üzerinden yol parası verilecek bordroda gösterilecek olup teklif fiyata dâhildir.

Karesi Huzurevi YBRM Müdürlüğü: Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde her bir işçi için (toplam 9 işçi) Aylık 26 gün üzerinden günlük (Brüt 70,00) TL üzerinden yol parası verilecek bordroda gösterilecek olup teklif fiyata dâhildir.

2. KISIM Ayten Burhan Erdayı ÇES Müdürlüğü: Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde her bir işçi için (toplam 7 işçi) Aylık 26 gün üzerinden günlük (Brüt 70,00) TL üzerinden yol parası verilecek bordroda gösterilecek olup teklif fiyata dâhildir.

Balıkesir Kadın Konukevi Müdürlüğü: Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde her bir işçi için (toplam 3 işçi) Aylık 26 gün üzerinden günlük (Brüt 70,00) TL üzerinden yol parası verilecek bordroda gösterilecek olup teklif fiyata dâhildir.

3. KISIM Bandırma Hicri Ercili ÇES Müdürlüğü: Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde her bir işçi için (toplam 5 işçi) Aylık 26 gün üzerinden günlük (Brüt 70,00) TL üzerinden yol parası verilecek bordroda gösterilecek olup teklif fiyata dâhildir.

1. KISIM Balıkesir Huzurevi YBRM Müdürlüğü: Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak her ay için toplam 150 (yüzelli adet) 19 lt lik Damacana Su, Yaşlı yemekhanelerinde kullanılacak olup, teklif fiyata dâhildir.

Teknik ve mevzuat açısından doğal gazla ilgili olarak, yüklenici mutfakta bulunan 00456263 numaralı sayacı üzerine alacaktır. Almaması durumunda kullanılan Doğal gaz bedeli karşılığı olarak her ay hak edişinden 20.000,00 TL (Yirmi bin) kesilecektir.

Kuruluşa ait soğuk hava deposu ile malzeme odalarının (yüklenicinin kullandığı) düzeninin ve bakımının yapılması yükleniciye ait olup, teklif fiyata dahildir.

Huzurevinde mutfakta kullanılacak Elektrik ( Soğuk Hava Deposu ve Genel Mutfak için ayrı ayrı ) ve Su tüketim miktarının belirlenebilmesi için süzme saatler yüklenici tarafından taktırılacak olup, yapılacak olan tüketim tutarları hak ediş ödemelerinden kesilecektir. ( güncel fiyatlarla Aylık ortalama 20.000,00 TL dir)

Bu miktarlar ile ilgili bilgi, Huzurevi idaresinden alınacaktır.

Balıkesir ÇES Müdürlüğü: Yemeklerin Balıkesir H.Y.B.R.M.M. mutfağında pişirildiği, yaklaşık 250 metre mesafedeki kuruluşa taşınması, servis edilmesi ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak her ay için toplam 50 (Elli adet) 19 lt lik Damacana Su, Çocuk yemekhanelerinde kullanılacak olup, teklif fiyata dâhildir.

Yemekler kapasiteye uygun kapalı yemek taşıma arabası ile taşınacak olup, taşıma vb. giderler teklif fiyata dahildir.

Karesi Huzurevi YBRM Müdürlüğü: Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak her Ay için toplam 75 (Yetmişbeş) adet 19 lt lik Damacana Su, Yaşlı yemekhanelerinde kullanılacak olup, teklif fiyata dâhildir.

Teknik ve mevzuat açısından doğal gazla ilgili olarak, yüklenici mutfakta bulunan Doğalgaz sayacı Aboneliğini üzerine alacaktır. Almaması durumunda kullanılan Doğal gaz bedeli karşılığı olarak her ay hak edişinden 20.000,00 TL (Yirmi bin) kesilecektir.

Kuruluşa ait soğuk hava deposu ile malzeme odalarının (yüklenicinin kullandığı) düzeninin ve bakımının yapılması yükleniciye ait olup, teklif fiyata dahildir.

2. KISIM Ayten Burhan Erdayı ÇES Müdürlüğü: Kuruluş mutfağında pişirilen yemekler, aynı binada bulunan gruplarda ve yaklaşık 8 Kilometre mesafede bulunan bağlı Çocuk Koruma İlk Müdahale ve Değerlendirme Birimine taşınarak servis edilecek, her ay için 16 (On altı) adet 19 lt lik Damacana Su ÇES?te, 4 (Dört) adet 19 lt lik Damacana Su ÇOKİM de olmak üzere toplam 20 (Yirmi) adet 19 lt lik Damacana Su, çocukların bulunduğu yemekhanelerinde kullanılacak, taşıma vb. giderler yükleniciye ait olup teklif fiyata dahildir.

Kadın Konukevi Müdürlüğü: Yemeklerin ABEÇES mutfağında pişirildiği ve yaklaşık 5 kilometre mesafedeki kuruluşa taşınması, servis edilmesi ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak her ay için toplam 25 (Yirmi beş) adet 19 lt lik Damacana Su, kuruluşta kullanılacak olup, teklif fiyata dâhildir.

Kuruluşa ait soğuk hava deposu ile malzeme odalarının (yüklenicinin kullandığı) düzeninin ve bakımının yapılması yükleniciye ait olup, teklif fiyata dahildir.

Kuruluşun mutfakta kullanılacak Elektrik ( Soğuk Hava Deposu ve Genel Mutfak için ayrı ayrı ) ve Su tüketim miktarının belirlenebilmesi için süzme saatler yüklenici tarafından taktırılacak olup, yapılacak olan tüketim tutarları hak ediş ödemelerinden kesilecektir. ( güncel fiyatlarla Aylık ortalama 10.000,00 TL dir)

3. KISIM Bandırma Hicri Ercili ÇES Müdürlüğü: Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak her Ay için toplam 15 (Onbeş) adet 19 lt lik Damacana Su, Çocuk yemekhanelerinde kullanılacak olup, teklif fiyata dâhildir.

Kuruluşa ait soğuk hava deposu ile malzeme odalarının (yüklenicinin kullandığı) düzeninin ve bakımının yapılması yükleniciye ait olup, teklif fiyata dahildir.

TÜM KISIMLAR İÇİN

Kuruluş mutfağında ve servis işinde çalışacak personele Teknik Şartnamelerde cinsi ve miktarı belirtilen giyecek ayni olarak verilecektir.

Yüklenici Firma, kuruluşta çalıştıracağı her personel için ayrı bir dosya tutacak, aşağıda belirtilen belgeler her zaman dosyada hazır bulundurulacaktır.

? Nüfuz cüzdanı sureti (tasdikli), ? Savcılıktan alınmış iyi hal kağıdı, ? İkametgah belgesi, ?SGK işe giriş belgesi ve sigorta kağıdı, ? Sağlık raporu ( Bulaşıcı hastalığının olmadığına dair olacaktır), ? Firma elemanı olduğuna dair kimlik kartı, (? Diploma ,bonservis,ustalık veya kalfalık belgesi vb. aşçılar için)

Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, diyetlilerin yemeğinin taşınması için termo tepsiler, strech, alüminyum folyo, ağız maskesi, bone, kolluk, hijyenik eldiven, tek kullanımlık numune poşeti, soğutmalı taşıma aracı, çöp konteyneri, su sebili, pişirme ve saklama kapları teklif fiyata dâhildir. (İŞ BİTİMİNDE YÜKLENİCİ MALZEMELERİNİ ALACAKTIR.)

İçme suyu (esas olarak en az 200 ml kutu veya eşdeğeri olabilecek 500 ml ye kadar şişe su), yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri (bulaşık deterjanı, sıvı ovma kremi, çamaşır suyu, bulaşık süngeri, bulaşık teli, bulaşık eldiveni vb.), plastik çöp torbası, bebek, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et, LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile yemeğin firma mutfağından kuruluş mutfağına nakliye giderleri, kuruluş yemekhanesi olarak kullanılan yerin elektrik, su, doğalgaz giderleri, kullanılan cihazların bakım, onarım ve kalibrasyon giderleri, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı, teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Bu iş için kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2,25 dir.” düzenlemesi ,****

**** Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “…45.3. İhtiyacın uygun şartlarda karşılanması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılması adına isteklilerin işçilik hesabında esas alınacak aylık birim fiyat teklif tutarı ile ulusal bayram ve genel tatil günleri hesabında esas alınacak birim fiyat teklif tutarlarının;

? Aşçı için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %40 artırımlı tutarının,

? Aşçı Yardımcısı/Tatlı Ustası için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %20 artırımlı tutarının,

? Servis/Bulaşık Personeli ve Diğer Personel için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %10 artırımlı tutarının, üzerinde olmayacaktır.

Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri kalemi kendi içerisinde iş kalemi bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir.

Yapılan değerlendirme sonucu herhangi bir kalemde (işçilik kalemi ve ulusal bayram ve genel tatil günleri kalemi) yukarıda belirtilen kriterlere uygun teklif sunmadığı tespit edilen isteklinin/isteklilerin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirme dışı bırakılacaktır. …” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Kuruluşlarda Tam Zamanlı Çalışacak Personellerin Sayısı ve Nitelikleri” başlıklı J bölümünde “

Kısım - Balıkesir Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

Personel Unvanı	Sayı	Nitelikler
Aşçı	2	En az ilkokul mezunu ve en az iki yıl bonservisli veya resmi kurumlardan alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.
Aşçı Yardımcısı	2	En az ilkokul mezunu ve 1 yıl deneyimli
Servis ve Bulaşık Personeli	9	En az ilkokul mezunu
TOPLAM	13	__

- Karesi Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

Personel Unvanı	Sayı	Nitelikler
Aşçı	2	En az ilkokul mezunu ve en az iki yıl bonservisli veya resmi kurumlardan alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.
Aşçı Yardımcısı	2	En az ilkokul mezunu ve 1 yıl deneyimli
Servis ve Bulaşık Personeli	5	En az ilkokul mezunu
TOPLAM	9	__

- Balıkesir Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü

Personel Unvanı	Sayı	Nitelikler
Servis ve Bulaşık Personeli	2	En az ilkokul mezunu
TOPLAM	2	__

Kısım - Ayten Burhan Erdayı Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü

Personel Unvanı	Sayı	Nitelikler
Aşçı	2	En az ilkokul mezunu ve en az iki yıl bonservisli veya resmi kurumlardan alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.
Aşçı Yardımcısı	1	En az ilkokul mezunu ve 1 yıl deneyimli
Servis ve Bulaşık Personeli	4	En az ilkokul mezunu
TOPLAM	7	__

- Kadın Konukevi Müdürlüğü

Personel Unvanı	Sayı	Nitelikler
Aşçı Yardımcısı	1	En az ilkokul mezunu ve 1 yıl deneyimli
Servis ve Bulaşık Personeli	2	En az ilkokul mezunu
TOPLAM	3	__

Kısım – Bandırma Hicri Ercili Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü

Personel Unvanı	Sayı	Nitelikler
Aşçı	2	En az ilkokul mezunu ve en az iki yıl bonservisli veya resmi kurumlardan alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.
Aşçı Yardımcısı	1	En az ilkokul mezunu ve 1 yıl deneyimli
Servis ve Bulaşık Personeli	2	En az ilkokul mezunu
TOPLAM	5	__

…” düzenlemesi**** yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 78.3.1’inci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı ifade edilmiştir.

Sözleşme giderlerinin hesaplanmasında 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Akitlerle ilgili kâğıtlar” başlıklı bölümünde “A. Belli parayı ihtiva eden kâğıtlar: 1. Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler” için sözleşme bedelinin binde 9,48 oranında damga vergisi alınacağı, “II. Kararlar ve mazbatalar” başlıklı bölümünde “2. İhale Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararları” için sözleşme bedelinin binde 5,69 oranında karar pulu ücreti alınacağı ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu gereğince ödenmesi gereken Kamu İhale Kurumu payı oranının %0,05 olduğu hüküm altına alınmıştır.

Bu çerçevede ilgili mevzuat uyarınca, başvuru konusu ihale açısından sözleşme damga vergisi, sözleşme karar pulu ücreti ve Kamu İhale Kurumu payı olmak üzere isteklilerin teklif fiyatının %1,567’sine tekabül eden tutarda sözleşme giderlerinin hesaplanması gerektiği anlaşılmıştır.

İhale dokümanı ve yaklaşık maliyet cetveli üzerinden gerçekleştirilen incelemede, başvuru konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesi niteliğinde olmadığı, bununla birlikte, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderlerinin sayıldığı, kısımlar itibarıyla tam zamanlı çalışacak personelin unvanı ve sayısına yer verildiği, yanı sıra aşçı için brüt asgari ücretin %40 fazlası, aşçı yardımcısı için brüt asgari ücretin %20 fazlası ve servis elemanı/bulaşıkçı için brüt asgari ücretin %10 fazlası ve her bir kısımda aylık 26 gün üzerinden günlük brüt 70,00 ? olmak üzere teklif fiyata dahil edilecek işçilik giderlerinin düzenlendiği, söz konusu giderlerle birlikte ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışmaya ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde satır açıldığı görülmüştür.

Diğer taraftan İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinden ihtiyacın uygun şartlarda karşılanması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılması adına isteklilerin işçilik hesabında esas alınacak aylık birim fiyat teklif tutarı ile ulusal bayram ve genel tatil günleri hesabında esas alınacak birim fiyat teklif tutarlarının aşçı için sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %40 artırımlı tutarının, aşçı yardımcısı/tatlı ustası için sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %20 artırımlı tutarının, servis/bulaşık personeli ve diğer personel için sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %10 artırımlı tutarının üzerinde olmayacağı, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemleri ile ulusal bayram ve genel tatil günleri kalemlerinin kendi içerisinde iş kalemi bazında ayrı ayrı değerlendirileceği, yapılan değerlendirme sonucu herhangi bir kalemde (işçilik kalemi ve ulusal bayram ve genel tatil günleri kalemi) yukarıda belirtilen kriterlere uygun teklif sunmadığı tespit edilen isteklinin/isteklilerin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

Anılan doküman düzenlemeleri kapsamında KİK işçilik hesaplama modülü üzerinden gerçekleştirilen hesaplamada;

1 aşçının (brüt asgari ücretin %40 fazlası) asgari işçilik maliyetinin, ihale dokümanında belirtilen yol giderleri dahil olmak üzere aylık “46.924,50 ?” olduğu,****

1 aşçı yardımcısının (brüt asgari ücretin %20 fazlası) asgari işçilik maliyetinin, ihale dokümanında belirtilen yol giderleri dahil olmak üzere aylık “40.540,16 ?” olduğu,****

1 servis elemanı/bulaşıkçının****(brüt asgari ücretin %10 fazlası) asgari işçilik maliyetinin, ihale dokümanında belirtilen yol giderleri dahil olmak üzere aylık “37.347,98 ?” olduğu tespit edilmiştir.

Söz konusu tutarlara ilgili mevzuat uyarınca, damga vergisi, sözleşme karar pulu ve Kamu İhale Kurumu payı giderlerinden oluşan ve birim fiyatın %1,567’sine tekabül eden sözleşme giderlerinin eklenmesi sonucunda; aşçı için 47.659,80 ?, aşçı yardımcı için 41.175,42 ? ve servis/bulaşık personeli için 37.933,22 ? tutarlarına ulaşıldığı ve işçilik maliyetleri için açılan satırlarda teklif edilmesi gereken işçilik birim fiyatlarının belirtilen tutarlar olması gerektiği, yukarıda aktarılan doküman düzenlemeleri uyarınca söz konusu tutarların altında ve üstünde işçilik birim fiyatlarının sunulamayacağı anlaşılmıştır.

Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarına teklif sunduğu, teklif sunulan kısımlarda aşçı için birim fiyatın 48.801,48 ?, aşçı yardımcısı için birim fiyatın 42.161,77 ? ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 38.841,90 ? olduğu görülmüştür.****

Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 1’inci, 2’nci ve 3’üncü kısımlarına teklif sunduğu, teklif sunulan kısımlarda aşçı için birim fiyatın 48.801,48 ?, aşçı yardımcısı için birim fiyatın 42.161,77 ? ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 38.841,90 ? olduğu görülmüştür.****

Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 1’inci, 2’nci ve 3’üncü kısımlarına teklif sunduğu, teklif sunulan kısımlarda aşçı için birim fiyatın 48.801,48 ?, aşçı yardımcısı için birim fiyatın 42.161,77 ? ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 38.841,90 ? olduğu görülmüştür.

Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde İdare Şartname’nin anılan maddelerinden kısımlar itibarıyla tam zamanlı çalışacak personelin unvanı ve sayısına yer verildiği, aşçı için brüt asgari ücretin %40 fazlası, aşçı yardımcısı için brüt asgari ücretin %20 fazlası ve servis elemanı/bulaşıkçı için brüt asgari ücretin %10 fazlası ile her bir kısımda aylık 26 gün üzerinden günlük brüt 70,00 ? olmak üzere teklif fiyata dahil edilecek işçilik giderlerinin düzenlendiği, isteklilerin işçilik hesabında birim fiyat teklif tutarlarının aşçı için sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %40 artırımlı tutarının, aşçı yardımcısı/tatlı ustası için sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %20 artırımlı tutarının, servis/bulaşık personeli ve diğer personel için sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %10 artırımlı tutarının üzerinde olmayacağı, belirtilen kriterlere uygun teklif sunmadığı tespit edilen isteklinin/isteklilerin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirme dışı bırakılacağı,

Anılan işçilik giderlerine ilişkin**** KİK işçilik hesaplama modülü üzerinden tespit edilen tutarlara ilgili mevzuat uyarınca, damga vergisi, sözleşme karar pulu ve Kamu İhale Kurumu payı giderlerinden oluşan ve birim fiyatın %1,567’sine tekabül eden sözleşme giderlerinin eklenmesi sonucunda; aşçı için 47.659,80 ?, aşçı yardımcı için 41.175,42 ? ve servis/bulaşık personeli için 37.933,22 ? tutarlarına ulaşıldığı, dolayısıyla söz konusu işçilik maliyetleri için açılan satırlarda teklif edilmesi gereken işçilik birim fiyatlarının belirtilen tutarlar olması gerektiği, anılan tutarların altında ve üstünde işçilik birim fiyatlarının sunulamayacağı anlaşılmıştır.

Bu itibarla; Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarında aşçı, aşçı yardımcısı ve servis elemanı/bulaşıkçı için teklif edilmesi gereken birim fiyatların üzerinde teklifte bulunduğu,

Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihalenin 1’inci 2’nci ve 3’üncü kısımlarında aşçı, aşçı yardımcısı ve servis elemanı/bulaşıkçı için teklif edilmesi gereken birim fiyatların üzerinde teklifte bulunduğu,

Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ihalenin 1’inci 2’nci ve 3’üncü kısımlarında aşçı, aşçı yardımcısı ve servis elemanı/bulaşıkçı için teklif edilmesi gereken birim fiyatların üzerinde teklifte bulunduğu, söz konusu isteklilerin tekliflerinin İdari Şartname’nin 45.3’üncü maddesine uygun olmadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Agv Gıda Yemekçilik Temizlik İnşaat Taşımacılık Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi’ne ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarına teklif sunduğu, teklif sunulan kısımlarda aşçı için birim fiyatın 48.801,48 ?, aşçı yardımcısı için birim fiyatın 42.161,77 ? ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 38.841,90 ? olduğu görülmüştür.****

Atk Caterıng Yemek Hizmetleri ve Sosyal Hizmetler Gayrimenkul Ticaret Limited Şirketi’ne ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 1’inci kısmına teklif sunduğu, teklif sunulan kısımda aşçı için birim fiyatın 48.802,00 ?, aşçı yardımcısı için birim fiyatın 42.162,00 ? ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 38.842,00 ? olduğu görülmüştür.****

Aysan Yemek Taahhüt Elektronik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 2’nci ve 3’üncü kısımlarına teklif sunduğu, teklif sunulan kısımlarda aşçı için birim fiyatın 48.801,48 ?, aşçı yardımcısı için birim fiyatın 42.161,77 ? ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 38.841,90 ? olduğu görülmüştür.****

Capital Turizm Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Mbrt Kurumsal Yemek Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’na ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 1’inci, 2’nci ve 3’üncü kısımlarına teklif sunduğu, teklif sunulan kısımlarda aşçı için birim fiyatın 48.801,48 ?, aşçı yardımcısı için birim fiyatın 42.161,77 ? ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 38.841,90 ? olduğu görülmüştür.****

Demirtaş Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Gıda Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 3’üncü kısmına teklif sunduğu, teklif sunulan kısımda aşçı için birim fiyatın 48.801,48 ?, aşçı yardımcısı için birim fiyatın 42.161,77 ? ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 38.841,90 ? olduğu görülmüştür.****

Dnz Grup Temizlik Hizmetleri İnşaat Taahhüt Otomotiv Medikal Hazır Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 1’inci kısmına teklif sunduğu, teklif sunulan kısımda aşçı için birim fiyatın 48.801,48 ?, aşçı yardımcısı için birim fiyatın 42.161,77 ? ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 38.841,90 ? olduğu görülmüştür.****

Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 3’üncü kısmına teklif sunduğu, teklif sunulan kısımda aşçı için birim fiyatın 48.801,48 ?, aşçı yardımcısı için birim fiyatın 42.161,77 ? ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 38.841,90 ? olduğu görülmüştür.****

Başvuru Sahibi Eflatun Grup Reklam ve Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 1’inci, 2’nci ve 3’üncü kısımlarına teklif sunduğu, teklif sunulan kısımlarda aşçı için birim fiyatın 48.801,48 ?, aşçı yardımcısı için birim fiyatın 42.161,77 ? ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 38.841,90 ? olduğu görülmüştür.****

Eftal Kurumsal Hizmetler Sanayi Ticaret Limited Şirketi’ne ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 2’nci ve 3’üncü kısımlarına teklif sunduğu, teklif sunulan kısımlarda aşçı için birim fiyatın 48.900,00 ?, aşçı yardımcısı için birim fiyatın 42.200,00 ? ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 38.900,00 ? olduğu görülmüştür.****

Hakan Gün’e ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 1’inci ve 3’üncü kısımlarına teklif sunduğu, teklif sunulan kısımlarda aşçı için birim fiyatın 49.465,47 ?, aşçı yardımcısı için birim fiyatın 42.825,72 ? ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 39.505,87 ? olduğu görülmüştür.

Hazar Aş Tabldot Gıda Üretim Pazarlama Sanayi Ticaret Limited Şirketi’ne ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 1’inci, 2’nci ve 3’üncü kısımlarına teklif sunduğu, teklif sunulan kısımlarda aşçı için birim fiyatın 48.801,48 ?, aşçı yardımcısı için birim fiyatın 42.161,77 ? ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 38.841,90 ? olduğu görülmüştür.****

Lezzet Sofrası Yemek Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’ne ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 1’inci, 2’nci ve 3’üncü kısımlarına teklif sunduğu, teklif sunulan kısımlarda aşçı için birim fiyatın 48.801,48 ?, aşçı yardımcısı için birim fiyatın 42.161,77 ? ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 38.841,90 ? olduğu görülmüştür.****

Mirim Yemek Anonim Şirketi, Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’na ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 2’nci ve 3’üncü kısımlarına teklif sunduğu, teklif sunulan kısımlarda aşçı için birim fiyatın 49.800,00 ?, aşçı yardımcısı için birim fiyatın 43.150,00 ? ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 39.850,00 ? olduğu görülmüştür.****

**** Özdemir Kurumsal Hizmetler Yemek Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık Ticaret Limited Şirketi’ne ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 2’nci ve 3’üncü kısımlarına teklif sunduğu, teklif sunulan kısımlarda aşçı için birim fiyatın 48.801,48 ?, aşçı yardımcısı için birim fiyatın 42.161,77 ? ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 38.841,90 ? olduğu görülmüştür.****

Palmiye Yemek Üretim Temizlik Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 1’inci, 2’nci ve 3’üncü kısımlarına teklif sunduğu, teklif sunulan kısımlarda aşçı için birim fiyatın 48.801,48 ?, aşçı yardımcısı için birim fiyatın 42.161,77 ? ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 38.841,90 ? olduğu görülmüştür.****

Protein Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 1’inci kısmına teklif sunduğu, teklif sunulan kısımda aşçı için birim fiyatın 48.801,48 ?, aşçı yardımcısı için birim fiyatın 42.161,77 ? ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 38.841,90 ? olduğu görülmüştür.****

R D Turizm Gıda İnşaat Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketi’ne ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 1’inci kısmına teklif sunduğu, teklif sunulan kısımda aşçı için birim fiyatın 50.000,00 ?, aşçı yardımcısı için birim fiyatın 43.500,00 ? ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 40.000,00 ? olduğu görülmüştür.****

**** Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 2’nci ve 3’üncü kısımlarına teklif sunduğu, teklif sunulan kısımlarda aşçı için birim fiyatın 48.801,48 ?, aşçı yardımcısı için birim fiyatın 42.161,77 ? ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 38.841,90 ? olduğu görülmüştür.****

Zirve Toplu Yemek Limited Şirketi’ne ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarına teklif sunduğu, teklif sunulan kısımlarda aşçı için birim fiyatın 48.801,48 ?, aşçı yardımcısı için birim fiyatın 42.161,77 ? ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 38.841,90 ? olduğu görülmüştür.****

Zirve Yemekçilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarına teklif sunduğu, teklif sunulan kısımlarda aşçı için birim fiyatın 48.801,48 ?, aşçı yardımcısı için birim fiyatın 42.161,77 ? ve servis elemanı/bulaşıkçı için birim fiyatın 38.841,90 ? olduğu görülmüştür. ****

Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde anılan istekliler tarafından teklif sundukları kısımlarda aşçı, aşçı yardımcısı ve servis elemanı/bulaşıkçı için teklif edilmesi gereken birim fiyatların üzerinde teklifte bulunulduğu, bu nedenle söz konusu isteklilerin tekliflerinin İdari Şartname’nin 45.3’üncü maddesine uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Maraş Damak Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Agv Gıda Yemekçilik Temizlik İnşaat Taşımacılık Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi, Atk Caterıng Yemek Hizmetleri ve Sosyal Hizmetler Gayrimenkul Ticaret Limited Şirketi, Aysan Yemek Taahhüt Elektronik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Capital Turizm Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Mbrt Kurumsal Yemek Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, Demirtaş Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Gıda Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Dnz Grup Temizlik Hizmetleri İnşaat Taahhüt Otomotiv Medikal Hazır Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Eflatun Grup Reklam ve Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Eftal Kurumsal Hizmetler Sanayi Ticaret Limited Şirketi, Hakan Gün, Hazar Aş Tabldot Gıda Üretim Pazarlama Sanayi Ticaret Limited Şirketi, Lezzet Sofrası Yemek Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Mirim Yemek Anonim Şirketi, Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, Özdemir Kurumsal Hizmetler Yemek Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık Ticaret Limited Şirketi, Palmiye Yemek Üretim Temizlik Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Protein Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Taşımacılık Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, R D Turizm Gıda İnşaat Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketi, Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Zirve Toplu Yemek Limited Şirketi ile Zirve Yemekçilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

KİK Kararı: 2025/UH.II-2827

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

KAMU İHALE KURULU KARARI

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin