KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/051

Gündem No : 52

Karar Tarihi : 17.12.2025

Karar No : 2025/UH.II-2707

BAŞVURU SAHİBİ:

Uzman Atık Yönetimi Tur. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Fethiye Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1552259 İhale Kayıt Numaralı “2026 Yılında Fen İşleri Müdürlüğünce Arazi Çalışmalarında Kullanılmak Üzere (Akaryakıt, Operatör ve Şoför İdareye Ait) Ekskavatör, Kazıcı-Yükleyici, Lastikli Yükleyici, Greyder, Forklift ve Yarı Römork Çekicisi Kiralanması Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Fethiye Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 17.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2026 Yılında Fen İşleri Müdürlüğünce Arazi Çalışmalarında Kullanılmak Üzere (Akaryakıt, Operatör ve Şoför İdareye Ait) Ekskavatör, Kazıcı-Yükleyici, Lastikli Yükleyici, Greyder, Forklift ve Yarı Römork Çekicisi Kiralanması Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Uzman Atık Yönetimi Tur. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şirketinin 11.11.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.11.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.11.2025 tarih ve 200719 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.11.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2356 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Sözleşme Tasarısının 16.1.2’nci maddesinde yer alan özel aykırılık hallerinin ağır aykırılık hali olarak düzenlenmesi gerektiği,

2. Sözleşme Tasarısının 16.1.3’üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halinin anılan Tasarının 16.1.2’nci maddesinde yer alan tablonun 2’nci satırında düzenlenen özel aykırılık hali olarak belirtilen hususun içeriğinin aynı olması sebebiyle yapılan düzenlemenin mevzuata aykırılık taşıdığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

“…

r) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve gecikme halinde alınacak cezalar...” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin**** “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İdare, sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi esas alarak hazırlar.

(2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.

(3) İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir… “ hükmü,

__

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşmenin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2’nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. . 26.1 Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de … sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

__

Özel Aykırılık Halleri

Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

…

16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30’unu geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2’nci ve 16.1.3’üncü maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate alınır.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1’inci maddede belirtilen ceza oranında (kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden) gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.

16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi haline ilişkin olarak 16.1.2’nci veya 16.1.3’üncü maddelerde yapılan düzenlemeler uygulanmaz.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” açıklaması,

Anılan Tip Sözleşme’nin 16.1.2’nci maddesine ilişkin 26.1 numaralı dipnotunda ise “Bu kısımda aykırılık hali olarak somut fiillere yer verilebilecek olup, cezaya ilişkin yazılacak oranlar ilk sözleşme bedelinin %2’sinden fazla olamaz.” açıklaması,

**** Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2026 Yılında Fen İşleri Müdürlüğünce Arazi Çalışmalarında Kullanılmak Üzere (akaryakıt, operatör ve şoför idareye ait) Ekskavatör, Kazıcı-Yükleyici, Lastikli Yükleyici, Greyder, Forklift ve Yarı Römork Çekicisi kiralanması Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı: 2x12 ay Paletli Ekskavatör (22-24 Ton),

2x12 ay Paletli Ekskavatör (30-32 Ton),

1x12 ay Lastikli Ekskavatör (18-22 Ton),

6x12 ay Kazıcı-yükleyici,

1x12 ay Lastikli yükleyici,

2x12 ay Greyder,

1x12 ay Forklift,

1x12 ay Yarı Römork Çekici kiralanması,

Tüm araçların akaryakıtı, operatörü ve şoför idareye aittir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Fethiye Belediyesi Sınırları içerisinde ve İdarenin talebi doğrultusunda iş makinaları ve yarı römork çekicisi il ve ilçe dışına görevlendirilebilecek.” düzenlemesi,

__

__ Başvuruya konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “ 9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2026; işi bitirme tarihi 31.12.2026

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.”

**** Sözleşme Tasarısı’nın “ Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.

__16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 5'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

__16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de** 30**** __**sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Özel Aykırılık Halleri

__| __Aykırılık Hali| ___İlk Sözleşme
Bedeli
Üzerinden
Kesilecek
Ceza
Oranı _| __Aykırılık
Sayısı _

_
---|---|---|---
__1| __Yüklenici işin başlangıcında getirdiği araçlarda aracın çalışmasına engel teşkilmeyen ; klima, ekskavatörlerin hızlı bağlantı aparatı (quick coupler), ekskavatörler için yedek kova, greyder için riper ve kar zinciri gibi eksikliklerde işe başlatılacak olup, bu eksikler 1(bir)ay içerisinde giderilecektir, giderilmemesi durumunda 1(bir)ay?dan sonra eksikler giderilene kadar her gün ve her araç için ayrı ayrı ceza kesilecektir.| __Binde
0,1| __10 _

_
__2| __Kiralanan araç ve iş makinelerinin yüklenici tarafından biri veya birkaçının idarenin bilgisi dışında işe çıkarmaması, işten çekmesi durumunda araçların hizmette olmadığı günlerin bedelleri ödenmeyecek olup ayrıca hizmette olmadığı her gün, her araç ve iş makinesi için ayrı ayrı ceza kesilecektir| __Binde
0,2| __10 _

_
__3| __Kiralanan araç ile iş makinelerinin kırılması, trafik kazasına maruz kalması, uzun süre arıza yapması, çalınması veya trafikten men edilmesi, pert olması v.b. gibi nedenlerle iş makinelerinde 10(on)gün, çekicide 3(üç)gün ve daha uzun süreli hizmet verememesi halinde; Yüklenici, bahse konu araç ve iş makinelerinin yerine, aynı özelliklere sahip araç veya iş makinesini bu sürenin bitiminden sonra iş makinelerinde 20 (yirmi) gün, çekici için 5(beş)gün içerisinde yenisi tahsis edecektir. Bu durumda araç ve iş makinelerinin hizmette olmadığı süreler için ücret ödenmeyecek olup, sürelerin aşıldığı her gün ve her araç için ayrı ayrı ceza kesilecektir.| __Binde
0,1| __10 _

_

__

____16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Ağır Aykırılık Halleri

__1| __Yüklenici İdareden habersiz tüm araçları işe çıkarmaması, geri çekmesi, çalışmasını bir
şekilde engellemesi durumunda** __**
---|---

__

__16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan ağır aykırılık hali nedeniyle ayrıca ilk sözleşme bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacaktır. Ağır aykırılık hallerine ilişkin bu madde dışında ceza oranı belirlenmiş olması halinde söz konusu düzenleme dikkate alınmayacak ve ilk sözleşme bedelinin %2'si oranı dışında ceza uygulanmayacaktır.

__16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk sözleşme bedelinin % 30?unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30?unu geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

__16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate alınır.

__16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

__16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında (kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden) gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.

__16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi haline ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler uygulanmaz.

__16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin 17.11.2025 tarihinde yapıldığı ve 14 isteklinin e-teklif verdiği, esas inceleme raporu tarihi itibariyle ihale komisyonu kararının alınmadığı, itirazen şikâyete konu edilen ihalenin Fethiye Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle gerçekleştirilen “2026 Yılında Fen İşleri Müdürlüğünce Arazi Çalışmalarında Kullanılmak Üzere (Akaryakıt, Operatör ve Şoför İdareye Ait) Ekskavatör, Kazıcı-Yükleyici, Lastikli Yükleyici, Greyder, Forklift ve Yarı Römork Çekicisi Kiralanması Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, ****

Başvuru sahibi istekli olabilecek tarafından, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesi ile 16.1.3’üncü maddesinde yer alan düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu, özel aykırı olarak belirlenen hususların ağır aykırılık hali düzenlenmesi gerektiği iddia edilmektedir.

**** Bu itibarla, bahse konu iddiaya ilişkin olarak yapılan incelemede; Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde ihale konusu işin yürütülmesi aşamasında, hizmetin ihale dokümanına uygun olarak yürütülmemesi durumunda uygulanacak ceza oranlarına yer verildiği, özel ve ağır aykırılık hallerinin tek tek sayılma yöntemiyle düzenlendiği, anılan aykırılık halleri dışında kalan aykırılık hallerinin ceza bedelinin sözleşmenin on binde 5’i olarak belirlendiği, özel aykırılık halleri ceza oranlarına ve sözleşmenin feshini gerektiren tekrar sayısına ayrı ayrı yer verildiği görülmüştür.

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 16’ncı maddesinde yer alan açıklamalar uyarınca; idarelerce hazırlanacak Sözleşme Tasarılarının 16.1.2’nci maddesinde, cezaya konu olacak özel aykırılık halleri ve ceza oranları ile söz konusu hallerin kaç defa ortaya çıkması durumunda idarece sözleşmenin feshedileceğinin belirtilebileceği; 16.1.3’üncü maddesinde ise idarece 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği aykırılık hallerinin belirlenebileceği anlaşılmaktadır.

Şikâyete konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinin bir tablo hazırlanarak tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanacağı, tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceğinin düzenlendiği görülmüştür.

Yapılan incelemede şikâyete konu ihaleye ait**** Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde yer alan tabloda 3 adet özel aykırılık hali belirlendiği, anılan madde kapsamında yer alan tablo ayrı ayrı incelendiğinde,

Anılan tablonun 1’inci satırında; yüklenicinin işin başlangıcında getirdiği araçlarda aracın çalışmasına engel teşkil etmeyen; klima, ekskavatörlerin hızlı bağlantı aparatı (quick coupler), ekskavatörler için yedek kova, greyder için riper ve kar zinciri gibi eksikliklerde işe başlatılacağı, ancak bu eksiklerin 1 (bir) ay içerisinde giderilmesi gerektiği, giderilmemesi durumunda 1 (bir) aydan sonra ki eksikler giderilene kadar her gün ve her araç için ayrı ayrı ceza kesileceğinin, düzenlendiği, bu kapsamda ilk sözleme bedeli üzerinden binde 0,1 oranında ceza kesileceği ve sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık sayısının 10 olduğu,

Anılan tablonun 2’nci satırında; sözleşmenin yürütülmesi aşamasında kiralanan araç ve iş makinelerinin yüklenici tarafından biri veya birkaçının idarenin bilgisi dışında işe çıkarılmaması, işten çekilmesi durumunda araçların hizmette olmadığı günlerin bedellerinin ödenmeyeceği ve hizmette olmayan her gün, her araç ve iş makinesi için ayrı ayrı ceza kesileceğinin düzenlendiği, ilk sözleme bedeli üzerinden binde 0,2 oranında ceza kesileceği ve sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık sayısının 10 olduğu,

Anılan tablonun 3’üncü satırında; işin yürütülmesi aşamasında kiralanan araç ile iş makinelerinin kırılması, trafik kazasına maruz kalması, uzun süre arıza yapması, çalınması veya trafikten men edilmesi, pert olması vb. gibi nedenler dolayısıyla iş makinelerinin 10 gün, çekicide 3 gün ve daha uzun süreli hizmet verememesi durumunda, yüklenicinin bahse konu araç ve iş makinelerinin yerine, aynı özelliklere sahip araç veya iş makinesini bu sürenin bitiminden sonra iş makinelerinde 20 (yirmi) gün, çekici için 5 (beş) gün içerisinde yenisini tahsis etmesi gerektiği, bu durumda araç ve iş makinelerinin hizmette olmadığı süreler için ücret ödenmeyeceği ve sürelerin aşıldığı her gün ve her araç için ayrı ayrı ceza kesileceğinin düzenlendiği, ilk sözleme bedeli üzerinden binde 0,1 oranında ceza kesileceği ve sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık sayısının 10 olduğunun belirtildiği görülmüştür.

Şikâyete konu ihaleye ait**** Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.5’inci maddesinde yer alan açıklamalar uyarınca idarelerce hazırlanacak Sözleşme Tasarılarının 16.1.2’nci ve 16.1.3’üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar ve/veya fesih yaptırımlarının uygulanamayacağının düzenlendiği, görülmüştür.

**** Yukarıda aktarılan hususlar çerçevesinde Hizmet İşleri Genel Şartnamesi hükümleri gereği işin yürütülmesi aşamasında işin denetimi ve kontrolünün idare personelleri tarafından yapılacağı, bu kapsamda aykırılık hallerine ilişkin tespitlerin idare personelleri olan kontrol teşkilatı tarafından tespitinin yapılacağı ve tutanak altına alınacağı,

Başvuru sahibi tarafından özel aykırılık hali olarak belirlenen hususların, ağır aykırılık hali olarak düzenlenmesi gerektiği iddiasına ilişkin olarak yukarıda aktarılan hususlar çerçevesinde yapılan inceleme neticesinde, idarelerce Hizmet Alımları Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan tip sözleşmeye uygun bir şekilde sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshine ilişkin düzenlemelerin Sözleşme Tasarısı’nın ilgili bölümünde düzenlenmesi gerektiği düzenlenmiş olup, somut olay kapsamında idarenin ilgili mevzuat hükümlerine uygun bir şekilde düzenleme yapmış olduğu görülmüştür.

Özel aykırılık hali olarak belirtilen hallerin birden fazla kez meydana gelebileceği, bir diğer anlatımla tekrarlanabilir nitelikte olduğu, idare tarafından ihtiyaçların karşılanması amacıyla hizmet alımı suretiyle ihale edilen şikâyete konu edilen iş kapsamında idare ve hizmet sunucularının işin yürütülmesi aşamasında çeşitli külfet ve yükümlülüklerinin bulunduğu idarece söz konusu işin ifası aşamasında denetim ve gözetim yetkisinin bulunduğu, isteklinin ise ihale dokümanına uygun bir şekilde borcunu ifa etmesi gerektiği, bu bağlamda sözleşmenin yürütülmesi aşamasında istekliden idarenin dokümana uygun bir şekilde işin ifasını teminen idarelerin çeşitli haklara sahip olduğu (sözleşmeye aykırılık halleri nedeniyle ilk sözleşme bedeli üzerinden kesilecek cezalar, sözleşmenin feshi yaptırımı vb.) bu çerçevede idarece işin yürütülmesi aşamasında yaşanabilecek muhtemel olası aksaklıkların önüne geçilmesi, mahalli müşterek ihtiyaçların karşılanması amacıyla ihaleye konu edilen işin aksamaması için tedbir alması gerektiğinden hareketle Tip Sözleşmeye uygun bir şekilde Sözleşme Tasarısının şikâyete konu ilgili maddelerini oluşturulduğu görülmüştür.

**** Sözleşme Tasarısının 16.1.2’inci maddesinde yer alan yukarıda sayılan (3 adet) özel aykırılık hallerinin niteliği itibariyle belirli bir süre neticesinde yaptırıma konu edilebileceği (işin yürütülmesi aşamasında yaşanacak aksaklık neticesinde bu durumun tekrarlanabilmesi, bir süre aksaklığın yaşanması ve işin yürütülmesinin tamamının değil kısmen engeline neden olunması) sözleşmenin feshine yol açan ağır aykırılık halinin ise sözleşmenin yürütülmesi aşamasında tüm araçların çalışmadığı durumlarda ortaya çıkacağı (işin yürütülmesine tamamen engel olunması, tekrarlanabilir nitelikte olmadığı) ve bu durumun işin tamamıyla yürütülmesine engelleyici nitelikte olduğu ve bu kapsamda 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshine neden olacağı, idarenin yapmış olduğu düzenlemenin aslında isteklilerin lehine olduğu, idare hukukunun genel ilkelerinde ölçülülük ilkesiyle uyumlu olduğu ve mevzuata uygun olarak düzenlenmiş olduğu bu kapsamda başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İlaveten idarenin şikâyete vermiş olduğu cevap ile birlikte Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 16’ncı maddesinde ki açıklamalar birlikte değerlendirildiğinde özel aykırılık hallerine ilişkin, cezaya konu olacak aykırılık hallerinin, bunlara ilişkin ceza oranlarının ve tekrarlanabilecek asgari ceza sayısının Sözleşme Tasarısının 16.2’nci maddesinde bulunan tabloda yer aldığı, tabloda belirtilen düzenlemelerin somut bir fiili tanımlamadığı, tekrarlanabilir nitelikte olduğu, ağır aykırılık hali olarak düzenlenmemesinin mevzuata aykırılık taşımadığı, bu kapsamda başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı neticesine varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

**** 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Tip sözleşmeler” başlıklı 5’inci maddesinde “Bu Kanunun uygulanmasında uygulama birliğini sağlamak üzere mal veya hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin Tip Sözleşmeler Resmi Gazetede yayımlanır.

İdarelerce yapılacak sözleşmeler Tip Sözleşme hükümleri esas alınarak düzenlenir. Mal ve hizmet alımlarında, Kurumun uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin**** “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İdare, sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi esas alarak hazırlar.

(2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.

(3) İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir… “ hükmü,

__

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşmenin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.

__

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2’nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

__

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. . 26.1 Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de … sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

__

__

Özel Aykırılık Halleri

__

Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

…

16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30’unu geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2’nci ve 16.1.3’üncü maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate alınır.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1’inci maddede belirtilen ceza oranında (kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden) gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.

16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi haline ilişkin olarak 16.1.2’nci veya 16.1.3’üncü maddelerde yapılan düzenlemeler uygulanmaz.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” açıklaması,

Sözleşme Tasarısı’nın “ Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.

__16.1.1** .**Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 5'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

__16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Özel Aykırılık Halleri

__| __Aykırılık Hali| __| ___İlk Sözleşme
Bedeli
Üzerinden
Kesilecek
Ceza
Oranı _| __Aykırılık
Sayısı _

_
---|---|---|---|---
…| …| __| …| …
__2| __Kiralanan araç ve iş makinelerinin yüklenici tarafından biri veya birkaçının idarenin bilgisi dışında işe çıkarmaması, işten çekmesi durumunda araçların hizmette olmadığı günlerin bedelleri ödenmeyecek olup ayrıca hizmette olmadığı her gün, her araç ve iş makinesi için ayrı ayrı ceza kesilecektir| __| __Binde
0,2| ________10 _

_
…| …| __| …| …

__

____16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Ağır Aykırılık Halleri

__

__16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan ağır aykırılık hali nedeniyle ayrıca ilk sözleşme bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacaktır. Ağır aykırılık hallerine ilişkin bu madde dışında ceza oranı belirlenmiş olması halinde söz konusu düzenleme dikkate alınmayacak ve ilk sözleşme bedelinin %2'si oranı dışında ceza uygulanmayacaktır.

__16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30?unu geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

__16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate alınır.

__16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

__16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında (kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden) gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.

__16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi haline ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler uygulanmaz.

__16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yukarıda yer verilen Tip Sözleşme hükümlerinden, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranının belirleneceği, 16.1.2’nci maddesinde özel aykırılık hallerinin, 16.1.3’üncü maddesinde ise ağır aykırılık hallerinin düzenleneceği, aynı aykırılığın 16.1.2’nci ve 16.1.3’üncü maddelerde birlikte sayıldığı hallerde sözleşme uygulamasında 16.1.3’üncü maddenin dikkate alınacağı anlaşılmaktadır.

**** Şikâyete konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde 3 adet özel aykırılık haline yer verildiği, ilgili maddedeki tablonun 2’inci satırında sözleşmenin yürütülmesi aşamasında kiralanan araç ve iş makinelerinin yüklenici tarafından biri veya birkaçının idarenin bilgisi dışında işe çıkarılmaması, işten çekilmesi durumunda araçların hizmette olmadığı günlerin bedellerinin ödenmeyeceği ve hizmette olmayan her gün, her araç ve iş makinesi için ayrı ayrı ceza kesileceğinin düzenlendiği, anılan aykırılık hali kapsamında ilk sözleme bedeli üzerinden binde 0,2 oranında ceza kesileceği ve sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık sayısının 10 olduğunun belirtildiği görülmüştür.

**** Aynı Tasarı’nın 16.1.3’üncü maddesinde 1 adet ağır aykırılık haline yer verildiği, ilgili maddedeki tabloda işin yürütülmesi aşamasında yüklenicinin idareden habersiz tüm araçları işe çıkarmadığı, geri çektiği, çalışmasını bir şekilde engellediği durumun __ aykırılık hali olarak belirtildiği görülmüştür.****

Başvuru sahibi tarafından; Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde yer alan tablonun 2’inci satırında belirtilen düzenleme ile aynı Tasarı’nın 16.1.3’üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık hali olarak belirtilen hususun aynı düzenlemeyi içerdiği iddia edilmektedir.****

İdare tarafından şikâyet başvurusuna verilen cevap kapsamında özet olarak, aykırılık hallerinin birbirinden farklı nitelikte olduğu, özel aykırılık hali olarak belirlenen hususun araçların tümünü kapsamadığı, bu kapsamda olası küçük aksaklıkların önüne geçilmesi amacıyla çalışılmayan günler için cezai işlem uygulanacağının öngörüldüğü, ağır aykırılık hali olarak belirlenen husus kapsamında ise, tüm araçların çalıştırılmaması durumunda (hizmetin yüklenici tarafından durdurulması veya engellenmesi) tek seferde ve tekrarlanması söz konusu olmayan durum olarak belirtildiği, ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

**** Yukarıda aktarılan hususlar çerçevesinde, şikâyete konu edilen Sözleşme Tasarısı’nın ilgili maddeleri ile idarenin şikâyet başvurusuna vermiş olduğu cevap birlikte göz önüne alındığında ve İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan mevzuat hükümleri de dikkate alınarak yapılan incelemede,

**** Şikâyete konu edilen özel aykırılık haline ilişkin ilgili düzenlemede, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında kiralanan araç ve iş makinelerinin yüklenici tarafından biri veya birkaçının idarenin bilgisi dışında işe çıkarılmaması, işten çekilmesinin ifade edildiği ağır aykırılık haline ilişkin düzenlemede ise idareden habersiz tüm araçların işe çıkarılmaması, geri çekilmesi, çalıştırılmasının engellenmesi husususun ifade edildiği dolayısıyla hem özel hem ağır aykırılık hali kapsamında aynı düzenlemeye yer verilmediği, kaldı ki hem özel hem ağır aykırılık hali kapsamında aynı aykırılıklara yer verilmesi durumunda Tip Sözleşme’nin 16.1.5’inci maddesi uyarınca ilgili aykırılıkların sözleşmenin uygulamasında ağır aykırılık hali olarak değerlendirileceği, bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.****

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “ başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****